2022年北京生活垃圾分类处罚5篇

2022年北京生活垃圾分类处罚5篇2022年北京生活垃圾分类处罚　第1页共5页2022中小学“垃圾分类”实施方案活动方案（详细版）　为了积极响应上级号召，推进“文明下面是小编为大家整理的2022年北京生活垃圾分类处罚5篇,供大家参考。

篇一：2022年北京生活垃圾分类处罚

1 页 共 5 页 2022 中小学“垃圾分类”实施方案活动方案 （详细版）

　为了积极响应上级号召，推进“文明校园”和“美丽校园”建设，根据《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发〔2022〕26 号）、《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》（〔2022〕180 号）文件，结合实际，特制订本方案：

　一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，加快建立全县教育系统生活垃圾分类实施和长效宣传教育机制，提高全体师生生活垃圾分类和资源环境保护意识，并对推动全社会普遍实施生活垃圾分类起到示范引领作用。坚持以教育促动学生，以学生带动家庭，以学校牵动社会，为建设强富美高新宝应发挥积极作用。

　二、活动目标 （一）以点带面，加大校园垃圾分类实施的覆盖面。通过多种形式全面推进校园生活垃圾分类工作，到 2022 年底，评选一批生活垃圾分类示范校，到 2022 年底，全县教育系统生活垃圾分类知识普及率达到 100%。

　（二）突出重点，推动垃圾源头的减量管理。通过宣传教育，倡导文明绿色生活理念。引导学生从源头上减少垃圾的产生，广泛开展节俭教育，拒绝浪费，力争在校园内做到垃圾分类的同时，在生活垃

　 第 2 页 共 5 页 圾的减量上有所突破。

　（三）家校联动，以“小手牵大手”模式扩大教育的辐射范围。努力实现“教育一名学生、带动一帮伙伴、带动一批家庭、文明整个社会”的目标，有效提升活动的参与度，切实将垃圾分类、低碳生活的理念延伸至家庭和社会。

　三、活动主题 垃圾分类 我们助力 四、开展方式 （一）开展宣传、动员活动，提高认识 配合社会宣传，学校利用国旗下讲话、宣传栏、知识窗、微信公众号等多种方式长期和不定期向推送有关垃圾分类的知识。

　在教师、工人群体召开动员大会，明确开展垃圾分类活动对国家、社会、学校、个人的积极意义，宣传垃圾分类带来的经济效益和社会效益，提高教师、工人对开展此项活动的认识和认同，使全体教职员工积极投身垃圾分类的教育和实践过程中。

　通过视屏、案例分析等内容，利用班会、队会课向学生传达垃圾分类带来的好处，使学生认识到进行垃圾分类的必要性和紧迫性，提高学生参与活动的使命感和责任感，激发学生参与本次活动的积极性并形成长效动力。

　（二）活动推进

　 第 3 页 共 5 页 1.垃圾分类知识进课堂、进岗位 垃圾分类知识进课堂。根据小学低、中、高段学生的认知水平和成长规律，将生活垃圾分类知识融入教材，并与课堂教学内容有机结合。利用“语文园地”、“数学广角”、《道德与法治》课程相关课题等融合垃圾分类知识进行学科整合教学，利用午会课、班会课、队会课、综合实践课进行垃圾分类专题教学，大力培育青少年生态文明实践学生社团或志愿者团队，充分调动广大青少年学生的积极性、主动性，开展形式多样、内容丰富、效果显著的生活垃圾分类综合实践活动。

　将垃圾分类要求写入班主任管理职责、后勤工人工作职责，按照岗位职责要求开展日常工作，让垃圾分类的意识融入到日常工作中，形成日常规范、习惯性操作。

　2.垃圾分类进活动 广泛采取讲故事、做游戏、知识竞赛等活动形式，利用挂图、黑板报、宣传橱窗、学校微信公众号等宣传阵地，开展丰富多彩的生活垃圾分类主题宣传教育活动。利用“红领巾监督岗”和学生志愿者团队开展日常督导工作，每学年至少组织一次以生态文明教育和生活垃圾分类为主题的宣传教育活动，着力提高广大青少年学生的生活垃圾分类和资源环境保护意识，使学生从小养成勤俭节约、垃圾减量、低碳环保的行为习惯，形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好社会氛围。

　 第 4 页 共 5 页 3.垃圾分类工作进考核 根据教室产生的垃圾特点，设置可回收垃圾和其他垃圾两类垃圾桶。各班领取垃圾分类专用垃圾袋，开辟特色卫生角，学校德育部、少先队大队部对班级日常垃圾分类行为进行督导考核，考核结果进入“梦想班级”评比结果和教师月工作考核。

　食堂垃圾和校园垃圾分类投放，工人在收垃圾时实行分类处理，处理过程纳入工人工作月考核。

　4.开展专题教育活动 分年级有针对性的开展垃圾分类教育工作，利用班级午会、班队活动时间开展专题教育活动，分年级展示学生成果。低段学生进行垃圾分类手操报创作，中段学生进行废物利用手工制作，高段学生撰写垃圾分类相关主题作文。

　五、工作要求 (一)高度重视，加强领导。各校接到通知后，要立即行动、部署落实，切实将生活垃圾分类宣传工作摆在当前宣传工作的重要位置。结合相关时间节点和学校的德育工作相结合，引导学生树立垃圾分类、绿色低碳的环保理念。

　(二)注重宣传，营造氛围。各校及各校团委（团总支）、少先队要积极参与、主动上前，体现良好精神风貌。学校要充分利用微博、微信等新媒体，做好活动的宣传，为全县开展生活垃圾分类工作创造

　 第 5 页 共 5 页 良好的舆论氛围。

　(三)扎实稳进，注重实效。各校及各校团委（团总支）、少先队要发挥自身的模范先锋作用，把宣传生活垃圾分类融入到日常工作中，带动全校学生、家庭成员养成良好习惯，自觉践行垃圾分类。

　各校要充分认识本活动重要意义，将其作为加强学生社会主义核心价值观教育和生态文明教育的重要途径。将垃圾分类教育与德育工作、文明校园创建、环保教育、健康教育相结合，将垃圾分类工作作为一项常态化的工作，引导师生进一步增强环保意识，养成良好生活习惯。要认真组织，统筹安排，创新形式，吸引广大家长和社会各界积极参与垃圾分类实践活动，确保取得实实在在的成效。

