乡村旅游发展存在的问题10篇乡村旅游发展存在的问题 专题论述现代农村科技2021年第1期乡村振兴背景下乡村旅游发展存在的问题及解决对策—I—王莹莹（（武汉轻工大学下面是小编为大家整理的乡村旅游发展存在的问题10篇,供大家参考。
）摘 摘 要 ：
十九大以来我国高度重视农村经济发展 ， ，
在此背景下 ， 发展乡村旅游经济以促进农民增收 、 、
提高农民生活水平无疑是一条切实可行之路 。
本文
分析了我国乡村旅游经济发展中存在的产品同质化 、 、
旅游政策制定随意化 、 产业融合程度低 、 从业人员
素质参差不齐等问题 。
并针对以上问题提出了可行
性建议 ， 以期推动打造区域乡村旅游品牌 ， 助力乡
村振兴 。
。关 关 键字 字 ：
乡村旅游经济 ； 精神内核 ； 品牌意识1 引 引 言我国是农业大国 ， 农业人口占总人口的大多
数 ， 农村经济获得长足发展对我国实现农业现代化
至关重要 。
十九大以来 ， 乡村振兴战略作为乡村发
展的总蓝图被提岀并逐步实施 ， 从整体战略层面对
我国农村的发展做了概括 ， 从经济 、 政治 、 文化 、
生态 、 民生等各方面具体指岀了我国美丽乡村的建
设方向 。我国广大农村生态优美 、 乡风淳朴 ， 各具特色的
风土人情为我国广大农村地区发展乡村旅游业 、 实现
脱贫致富 、 迈向新生活提供了得天独厚的发展条件 。
各地政府意识到发展乡村旅游的机遇 ， 想方设法开发
本地旅游资源 ， 但我国乡村旅游产业的发展中仍存在
各种问题 。2 我国 乡 村旅游存在 的问题 及原 因 分 析2.1 乡村旅游同质化严重 ， 旅游产品缺乏地区特色 。
随着我国社会主要矛盾的改变 ， 人们开始了对美好生
活的追求 ， 体验不同地区风土人情的旅游活动逐步成
为人们的首选 。
旅游日益成为现代人生活中的新风
尚 ， 越来越多的普通人开始加入游客的行列 ， 旅游市
场日益庞大 。
乡村地区与城市截然不同的慢生活节
奏 ， 悠然舒适的田园风光 ， 以及多民族的风土人情吸
引了大量城市观光客的到来 ， 同时给当地农民带来了
可观的经济收入 。
但由于缺乏深入系统的规划 ， 旅游
产品同质化严重 ， 其结果导致旅游产品吸引力较差 ，
政府乃至乡民投入可能血本无归 ， 不仅削弱了政府的
公信力， 同时也严重挫伤了乡民参与当地旅游产业的
积极性 。2.2 乡村旅游政策缺乏持续性 ， 政策制定随意 。
在我
国乡村旅游发展过程中 ， 政策的连续性和持续性非常
关键 。
自乡村旅游业兴起以来 ， 各地旅游设施建设也
进入高潮 。
但近年来接连爆岀的旅游烂尾工程造成的
窑 5 窑资源浪费触目惊心 ， 其背后更是折射岀一些地区旅游
发展过程中存在的问题 ， 如政策随意性大 ， 投资把控
不严 ， 投资范围偏窄 ， 尤其是对本地区的乡村旅游发
展没有系统长远的规划 ， 政策随着领导换届随之改变
的问题突岀 。2.3 乡村旅游相关产业融合程度低 ， 游客体验较
差 。
当前我国乡村旅游地在产业融合度方面存在以
下问题 ：
其一 ， 位置大多较为偏僻 ， 交通不便 ； 其
二 ， 旅游住宿条件不具特色且单一 ； 其三 ， 在饮食
方面大多以当地特色为主 ， 但缺乏灵活性 ， 不能满
足游客在口味方面的个性化需求 。
综上可以看岀 ，
我国乡村旅游的发展缺乏地区性的整体规划 ，
缺乏
产业间的协同配合 ， 景区关联性差 ， 由此导致游客
体验较差 。2.4 乡村旅游专业人才匮乏 ， 从业人员素质参差不
齐 。
旅游行业在我国是新兴的朝阳产业 ， 乡村旅游更
是旅游行业的后起之秀 。
新兴产业的普遍问题是缺乏
专业创新型人才 ， 这也是我国乡村旅游业面临的严峻
问题 。
目前的乡村旅游从业人员大多是乡民 ， 从业过
程中存在较多问题 ：
一是缺乏必要的沟通技巧和服务
意识 ， 能够为游客提供的情感体验较少 ， 如 ：
当地民 俗历史的系统讲解 ， 游客的参与性互动等等 。
二是卫
生意识差 ， 服务不细致 ， 在不知不觉中降低了游客的
游览体验 ， 不利于游客良好印象的建立 ， 从而无法吸
引回头客 。
三是我国乡村旅游从业人员普遍学历较
低 ， 素质良莠不齐 。
四是旅游行业普遍收入较低 ， 没
有基本的生活保障 ， 难以吸引高层次人才就业 ， 岀现
后继无人现象 。3 我国 乡 村旅游 发 展建 议3.1 深入挖掘乡村旅游精神内核 ， 突岀地域特色 。
从
本质上讲 ， 旅游是人们对特定文化消化和吸收的过
程 ， 是一种精神的享受 。
任何一个民族 、 一个地区在
千百年的演变发展中都会有其团体共同的精神信仰 、
情感价值 、 生活习惯 、 处事原则等等 ， 这些都延续在
一些乡土活动中 ， 乡村旅游发展首先要对地区历史演
变 、 文化传承进行系统完备的研究 ， 并提炼其中的文
化内涵和精神内核作为本地区旅游发展的核心与特
色 。
并通过一些特色的民俗活动 ， 让游客参与其中 ，
增强他们的体验感 。
我国幅员辽阔 ， 地域差异大 ， 各
地区均有自身的特色与优势 ， 只有根据自身特色 ， 扬
长避短 ， 才能在当前激烈的乡村旅游产业竞争中赢得。
。. .。
。
2021
年第 1
期现代农村科技专
题论述生存空间 。3.2 构建乡村文化旅游体系 ， 强化政策引领作用 ， 加
强政策的持续性 。
乡村旅游想要获得长足的发展 ， 当
地政府持续且稳定的政策支持是非常关键的一环 。
政
府政策的持续稳定是其建立公信力的重要方式 。
乡村
文化旅游体系的构建不是一朝一夕能够完成的 ， 从乡
村旅游文化内核的发掘 ， 到旅游活动的规划 、 旅游线
路的设计 ， 再到旅游设施的建设等需要大量的时间来
完成 ， 故而政策的持续稳定至关重要 。
乡村旅游发展
政策的稳定性主要包括两个方面 ，
一是政府对乡村旅
游的支持政策需要长期不变 ， 不断完善区域内的交
通 、 住宿 、 餐饮等配套设施 ， 以促进乡村旅游业的发
展 。
二是地区旅游发展规划不能有大的改动 ，
区域内
的乡村旅游发展精神内核保持不变且保持一致 ， 最终
在区域内形成特点鲜明 、 卖点突岀 、 独具一格的乡村
旅游体系 。政策能够持续稳定的施行又有两个必要条件 ， 其
一 ， 要建立审慎的政策制定和修改制度 ， 广泛听取民
意 ， 对政策的可行性严格把关 ， 用制度约束权力 ； 其
二 ， 对地区关键领导人的任用要考虑其与前任领导人
的施政理念的差别 ， 慎重选人用人 。3.3
加强产业间的协调联动 ， 促进区域协调发展 。
旅
游业的综合性要求其产业发展必须与配套的交通 、 住
宿 、 餐饮融合发展 。
由此可见 ， 发展乡村旅游的地区
除了独具特色的风土人情和异域风光之外 ， 还需要有
一定的基础设施建设 。
只有这样游客才能在游玩期间
身心舒畅 ， 才会吸引回头客 。
这需要相关部门在做区
域旅游规划时着眼全局 ， 把乡村文化旅游作为其中一
部分进行规划 ， 让区域内的各个行业成为整体的一部
分 ， 既各司其职 ， 又相辅相成 ， 共同促进区域经济的
发展 。3.4 实施创新驱动发展 ， 加强人才培训 。
创新是发展《 现代农村科技 》 稿约1 、 、
来稿要求 。
来稿讲求科学性 、 新颖性和实用
性 。
要求结合实际 、 突出主题 、 内容新颖 、 技术真
实 、 数据可靠 、 层次清楚 、 文字精炼 。所介绍的技
术 、 经验 、 措施要具体可靠 ， 具有可参照性 。
。2 、 、
文章格式 。
文章题目要求简明确切 ， 能概括文章主题 (20 字以内 ) ， 避免大题目小文章 。
各级标题
依次用 1 、 1.1 、 1.1.1 ........ 表示 ， 同级标题序号要一致 。
文字以 1986 年 10 月 10 日国家公布的 《 简化字总
表 》 所收录的简化字为准 。
发送文稿前 ， 请认真审阅
一遍 。
。3 、 、
作者 、 工作单位 。
文章作者应限于实际参加
文稿工作人员 。
请在文稿上注明作者姓名 、 单位名称 、 、
联系地址及邮政编码 。
方便时请注明联系电话 。
。4 、 、
稿件修改 。
本刊编辑部根据出版要求对来稿
的第一动力 ，
人才是创新的根本 。
乡村旅游业面临着
人才紧缺的局面 ， 改变这种状况首先要培养旅游专业
人才 ， 采取校企联合培养的方式 ， 这种定量保质的人
才培养方式能源源不断地为农村输送旅游专业人才叭
其次 ， 要建立切实可行的社会保障机制 ， 实行末位淘
汰与优胜晋级的管理体制 ， 让有真才实学的人能有用
武之地 。
最后 ， 由地区相关部门组织原有旅游从业人
员进行培训 ， 使原有从业人员树立服务意识 ， 增强服
务技能 。3.5 打造地区旅游品牌 ， 注重宣传包装 。
自媒体时
代 ， 要充分利用网络的便利条件 ， 打造现代化的营
销理念 。
在网络时代乡村旅游需要打造自己别具一
格的特色 ， 创造自身乡村旅游品牌 。
打造乡村旅游
品牌 ， 首先要发掘自身特色 ， 也就是精神内核 ， 并
围绕其进行宣传包装 ， 如设计自身旅游标志 、 宣传
口号 、 特色景点 、 特色活动等等 。
其次 ， 要善于宣
传 ， 如创办地区旅游官方微信公众号和微博号对自
身进行宣传 ， 在举办一些重大活动时邀请相关媒体
进行采访报道等 ［ 2 ］ 。4 结语乡村旅游产业方兴未艾 ， 恰逢疫情的考验 ， 正是
市场淘汰低下产品的时刻 ， 在如此背景下 ， 发展乡村
旅游更需要有独特的文化内涵 、 系统的规划以及现代
化的发展策略 ， 才能在激烈的竞争中赢得自身的发展
空间 ，
带动区域经济发展 。参 参 考 文 献［ 1 ］
董菁 ， 毛艳飞 ， 张良 . 乡村振兴战略视角下乡村旅
游产业的优化升级研究 ［ J ］ . 农业经济 ， 2018
(9) ：
：
50
〜 52.［ 2 ］
刘晓英 . 产业融合视角下我国乡村旅游产品开发研
究 ［ J ］ . 改革与战略 ， 2017
(9) ：
：
182-185.进行文字加工 ， 如不同意修改 ， 请在来稿时注明 。
本
刊已加入 CNKI 中国期刊全文数据库 ， 如不同意文章
录入电子数据库 ， 请在来稿时注明 ， 本刊将另作处理 。
。5 、 、
刊用 。
来稿一经刊登 ， 赠当期样刊并酌付稿
酬 。
3 日内未接到刊用通知的 ， 可自行处理 。
来稿请
自留底稿 ， 无论刊登与否恕不退稿 。
来稿文责自负 ， ，
请勿一稿两投 。
。6 、 、
投稿方式 。
邮寄或发 E
—
mail 均可 。
投寄地址 ：
：
石家庄市和平西路 598 号 《 《 现代农村科技 》 编辑部 。
。地址 ：
石 家庄市 和平 平 西路 598 号邮编 ：
050051电话 ：
0311
-87652160发 发 行 ：
0311
-87652329邮箱 ：
xdnckj@126.com•
6
•。
。. .。
。
存在的问题及对策建议思考
全域旅游是旅游市场中全新区域协调性发展模式，有助于实现乡村旅游资源合理、高效配置。乡村旅游作为“大热”的新兴支柱性产业，无论是在增加村民的收入还是促进乡村经济的转型升级等方面都具有较为深远的影响，同时也是乡村振兴的重要支撑力量。现如今我国乡村旅游产业发展呈现“大势当打”的局面，但是在势头迅猛发展中，也不可避免地暴露了其发展缺陷，因此，其发展路径实现优化，为乡村旅游业的高速且高质的长效性发展奠定基础，促进乡村旅游盘活的产业不断枝繁叶茂。
全域旅游的背景下，乡村产业的发展不应当仅仅局限于农业以及养殖业，应当多元地满足群众日益增长的幸福需要，2016 年中央一号文件指出：“大力发展休闲农业和乡村旅游，
使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业”;2017 年中央一号文件再次提及：“大力发展乡村旅游休闲产业，鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业”，乡村的产业发展由第一产业逐渐向第三产业转型转换，丰富的物质资源以及特殊的人文情怀是发展乡村旅游的脊梁，也是乡村人民奔向小康的助力棒，在全域旅游的背景下，整合资源，实现“衣食足、产业兴、乡村美”，一代代乡村人延续着奋进的成果。
1 全域旅游背景下发展乡村旅游的意义 当前，旅游消费市场存在着需求多元化以及供给不平衡不充分的矛盾，乡村旅游市场主要的吸引力不再是过去的粗放的自然资源而是其全覆盖的新业态，依靠其秀丽的自然风光、整洁的村容村貌、丰富的物产资源以及独特的风土人情，在全域旅游背景下跳出了传统旅游业的小圈圈，实现了多元化、“旅游+”的旅游资源整合，将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设。乡村旅游在全域旅游的背景下，能够有效地实现从闭塞的自循环发展向复式的开放全链条过渡，以“全域旅游”的理念推动乡村旅游的“背跃式”的发展。同时，乡村旅游是实现全域旅游的关键一环，是推进我国城乡融合发展、实现农业农村现代化的重要抓手，乡村旅游具有产业
融合度高、产业链长、涉及面广、要素吸纳能力强、附加价值大、乡土文化依赖度高和综合效益明显等特征。
