加强党的领导,促进公正廉洁执法

公正廉洁执法是党和人民对执法机关的基本要求,是政法工作的生命线。党的十七大对全面落实依法治国基本方略、建设公正高效权威的社会主义司法制度,作出了战略部署。最高人民检察院也把公正廉洁执法作为2010年三项重点工作之一。在社会和人民群众对法制统一和司法公正要求越来越高的新形势下,检察机关强化诉讼监督,惩治司法腐败,促进公正执法,维护法制统一和尊严,为全面构建和谐社会和促进社会经济平稳较快发展提供法制保障的责任也在不断加大。在这种情况下,坚持和加强党的领导更加重要,这也是促进公正廉洁执法的关键所在。

一、 加强党对检察工作的领导是实践依法治国方略的基本要求

检察机关是人民民主专政国家的法律监督机关,肩负着维护公平正义的神圣使命,而中国共产党是人民民主专政国家的领导核心,因而检察机关必须接受中国共产党的领导。党对检察机关的领导是党对人民民主专政国家政权进行领导的组成部分,是检察机关依法独立公正行使检察权的政治保证,是中国特色社会主义检察制度的重要内容,是实践依法治国方略的基本要求。在具体工作中,一方面,党政领导机关和领导干部要带头维护法制的尊严和统一,尊重宪法确立的检察机关的法律地位,支持检察机关依法独立行使检察权,从维护和促进改革发展、社会和谐稳定的大局出发,不断加强和改进党的领导,采取有效的措施,为检察工作顺利开展创造条件,大力支持检察机关查办职务犯罪惩治腐败、开展“严打”维护社会稳定、强化法律监督规范司法秩序,保障宪法和法律统一正确实施,维护和促进社会公平正义。另一方面,检察机关要毫不动摇地依靠和坚持党的领导,自觉接受并绝对服从党的领导,认真执行党的路线方针政策,贯彻党对检察工作的重大决策和部署,积极为党的工作大局服务,坚持在党的领导下依法独立行使检察权。

二、加强党对检察工作的领导,把公正廉洁执法落实到行动上,贯穿于各项检察工作之中

检察机关既是法律监督机关,又是执法机关,对促进公正廉洁执法起着至关重要的作用,因此,检察机关必须紧紧依靠党的领导,立足检察工作,充分发挥检察职能,把公正廉洁执法落实到行动上,贯穿于各项检察工作之中,具体应抓好四个方面:

一是大力查办贪污贿赂、侵权渎职犯罪案件,营造廉洁高效的政务环境。国家工作人员贪污贿赂、侵权渎职犯罪日益成为社会舆论和公众关注的焦点,也是党和国家惩治腐败的重点。检察机关要充分认识到反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争,按照党的十七大和中纪委全会的要求,认真抓好贪污、贿赂、渎职等职务犯罪大案要案的查办工作。认真查办发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门的职务犯罪案件,严肃查办商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件。积极参与工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法领域专项治理,有效预防贪污贿赂等职务犯罪,促进社会和谐与公正。党委要加强对反腐败工作的领导,坚定地支持检察机关不断加大办案力度,依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件,帮助检察机关排除办案阻力,以此推动反腐败斗争的深入开展。纪检监察机关和行政执法部门要按照有关规定,及时向检察机关移送职务犯罪案件线索,使违法犯罪均受到相应的惩处。同时,检察机关要坚持要案线索报告制度,对大要案的查办情况及结果要及时向同级党委汇报,争取党委的支持,保证案件的顺利查办,必要时向社会公开案件查办结果,加大办案透明度,以公开促公正。

二是坚持“严打”不放松,全力维护社会稳定,维护公平正义。严厉打击严重的刑事犯罪,是人民群众的呼声。检察机关要充分发挥检察机关在维护稳定中的作用,加强批捕、起诉、出庭公诉工作,严厉打击危害公共安全、黑恶势力、恐怖暴力、杀人爆炸等严重刑事犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,坚持提前介入,依法快捕快诉,有效地震慑严重刑事犯罪,推进“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序活动的深入开展。同时,要认真贯彻我党宽严相济的刑事政策,坚持以人为本,积极开展轻微刑事案件和解、缓诉和社会矫治工作,既维护法律尊严,又积极化解社会矛盾。这样,通过严格执法,在严厉惩治邪恶的同时,伸张公平正义,促进社会和谐。

三是强化法律监督,维护公民的合法权益,促进公正执法。检察机关在实施法律监督工作中,要把人民群众关注点做为诉讼监督的重点,努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。在侦查监督方面重点纠正有罪不究、以罚代刑、动用刑事手段插手经济纠纷和违法采取强制措施、刑讯逼供、暴力取证等问题;在审判监督方面重点纠正有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重以及严重违反法定程序等问题;在民事、行政审判监督方面重点纠正严重违反法定程序或审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致的错误裁判。同时,进一步加强刑罚执行和监管活动监督,认真办理刑事申诉和刑事赔偿工作,保证国家法律的统一正确实施。在实施法律监督过程中,检察机关要在党委的领导下,加强与公安、法院等司法部门的分工与协作,确保法律监督到位,实现公平公正执法。

四是强化监督制约和自身反腐败建设,确保公正廉洁执法。检察机关必须把强化自身监督放到与强化法律监督同等重要的位置,牢固树立监督者也要接受监督的观念,进一步健全检察权运行的监督制约机制。一要坚持党的领导,主动接受人大及社会监督,及时向党委、人大汇报检察工作的重大事项,认真落实党委的决策和部署,虚心听取人大机关和人大代表的意见和建议,认真办理党委、人大交办案件和其他事项,紧紧围绕党的工作大局开展检察工作;二要发挥人民监督员的作用,接受人民监督员对“三类案件”和“五种情形”的监督,有效防止检察权的滥用;三要按照十七大提出的建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法队伍的要求,强化教育培训,增强检察干警的大局意识和服务意识,全面加强检察队伍自身的建设,不断提高队伍的政治素质和业务素质,为严格执法、公正执法奠定坚实基础;四要狠抓制度建设,强化内部监督与制约,细化责任,落实办案责任制和错案、执法过错追究制,确保执法办案公正无私,不偏不倚;五要狠抓检察队伍的作风建设,从全心全意为人民服务的宗旨出发,真正做到为民执法,公正执法,以实际行动赢得党委的信任和支持,提高人民群众的满意度和检察机关执法公信力。

(作者系宽城满族自治县人民检察院检察长)

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