篇二：2022年北京生活垃圾分类处罚

1 - 城市生活垃圾分类实施方案 为深入贯彻关于生活垃圾分类工作的系列重要指示精神，根据《地级城市生活垃圾分类工作实施方案》及《城区垃圾分类实施方案》等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

　一、工作目标 2022 年底前，在全区党政机关等公共机构全面实施生活垃圾强制分类。XX 街道片区建成生活垃圾分类示范片区。

　2023 年，全区党政机关等公共机构生活垃圾分类制度进一步完善；全面落实企事业单位、学校、医院、军队生活垃圾强制分类。以 XX 街道的 XX 小区为智慧垃圾分类示范点，街道辖区其他区域及 XX 街道 XX 社区、XX 街道 XX 社区为普通垃圾分类区。示范片区生活垃圾分类工作初见成效。建筑垃圾资源化综合利用率达到 35%，城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的比例达到 55%以上。

　2024 年，全区实现生活垃圾分类全覆盖。

　二、生活垃圾分类基本类型 生活垃圾分类以"可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（餐厨垃圾、家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾）、其他垃圾"为四大基本类型，确保有害垃圾单独投放。除上述四大类外，因地制宜对大件垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾、易腐垃圾等

　 - 2 - 实施源头分流减量，单独分类、独立处理，提高资源化利用效率，减轻生活垃圾终端处置设施负担。

　党政机关、学校、企事业单位、群团组织、宾馆酒店、商场、商铺等机构产生的垃圾，以"有害垃圾、可回收物和其他垃圾"为分类基本类型。车站、码头、广场、公园、城市干道、体育场馆等公共区域，根据生活垃圾产生的实际情况合理确定分类模式。确保分类垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。

　三、实施步骤 （一）准备阶段（2022 年 1 月 1 日至 7 月 31 日）

　1.成立 XX 区垃圾分类工作领导小组、下设垃圾分类工作办公室（以下简称"垃圾分类办公室"），明确工作职责和任务要求。

　2.召开动员会议。召开全区生活垃圾分类动员会议，制定实施方案、落实任务要求。

　3.开展宣传发动。按《生活垃圾分类标志》（GB/T 19095-2019）技术规范要求，完善我区生活垃圾分类相关标识，完成各分类点位的设施布置，保障分类设施统一规范。开辟生活垃圾分类宣传栏，采取分发公开信及操作指南、专题讲座等方法，宣传垃圾分类相关政策知识，营造浓厚氛围。

　（二）实施阶段（2022 年 12 月前）

　1.落实分类职责。区各级各部门明确生活垃圾分类宣传

　 - 3 - 员、督导员、测评员、保洁员，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。

　2.实施分类模式。按照分类要求，全区党政机关等公共机构、企事业单位、学校、医院、军队全面实施生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。

　3.打造示范片区。2022 年以 XX 街道全辖区、XX 街道 XX社区、XX 街道幸福社区为城市生活垃圾分类示范片区，推进生活垃圾分类，2022 年总结示范片区的成功经验在 XX 区全区域实现城市生活垃圾分类全覆盖。

　4.检查分类成效。垃圾分类办公室定期检查和不定时抽查垃圾分类效果，及时通报结果。

　（三）总结推广阶段（2022 年 12 月至 2023 年）

　1.做好自查自检。各级各部门认真开展生活垃圾分类工作的总结自查自纠，积极主动地发现问题并抓好整改，实现常态化管理。

　2.推进分类覆盖。区垃圾分类办公室积极总结全区前期垃圾分类工作，制定好全区域生活垃圾分类覆盖实施方案，明确我区生活垃圾分类覆盖范围，确保 2022 年全区全面实现生活垃圾分类全覆盖的工作实效。

　四、工作任务 （一）扎实有效开展宣传教育工作。全区全面启动垃圾分类宣传工作，各相关部门要充分利用等各种媒体平台、微

　 - 4 - 信、抖音公众号及公共场所广泛开展垃圾分类公益宣传，营造有利于垃圾分类工作开展的良好舆论氛围。镇、街道要加快建设垃圾分类宣传教育基地，并向公众开放；完善社区（小区）垃圾分类宣传工作机制，利用小区各类宣传设施，采取多种形式普及垃圾分类知识；引导志愿者、社会组织深入社区（小区）及相关单位开展垃圾分类宣传工作。垃圾分类办公室负责组织垃圾分类专业培训，培训垃圾分类各级领导、管理干部、宣传员、督导员、测评员等专业骨干，积极开展垃圾分类工作。

　（二）推动垃圾强制分类规范分类。各级党政机关带头，军队单位、医院、学校等率先做起，其他公共机构和相关企业及时跟进，严格履行主体责任，落实垃圾强制分类标准要求，并主动配合收运单位做好垃圾分类投放和分类收集环节日常管理工作。示范片区推行生活垃圾定时定点投放，利用手机扫码功能或者刷 IC 智能卡，科学引导精准分类。鼓励其他具备条件的社区开展生活垃圾定时定点投放。普通垃圾按垃圾分类标识投放。各街道、镇要落实属地责任,对辖区公共机构和相关企业进行摸底调查、登记造册，指导、配合、监督各级公共机构和相关企业开展垃圾强制分类工作。各行业主管部门要加强对本系统、本行业垃圾分类工作的指导监督。

　（三）积极推进垃圾源头分流减量。严格执行国家限制

　 - 5 - 商品过度包装标准，减少包装废弃物产生。促进快递包装物减量化和循环使用。加强对果蔬生产基地、农贸市场、标准化菜场、超市的管理，积极推行净菜上市，厉行勤俭节约，制止餐饮浪费行为，从源头上减少厨余垃圾来源，加大"限塑令"执行力度，推广和引导消费者使用菜篮子、布袋子等环保包装。党政机关、事业单位、企业和社会团体要提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品和一次性杯具。餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性用品。鼓励和支持铝合金模板、装配式建筑、精装修住宅在建筑工程中的应用，降低建筑施工和房屋装修建筑垃圾产生。

　（四）确定垃圾分类示范片区。根据我区的环卫现状，选定 XX 街道雁巢小区、首峰小区实行智能分类模式，打造垃圾智能分类示范区。XX 街道其他社区及天马山街道苏眼井社区、黄茶岭街道幸福社区实行垃圾普通分类示范区。其他镇、街道 2022 年实施生活垃圾分类。