在全域旅游的背景下，以乡村旅游为基准点，科学制定发展战略，实现乡村资源高效地配置以及资源的共建共治共享，培育“旅游、自然资源、农副产品、水电”为主的产业群，在全域旅游的推动下，乡村旅游就像一只会生蛋的“金鸡”，只要悉心地喂养，它就会下“金蛋”，乡村旅游相应的资源，山、水、林、溪、田、作物都会被盘活。有了基础的种植、养殖业，村里可以开发相应的采摘、展示以及文化体验，甚至是村民碗中“口粮”都能成为香饽饽。完善基础公共设施，改善乡村发展的不平衡、不充分的局面，从而“盘活”这个乡村经济发展以及乡村产业结构的调整，为当地经济社会跨越式发展作出贡献有助于实现乡村居民的财富增收以及逐渐实现对美好生活的向往。另外，在全域旅游的背景下，乡村旅游有助于整合乡村经济、生态、文化、乡风等方面的建设，乡村旅游能够实现全方位地反哺乡村发展。
2 全域旅游背景下乡村旅游发展的挑战 1 2.1 政策扶持对象单一，乡村旅游承载力弱
保障性的优惠政策包括税收以及金融等政策的落地在旅游业发展上并不具有普惠性，很大程度上是对于一些优选
的旅游项目比如：生态乡村旅游度假区等进行相应大幅度的保障性优惠，对于一些小型的民宿、旅馆、农家乐等的惠及就会很弱;乡村旅游大体上相较而言规模不算大，投入的来源单一，可承载能力较弱，在没有有力的资金市场保障的同时，乡村旅游经营者的风险承载的能力弱，资本的流通缓慢，乡村旅游市场的经营风险较大，同时其进入经营的意愿明显会降低，必然造成乡村旅游难以实现“辐射范围广，涉及面大，市场多元”的发展的大势导向。
2 2.2 公共产品供给面小，经营主体素质不齐
乡村旅游基本产品供给面小、覆盖率不高，在政务信息公开网站中可以看到很多信息都是关于基本设施的招标，有的项目招标时间长，落地时间也长，因此实际的乡村旅游的基本设施并不完善，这样会严重阻碍乡村旅游的发展;乡村旅游主要的经营群体以及旅游服务业的工作人员，几乎都是来自于附近的村落村民就近就业，他们在受教育程度上不是很高，甚至还有一些工作人员不会说普通话。另外，现代乡村旅游业的发展必定会需要依赖智慧建设以及利用大数据等先进的技术实现景区、酒店、乡镇的智能化，实现智慧旅游体系建设最基本的手段是：依靠有技術、专业性的人员。反之，错过智慧化、专业化的发展严重阻碍乡村旅游业的发展步伐。
3 2.3 旅游规划同质明显，文化资源开发欠缺
2.3.1 旅游规划同质明显。国内的旅游景点很多时候都没有逃脱被包围圈起来成为带有浓厚的人为塑造景观的命运，因此乡村旅游的同质化程度明显，乡村旅游资源开发中大部分还是依托本地所有的山水所构建的生态旅游，比如：风景区、森林公园等自然景区都是同种类型，差别甚小。另外，农家乐的数量较多，但是举办的活动同质化很严重，一般就是组织采摘、挖土豆、窑红薯等农业活动以及垂钓、烧烤、乡间 KTV 等。
2.3.2 历史文化资源欠开发。乡村旅游特色文化、加快推进文化旅游品牌研发，以故居别墅、文化小镇、革命根据地、农民诗词等历史文化为重点，历史文化的旅游气息浓厚，但是并没有完全地深入挖掘地方文化内涵，开发科普、研学等系列文化旅游产品，一般都是通过故居故里游览、爱国主题旅游体验活动、文化体验、古代建筑结构鉴赏、将军文化主题体验、乡土文化体验游赏等旅游产品的配置，单纯只是参观讲解不一定将文化“活化”，对于人民的吸引力弱，很难实现文化与旅游的深度融合。
3 全域旅游背景下乡村旅游发展的路径选择
在乡村旅游发展的历程中，全域旅游具有较明显的先进性以及指导性，其发展价值相较于传统的旅游发展理念而言，具有鲜活、创新、可持续以及共享等价值，乡村旅游属于全域旅游下的子成分，也是最为重要的成分，其发展的路径选择影响着乡村发展的循环，因此以“全域旅游”为大链条，牵引着乡村旅游实现更高层次地发展。
1 3.1 加强政策扶持力度，加快产业升级转换
乡村旅游业是乡村经济支柱产业，也是由成长期向成熟期过渡的朝阳产业，因此政府相关部门应当高度关注乡村旅游业的实际发展，与乡村的第一产业、第二产业相互渗透、融合发展，同时其经营主体往多元化的发展路径延续发展，同时会不断地衍生一些问题，因此需要加强政策的扶持力度，保证乡村旅游市场能够与时俱进。在新时代的背景下，应当调整其结构与促发展紧密结合，同时保持一定的内生发展动力，政府相关部门加强政策扶持，实现由“输血”到“造血”的转换，依托“旅游+”的理念，促进相关产业的深度融合，全链条升值，推动经济结构不断优化，助力乡村旅游事业的大步向前发展。利用政策的优势将优质的乡村旅游资源进行整合，借助其地域特色和优势实现乡村旅游资源品牌化、名片化。
首先，在金融扶持上加大政府的财政扶持力度，将发展乡村旅游纳入发展规划中，设立专项扶持资金保障乡村旅游
的资金链顺利运转。整合工商资本、民间资本等形成一个全方位覆盖的财政库，为了保障乡村旅游经济产业的资金投入，也可以采取壮大乡村集体经营的方式来实现乡村旅游经济产业的投资，促使乡村人民实现从农民、打工者到投资者的转变，切合自身利益，村民对于乡村旅游的发展有着很强凝聚力，村民可以借助其不动产资本，如：闲置的空房子作为民宿，由村集体进行统一的规划、装修、经营;激活金融服务，拓宽乡村旅游经营发展壮大的融资渠道，加大对小微乡村旅游发展的信贷扶持力度;其次在税收减免方面，应当实行一定量的减免政策，这是鼓励乡村旅游发展的高效方式，乡村旅游的经营主体主要是家庭小作坊式，在收益上并不具明显优势，因此一定量的税收减免能激活其不断地发展壮大。最后，在优化乡村旅游的审批制度上，精简乡村旅游经营者的办证审批流程，利用大数据整合信息，便民利民，实现“一战式”服务，进行“全流程、全覆盖”的审批方式改革。
2 3.2 完善基本公共服务，提升公共服务水平
完备的基本公共服务项目是发展乡村旅游的最基本保障，无论是在硬件供给还是软件的建设上，都能为乡村旅游带来一定的经济效益以及旅游消费者的好评度，乡村旅游消费者的满意度很大程度上取决于乡村旅游公共服务供给和服务品质。因此政府应当在原有的基本公共服务的基础上，
加强构建的力度，以满足现有的以及长远的乡村旅游发展规划的需要，特别是在交通设施的通达度以及医疗卫生设施上，这是乡村旅游消费者的满意度最为关注的两个领域。交通设施的通达度，特别是乡村道路的硬化、停车场以及旅游景点的公共交通，这有助于完善乡村旅游的接待以及留住客源，乡村旅游的消费者很大部分是周边城市的上班族，一般会在周末对乡村旅游体验项目进行消费。另外，医疗卫生设施的完善，会给旅游消费者一种更为安心的消费体验，以备不时之需，也是能够为消费者留下满意度的一个途径。形成道路系统便捷舒适、公共设施配套齐全、自然生态和人文景观和谐优美、标识系统清晰美观的旅游目的地，实现乡村旅游点识别“由繁到简”以及乡村旅游活动的便利性。
3.2.1 完善基本公共设施。首先是完善交通运输的承载力以及便利度，应当搭建完善的公共交通以及交通信息网络，给无法实现自驾游的游客提供便利，加强对黑车经营以及票价的监管;另外还需要重视在旅游景点周边的停车场以及道路的硬化。第二，对现代人而言，网络是不可缺少的一个生活系统，较多的乡村属于山高、山多之地，网络辐射的穿透能力不足，因此政府在搭建网络基塔时，首要考虑的是网络的通达度以及稳定性;三是注重培育新型的乡村旅游资源，按照“一村落、一景观”完成乡村旅游发展示范区域原有房屋的风貌改造，改善住宿和餐饮条件，特别要注重对于卫生医疗
系统的搭构，因为卫生健康是现代人进入乡村所需要的最基本追求目标。按照“三年大变样、五年变新样”的要求，将旅游资源进行量化，促进旅游村庄群的建设并不断扩大以“旅游业”为群主的乡村发展朋友圈。
3.2.2 专业人才队伍的建设。对于旅游资源、人力是不断在往乡村下调，但是人的下调是很困难的，尤其是具有专业水平的人力资源，因此培育乡村旅游专业人才政府要高度重视人才的培养，制定人才引进计划，建立起旅游市场中长期化人才发展策略，特别是要注重内生化的人才队伍的激活。一是鼓励从村庄“走出去”的“会旅游”、“懂经营”的综合性管理人才，因为这一类人对乡村有着深厚的感情，对于自身生长以及养育的地方会有着浓浓的“乡愁”，相对而言对外引入的人才可能会将此视为“踏板”;二是要注重对乡村旅游的从业者进行定期的培训，创新其服务意识以及服务观念，可以借助区内高校的旅游师资力量，与高校合作进行专业化的培训，专业化的培训能够整治整个乡村旅游的大环境以及提升从业者的综合素质，为乡村旅游的消费者带来更舒适的体验;三是发挥“工匠人”带动精神，乡村中最不缺有智慧并且在乡村生活有沉淀的乡村旅游高级“玩家”，因此在培养新型的旅游人才的过程中一定要注重与到乡村来旅游发展的前辈交流。
3 3.3 明 确乡村旅游特色，强化对项目的规划
乡村旅游的优势是贴近自然、反哺归真，所以对乡村旅游发展的规划中，应当合理地分配乡村旅游资源，充分利用乡村的自然风光以及人文资源，建立符合自身旅游发展的特色规划，以文化为导向引导更为独特的乡村旅游发展主体，结合自然风光的牵引作用，借助乡村旅游中的特色产业，打造新兴、中高端的旅游路线服务，提高乡村旅游消费者的旅游体验感，为之后的旅游市场以及旅游产品的发展路径提供长久、稳定的保障。
首先，明确自身的旅游特色以及主推的旅游方向。乡村旅游资源集中在以自然风光为带动的一系列旅游资源闭环效应，人文资源也算丰富，但是在规划的过程中人文资源占地不明顯，应当精细化地划分乡村的旅游资源，融合“一村一景、一村一落”的发展路线，保有自身的特色性对一些隐形的旅游资源进行合理的挖掘。另外，可以在年度规划中将乡村旅游纳入全域性的总体战略和旅游产业发展总体规划中，务必要将一些重复的、临时性的一些旅游项目的开发，降低一些没必要的损失以及提高资源投入的回报产值。将资源整合以及开发提上议程，以“旅游+”形成整个区域内的古村落、人文景观、名人故居以及第一第二产业的产出品等旅游资源和
产品的优势互补，使乡村旅游市场的发展在全域旅游中占有一定的席位，提高乡村旅游的质量，提升顾客满意度的准基。
其次，强化旅游项目的个体性的规划和使用。无论是自然景观还是人文景观，发展乡村旅游的资源大部分都是不可再生的，因此在发展的过程中应当将保护资源作为基本底线，这些资源才能给我们的乡村旅游带来长久性的发展，特别是自然环境的开发与保护以及旅游的最大承载量;在开发人文资源的时候，应当注重对于传统村落建筑、传统手工艺的传承与保存，不能使现在的网络浮躁的现象破坏乡村本该有的宁静发展状态，特别是现在的一些网红直播，会出现一些不太符合大众审美的现象，因此需要严厉打击。
4 结束语 全域旅游背景下，新时代的乡村旅游具有较强的融合性以及覆盖性，借助乡村旅游的“东风”，必定会乘风破浪地实现新时代的乡村新发展。因此，政府要注重对于政策的引导、乡村旅游公共物品的供给以及监管等行为的落实，使乡村旅游能够在政府的“硬性”支持下，取得量往质方向的一大步的飞跃。另外，乡村旅游具有一定的公共属性，而且现阶段的乡村旅游处在“成长期”向“成熟期”的过渡，单纯依靠市场调节的力量是不完备的，必须需要政府行为的介入，这样才能够使过渡时期有稳定的“杠杆”力量支撑。
关键词：乡村旅游；碎片化；旅游品牌 ；景区容量；农村经济发展 文献标识码 ：A 中图分类号：F590 文章编号：1009- 2374 ( 2015 ) 18一(】0O5—02 DOI：10．13535／j ．cnki．11- 4406／n．2015．18．003 l问题的提出 1．1乡村旅游的概念 关于乡村旅游的定义概念，目前并没有 比较完整一 致观 点，世 界经济合 作与发 展委将 乡村旅游 定义 为：
在乡村开展 的旅游 ，田园风味是乡村旅游的中心和独特 卖点。以色列的Ar i e Rei ch与Odrd Lowengart ~D美 国的 Ady Mi iman简 明扼要地说：乡村旅游就是位于农村区域 的旅游 ，具有农村 区域 的特性。何景明和李立华认为狭 义的乡村旅游是指在乡村地 区，以具有乡村性的 自然和 人文客体为旅游吸引物 的旅游活动 。乡村旅游的概念包 含了两个方面：一是发生在乡村地区；二是 以乡村性作 为旅游吸引物，二者缺一不可 。通过对上述研究学者关 于乡村旅游概念 的梳理 ，我们可 以这样概括 ：乡村旅 游是指 以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生 活和乡村田园风光为旅游吸引物而进行的兼带观光、度 假、休闲性质 的小规模 、离散性的旅游活动。
1．2乡村旅游的发展背景 中国的乡村旅游起步在2O世纪80年代 ，到了90年代 得到 了一定程度 的发展 。随着我 国城市经济 的快速发 展，城镇居 民的生活得到了很大程度的改善 。城市居民 对乡村 田园旅游逐渐向往起来，乡村旅游发展进入快车 道。但是，我国乡村旅游尚处于起步阶段，乡村旅游实 践发展的速度快于国内对其的理论研究，因此，在发展 过程中不可避免地 出现 了这样或那样的问题。