　（五）规范垃圾分类投放。示范片区推行生活垃圾定时定点投放，鼓励其他具备条件的社区开展生活垃圾定时定点投放。鼓励居民在家中滤出厨余垃圾水分，采用专用容器盛放，减少塑料袋使用。依靠镇、街道社区党组织，统筹社区居委会、业主委员会、物业公司力量，发动社区党员骨干、

　 - 6 - 热心市民、志愿者等共同参与宣传和现场引导，监督生活垃圾分类。示范片区要安排现场引导员，做好生活垃圾分类投放的现场宣传和引导，做好台账记录，纠正不规范的投放行为。大件垃圾和装修垃圾临时堆放场地单独设置。

　（六）加强垃圾分类收集。结合现有垃圾桶、垃圾站、等收集容器设施功能，改造或更换垃圾分类收集站点（亭）等垃圾收集设施，实现垃圾分类规范收集。有害垃圾按照便利、安全原则，设置专门贮存场所。大件和装修垃圾堆放到规定的场地，并通过设置隔离墙、防尘罩、加盖等措施，减少对居民生活的影响。厨余垃圾专车收集，其他垃圾垃圾中转站集中收集。

　（七）统筹完善垃圾分类运输体系。分类后的生活垃圾实行分类运输，要以确保全程分类为目标，建立和完善分类后各类生活垃圾的分类运输系统。筹建"智慧环卫"平台，引进"智慧物联"系统，实现垃圾分类科学管理、精准分类、分类运输、无害化处理的管理体系。

　1.主次干道临街门店的垃圾，实现电动车垃圾分类收集车定时上门分类收集，按垃圾类别分别投送至垃圾分类站点（亭），再由环卫部门分类转运。

　2.社区居民和过往行人应自觉按垃圾分类要求，按分类标识分类投放到分类垃圾桶（箱）。

　3.社区背街小巷、居民小区的生活垃圾，由社区环卫市

　 - 7 - 场化服务标段公司，从分类收集站点（亭），分类收集，分类运输至相应的垃圾处理场所，进行无害化处理。

　4.各级党政机关、军队单位、医院、学校等公共机构和企业单位，自行将垃圾做好前端分类，按垃圾分类要求规范投放到相应的分类垃圾容器内，再由环卫部门分类转运。

　（八）加快垃圾分类设施建设和设备的投入。加快推进垃圾分类设施规划建设，着力提升垃圾分类、收运能力。

　1.规范收集场所。加快建设雁巢小区、首峰小区智能垃圾分类站、可回收物收集点、积分兑换点。进一步完善苏眼井社区、幸福社区垃圾分类收集站点（亭）的选址布局。选址建设大件垃圾、装修垃圾临时堆放点。

　2.配齐补齐垃圾分类收集分类运输的设施设备。按标准要求配齐"二分类"、"四分类"、厨余垃圾和有害垃圾的分类垃圾桶，专用分类收集车、转运车、运输车。

　3.垃圾中转站改造。升级改造个别垃圾中转站带"三分类"功能，便于分类收集集中转运，避免垃圾分类先分后混和二次污染。

　（九）建立垃圾分类信息平台。通过"智慧城管"平台，扩建"智慧环卫"系统。综合运用物联网、云计算、大数据等信息技术构建生活垃圾分类治理信息平台。实时采集源头分类、资源回收、终端处理等相关信息，规范垃圾分类计量，对垃圾分类收运车辆信息、作业轨迹进行实时监控，实现垃

　 - 8 - 圾分类智能管理、精细化管理和全过程监管，为垃圾分类治理的开展提供数据支撑。通过信息平台推进生活垃圾分类治理信息公开，定期公布各种垃圾的最终流向、生活垃圾分类治理的效果等，加强政府与企业、公众的互动沟通。

　五、保障措施 （一）加强组织领导。各镇、街道及各部门成立生活垃圾分类工作领导小组（以下简称"领导小组"），在区领导小组的领导下，加强对生活垃圾分类工作的组织领导。统筹组织协调推进全市垃圾分类工作。领导小组定期召开专题会议,调度垃圾分类工作，研究解决垃圾分类工作遇到的困难和问题，通报垃圾分类考核结果。建立领导小组成员单位联络员制度，加强工作协调与沟通联络。区直各相关部门按照职责分工协力推进，各镇（街道）要切实承担主体责任，建立协调机制，形成"以块为主、条块结合"的区、街道、社区三级"党政负责、部门联动"的生活垃圾分类工作体系。依法依规（衡阳市生活垃圾分类管理地方性法规，即将出台）通过教育、处罚、拒运和纳入社会诚信体系等方式进行约束，逐步提高生活垃圾分类准确率。

　（二）落实资金保障。生活垃圾分类专项经费（包括垃圾分类设施经费、工作经费、宣传教育经费等）分别由区、各镇（街道）两级财政予以保障。积极争取中央预算内资金、市专项奖补资金，加大对地方生活垃圾分类工作支持力度。

　 - 9 - 对垃圾分类实施效果好、示范效应强的街道社区（小区），在安排相关资金时予以重点支持或政策倾斜。要进一步完善生活垃圾处理收费机制，建立生态补偿和生活垃圾减量奖励政策。完善生活垃圾分类经费监管措施，强化经费使用审计和绩效评价。

　（三）严格督查考核。强化对生活垃圾分类工作的督促检查，将生活垃圾分类工作纳入生态文明建设、文明城市、卫生城市、园林城市、文明单位、绩效评估等考核内容，并作为领导班子、领导干部综合考核评价的依据。建立分层级考核制度，实行行业与属地相结合的考核负责制，全区各责任单位要定期对各配合单位进行检查考核，并将考核结果上报区小组办公室，由领导小组牵头对考核结果进行不定时抽查，对工作推进有力、成绩明显的单位和个人，予以表扬；对落实不力、工作滞后的，予以通报。各相关区直部门要定期汇总、分析本区域、本系统垃圾分类工作进展情况，每个季度调度一次，并于每年 3 月 25 日、6 月 25 日、9 月 25 日、12 月 25 日前，向区领导小组报送工作报告。

　（四）畅通监督渠道。区直相关部门、各镇、街道要通过建立民意反映监督平台、开通投诉监督电话热线、开辟聚焦曝光栏目、设立民情民意留言箱等方式，全面畅通生活垃圾分类监督渠道，积极利用微博、微信等加强线上线下交流互动，充分调动群众参与生活垃圾分类的自觉性和积极性。

篇三：2022年北京生活垃圾分类处罚

022 年垃圾分类“撤桶并点·两定四分”行动 实施方案

　为深入贯彻中央、省、市垃圾分类工作精神，加快推进我市生活垃圾分类体系建设，强化分类投放改革，实行“撤桶并点·两定四分”投放机制和模式，落实精准分类示范行动，根据上级要求，结合“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设，特制定本方案。

　一、工作目标 按照“一小区（村、路）一方案”原则，“撤桶并点·两定四分”工作按以下时间节点完成：2021 年 6 月底前完成 66 个物业小区；2021 年 11 月前完成全市的物业小区（清单见附件）和城镇主次干道、商业街、核心商圈；2022 年完成全市的所有小区（城中村）；逐步实现生活垃圾精准分类，促进生活垃圾源头减量和资源回收。

　二、工作流程 （一）撤桶准备期。

　1．成立“撤桶”小组。镇（街道）、村委会（社区）牵头，组织第三方垃圾分类服务企业、业委会、物业企业、小区业主、志愿者等代表，结合小区实际情况，组建本小区垃圾分类“撤桶并点·两定四分”推进工作小组。

　2．开展摸底调查。工作小组要深入开展调查摸底，对确定

　 实施“撤桶并点·两定四分”的小区进行实地勘察，进一步了解掌握小区居民户数，现有垃圾桶点位、数量及各类垃圾产生量。

　3．制定具体方案。工作小组应结合小区具体情况，按照“一小区一方案”原则，制定本小区的“撤桶并点”实施方案，方案应包括以下内容：一是小组成员职责分工及管理制度（镇<街道>、村委会<社区>、第三方服务企业、业委会、物业等）；二是明确告知居民“撤桶并点”后，投放点位置及建设好后的效果图、具体投放时间及分类投放注意事项、投诉电话等；三是指导人员配置（片长、督导员、保洁员等）、收运服务对接、培训与宣传告知、“撤桶并点·两定四分”时间与重要工作推进节点等内容；四是制定垃圾应急处置机制，确保小区生活垃圾日产日清。积极做好与业委会、物业服务企业的协调对接，做好工作发动，取得理解支持。

　4．做好宣传培训。工作小组要积极开展垃圾分类宣传，通过多角度、全方位的宣传，确保宣传到户，宣传内容包含：垃圾分类知识、“撤桶并点·两定四分”的优点与投放要求、垃圾分类相关法律法规、本小区的实施方案等。村委会（社区）、物业公司、志愿者、督导员、保洁员等参与垃圾分类的工作人员应积极参加垃圾分类工作培训，培训内容应包括：省生活垃圾分类基本知识，分类投放、收集、转运等相关要求与操作规范，与居民的沟通技巧等。

　（二）撤桶实施期。

　1．建设集中投放点。按照“一小区一方案”的原则，根据小

　 区空间布局条件和实际户数，原则上按每 300 户（约 1000 人）设置 1 个生活垃圾集中投放点（注：小区不足 300 户，至少设置1 个投放点，建设基本要求参考省建设厅 2020 年第 57 号公告，具体建设要求另行下发），每个小区设置 1 个再生资源回收站。所有集中投放点应尽量满足居民投诉少、投放方便、位置空旷、分布合理、适宜清运车辆进出及停放等条件，尤其需要兼顾通水、通电、通网接入条件的便捷性及施工成本等因素。考虑到时间紧、任务重，涉及全市住宅小区，本方案下达的计划视作立项，直接进入招投标程序。

　2．两定两到位。在做好集中投放点建设和前期充分宣传沟通的基础上，完成一个撤桶一个，依次逐步撤消楼道口或楼层设置的垃圾桶。按照小区撤桶方案实施“两定两到位”（“定时定点”投放、“督导员到位、志愿者到位”），在定时定点投放时间段内，每个集中投放时间要安排 1 名督导员或志愿者配合固定值守，对不愿分、不会分的居民分别进行宣传和指导，以提高分类的参与率与准确率。

　3．保障保洁质量。“撤桶并点·两定四分”实施后，工作小组应及时督促物业或保洁单位改变原有的保洁模式，按照新要求重新安排保洁力量，通过对新投放点增加收集次数，老投放点巡回保洁等方式，做好小区环境卫生，防止整体卫生质量的下降。加强集中投放点和垃圾桶的清洗，做到内外整洁无异味。

　4．确保分类运输。“撤桶并点·两定四分”实施后，要按照“灰

　 车对灰桶、绿车对绿桶”的要求，做到分类收集、分类运输，杜绝混收混运现象，有条件的小区可以实行“以桶换桶”分类清运和易腐直运。

　5．常态化“宣劝督”。为做好常态化管理，一是要保持宣传频次，定期开展宣传活动，回应业主投诉与疑问，及时纾解居民撤桶后的抵触心理；二是督导员或志愿者在值守时，对误时投放、乱投、混投等违规投放行为进行劝导和记录，多次未改的上门劝导；三是设立镇（街道）红黑榜，激励先进，鞭策后进，确保分类工作有序开展。

　6．加强执法跟进。对违反垃圾分类投放规定，且劝导无效的，行政执法部门应依法对违规人员进行处罚，按照“先教育、后警示、再处罚”的执法流程，促进执法“以教代罚、以改代罚”，实现执法到哪里，普法就跟到哪里。

　7．落实运行保障。为确保“撤桶并点·两定四分”工作顺利开展，在撤桶初期每个集中投放点须配备一名专职督导员，协助居民做好分类投放和桶边督导，居民形成习惯后可由志愿者及社区工作者替代专职督导员；每个集中投放点位建成后，需有专人负责运维管理，其中网络数据需接入市智慧城管中心或指定平台，同时健全分类运输和分类处置的监管，共同纳入全省生活垃圾全链条信息化监管网。

　（三）撤桶考核期。

　1．加强日常指导。市分类办应积极做好组织、协调工作，

　 对推进困难的小区，应组织相关部门开展深入的调研分析，做好业务指导。

　2．组织考核评比。为促进“撤桶并点·两定四分”工作的推进，要将“撤桶并点·两定四分”工作纳入垃圾分类年度考核任务指标，市分类办要分阶段对“撤桶并点·两定四分”工作开展情况进行督查考核，按照工作进度印发情况通报。

　3．推选优秀案例。通过一段时间的建设后，要及时的总结、提练成功经验和优秀案例，适时召开现场会，向全市各小区进行推广，更好更快地完成目标任务。

　三、职责分工 根据各单位责任分工，市分类办为“撤桶并点·两定四分”行动的牵头单位，负责组织、协调、指导、督促镇（街道）、物业小区推进“撤桶并点·两定四分”行动，组织召开专题会议、开展联合督查考核。其余各单位职责分工明确如下。