2乡村旅游发展中存在的主要问题 2．1 宏观管理力度不够 2．1．1 政府 管理服务不到位 。乡村旅游是一项产 业 ，涉及到的层面较多，农村地区农业的发展、乡村社 区建设、观光旅游、特色农产品、土地资源、历史文化 遗产等需要有一个比较统一完整的部 门进行规划 ，实现 对农村地区整体协调管理 。但是从实际的情况来看 ，乡 镇政府在农村旅游管理方面，管理不够细致，机构配置 不健全，缺乏统一 的协调领导部门，在对农民和旅游企 业的服务方面做 的基础性工作不够 。
2．1．2缺乏整体的规划与控制。许多乡村旅游区 缺乏总体规划 ，容 易出现一些严重破坏环境的现象，如 一哄而 上、修 路造房 、没有 经过充分的科 学调研 和论 证 。对于一些旅游资源 的开发 ，科学研究不够深入，利 用程度较低，这就在很大程度上造成了资源的无序 ，影 响乡村地区整体旅游资源的开发，使得一些旅游景点的 相关基础服务设施不足，降低 了游客的体验效果 。
2．2没有清晰明确的认识，对乡村旅游理解层次肤浅 由于乡村旅游发展时间相对较短，在其经营模式和 发展规律方面 ，无论 是乡镇政府还 是农村居 民，都没 有深入地认识和理解乡村旅游的综合功能。对于旅游景 点的开发设计 、宣传风格、基础服务水平认识不到位。
在旅游文化 的渗透方面挖掘不够。不少乡村就是盲 目跟 风 ，看着周围邻村开发旅游资源，就凭着一时的热情和 兴趣盲 目投 资开发 ，在经营过程中缺乏明确 的计划。从 总体上看，乡村地 区对旅游项 目的效果功能认识比较肤 浅，心中无多少主意。
2．3无序盲 目发展带来的负面影响 日益加剧 盲 目发展对社区生态环境造成负面影响。随着游客 的进入 ，使得乡村地区的环境压力增大，一旦超出了当 地的景 区人 口承载量，就会对景区资源环境造成很大的 破坏。在乡村旅游 的开发过程 中，由于科学技术和人才 的欠缺 ，对于景区的游客容量设定、项 目可行性、经济 性等研究论证不足 ，使得一些优质 的旅游资源因为使用 不当或过度开发而失去原有的价值意义 。
2．4旅游景点的配套服务水平不高 到乡村地区旅游的大多是城市游客，他们的 日常生 ．5 一
活习惯使得他们对基础配套服务的要求相对比农村居民 要高，但是很多景点附近的相关基础配套设施并不是很 完善，旅游前后的衣食住行等各方面的服务品质较差， 影响了游客的旅游体验。
2．5旅游产品呈现碎片化，景点布局单调 乡村地区旅游景点大多依靠 自然景物而建或者在农 家 田园附近 ，由于农村地区田地的阻隔 ，导致景点不能 连成一体，在一定程度上是碎片化布局 ，这就增大了游 客的旅游负担。很多旅游产品的开发层次较浅，不能满 足城市游客的多方面需求。
3我国乡村旅游发展的对策与措施 3．1 政府主导 ，完善管理体制 ，实行规范化管理 在企业管理中，人们提 出 “ 向管理要效益” 的经营 理念 ，这一经 营理念在乡村旅游开发中同样适用 。因 而，政府必须充分发挥其主导作用 ，建立和完善管理机 制，制定相应的政策法规，提高经营者的管理水平 ，实 现乡村旅游管理规范化 。
3．2保护乡村传统文化 ，突出其 自身特色 在乡村旅游项 目的开发过程中，要通过合理地利用 当地政府的力量来制定法规保护当地文化和地域特色。
同时，还要及时有效地利用政府相关部门的宣传力量， 使得旅游者能够感受到当地文化的精髓，更加尊重 当地 乡村的文化和风俗 习惯 ，使得 当地 的居 民更加具有 自 尊、自信。
3．3保护环境，坚持可持续发展道路 乡村地区生态环境比较脆弱，在开发旅游资源 的过 程中，一定要注意保护好周围的环境，不能为了提高经 济效益就采取短期行为，对资源过度利用。要按照可持 续发展的理念 ，优化旅游景点的布局，从长远的角度设 计旅游路线，减轻对资源环境的压力，做好相应的绿化 工作 ，提高对农村地区地理环境的保护。
3．4拓宽融资渠道，消除生产进入瓶颈，完善基础设施 第一，政府部门统筹发展，在乡村旅游的开发中批 拨扶贫资金 ，这有利于发挥政府 的主导作用 ，有利于 乡村旅游的整体规划和迅速发展；第二 ，引入外资，在 一6 ． 乡村旅游开发中注入新鲜 “ 血液 ” ，拉动乡村旅游经济 发展；第三，鼓励村 民出资合股联营，以主人翁的态度 投入 乡村旅游开发工作 中，这有助于增 强村民的责任 感。通过整体规划的指导，充分利用有限资金完善旅游 设施 。
3．5实现产品差异化，创造旅游品牌 农村地区在旅游资源开发、旅游路线设计方面，要 走出模仿复制的老路，学会走精 品化、差异化路线，创 造属于乡村地 区的个性品牌 。各景区应充分发挥 自身的 特点，在 自身的优势景点进行深入的挖掘，提高单线旅 游产 品的核心竞争力。同时还要加大对旅游景点品牌的 建设力度，创造优秀的乡村旅游品牌。旅游经济的发展 需要集中，旅游产品的品牌知名度影响着旅游地的流行 程度，各景区应该注重塑造旅游品牌。
4结语 乡村地 区旅游的发展是未来农业发展、农村经济结 构转型的一个重要方 向。虽然从 目前来看，乡村旅游在 发展过程中还存在一定的问题，但是随着农村地区对旅 游资源开发经验和旅游市场经营管理经验的 日益丰富， 其旅游相关基础配套设施 的不断完善，品牌建设的力度 不断加大，乡村地区旅游的发展会不断成熟。
参考文献 [1]袁箐，沙强，阮文佳．国内乡村旅游开发模式研 究综 述与启示 现代 商贸工业 ，2015， ( 3) [2】
郑耀星，叶颖．人性化理念视角下美丽乡村善行旅游 的开发~ g L1]湖北农业科学，2014， ( 15 ) ． 【31 张曼婕． 民族 文化创 意产业与 乡村旅 游产业的融合发 展研究——以贵州省为例U]．湖北农业科学，2014， ( 14 ) [4】
贾翔 ，高静，童索凡．基 于可持续发展 的乡村休闲 旅游模式探析[I】．武汉商业服务学院学报 ，2013， ( 6 ) ， 【5】
龚金红，杨珍珍 ，谢礼珊．国内旅游集团环境政策、 实践及策略研究『J 1．中国人口、资源与环境，2014， ( 8 ) ． (责任编辑 ：周琼)
存在的 问题 及对策建议思考
在目前乡村建设过程中，乡村经济发展已经成为首要任务，而乡村经济发展应当以乡村各个行业及产业的发展为基础，而乡村旅游就是比较重要的一种产业，在促进乡村经济发展方面有着重要的作用。因此，在目前乡村振兴战略背景下，基层工作人员需要注重乡村旅游发展，并且积极实现乡村旅游发展创新，使乡村旅游发展能够得到满意的成果，为实现乡村建设的更好发展提供有利支持及保证，使乡村振兴更好实现。
在当前乡村振兴战略背景下，对于乡村各个方面的发展也越来越重视，乡村旅游作为乡村产业中的重要内容及组成部分，促使乡村旅游实现更好发展也就十分必要，这也是乡村振兴战略实施中的重要任务，在乡村产业结构完善及乡村
经济发展方面均有着重要的价值及意义。因此，本文主要针对基于乡村振兴战略的乡村旅游发展及创新进行分析，从而使乡村旅游发展及创新得以更好实现，进而实现乡村振兴战略的更好落实。
1 乡村振兴战略背景下乡村旅游发展的重要性及价值 在当前乡村振兴战略背景下，乡村旅游发展已经成为乡村建设发展中的必要任务及要求，也是乡村振兴战略实施中的重要基础与保证，因而实现乡村旅游的良好发展有着重要的价值及意义。就目前乡村旅游发展的实际情况而言，其价值及意义主要体现在以下几点。
首先，乡村旅游发展有利予乡村产业结构的完善。在当前乡村振兴战略背景下，实现乡村产业结构的完善已经成为要求，这是因为在产业结构得以完善的基础上，才能够实现乡村整体产业的良好发展，使乡村振兴战略更好实现。而乡村旅游在当前乡村产业结构中属于重要的组成部分，因而乡村旅游产业的发展也就能够促使乡村产业结构的进一步完善。同时，乡村旅游产业的发展也能够带动其它乡村产业的发展，这对于乡村产业结构的完善及更理想发展十分有利，满足乡村产业发展需求。
其次，乡村旅游发展有利于农村经济水平的提升。在乡村振兴战略实施的过程中，实现农村经济发展属于重要的任务，在农村经济水平实现有效提升的基础上，才能够推动其它方面的更好发展，而乡村旅游的发展可以使这一目标实现。在乡村旅游实现良好发展的基础上，可以吸收更多游客前来旅游参观，也就能够刺激消费，增加当地的经济收入，从而实现乡村经济水平的有效提升。同时，在乡村旅游有效发展的基础上，还能够为当地人们提供更多的就业机会及创业机会，从而可使当地人们生活水平的有效提升，在人们整体的生活水平得以提升的基础上，也就可以促使农村整体经济水平实现有效提升，为乡村振兴战略的更好实施提供经济基础与支持。
再 次，乡村旅游发展加快乡村振兴战略的实施。在目前乡村振兴战略的实施过程中，除发展乡村产业及乡村经济之外，扩大乡村地区的影响力也是十分重要的任務，在乡村影响力不断扩大的基础上，也就能够使乡村振兴战略的实施具有有利的支持。在乡村旅游发展取得理想效果的背景下，可实现当地的文化输出及产品输出，使更多的人了解这一地区，随着时间的不断增长，也就能够使该地区的影响力扩展，吸引更多的资金及资源，这样一来，也就可使乡村振兴战略的实施具有更好的基础与保证，促使乡村振兴战略实施的进一步加快，满足乡村振兴战略的实际需求。
2 乡村振兴战略背景下乡村旅游发展现状及问题 2.1 乡村旅游发展理念不理想
在目前乡村振兴战略背景下，乡村旅游发展中存在的首要问题便是发展理念比较落后，具体来说就是对于乡村旅游发展缺乏正确的认知，未能够真正重视乡村旅游发展。目前，基层领导及有关部门虽然能够对乡村振兴战略的实施比较重视，但是在乡村振兴战略的具体落实过程中由于缺乏片面认识，只注重农业产业的发展，并未能够真正认识到旅游产业的价值及意义，对于乡村旅游在推动乡村经济水平提升及促使乡村振兴战略的落实方面缺乏正确的认识。由于这种思想及认识的存在，在乡村旅游产业的发展方面也就缺乏充分的投入，导致乡村旅游发展缺乏良好的基础设施，影响乡村旅游的发展，最终也会导致乡村振兴战略落实速度比较缓慢，无法满足当前社会形势发展的趋势及要求。因此，乡村旅游发展理念落后的问题已经成为影响乡村旅游发展及乡村振兴战略实施的基本问题，需要相关部门及工作人员注意这一问题。
2.2 乡村旅游发展模式落后
就目前乡村振兴战略背景下的乡村旅游发展而言，存在的另外一个问题就是乡村旅游发展模式比较落后，这也是影
响乡村旅游发展的关键因素，具体体现在以下几点。首先，在乡村旅游发展过程中，对于当前旅游资源未能够充分利用，导致一些旅游资源浪费，影响旅游项目的丰富性，在吸引游客方面效果不够理想，同时，对于当地的特色旅游资源未能够充分挖掘，乡村旅游业的发展缺乏自身的特点，这对于旅游业的良好发展也会产生影响。其次，乡村旅游发展模式比较单一，未能够与其它产生实现融合，对于其它产业的发展未起到带动作用，不符合乡村振兴战略的要求。由于乡村旅游发展模式比较单一，对于游客的吸引力度也会降低，也就会影响乡村旅游的更理想发展，未能够使乡村旅游发展得到满意的效果。第三，在乡村旅游发展中未能够对现代化的科学技术手段进行利用，导致乡村旅游可能无法满足游客的需求，并且也不符合现代社会发展的特点，比如大数据技术、信息技术等这些都未得到有效应用，这种情况必然影响乡村旅游的发展成果。
3 2.3 乡村旅游发展缺乏理想人才支持
在对于乡村振兴战略背景下的乡村旅游发展而言，除以上两个方面的问题之外，还存在的一个问题就是缺乏理想的人才支持。目前，由于乡村地区特点的影响，在旅游业发展方面缺乏综合素质较高的人才，并且旅游人才数量也比较缺乏，很多相关的工作人员缺乏良好的服务意识，并且在旅游
管理及规划方面缺乏相关的专业知识，导致旅游管理及规划不合理，影响旅游业的发展。另外，人才数量比较少，现有的工作人员工作压力也就比较大，收入又比较低，这对旅游业工作人员的工作积极性必然会产生影响，进而致使乡村旅游发展未能得到比较满意的效果。
3 乡村振兴战略背景下乡村旅游发展创新途径 3.1 创新乡村旅游发展理念
在当前乡村振兴战略背景下，为能够促使乡村旅游业实现更好发展，首要任务就是需要实现乡村旅游发展理念的创新，使乡村旅游发展具有更好的基础与保障。作为基层地区领导及有关部门的相关工作人员，应当对乡村旅游发展在思想层面加强认识及重视，对于乡村旅游在经济发展及乡村振兴戰略实施方面所发挥的重要性及价值，形成正确理念及思想的基础上，才能够在乡村旅游发展中加强投入力度，投入充足资金加强旅游基础设施建设，使乡村旅游业发展具有更好支持与保障，也就可以使乡村旅游发展得到理想的成果，满足乡村振兴战略发展的实际需求。此外，当地旅游管理部门应当对乡村旅游发展加强宣传与指导，使当地的相关部门都能够对乡村旅游的发展加强认识，促使社会的各个方面都积极参与到乡村旅游的发展过程中，从而使乡村旅游发展具
有更加理想的基础与保障，最终使乡村旅游发展可以取得更加满意的效果。
2 3.2 创新乡村旅游发展模式
在乡村旅游发展过程中，在形成正确理念的基础上，还需要实现乡村旅游发展模式的创新，结合乡村振兴战略的需求，对科学合理的乡村旅游发展模式进行探索，主要从以下几个方面人手。首先，在乡村旅游发展过程中，对于当前的旅游资源需要充分把握，对于这些旅游资源充分利用，从而使旅游资源的丰富性得到保证，也就能够增加对游客的吸引力，使旅游业发展具有更好的资源基础。同时，对于可以体现当地特色的一些旅游资源，应当深入挖掘，并且要作为重点利用对象，从而使乡村旅游体现出自身特色，这是实现乡村旅游发展的关键，也是最为有效的方式，因而需要对这些特色旅游资源充分开发利用。其次，加强乡村旅游产业与其它产业之间的有效融合，从而使乡村旅游项目能够更加丰富，使乡村旅游的多元化发展得以实现，并且在实现旅游产业与其它产业融合的基础上，也能够使乡村旅游业规模得以扩大，使不同产业相互促进，相互影响，也就可以实现乡村振兴战略的需求更好满足，为推动乡村旅游发展提供更好的基础与支持。第三，在乡村旅游发展过程中，还需要对现代化的科学技术及手段进行利用，具体来说就是利用大数据技术及网
络技术对旅游行业的发展现状及人们的旅游需求进行分析，依据分析结果制定科学合理的乡村旅游发展方案及规划，使乡村旅游发展具有更好的前瞻性。
3 3.3 加强乡村旅游人才建设
基于乡村振兴战略中对于人才的要求，在乡村旅游发展中也就需要加强人才建设，从而使乡村旅游发展具有更好的人才基础与支持。首先，对于现有的旅游人才应当加强教育培训，积极提升旅游人才的服务意识及水平，并且要积极提升其旅游管理及旅游规划的相关业务能力及水平，为乡村旅游发展提供理想的人才支持。同时，乡村旅游相关管理部门还需要积极引进旅游专业人才，使旅游专业人才数量能够满足实际需求，保证乡村旅游发展具有更好的人才支持及基础，促使其得到满意效果。
4 结语 在目前乡村振兴战略背景下，乡村旅游发展的作用越来越重要，在乡村振兴战略的实施中起到不可替代的作用，因而实现乡村旅游发展也就十分重要。作为相关研究人员，对于乡村旅游发展的重要性及价值需要清楚认识，在把握乡村旅游现状的基础上，结合乡村振兴战略实现乡村旅游的创新
发展，使乡村旅游得到更好的发展成果，进而实现更理想的乡村经济建设及乡村战略振兴。
重庆行政公 共 论 坛2017年 4月号重庆行政动向广大市民和游客宣传推广的意识还不够强。二是宣传手段陈旧。一些乡村旅游项目的宣传还停留在节庆活动宣传、报纸电视宣传、资料发放宣传上，宣传手段基本上还是“老三篇”，在微博、微信、微电影、客户端满天飞的“微传播”时代难以吸引受众眼球。三是宣传形式呆板。全市性乡村旅游宣传往往都是召开新闻发布会，向社会和游客发布当季的宣传活动和主题线路。实践表明，仅仅通过这种形式的宣传，由于信息不对称，很多大众市民和游客是看不到、听不到、触摸不到的，特别是对一些信息化依赖程度不高的中老年市民来讲更是如此，因此一到周末，很多人都不知道该去哪儿玩。二、加快重庆市乡村旅游发展的几点建议（一）加大国际知名品牌培育可借鉴江西婺源、浙江乌镇、云南元阳等全国知名乡村旅游品牌，结合全域旅游示范区县创建，在武隆、南川、万盛、巫山、大足、石柱等区县大力实施“保护乡村旅游资源”、 “加大农村面源污染整治”、 “积极创建最美村镇”等工程，有机整合当地的自然风景、生态环境、农业生产、特色文化、物质或非物质遗产、民宿民居等资源，形成凸现差异化的“唯我独有”的特色旅游吸引物，使其对广大游客产生足够的吸引力和感召力，着力打造具有世界影响力的乡村旅游“金字招牌”。（二）丰富乡村休闲旅游业态为游客创造更多的“耍事”，是乡村旅游建设发展的永恒命题。可借鉴台湾发展乡村旅游的有益经验，在以自然资源为基础之上，拓展丰富乡村旅游产品类型，打造多元化的乡村旅游体验。一是打造体验式乡村花园：可以是人工栽种的呈现各种形态的奇花异草园，或是季节性的大面积油菜花海、牡丹花海、樱花园、郁金香园等等，其中应当设置大型停车场、露营烧烤区、精致餐饮中心、纪念品买卖部、露天咖啡广场等，让游客在赏花中体验休闲，而不仅仅是“走马观花”。二是改进农业观光：在各区县现有的农业观光园的基础上，增加教育修学功能，配备相应旅游设施，让游客体验采收乐趣并了解农特生产过程，以延长停留的时间，寓教于乐，满足休闲娱乐的需要。三是发展教育农园：着眼研学旅游，针对青少年群体，发展或改造农业园为学校的户外教室，使之成为具备教学和体验活动的场所，为城市青少年了解自然、认识自然、了解农业和农村文化创造条件。四是大力开发市民农园：即利用近郊土地划分为若干小块供市民承租耕种，享受农耕乐趣，感受田园生活，又可锻炼身体。（三）浓厚民宿民居的乡村乡味按照“看得见山、望得见水，留得住乡愁”的思路，各区县在乡村旅游的规划设计上要树立“农为本，乡为魂”的理念，突出巴渝乡村的本质特征，不仅建筑外观要体现巴渝民族文化特点，民宿的内部设施包括食宿设备、装饰部局、视频音乐、主人装束等也要有巴渝乡村味、民俗味，使自然生态与传统文化完美结合， “让民宿直抵乡愁深处”。在乡村旅游开发中，特别要注重挖掘各区县的历史人物、历史文化、民间传说、神话故事、民风民俗，并恰当地进行创新包装，撞击游客的心灵，产生强烈共鸣。（四）改善乡村旅游接待条件营造拴心留人的环境是乡村旅游从“民俗游”到以“宿”为核心的“民宿游”转化深化的重要条件。要加强乡村旅游景区景点配套及民宿建筑的规划设计，防止各自为政、五花八门。对农家乐、乡村酒店、民宿民居的接待条件、接待环境予以规范，提升服务质量。科学合理布局通讯基站和光纤入户，改善手机信号、网络信号，满足游客信息生活的需要，让更多的都市游客住下来，从而带动相关产业的协同发展，形成乡村旅游的规模效益。支持重庆乡村旅游网做大做强，使之成为我市乡村旅游建设发展的重要信息平台和电子商务平台。（五）多层次培训乡村旅游人才牢固树立“人才兴旅”的思想观念，充分利用现有的大学生村官制度，对有资源的乡村有计划地招收一些旅游专业的大学生当村官，以提高重点旅游乡村的组织能力。加强乡村旅游从业人员培训，建立“政府 +专业机构 +协会 +企业 +农户”的层次性服务培训与协调管理体系，由区县政府搭建乡村旅游人力资源培训管理的平台，建立人力资源供求信息交换网络，鼓励旅游专业毕业生、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。支持乡村旅游重点区县与重庆高等院校旅游学院、旅游企业建立专门的乡村旅游培训基地，全面负责区县旅游从业人员的培训教育工作。切实发挥区县乡村旅游协会的作用，给农户或从业人员提供旅游、礼仪、管理等知识培训。（六）搭建全媒体乡村旅游宣传平台深刻认识旅游业“三分建设，七分吆喝”的内在规律，针对季节性的赏花、避暑、摘果、玩雪等乡村旅游主题，及时开展相应的宣传推广，才能更好地吸引市民和游客前往休闲体验。除全市旅游“四季歌”宣传和月度旅游新闻发布会外，还应充分利用重庆旅游官方微博微信、凤凰新闻 APP、今日头条 APP、上游新闻 APP、华龙网手机报、重庆商报《周末去哪儿》等新媒体、微平台每周定期发布全市乡村旅游的节会活动、旅游信息、交通指南、优惠便民措施等，为市民和游客提供多样化的选择。作 者：重庆市旅游局宣传处副处长责任编辑：马 健111
密
级：
分类号：
密
级：
毕业设计(论文)
题目：浅谈我国乡村旅游存在的问题及发展对策
学 生 姓 名
班 班
级
学 院 名 称
专 业 名 称
指 导 教 师
I
学位论文原创性声明
本人郑重声明：
所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用或参考的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标注。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
论文作者签名：
日期：
年
月
日
学位论文版权协议书
本人完全了解关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：本校学生在学习期间所完成的学位论文的知识产权归所拥有。有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的纸本复印件和电子文档拷贝，允许论文被查阅和借阅。可以公布学位论文的全部或部分内容，可以将本学位论文的全部或部分内容提交至各类数据库进行发布和检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。
论文作者签名：
导师签名：
日期：
年
月
日
日期：
年
月
日
1
浅谈我国乡村旅游存在的问题及发展对策 摘
要 乡村旅游作为一种时尚的放松方式被广大市民所接受。从宏观角度来讲乡村旅游是旅游城市以及旅游区位建设的重要组成部分，从微观角度去讲发展乡村旅游能够很好的刺激旅游区周边的农村经济发展。此外，在发展乡村旅游的过程中对旅游资源的多元化利用具有重要的意义与价值。因此，在我国很多地方尤其是传统的、知名的旅游景点大力的开发乡村旅游资源。在针对乡村旅游的开发与规划的过程中我们发现其收到区位因素、传统旅游项目因素、以及当地地理条件等因素的制约与带动作用明显。
乡村旅游的建设过程中:内部交通条件、城市知名度、总体服务质量、旅游区域内商户开发、外部区域交通条件、配套交通设施、旅游区域建设特点、纪念品特色、项目参与程度、景区治安情况是其有效的影响因素。根据个人感官以及调查问卷的分析还发现在其主要限制性因素的发展与构建过程中存在一定的问题，诸如交通系统等基础设施不完善、城市知名度不高以及旅游区整体规划管理与服务体系建设不到位等问题。基于实证存在的问题本文从如下方面给出了自己的改进与提高对策:建立集约化旅游发展模式、加强区域内旅游管理规划、以品牌建设为主导提高旅游区位竞争力、建立政府主导平台，合理分配利益所得、加强投入力度，建设基础设施以及完善相关法令，保护当地文化等六个方面。希望通过改进对策能够提高乡村旅游的综合竞争力，并建设具有一定规模的乡村旅游区。同时希望通过本文的研究能够为国内外同类的旅游区域建设提供一定的评价方法以及改进叶策。
关键词 乡村旅游，影响因素，对策分析
2
Abstract The rural tourism as a stylish way to relax the general public to accept. From a macro perspective, rural tourism is an important part of tourist cities and tourist areas building from the microscopic point of view to talk about the development of rural economic development of rural tourism to stimulate the tourist area around the well. In addition, the diversification
and
utilization of tourism resources in the process of development of rural tourism is of great significance and value. Therefore, in many places in China, particularly the traditional, strong development of rural tourism resources of the renowned tourist attractions. For aural tourism development and planning process, we found that the receive location factors, the factors of the traditional tourism projects, as well as local geographical conditions and other factors leading