　市委宣传部：负责行动的宣传发动工作；负责网络舆情应对处置工作，引导网络舆情正面导向，为行动营造良好舆论氛围。

　市委政法委：负责行动实施过程中群体性事件的协调处置，协调公、检、法等机关依法处置带头闹事违法犯罪行为。

　市信访局：负责行动实施过程中发生的信访投诉案件协调、处置工作，按职责职能及时稳妥处理好信访事件。

　市公安局：负责收集行动实施过程中的不安定因素，制定应急预案，加强对重点对象管控，及时处置突发性、群体性事件，

　 依法打击带头闹事人员。

　市司法局：负责行动中可能遇到的疑难问题，研究综合执法指导意见；指导各镇（街道）开展相关法律法规的宣传工作。

　市财政局：负责“撤桶并点·两定四分”行动的资金保障。

　市自然资源规划局：负责在我市新建住宅小区项目规划条件中设定垃圾收集投放点建设相关要求。

　市建设局：负责新建小区垃圾收集点、再生资源回收点的建设监管；负责老旧小区改造时撤桶并点位置的选取、建设。

　市农业农村局：负责指导督促各镇（街道）主街道路上两侧垃圾收集点的撤桶并点工作。

　市商务局：负责建立与生活垃圾可回收利用相协调的回收体系，合理布局再生资源回收网点，推进集中分拣中心和交易市场建设；指导督促各小区再生资源回收站建设、运营和商业街、核心商圈的撤桶并点及定时定点清运工作；配合协助此次行动组织协调、开展联合行动、实施督导考核等工作。

　市综合行政执法局：负责协调督促物业服务企业配合属地镇（街道）、村委会（社区）开展“撤桶并点·两定四分”行动，落实物业服务企业承担分类投放管理责任人制度；负责指导城区主次道路两侧垃圾收集点的撤桶并点和定时定点清运工作；负责指导各小区生活垃圾的分类运输，做好中转站运行时间调整，严格执行“不分不运、不分不收”；参与“撤桶并点”行动督查考核；负责组织属地镇（街道）、小区物业对投放点开展验收；对违反《省

　 生活垃圾管理条例》等法律法规的责任主体实施行政处罚。

　各镇（街道）：按照责任属地原则，是垃圾分类和此次行动的主体责任单位，负责本区域内所有小区和道路两侧“撤桶并点·两定四分”行动的方案制定和具体实施，对辖区内管理责任人履行管理责任的情况进行监督；按相关标准落实小区生活垃圾集中投放点和再生资源回收站场地及建设；参与联合行动、实施督导考核等工作；加强宣传发动、劝导释疑和设施维护、垃圾分类清运等工作，确保此次行动平稳实施；发现影响社会稳定的苗头和不稳定因素，要配合相关部门妥善处理。

　其他部门按各自职责及《省生活垃圾管理条例》的相关规定协同推进“撤桶并点、两定四分”工作。

　四、工作要求 （一）加强组织领导。成立由分管副市长任组长、市综合行政执法局局长、市农业农村局局长、古城街道办事处主任和大洋街道办事处主任任副组长，市分类办主要成员单位的分管领导为成员的行动领导小组。各镇（街道）也要成立行动领导小组，主要领导牵头抓，分管领导具体抓，加强对此次行动的组织指挥。各单位要按照既定目标，压实责任，确保按方案时间节点推进落实。

　（二）加强稳定防控。此项工作时间紧、任务重、难度大，各单位要明确自身职责和工作分工，及早制定应急预案和防范措施，统一思想，密切配合，形成合力，全力保障行动平稳推进。

　 （三）加强运维保障。撤桶并点工作完成后，垃圾分类设施的维护保养由所在镇（街道）或镇（街道）委托第三方具体负责。垃圾清运按分类运输要求由原责任主体落实。

　本实施方案自发布之日起施行。

篇四：2022年北京生活垃圾分类处罚

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　录

　 2022 年街道生活垃圾分类试点小区管理考核办法 (**街道生活垃圾分类工作考评细则)

　 街道生活垃圾分类工作实施方案

　2 2022 年街道生活垃圾分类试点小区管理考核办法

　为深入推进我街道生活垃圾分类工作，建立完善检查、考核、监督、长效管理机制，根据市、区生活垃圾分类工作总体要求，规范垃圾分类奖补资金的管理和使用。结合街道实际，特制定本考核办法。

　一、考核目标：

　街道列入考核范围的试点小区开展生活垃圾分类工作，进一步引导强化广大居民生活垃圾分类意识，不断提高生活垃圾分类投放正确率，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标。

　二、考核对象：

　**街道开展生活垃圾分类工作的试点小区（**、**、**）的物业服务管理企业。

　三、考核主体：

　街道分类办，坚持公开、公平、公正的原则，对辖区内物业企业管理的生活垃圾分类工作开展情况进行检查考核。

　四、考核内容和标准：

　根据我街道年度生活垃圾分类工作推进计划，具体按：1.工作机制、2.基础工作、3.目标任务4.宣传督导、5.分类设施、6.分类收运、7.队伍建设、8.分类投放、9.分类实效、10.奖惩机制等十个方面工作的履行情况进行分别考核。（具体标准以检查考核测评表为准附件 2）。

　五、考核方式：

　1、实行日常巡查抄告、月考核、季度汇总兑现考核奖补资金，年度评优等方式，街道分类办结合各级督查通报的问题，采取不定期、不定时进行检查考核。

　2、考核采用百分制，每月总分为 100 分，市、区两级督查抄告占得分 30％，街道分类办日常检查考核占得分 70％进行考核。

　3、季度分数汇总，作为当季考核奖补资金兑付依据，每季度考核成绩年底进行总评，依次排名

　得出街道年度优秀管理物业企业，作为评比先进和兑现奖励的依据。

　六、奖惩措施：

　（一）设立考核奖金与诚信保证金 1、考核奖金：根据《**区生活垃圾分类奖补资金管理办法》，专项用于开展生活垃圾分类居民小区资金补助，主要包括垃圾分类投放、收集、运输、体系运行等工作的使用和管理，遵循“奖励引导、公开透明”原则。