role is obvious. Rural tourism, the construction process: the internal traffic conditions, urban visibility, overall service quality, and merchant development in the tourism area, external area traffic conditions, supporting transport facilities, the construction characteristics of the tourist areas, souvenirs characteristics based on the empirical research, project participation, scenic law and order situation is an effective impact factors. According to the individual senses and the questionnaire analysis also found that there are some problems in the development and build process of the major limiting factor, such as transportation systems, and inadequate infrastructure, the city well-known tourist areas of the overall planning and management and service system not in place and other issues. Based on empirical existence is given from the following improvements and improve responses: the establishment of intensive tourism development model, strengthen the management planning of tourism within the region, led to the brand building to improve the competitiveness of the tourist area, the establishment of government-led platform, a reasonable the proceeds of
3
the distribution of benefits, strengthen investment, build infrastructure and improve the relevant laws to protect local culture and six. I hope by improving strategies to improve the rural tourism competitiveness, and the construction of a certain scale rural tourist area. Also hope that through this study can provide some evaluation methods for the same construction of tourist areas and improved countermeasures.
Keywords ：rural tourism; influencing factors; Countermeasures
4
目
录 摘要 ...................................................................................................................... I Abstract ............................................................................................................... II
1.1 课题背景 ................................................................................................... 5
1.2 研究意义 ................................................................................................... 6
1.3 国内外研究现状分析 ............................................................................... 6
1.3.1 国外乡村旅游研究综述 ................................................................... 6
1.3.2 国内乡村旅游研究综述 ................................................................... 7
1.4 论文研究的主要内容 ............................................................................... 8
第 2 章 我国乡村旅游理论基础 ........................................................................ 9
2.1 研究的理论基础 ....................................................................................... 9
2.1.1 需求分析 ............................................................................................ 9
2.1.2 区位理论 ............................................................................................ 9
2.1.3 地域分工理论 .................................................................................. 10
2.1.4 增长极理论 ...................................................................................... 11
2.1.5 点轴开发理论 .................................................................................. 11
2.2 乡村旅游的概念 ..................................................................................... 12
第 3 章 我国乡村旅游景区存在的问题 .......................................................... 14
3.1 基础建设薄弱 ......................................................................................... 14
3.2 对当地环境的破坏 ................................................................................. 14
3.3 集约化发展不成熟 ................................................................................. 16
3.4 对原始文化的冲击 ................................................................................. 16
3.5 旅游区位竞争力小 ................................................................................. 17
3.6 经济利益分配不均匀 ............................................................................. 18
第 4 章 我国乡村旅游发展的对策 .................................................................. 19
4.1 加强投入力度，建设基础设施 ............................................................. 19
4.2 合理规划资源，保护当地环境 ............................................................. 20
4.3 建立集约化旅游发展模式 ..................................................................... 21
4.4 完善相关法律，保护当地文化 ............................................................. 21
4.5 政府主导合理分配利益所得 ................................................................. 22
4.6 以品牌建设为主导提高旅游区位竞争力 ............................................. 22
结论 .................................................................................................................... 24
致谢 .................................................................................................................... 25
参考文献 ............................................................................................................ 26
5
绪论
1.1 课题背景 我国经济连续保持稳定的快速增长态势，国民收入不断增加，国民更加重视生活质量的提高，促进了旅游业的快速发展。2015 年 2 月，国家统计局公布 2014 年 GDP 为 636463 亿元，比上年增长 7.4%。根据国际统计规律，当人均 GDP 达到 1000 美元时，观光游剧增;当人均 GDP 达到 2000 美元时，休闲游骤升;当人均 GDP 达到 3000-5000 美元时，就将进入休闲消费、旅游消费的爆发性增长期。我国 2010 年人均 GDP 约为 4628 美元(折合人民币约为 30567 元)，2014 年我国人均 GDP 约为 7485 美元(折合人民币约为 46531);2010 年我国国内游客约为 21.03 亿人次，截止 2014 年底，我国国内游客约为 36.1 亿人次，五年内增长 15 亿多人次，我国国内游客人次增长量较大、增长速度较快;这些数据说明我国旅游业己经进入前所未有发展时期，并将继续保持良好的发展势头。乡村旅游作为旅游业的重要组成部分，它的发展壮大将丰富我国旅游业市场、满足国民的多种旅游需求。
中央政府对乡村旅游和农业旅游越发重视。从上个世纪八十年代开始，我国各级政府都出台了相关法规政策鼓励发展乡村旅游。早在 2006年，国家旅游局就以“中国乡村游”作为当年旅游推介的主题;又在 2007年，将我国旅游推介主题定为“中国和谐城乡游”，其宣传口号是“魅力乡村、活力城市、和谐中国”2015 年中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快现代化建设的若干意见》，一号文件。化教育价值文件提出，要积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、即 2015 年中央旅游观光、文;扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品;加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量;
6
研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。
1.2 研究意义 本文研究的现实意义主要表现在以下几个方面: 1)经济方面。一是，南丰县农村经济结构中第一产业占的比重还很高，经济效益还比较低;乡村旅游是第一、三产业的结合体，加强乡村旅游的发展有利于深化农村改革、调整农村产业结构。二是，发展乡村旅游能够提供更多的就业岗位，能够很好地就地转移农村剩余劳动力，扩展农民的收入来源以及实现农民的增收，进而拉动农村地区...