　2、奖补资金的对象为街道开展试点小区垃圾分类工作，依照实际开展垃圾分类居民户数确定奖补基数，街道按照最高 120 元／户／年的标准进行奖补。

　物业服务企业按规定需向街道交纳相应垃圾分类设施设备维护保证金，数额：以垃圾分类亭每座 2000 元标准核定进行缴纳，街道对于未缴纳保证金、未签订物业服务合同的，街道对物业公司不予考核奖励。

　（二）奖补标准 1、按照市、区两级督查＋街道分类办、属地社区日常巡查考核相结合的模式，季度综合汇总，

　考核平均分高于合格标准的物业企业给予奖补，具体成绩以得分高低分档发放奖补。88 分（含 88 分）以上按每季度 30 元／户标准拨付，80－88 分（含 80 分）按每季度 25 元／户标准拨付，75－80 分（含 75 分）按每季度 15 元／户标准拨付，70－75 分（含 70 分）按每季度 10 元／户标准拨付，70分以下不予奖补。

　2、街道按照试点小区规划建设垃圾分类亭，要求每个分类亭至少配备 2 名桶边督导分拣员，主要负责桶边现场分类、分拣指导及单元楼周边暴露垃圾的拾捡工作，确保能够面对面对居民垃圾分类工作日常劝导和宣传引导，鼓励居民养成主动分类的良好习惯。

　街道以每个分类亭每月 1000 元的标准作为督导员补助资金，要求所有桶边督导员年龄控制均在60 周岁以下，具有初中文化学历、身体健康、熟悉业务，上岗工作时间（早时 7－10 点、午时 14－17 点）应统一配备工作服、帽子、红袖章、手套、证件及必备的劳动工具，在规定时间负责桶边值守，（日常检查未在岗发现一次扣除 200 元），并对居民投放情况进行监督，现场做好各类工作台账记录，在检查发现督导员有顶替、工作照片、电话信息等不符的、弄虚作假发现一次直接扣除 300元。（同时按照《中华人民共和国劳动合同法》物业企业必须依法与所聘人员签订劳动合同，统一购买社会保险，无法购买社会保险的人员应当为其购买人身意外伤害保险，保障所聘人员合法权益。

　制定管理措施，如发生安全事故、劳资纠纷、治安问题等，均由物业服务企业自行承担）。

　3、月度检查考核和日常工作巡查中发现的问题，由街道分类办、社区进行汇总反馈给物业企业，在规定时限内未整改完成，每项按双倍分值进行扣分，检查将落实第三方代为整改，所需费用在奖补金和保证金中扣除。

　4、因生活垃圾分类工作服务不到位，被新闻媒体曝光的一次扣 1000 元，导致到街道上访一次扣 2000 元，被市、区主管部门通报批评一次扣 3000 元，因物业企业管理不到位，导致小区垃圾分类亭基础设施设备、宣传氛围被破坏丢失等现象，除维修恢复外一次扣 1000 元，垃圾分类督导员、志愿者及服务人员数量达不到核定的规定标准，每月按缺额人数每人 1000 元标准在考核兑付资金中扣除，次月未整改到位双倍扣除。

　5、落实定时定点标准化四分类投放、分类运输、实现专人管理，小区未执行垃圾分类撤桶并点模式，检查发现一处扣除保证金 500 元，在当月考核直接定性为不及格。

　街道按照小区规划建设分类亭数量，以每一个分类亭每月 200 元补助垃圾收集清运工作，负责小区垃圾清运必须具备（营业执照、法人身份信息、生活垃圾清运资质、合同、健康证）方可进行补助，杜绝出现有积存垃圾、垃圾满溢、污水外溢、混装混运等现象，要求垃圾收运封闭式车体，

　达到分类收运车辆标准、标识清晰、干净整洁，（在法定节假日期间，要加大收运力度）。

　（三）惩罚方式 街道分类办下达的重点任务和目标未能按时间节点完成，按照不少于 1000 元的标准在当季考核奖补资金扣除。

　1、在市、区季度考核排名倒数第一和不及格的单位，取消该季度奖励考核经费，每低于合格标准 1 分，扣除保证金总额的 10％直至扣完为止，扣除保证金需在次月前补缴齐全，方可进入次月考核。

　2、在市、区季度考核中连续两个季度排名末位和不及格的单位，由街道对物业企业公司负责人进行约谈，并上报区分类办、住交局进行备案处罚，纳入企业信用服务等级评价，同时扣除当季度督导员、清运费等补助资金。

　3、资金管理，垃圾分类奖补资金，各物业企业严格落实用于垃圾分类工作事项，要做到专款专用、独立账户、使用流向清楚，街道分类办每季度进行检查，如检查发现资金管理混乱，街道将拒绝拨付补助资金。

　4、一票否决，在文明创建、城市管理、垃圾分类示范点考核迎检中，被抽检到的小区因管理服

　务不到位，工作不作为，被大幅度扣分的，导致街道考核分数排名倒数第一，视作当月考核不合格，扣除该小区物业服务企业交纳的全额保证金。

　（四）宣传引导 1、为提高居民垃圾分类的积极性、主动性，切实提升源头分类实效，分类小区要高度重视垃圾分类宣传工作，年度物业企业要制定居民分类投放积分奖励方案，建立一户一档资料，对投放正确率、积分高的、配合支持的家庭，每半年至少开展一次物质奖励兑换制度，同时街道将补助 1000－1500 元资金作为鼓励。每季度至少组织 1－2 次垃圾分类宣传活动，每月不少于一次专项工作会议及业务培训会，要针对性每月对小区 10％居民开展入户上门宣传，至少每月报送 1 篇图文信息，广泛宣传垃圾分类工作创新，在市级媒体以上每发布垃圾分类宣传报道（今日芜湖、芜湖新闻网等主流媒体）的物业企业考核中直接奖励稿件员 200 元，图文信息被市、区媒体录用及协助配合社区、街道相关部门开展垃圾分类宣传工作的，根据考核细则作相应加分。

　2、为奖励先进，按照生活垃圾分类全年四个季度考核成绩均 85 分以上（含 85 分），主动配合街道部门完成各项工作任务，街道设置年度优秀管理奖，奖励金额为 40000 元，其中（15％用于奖励项目经理或项目负责人，5％用于奖励垃圾分类资料报送员，15％用于奖励直接从事垃圾分类参与

　此项工作的在岗员工，剩余奖励资金由物业企业用于在垃圾分类工作建设中）。

　七、考核结果运用：

　1、每季度召开专项考核会，请小区管理物业服务企业，分别做经验交流和表态发言。

　2、街道检查考评结果，每季度考核情况报送区分类办，同时建议其在行业和政府职能部门网站进行公示。

　3、在市、区季度考核中连续两季度排名末位和不及格的单位，被一票否决物业服务企业，由街道对物业负责人进行约谈，上报区相关部门，同时建议解聘该物业企业从事垃圾分类管理工作。

　4、对年度垃圾分类管理工作成绩优异的单位，除获得考核奖金外，另予推荐参加各类物业评先评优。

　5、年度成功创建区级以上示范荣誉的小区物业企业，按区、市、省级示范级别分别奖励 3、4、5 万元。

　八、本考核办法 2022 年度元月 1 日起实施，具体情况由街道分类办负责解释。

　附件 1

　开展生活垃圾分类试点小区户数情况表 序号 单位 户数 分类亭数量 备注 1

　 2

　 3

　 备注：（小区后期增设分类亭数量均纳入考核范围）

　附件 2 **街道生活垃圾分类工作考评细则 考核日期：

　 被考核单位：

　 总得分 ：

　类别 考 核项目 考核内容 考核标准 评分标准 考核方式 分数 得分 常 态考核

　工作机制 小区执行撤桶并点制度，无分散投放点。

　未执行撤桶并点制度或执行撤桶并点制度不彻底的，扣 30 分。

　现场检查 30 分

　分 类居 民小区 基础工作 1.物业公司建立垃圾分类管理体系；有专人负责、责任明确；年度有目标、月度有计划总结。

　2.开展群众参与、信息报送、提供宣传或培训指导。

　（1）健全垃圾分类管理体系、组织架构（0.5 分）； （2）签订垃圾分类工作人员相关服务合同（0.5 分）；制定督导员管理工作职责（0.5 分）； （3）有年度、每月度工作计划和总结（0.5 分）； 每月至少开展 1 次群众参与的垃圾分类宣传活动（1 分）； （5）每月不少于 10％上门入户宣传登记（1 分）； （6）每月至少一次垃圾分类工作培训、专项会议、（1 分）； （7）每月至少在区、市级主流媒体上报一篇垃圾分类宣传稿件信息（5分）

　查看资料 10 分

　以上事项需照片、台帐

　目标任务 1.街道下达的重点目标任务未能按时间节点完成。

　（1）开展生活垃圾分类覆盖率（区域）达到年度任务要求（2 分）； （2）阶段性完成街道分类办下达的各项工作任务（2 分）；

　4 分

　宣传督导 1.物业工作人员、清洁人员和督导员知晓垃圾分类标准等要求。

　2.小区大门出入口、主干道或楼栋下设置垃圾分类宣传牌、分类亭位置指示牌；在主要通道等粘贴海报、LED 屏幕播放、设置宣传专栏等方式宣传垃圾分类。

　3.每个集中投放点配备 2 名专职督导分拣员，执行定点定时督导制度，引导居民正确投放。

　随机抽查 1 名工作人员进行询问，不知道的、拒绝回答问题直接扣（1分）； （2）小区内未设置引导指示牌或宣传氛围设施数量过少的，位置不合理的扣（1 分）； （3）分类亭宣传资料陈旧、粘贴受损或被覆盖未及时处置、，影响美观的每处视情扣（2 分）； （4）未按月公示小区居民分类质量情况，在分类亭荣誉榜未体现扣（2分）； （5）小区督导分拣员和收运人员姓名、电话、上岗时间等信息未公示、更新不及时、粘贴不规范，每缺一类扣（2 分）； 现场检查 8 分

　 分类设施 1.做到配置齐全、日常管理到位，投放点周边及分类垃圾桶干净整洁、没有垃圾满溢现象、桶无破损、标识规范准确。

　2.设置可回收物、有害垃圾集中暂存点，有专人管理，有储存台账。

　3.设置建筑（装修）垃圾、大件垃圾临时堆放点，有专人负（1）四分类收集容器配置不足扣（1分）； （2）垃圾桶破损、脏污、宣传牌破损、地面有污水，每一项扣（2 分）； （3）桶未盖合、垃圾满溢每处扣（0.5分）； （4）投放点周边保洁不到位每处扣（0.5 分）； （5）发现一处集中投放点垃圾满溢现 场 检 查 查看资料 10 分

　责，分区管理、有运输台帐。

　4.分类亭设施设备日常管理维护。

　或单元楼下有袋装垃圾每一处扣（1分）； （6）垃圾桶标识错误或模糊不清的一处扣（0.5 分）； （7）未设置有害垃圾暂存点和可回收物暂存点扣（0.5 分）； （8）暂存点设置在一起未分区管理的、没有储存台账扣（1 分）；（查看台账）

　（9）未设置建筑（装修）垃圾、大件垃圾临时堆放点扣（1 分）； （10）设置在一起未分区管理的混有生活垃圾扣（1 分）；没有清运运输台账（1 分）；（查看台账）

　（11）分类亭设施设备、宣传氛围、在日常管理维护不到位，导致损坏严重，按实际维修费用计算，由物业公司自行承担；

　分类收运 1.分类收运车辆标志统一、标识清晰，车容整洁、密闭、满足收运需求，符合分类收运。

　2.建立厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾、可回收物分类计量体系，按照一定的标准分出，分出量达标，有准确的清运台账记录。

　（1）未配备垃圾分类运输车辆的扣（2 分）；（2）分类运输车辆车容不整、不密闭、标志标识不清、标识错误、污秽明显的，扣（1 分）； （由环卫统一清运小区除外）； （3）每月检查小区清运台帐与相应中转站台账是否一致，弄虚作假的扣（2 分）；（参照环卫统一清运数 13 分

　3.科学合理分配分类收运车辆收运责任区和收运时间，确保责任区内厨余垃圾和其他垃圾日产日清。

　4.收运作业人员应着装规范整齐，安全规范作业。

　据）； （4）有混装混运现象，未实现分类垃圾分类运输的每发现 1 次扣（3分）；有沿途撒漏现象的，每发现 1次扣（1 分）；其他垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、可回收物按照一定的标准分出，没有清运台账或台账不真实的一类扣（1 分）； （5）发现集中投放点分类垃圾桶内垃圾投放明显不准确，扣（1 分）桶； （6）垃圾未日产日清的，每发现 1次扣（1 分）； （7）收运人员未规范着装，每发现1 次扣（0.5 分）；着装不整洁，每发现 1 次扣（0.5 分）；

　队伍建设 1.以社区为单位成立培训员、志愿者队伍，开展宣传、指导、劝导等形式多样的垃圾分类宣传活动；

　（1）未按要求配足配好专职垃圾分拣督导员、志愿者、宣传员等队伍扣（2 分）； （2）未规范作业服装和作业工具扣（1 分）； （3）上班期间不得脱岗，做与工作无关的事情扣（2 分）；督导员对每日分类情况...