党的十九大首次提出乡村振兴战略，赋予休闲农业和乡村旅游新使命、新目标、新要求，代表现代旅游价值取向的乡村旅游正在成为当今旅游市场新的热点。今年，市委市政府高度重视旅游业的发展，一年召开两次推进会，高位强力推进乡村旅游业发展，xx 乡村旅游踏上新的征程，并不断绽放出绚丽的时代光彩。如何在新一轮旅游发展的大潮中，我区凭借突出的区位优势、珍稀的 xx 资源、深厚的 xx 文化底蕴以及优良的生态环境，在乡村旅游发展上赢得一席之地、创造一片天地，是摆在我们面前必须深刻思考的问题。
一、xx 区乡村旅游发展现状 （一）基本情况
xx 区拥有 3A 级旅游景区 x 处，国家级重点文物保护单位 x 处，省级重点文物保护单位 x 处，旅行社及分社 x 家，乡村旅游接待点 x 家（四星级 x 家，三星级 x 家），宾馆酒店 x 家（四星级 x 家，三星级 1 家，二星级 x 家），接待床位 x 张，旅游从业人员 x 余人。2019 年，全区接待游客 x万人次，同比增长 19.43%，累计实现旅游收入 x 亿元。
（二）发展现状
1. 注重规划引领，乡村旅游发展体系日益完善。高起点规划、高水平设计，编制完成了以“两村两区三园”（即：xx 驿• xx 村·xx 印象、xx 旅游度假村；xx 文化主题公园、古驿湿地公园、七星台山体森林公园；xx 川流域、xx 沟流域乡村休闲旅游度假区）为重点的《xx 市 xx 区旅游发展总体规划》，为全区旅游业发展理清了思路，勾画了蓝图。《xx区乡村旅游发展总体规划》，《xx 区洪水泉乡洪水泉村乡村旅游发展规划》以及《xx 省 xx 区民族团结示范教育展馆规划》等 8 项旅游专项规划正在加快编制，初步形成了以总体规划为统领、专项规划为补充的旅游规划体系。同时，制定了《xx 区关于加快乡村旅游发展的指导意见》和《分工方案》，为我区乡村旅游发展明确了任务、明晰了路径。
2. 注重项目建设，乡村旅游基本框架初步形成。在持续打造峡群森林公园、洪水泉清真寺等旧景点的同时，依托
旅游扶贫项目，投资 x 万元，在 xx 镇庄科村、xx 乡 xx 村、xx 乡 xx 村、xx 乡上 xx 村等 7 个村打造了田春峡牡丹谷、石壁花海、牙扎卓仓文化休闲园、阿依赛迈风情园等乡村旅游景点；计划投资 x 亿元，规划建设占地 x 亩，总建筑面积x 万平方米的 xx 驿(xx 村• xx 印象)一期工程完成；投资 x万元，修建了旅游产品综合开发基地和明达餐饮旅游基地，初步形成了“一心三带一环”区域大旅游格局。同时，加大基础设施建设和精品景区的建设力度，配套建设了一批与旅游相配套的旅游定点商店、餐厅、交通及娱乐服务设施，乡村旅游基本框架初步形成。
3. 注重融合发展，乡村旅游产业体系加快推进。坚持将休闲观光农业和旅游业结合起来，在开发乡村民俗、乡村美食、乡村特产、农事体验、农家生活等特色产业的基础上，因地制宜积极发展乡村休闲、乡村度假等产业，形成了以白沈沟 xx 果蔬基地、临空 xx 产业园、金阳光 xx 生态园、三合 xx 蔬菜种植基地等集观光、采摘、休闲为一体的休闲采摘园区；以 xx 蒜酱、xx 苦荞麦茶、xx 皇菊、xx 鸡蛋、xx果蔬及 xx 绣、xx 枕、xx 鞋等为主的系列乡村旅游产品；以xx 宴、xx 牛头、xx 月饼、xx 柴火鸡为主的乡村旅游美食；发展了一批以“吃农家饭、住农家院、干农家活”为主要内容的乡村旅游接待点，游 xx 驿，品 xx 美食，去 xx 玩，吃
柴火鸡，游大美 xx，住 xx 酒店悄然兴起，正成长为新的旅游品牌。
4. 注重宣传造势，乡村旅游形象日益彰显。充分利用新闻媒体、网络、报纸刊物等媒介，依托 xx 文化艺术节“敲xx 钟、走 xx 路、尝 xx 美食”等系列活动，乡村旅游季彩色油菜花节、“xx 之夏”花儿演唱会、“悦动莲花”休闲骑行、“xx 之秋”立秋会、洪水泉自驾车游、“美丽巴藏沟”乡村旅游及民间射箭、登山等旅游季活动，环湖赛、拳王争霸赛、民间射箭邀请赛、荧光夜跑等体育赛事，利用“西洽会”、“青洽会”、xx 旅游推介会、旅游专列等平台，全方位多层次宣传推介 xx 的旅游资源和 xx 文化品牌，全面展示 xx 丰富的地域文化特色和独特的 xx 资源优势，吸引游客到 xx 旅游、参观、购物，乡村旅游形象日益提升。
5. 注重环境治理，乡村旅游品质不断提升。结合高原美丽乡村建设、农村卫生环境保洁工程、乡村文明行动、“送气接污”工程，一方面加强农村和景区的基础设施建设，一方面对乡村空闲地、公共绿地、村庄周边和道路两侧绿化、美化、香花，为游客提供了生态、宜居、文明、舒适的旅游环境；加大对各旅行社、星级宾馆、乡村旅游接待点的综合检查力度，对不规范问题行为进行现场整改，督促规范操作，保证安全运营，有力提升了旅游环境质量。挖掘和总结少数
民族民俗文化和风土人情，定期举办乡村旅游从业人员培训班，旅游文化品位和服务档次不断提升。
二、存在的问题 一是基础设施薄弱，发展后劲不足。由于我区旅游资源尚处于初级开发阶段，加之旅游资金投入先天不足，综合游客服务中心、旅游交通服务设施、旅游购物场所、停车场、厕所等基础设施条件薄弱，难以满足不同层次游客需求。
二是项目建设不足，招商引资无力。虽然近年来通过招商引资引进了 xx 驿等重点旅游项目，但在全域旅游方面的招商缺实招，见效小，一些景区景点基本未被开发利用或开发层次较低，特色旅游项目少，规模小，结构单一，景区景点文化挖掘不深，包装不精，知名度还不高。
三是项目融资困难，要素保障不足。我区旅游市场主体发育不充分，市场化程度低、创新能力弱，企业的融资能力不足，银行信贷资金难以进入到资金需求企业。部分优质旅游资源受环保、土地政策等限制，项目难以落地。
四是缺乏旅游人才，企业能力不强。缺乏懂管理、会策划、善营销的领军型、高层次人才。乡村旅游从业人员大多为当地老百姓，经营者对旅游业知识掌握的少，能力有限，发展乏力，处于低层次粗放经营状态。
三、加快 xx 区乡村旅游发展的思路对策 （一）科学编制乡村旅游规划。发展乡村旅游首先要做好顶层设计，充分考虑现有条件和发展趋势，坚持先策划后规划，将乡村旅游纳入国民经济和社会发展、土地利用、扶贫攻坚等城乡总体规划，用全域旅游统筹旅游规划建设。加快编制我区乡村旅游发展总体规划，并以总体规划为基准，切实加强控制性详细规划、核心区设计规划、重点旅游片区发展规划及其他专项规划，升级改造现有乡村旅游点规划，以超前的规划引领乡村旅游发展，坚决杜绝低端建设，切实防止盲目开发。要精准定位旅游客源市场，高起点编制规划设计一批以乡村生活体验、农业景观观赏等为主要内容，集参与性、娱乐性、体验性为一体的乡村旅游项目，走乡村旅游规模化和产业化的道路，创立自身品牌，增加市场竞争力，实现乡村旅游可持续发展。
（二）培育壮大旅游市场主体。企业是市场的主体、产业的根基，企业活力和市场竞争力，是产业促进的引擎。因此，培育多元化的市场主体也理应是我区乡村旅游快速发展的“不二法门”。要坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励和引导大型旅游企业以独资、合资、合作、联营和项目融资等方式，参与我区的乡村旅游景区(景点)开发和经营，创办特色乡村旅游项目，调动社会力量发展乡村旅游。
要支持和鼓励乡村旅游经营者依托自身特色资源和市场条件，开发具有地方特色的旅游商品、民俗文化娱乐旅游项目，延伸乡村旅游产业链。要充分发挥当地能人、乡贤的独特作用，发展一批乡村旅游合作社，探索推广 “公司+合作社+农户” 、“公司+景区+农户”等多种乡村旅游发展模式，引导农户以资金、土地经营权等形式入股旅游企业和乡村旅游合作社，发展股份合作，做大规模，增加收益。同时，鼓励景区、旅行社等旅游经营企业与乡村旅游景区(点)建立旅游企业联盟，联合开发产品，实行联营共赢。
（三）加强旅游基础设施建设。发展旅游产业，基础设施是前提，功能保障是基础，当前，我区的旅游基础设施还很落后，必须进一步加强乡村旅游基础设施建设，严格按照建设旅游景区的要求，对乡村旅游村(点)进行建设和改造，完善旅游六要素，改善游客接待、停车、环卫等基础条件，重点优先解决乡村旅游村（点）的“六通”，即通水、通电、通路、通讯、通气、通污，完善旅游综合服务功能，提高整体服务水平。要深入推进农村人居环境综合整治，推进发展乡村旅游的村（点）硬化、净化、美化、香化、亮化，深入开展乡村改厨、改厕、改客房、改院落，整治周边环境、整治垃圾污水、整治畜禽养殖污染等“五化四改三整”工程，全面优化乡村旅游环境。要加快完善旅游区标志牌、导游导览图、景点解说牌等乡村旅游标识体系，促进乡村旅游便利
化。要大力推进“厕所革命” 三年行动计划，做到主要旅游景区、旅游线路以及客运列车、车站等场所厕所数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。要加快建设旅游集散中心，呈伞状向各主要景区发展；景区点还要加快建设游客服务中心，为游客提供全方位、多功能、快速便捷的旅游服务。
（四）推进乡村旅游规范管理。标准化是质量提升的基础，没有标准就没有质量，也无法衡量和评价质量，而乡村旅游的软肋之一就是服务不规范。因此，我们必须在乡村旅游管理方面下功夫，逐步形成乡村旅游管理规范，从而推动乡村旅游从“粗放式管理”向“依法规范管理”转变，确保乡村旅游持续、健康发展。要对乡村旅游接待点，统一建立档案，实行分级管理，加强对乡村旅游经营环境、接待设施设备、接待服务和经营规范化管理，建立和实施乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准，构建完善服务评价体系，实现乡村旅游接待点的科学化管理和可持续发展。要尽快制定《乡村旅游接待点管理办法》《乡村旅游经营服务标准》《乡村旅游服务质量等级评定评分标准》《乡村旅游经营户开业基本条件》《乡村旅游接待点食品卫生监督办法》等经营管理规章制度，指导乡村旅游经营者照章服务、照章经营。乡镇要组织引导乡村旅游经营者成立乡村旅游接待点经营协会，加强自律，规范管理，进一步提升乡村旅游发展水平。
（五）强化乡村旅游产品开发。乡村旅游产品的开发，要注重地域特点、彰显地方特色。立足我区实际，依托区位条件、资源优势和市场需求，采取景区带动、综合开发、整村推进等方式，加强城郊休闲度假、生态农业观光、健康养老休闲、民俗风情体验、自驾游营地等不同类型、不同风格的乡村旅游产品开发，培育扶持全域、全季、全时旅游项目，形成不同区域、不同季节、不同主题的乡村旅游产品。同时，要大力实施乡村旅游品牌发展战略，大力推进全域旅游示范区、生态旅游示范区、传统村落、美丽乡村、特色旅游镇(村)、旅游创客示范基地、星级农家乐、精品民家宿，特色柴火鸡、牛头宴、xx 月饼等品牌创建，丰富品牌内涵，提升品牌形象，增强乡村旅游品牌的影响力和竞争力。要大力开发 xx 土特产品系列、“xx”主题产品系列、民族用品系列、民族工艺品系列、宗教用品系列、中草药材系列等乡村旅游商品，做好产品策划与包装，不断丰富乡村旅游产品。
（六）提高旅游从业人员素质。“兴旅之要，惟在人才”。人才是兴业之本，是提高核心竞争力的决定性因素。当前，我区“一心三带一环”旅游框架基本拉开，而最紧缺的是旅游相关人才。要加快旅游专业人才的培养、交流与引进，以本地培养和外地引进相结合的方式，通过选调旅游相关专业干部、聘任专家学者顾问、引进专业团队等方式，引进各类专业人才，着力打造一支集设计策划、创意营销、宣传包装、
政策指导、项目管理及教育服务等为一体的高素质旅游管理队伍，为乡村旅游发展提供智力支撑。引导和支持返乡农民工、非物质文化传承人、大学毕业生、专业技术人员等通过发展乡村旅游实现自主创业就业，培养一批具有现代旅游意识的乡村旅游技能型人才及从业人员。加强乡村旅游导游、住宿、餐饮、营销、传统技艺和乡土文化讲解等各类实用人才培养，与高校合作定期对旅游行业管理人员、从业人员和乡村旅游经营户进行技能培训，强化旅游业务、市场意识、规范服务、民俗风情推介等方面的知识培训，不断提高乡村旅游从业者的素质和服务技能。
（七）加强宣传策划营销推广。旅游是典型的形象产业和眼球经济、创意经济，要加快全区旅游形象策划与设计，加强乡村旅游的文化内涵挖掘，在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做文章，打造景区（点）故事，提炼主题形象宣传口号，塑造对外旅游形象，切实提升乡村旅游的宣传营销水平，增强对游客的吸引力。要策划举办乡村旅游季、文化艺术节、体育赛事、美食节、采摘节、民俗文化展等文体活动，最美乡村旅游、旅游摄影等创建评选活动，聚集人气，拉动消费，吸引更多游客到我区观光旅游。编印乡村旅游画册、导游地图等旅游宣传资料，利用已成熟的景区（点）和网络开展联动营销，促进景区（点）旅游与乡村旅游的协调互补。大力推进“互联网+乡村旅游”产业发展战略，实施“一部
手机游 xx”计划，打造在线游客服务中心，建立乡村旅游展示、体验平台，设立微信公众号，推动知名电商平台与乡村旅游企业合作，完善导游、导航、导厕、导览、导购等智慧旅游服务，实现信息智能推送、网络营销、网络预订和网上支付等互联网服务功能，推动乡村旅游服务、管理、营销、体验智能化。
（八）建立三级管理服务网络。乡村旅游是一项跨行业、跨部门的综合性产业，关联度强，涉及面广，发展初期，需要政府的大力推动。成立由区委、区政府主要领导担任“双组长”的旅游发展工作领导小组，对全区旅游业实行统一领导、统一规划、统一...
一、 乡村旅游促进政策有效性的影响因素 影响因素大致可以归纳为内容、政策主体、政策客体、传导途径、执行方式等方面。
从内容上看，政策涉及的领域主要有金融、土地、资金、税务等。促进政策对农业、农村和乡村旅游方面的补贴，政策重点应向扶持发展家庭农场等新兴农业经营主体倾斜，在土地政策、财政、税收和金融等方面都需要进行扶持。
从政策主体来看，地方政府的行为对政策有效性有非常大的影响。某些政策使得乡村旅游相关企业获得政府颁发的许可证、配额、执照、授权书、批文、特许经营证书等，这便人为造成稀缺，而政府在这个过程中也可获得“政治合法性”。
从政策客体来看，个体的职业经历、经营理念、受教育程度等在一定程度上影响了乡村旅游经营户即政策扶持对象对政策的理解，因此产生不同行为也影响着政策的有效性。
从政策传导途径来看，有效的传导途径可以提高政策的有效性。从政策执行方式来看，一刀切和差别化的方式是常见的两种，虽然差别化方式似乎应该更加有效，但在实际操作中却并不都如愿。
2 二、 当前我市乡村旅游促进政策实施情况及问题 总体来看，在以财政资金补贴等手段作为主要方式的政策带动下，我市乡村旅游出现快速发展的良好态势，但在支撑乡村旅游长期健康发展方面还存在一些瓶颈问题主要表现在：
1. 重短期扶持，轻长期品质引导发展 目前主要促进政策是财政补贴，且很大一部分是在项目建成后一次性奖励补贴，而对关系乡村旅游长期品质发展的经营者培训、项目规划设计、经营管理、服务提升等方面的政策支撑明显不足：一是短期的补贴政策滋长了部分经营者的惰性，较少考虑项目的长期品质发展，精细化管理、品牌化经营、特色化发展等方面意识和能力不足；二是助长了短期行为，部分经营者为申请补贴而新建品质粗劣的家庭旅馆，难以满足游客需要。
2. 重准入审批，轻事后监管 一是标准和规范不够精细化，许多地方标准在针对性、可操作性和前瞻性方面还存在一定差距，对乡村旅游经营户的引导性还不够强；二是缺乏对乡村旅游产品供给的明确导向，对服务标准提升的引导作用和相关的针对性培训不够；三是监管体系不够健全，乡村旅游行业监管涉及市场监管、旅游、农业、安全、消防、卫生等多个部门，协调成本较高，多部门联合监管的操作性不强，经营者信
3 用体系、消费者投诉机制等监管模式创新不够，滞后于乡村旅游产业发展要求。
3. 重补贴支出，轻多元化投入 乡村旅游促进政策的资金支撑主要集中于对乡村基础建设、新建乡村旅游项目及奖评的补贴，在发挥政府产业基金引导作用、引入战略投资者、创新经营模式等方面还存在明显不足：一是财政投入的可持续性绩效不佳，散户经营者获得补贴比较困难，降低了财政扶持资金的边际绩效；二是财政投入相对分散、方式单一，导致乡村旅游业无序化、同质化等问题，使农业增效、农民增收的实现程度打了折扣。
三、 关于完善乡村旅游促进政策，推动乡村振兴的几点建议 1. 聚焦长远发展，树立乡村旅游高质量发展的全域、提质和市场化三大导向 一要树立全域导向。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，改变单纯的“输入性”乡村建设模式，形成“内生性”乡村建设力量和治理结构。乡村旅游产品建设要逐步向全域旅游模式转变，即向产业整合和目的地体系建设转变。从单体农家乐发展向特色村镇、田园综合体转变，串联盘活乡村全域旅游资源。二要树立提质导向。从积极鼓励发展逐步过渡到引导监管发展，通过制定相关
4 标准不断提升服务质量，建立消防安全、环境保护、土地使用等监管规范，消除乡村旅游发展的灰色地带。三要树立利益共享导向。从引入社会资本直接参与逐步转变到社会资本与地方化的结合，鼓励有条件的乡村旅游区块率先单独或与社会资本联合创办乡村旅游公司（合作社），进行区块的包装、策划、营销和服务，更好的促进社区参与乡村旅游，全民共享乡村旅游发展红利。
2. 聚焦品质发 展，完善乡村旅游发展政策支撑体系 一要着力提供坚实的智力支撑。依托高校、科研院所等智力资源，建立乡村旅游专家智库、指导团、人才库等，规范财政资金招投标程序，进行乡村旅游高标准规划建设。地方政府要加强与旅游院校合作，将一部分补贴资金用于乡村旅游从业人员培训，创新培训模式，提高培训效果。二要着力增强整体宣传营销意识。在原材料采购、器具清洗、人员培训、市场宣传等方面整合资源，搭建专门的平台，举办富有当地特色的乡村旅游节庆活动，政府向旅游专业公司采购相关公共服务。三要着力探索“政府引导、市场主导、农户创业”的乡村旅游开发经营模式。设立乡村旅游产业引导基金，积极与乡村旅游品牌运营机构合作，为个体经营者提供培训、产品策划、资格准入、品质监督、平台宣传等管理服务，推动乡村旅游标准化、精细化、品牌化发展。
5 3. 聚焦可持续发展，健全乡村旅游发展监管体系 一要积极探索乡村旅游监管模式。实施“集体品牌+个性品牌”双品牌发展战略。探索乡村旅游监管的社区自治模式，由村委会和股份合作公司决定是否准入经营，签订责任协议，将乡村旅游作为社区建设的一部分进行安全管理，发挥社区服务功能，为乡村旅游经营者提供必要的消防、停车、安全生产等服务。二要积极探索乡村旅游第三方评价制度。建立由建设单位、经营管理专家、旅游院校学者、政府部门人员组建的独立第三方，定期组织对乡村旅游进行等级评定，依评定结果对乡村旅游发展进行依法合理的扶持和动态管理，按照 3-5 年的周期进行复评，对复评不合格的要求退回原有补助，取消所得荣誉。
乡村旅游发展中存在的问题及建议 1
随县人文底蕴深厚，旅游资源丰富，发展态势较好。但是随县乡村旅游起步相对较晚，也面临一些问题与挑战。
存在的问题主要有：
1.基础设施落后。主要表现在两个方面：一是交通相对不便。虽然村村通公路一定程度上改善了基本的交通状况，但某些景区旅游路线道路太窄，制约了乡村旅游的发展。比如唐镇华宝山村，道路太窄、错车困难。二是接待能力有限。游客的吃住问题表现得尤为突出。比如尚市镇群金村“桃花文化节”吸引了周边游客前来体验，但基础设施建设滞后，影响了总体接待能力，成为了制约发展的瓶颈。
2.市场发育不成熟。主要表现在两个方面：一是旅游资源开发不够。虽然乡村自然风景优美，文化底蕴深厚，但名城风貌、自然生态资源特色没有得到有效发挥，尚未转化为具有竞争力的优势产品。二是“六要素”挖掘不够。“吃住行游购娱”是旅游产业的六要素。只有充分挖掘此六要素，才能形成完善和成熟的旅游市场，最终拉动地方经济的发展，乡村旅游的发展更是如此。从目前随县已经形成一定影响力的乡村旅游产品来看，仍然存在旅游六要素挖掘不够、乡村旅游产业链条过短的问题。例如尚市桃花节主要靠卖油桃增加农民收入，桃花节作为乡村旅游的产业带动效果并不明显。此外，神农牡丹谷、草店芍药园等景点的季节性过强，无法形成持久动力。也就是说，目前随县乡村旅游精品多以半日游为主，留不住人，经济带动效果不显著。
3.瓶颈问题突出。主要表现在三个方面：一是资金瓶颈。乡村旅游的特点之一是初期投入大，见效相对较慢。有些投资人在早期难以准确预判投资金额，结果容易导致资金周转困难。二是技术瓶颈。不少乡村旅游以经济作物为基础，这些经济作物的种植需要较高的技术要求。需要现代科学技术成果和现代管理手段做支撑，才能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益。三是信息瓶颈。不少旅游企业在发展初期缺少国内市场、市内市场调查，造成信息不对称。
针对以上问题提出以下建议：
1.加强乡村旅游地基础设施建设。解决好交通、食宿等问题。与交通部门合作，开辟旅游专线，为游客出游提供方便。推进旅游基础设施、公共服务项目PPP 模式，鼓励私营企业、民间资本与政府合作，吸引社会资本参与乡村旅游地公共基础设施建设。
2.创新乡村旅游投融资体制机制。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目的融资支持，解决乡村旅游资金投入问题。
3.加大旅游资源开发力度。发挥随县人文底蕴深厚的优势，把各种乡村民间娱乐艺术如舞狮、高桥、吹打乐、花鼓、民歌对唱及各种民俗表演纳入乡村旅游产品中，形成系列和规模，延长游客的停留时间，产生规模经济效益。
4.与高校合作寻求技术支持。合理配置和共享双方资源，使双方的优势得到最佳互补。引进高校人才参与旅游项目开发和管理。邀请农业专家为村民提供经济作物种植技能培训。
5.合理规划，形成随县旅游品牌效应。以市场需求为导向，对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，打造出具有随县特色、与乡村环境相协调、具有品牌效应的乡村旅游目的地。
6.乡村旅游与精准扶贫相结合。积极引导贫困地区因地制宜利用自然生态、
民俗文化、特色农业、林业等资源开发旅游项目，让农民参与旅游产业，实现就业创业和脱贫致富。吸纳村民参与景区建设，改善旅游基础设施。
乡村旅游发展中存在的问题及建议 2
乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，一直被视为新时期居民休闲度假旅游消费的重要方式，同时也肩负着促进农民增收、农业增效和农村经济社会全面发展的重要力量。近年来，随着人们收入水平的快速提升，旅游尤其是乡村旅游正成为发生频次极高的旅游行为，特别是围绕城市周边开展的周边游、农家乐等形式正普遍存在于全国各地。
根据文旅部发布的《全国乡村旅游发展监测报告(2019 年上半年)》显示，2019年上半年全国乡村旅游总人次达**.*亿次，同比增加**.*%;总收入**.*万亿元，同比增加**.*%。截至 2019 年 6 月底，全国乡村旅游就业总人数***万人，同比增加**.*%。
乡村旅游迎来了良好的发展契机，各大旅行社也纷纷开辟新的乡村旅游产品，农家乐、民俗村、古村落、乡村度假村等特色产品层出不穷。途牛旅游网监测数据显示，2018 年，途牛有关“乡村”、“农家乐”、“乡村度假”等关键词的搜索量相比 20**年增长了**%。与此同时，乡村旅游产品的咨询量、预订量也在持续上升。
不过，在乡村旅游发展中，目前还存在着如产品形式比较单一缺乏特色、同业竞争现象严重;部分地区、标准化品牌性差等诸多问题。总结来说，有以下几点：
一、目前大多数政府对乡村旅游层面理解不深，概念混乱
旅游业严重降低了乡村旅游的丰富性，并掩盖了很多其他类型的乡村旅游。这其中又包含许多以单纯的农业观光为主的乡村旅游景区规划，多数乡村旅游产品未能真正体现乡村旅游的各个层面，有的甚至歪曲了乡村旅游的内涵，影响了
产品的吸引力。
二、资源开发各自为政
由于人才的缺乏，乡村旅游开发和经营中普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效的合力，乡村旅游普遍存在规模小，经营者品牌意识淡薄。在乡村旅游开发中片面强调对乡村自然资源的开发，多数乡村旅游处在“吃农家、住农家”的粗放阶段，忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发以及对乡村旅游文化狭义和片面的理解，忽视了对农村其它资源的开发和利用。
三、乡村旅游缺乏合理有效的规划和策划
由于资金缺乏和意识不足，在缺少策划规划的情况下，依葫芦画瓢，立马开工，开发中只重规模，不讲质量，粗制滥造，许多乡村旅游开发存在较大盲目性，只考虑当前，不顾长远，有的乡村旅游开发本身就是一种破坏。此外部分乡村在开发乡村旅游时人工痕迹过于明显，城市化倾向严重影响到乡村旅游的特色。
四、各地方开发产品特色少、雷同多
目前，国内乡村旅游主要集中在休闲农业和观光农业等旅游产品的开发，而乡村文化传统和民俗资源的开发还不够重视。乡村旅游过分的依赖农业资源，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出，开发模式单一。此外，乡村旅游产品同质化严重，缺少特色产品，整体水平偏低，配套设施不完善等现象。
五、专业人才非常匮乏
目前，乡村旅游的开发和研究均处于较低层次上，精英人士外流导致乡村旅游的经营管理人员相对较少，对乡村旅游从业人员缺乏系统有效的培训。在实际的农村旅游经营中，许多农村旅游区由村干部或当地农民管理。乡村旅游管理人员和农民旅游意识亟需加强，乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员相矛盾，乡村旅游处于粗放经营形成轻管理、低质量、低收入的恶
性物循环中，这也制约了现代中国乡村旅游业的发展。
为了进一步促进我国乡村旅游的可持续性发展，未来应注重以下几个方面。
第一，在促进乡村旅游的发展过程中，要通过增加农民参与度的方式来保护农民的利益，通过增加农民参与到乡村旅游的自觉性和自愿性使其能够参与决策并分享相应收益。
第二，各地要依托本地不同的自然禀赋、产业基础、历史文化、发展趋势保持原貌加以开发。在发展乡村旅游要将旅游产品与农业的产业环节进行衔接以此形成一个较为完整的乡村旅游产业链从而推动农业三产的融合。
第三，要尽快建立乡村旅游标准体系，这个体系应该包括旅游度假村、旅游景点民俗接待户的服务标准，特色产业的技术标准、管理标准、工作标准、乡村旅游发展开发的环境保护标准、生态修复的技术标准、开发设计标准、效益评估标准等。同时通过调查研究、适当培训、市场营销、加强管理来提高服务质量和品牌化建设。
第四，要利用现成的网络架构形成免费版的政府乡村旅游宣传网站平台，实现乡村旅游电子商务的实施运作。同时在平台联网数据共享的基础上，通过汇集大数据并设计形成有效的分析模型，以此为基础使得旅游资源实现合理而有效的配置，同时通过景区景点细分、设置游客上限阈值等功能建立景区景点客流量实时监控预警机制从而提高景区调度和管理水平。
最后，要通过创新发展来挖掘乡村旅游背后的乡村文明，在乡村旅游的规划设计、建筑开发、经营管理、旅游产品设计等诸多方面凝练乡土特色、弘扬乡土文化、挖掘乡村记忆、保护乡村原生态环境从而使得乡村文明得以自然传承和发展;同时也要引导和激发居民对本地区、本民族文化传统和生活方式的认同感与自豪感，以此形成自发保护乡村文明的内在动力和长效机制。
乡村旅游发展中存在的问题及建议 3
乡村旅游作为一种基于农村区域优美景观、自然环境、建筑设施和文化资源等乡村性与人文性为旅游吸引物的旅游形式，越来越受到广大游客的青睐。发展乡村旅游是推进精准扶贫的重要内容，是解决高山移民搬迁扶贫、整村连片扶贫脱贫致富的有效途径。近年来，重庆市乡村旅游突飞猛进，仅 20**年，全市乡村旅游接待游客**.*亿人次，营业收入***亿元，带动就业 50 余万人。按照《重庆市乡村旅游发展规划(20**-2020 年)》，到 2020 年，全市乡村旅游年接待游客将达**.*亿人次，乡村旅游总收入超过***亿元，吸纳***万农民就业。因此，可以说，在未来相当长的时期，乡村旅游都将是广大游客出游的重要方式，是全市旅游产业发展的重要引擎，必须切实抓紧抓好。
一、重庆市乡村旅游发展中存在的主要问题
(一)国际、全国性品牌缺乏
纵观重庆市近年来打造的乡村旅游品牌，无论是节会活动还是乡村旅游景区景点，在国内外有较强影响力和知名度的还比较缺乏，即便如潼南油菜花节、乌江苗族踩花山节、黄水消夏避暑节等连续举办多届的乡村旅游节会活动，从其参与的对象、接待的游客和旅游综合收入来看，体量规模都还不是很大，聚合效应还不是很强。
(二)同质化现象比较突出
一些区县在发展乡村旅游中不注重自身乡村乡土内涵的挖掘，习惯于模仿成熟地区的产品形式，导致所开发的乡村旅游内容大同小异，给游客的感觉是“重复单调”，造成同质化经营，很容易产生市场风险，降低开发效益，缩短景区生命周期。
一是在形式上“硬套”。如“黄水人家”本是石柱县依托自然生态和民俗文
化资源打造的西南第一家乡村旅游专业合作社品牌，但在其他区县又出现了以“山谷人家”、“山桥人家”、“森林人家”等为名的类似农家乐，导致“人家”泛滥，弱化了前者的品牌形象。
二是在内容上雷同。以赏花旅游目的地为例，就有大木花谷、乐天花谷、云都花海、七彩梦园、凤凰花海、兴隆花海、驛都花海等，其栽种的基本都是金盏菊、虞美人、薰衣草等，花的品种较为雷同，特色自然不够鲜明，并且有些本就相距不远，造成恶性竞争。如沙坪坝区的凤凰花海和九龙坡区的驿都花海两地相距仅有 30 多公里。
三是在服务上相似。很多区县的农家乐为游客提供的乡村旅游服务都是餐饮、住宿、打牌、钓鱼、采摘，大多数农家乐的菜品也较单一，一些农家乐还被游客视为吃饭打牌的代名词，使乡村旅游内容单调，容易让人感到“好山好水好无聊”。
(三)巴渝“乡土”特色不够明显
一些地方在进行整体扶贫搬迁发展乡村旅游过程中，一张图纸“打天下”，十里乡村“一个样”，民居民宿脸谱化、商业化、城市化，没有特色，无法使人体验到真正向往的良辰美景、田园风光和巴渝民居建筑特色，削弱了对城市消费者的吸引力。有的在开发乡村旅游项目中，片面强调对乡村自然资源的开发，忽视了我市作为巴渝古国深厚的乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发，盲目性大，破坏性大，人工痕迹明显。
(四)接待服务美誉度不高
一是规划布局滞后。有些地方缺乏规划指导，一些农家乐由村民“凭想象”设计、“看财力”建设、“按兴趣”装饰，呈现无序开发状态，有的还导致资源浪费、重复建设。
二是接待条件滞后。很多乡村旅游地的手机信号差，上网、打接电话不稳定，无线网络信号弱，有的 WI-FI 形同虚设，游客常常被置于“信息孤岛”境地。大部分农家乐热水偏小、水量不稳定，不能满足城市游客洗浴需要，特别是冬天问题更加突出。一些地方的住宿、餐饮、购物等接待服务设施以及游览景点、消防安全等设施不足。
三是卫生条件滞后。一些乡村旅游地厕所清洁不够好，垃圾收集设施不规范，有的还未用上安全卫生的自来水。一些农家乐夏天蚊蝇到处可见，给人的感觉是花钱买罪受。一些乡村旅游没有卫生许可证和营业执照，从业人员也没有健康证明。
四是经营观念滞后。一些乡村旅游经营者小农意识重，只顾眼前凑合接待，不注重提高服务品质。大部分从业人员未接受过专业的系统培训，除了能提供一些必要的食宿接待外，对于当地的历史文化、遗闻趣事、风土人情等知之甚少，不能满足城市游客对乡村的渴求。多数经营管理者主要还是凭借个人经验和相互间的模仿进行经营和管理，无法把握全局和谋求长远的发展，不能满足乡村旅游内涵式发展的要求。
(五)产品宣传推广不及时
一是宣传意识淡薄。一些乡村旅游项目的宣传满足于一般性宣传层面上，主动、积极、及时地将产品、活动向广大市民和游客宣传推广的意识还不够强。
二是宣传手段陈旧。一些乡村旅游项目的宣传还停留在节庆活动宣传、报纸电视宣传、资料发放宣传上，宣传手段基本上还是“老三篇”，在微博、微信、微电影、客户端满天飞的“微传播”时代难以吸引受众眼球。
三是宣传形...
推荐访问:乡村旅游发展存在的问题 乡村 发展 旅游
牢牢端稳中国人的饭碗作文锦集6篇牢牢端稳中国人的饭碗作文锦集篇1一天早上，小芬正在津津有味地吃着早饭。她三下五除二将米粥扒完，又一口气吃了三个热气腾腾的馒头
大学趣味运动会活动策划书11篇大学趣味运动会活动策划书篇1在学校运动会开始前夕，我们先搞一次班级趣味运动会，在为运动会热身的同时，让同学们体验到运动的乐趣，
弘扬家风家训的作文600字范文合集7篇弘扬家风家训的作文600字范文合集篇1在我们家，家风是艰苦朴素，这是一个家庭必不可少的成分。艰苦朴素的家风意味着吃苦耐
传承红色基因征文作文锦集8篇传承红色基因征文作文锦集篇1 传承红色基因征文作文锦集篇2真正的共产党人血脉中流淌着红色基因。深蕴着忠诚坚定、不畏牺牲、艰苦奋斗
铸牢中华民族共同体意识工作调研报告大全范文6篇铸牢中华民族共同体意识工作调研报告大全范文篇1要紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，秉持“重在平时、
2023年高中班主任个人计划范文锦集4篇2023年高中班主任个人计划范文锦集篇1一、班级情况分析高一(1)班人数xx人，男生女生各占一半，刚好平衡。中午
班级三好学生讲话稿范文篇3篇班级三好学生讲话稿范文篇篇1亲爱的老师、同学们大家好：现在正值阳春三月，带着春天的气息，怀着激动的心情，我来到这个讲台上。我
幼儿园民非年检下年度工作计划精选篇4篇幼儿园民非年检下年度工作计划精选篇篇1一、平安工作：1、执行门接送卡接送制度，请家长按要求在接送孩子时必需拿卡，才
院士工作站年度工作计划与总结9篇院士工作站年度工作计划与总结篇1各位来宾、赵法箴院士，大家上午好！今天，很荣幸能参加京鲁渔业院士工作站工作会议，也很高兴
幼儿园儿童节演讲稿范文优选4篇幼儿园儿童节演讲稿范文优选篇1 幼儿园儿童节演讲稿范文优选篇2各位领导、家长：感谢你们放下繁重的工作和我们的宝贝儿们一起过