篇五：2022年北京生活垃圾分类处罚

2019年第1期总第194期No.1. 2019Sum 194佳木斯职业学院学报一、我国城市生活垃圾分类回收法律制度的现状中国对于生活垃圾进行系统地规制始于上个世纪90年代。在1995年，颁布《固体废物污染防治法》，对固体废物的防治工作做出了明确的规定，确立资源化、减量化与无害化是垃圾处理的基本原则。2011年，颁布了“关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知”，提出全民参与分类活动，对此进行科学引导，从源头上控制垃圾产生，做到变废为宝。2014年修订环境保护法则明确要求地方各级政府应当积极组织公民参与对废弃物的回收处置。2017年3月，国务院办公厅公开发布了《关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》，提出政府积极动员，倡导垃圾分类人人有责的环保理念，形成因地制宜、可不断推广的处理模式，将垃圾分类作为绿色发展的具体实践，不断提高城市管理，为市民提供优良的居住环境。二、我国城市生活垃圾分类回收法律制度的不足1.垃圾分类法律体系不健全现如今我国面对规制城市生活垃圾处理问题尚未形成较为完善的垃圾分类法律体系。而且，立法规则过于抽象化、笼统化，具体实施地可操作性较弱。如在《固体废物污染环境防治法》中简明地提出了垃圾应当合理分类，但是具体的分类标准及分类的后续工作应当如何处理并没有做出说明。而且城市生活垃圾问题既没有法律、行政法规位阶的全国性专门立法予以调整，在地方法规和规章中也缺乏各类行之有效的实施细则和配套规定。

　[1] 我国涉及生活垃圾分类工作的综合性法律一共有四部，但这四部法律并没有具体详尽的包含生活垃圾处理的整个过程，不能指导市民参与分类处置的具体活动。因此当前在我国现行环保法律体系中，加强城市生活垃圾分类回收立法和配套法律法规的建设十分必要。2.配套法律制度不完善目前我国城市生活的居民基本上只是把垃圾简单地分为可回收垃圾和不可回收垃圾两大类，并没有形成具体细分的环保意识。同时目前配套的法律制度并不完善，这也为垃圾分类回收工作的开展增加了难度。当前国内相关的法律制度主要是指城市生活垃圾收费制度和城市生活垃圾奖惩制度。就城市生活垃圾收费制度而言，它是“污染者付费”的原则的具体表现，要求谁污染谁付费，落实污染者责任，目前尽管存在一些垃圾收费的条款，但是规定并不明确具体，缺乏监督机制，从城市居民手中收取的费用是否最终运用到垃圾处理的工作中去，居民们不得而知。所以，建立健全完善的监督机制是很有必要的。另外，我国现有的城市生活垃圾奖惩制度规定简单，惩罚力度较小，并不能让人引以为戒。目如今我国各地对垃圾分类回收工作的宣传力度越来越大，但是实践中收效甚微。如果增加一些激励措施，并详细规定惩戒制度，一定能取得明显效果。3.法律责任不明确在我国有关垃圾分类处置的立法体系中，各种主体承担的法律责任是该立法体系中不可缺少的一部分，换个角度，也可以将其理解为一种事后的补救措施。然而，从资源的循环再利用和环境保护角度来说，各种主体的义务则更侧重于预防。当前，关于垃圾分类处置我国始终没有严格和明晰的权责制度，当问题出现后，无法追究责任，正是由于这种事前义务和事后法律责任制度规定的不健全，给我国垃圾分类的相关法规在实践中带来了不少难题。城市生活垃圾的分类回收问题涉及的主体宽泛，包括政府、企业、公民。在收集、分类、运输及最终处理垃圾的不同环节相应的法律责任都应该落实。而我国目前相关的环境资源法律法规对于相应的法律责任规定较少，对于各个主体在各个环节的法律责任没有规定如何承担相应的法律后果，导致无法对于违法的行为给予有效的制裁。而《固体法》等与垃圾回收工作内容相关的法律中，主要体现的是违反法律法规之后进行行政处罚的规定，且惩罚的力度较小。我国目前的城市生活垃圾分类立法正处于发展阶段，虽然我们结合自身实际借鉴了发达国家成功的立法经验，但毕竟由于自身实际能力的不足，对细节的把握不够详尽和准确。也就是说，虽然有类似的规定，可是规定是否全面、是否具有可操作性、是否合理、执行当中会碰到怎样的困难等问题阻碍了责任制度的具体实现，尤其是当出现了违法行为而由于各种原因法律责任没有受到追究的时候，法律的权威性受到了极大的挑战。三、国外城市生活垃圾分类回收的比较法的借鉴1.日本日本本身国土面积狭小，资源相对缺乏，人口与资源矛盾问题突出，但是日本仍然是当今世界实现资源利用率最高的国家之一，这一点离不开日本较为成熟的环境法律法规。早在上个世纪七十年代，日本便出台《固体废弃物管理法和公共清洁法》，明确提出固体废弃物实行减量化处理，目的是防止废弃物地大量增加。后来日本根据产品的属性不同，分别制定了《食品回收法》、《家用电器回收法》等多部法律，对不同种类产品的生产者、销售者及广大消费者的责任都进行了明确的规定。其中，《食品回收法》提出将食品残渣等生活垃圾有效转化，转变为农业生产所需的肥料再次使用，有效抑制了食品垃圾的产生。《家用电器回收法》不仅要求消费者对废弃的电器应当进行回收，同时要求生产者对已经进入市场的废旧电器回收承担主要责任。《汽车循环法》提出汽车的生产者利用回收的汽车零件，通过先进的技术手段使其成为可再生资源，可将其再次投入生产，大大减少了生产成本。二十一世纪开始，日本又先后公开发布了《促进建立循环社会基本法》、《资源有效利用促进法》、《食品再生利用法》、《家电再生利用法》、《绿色采购法》等多部法律。其中《资源有效利用促进法》对政府、企作者简介：马俊秀(1993-)，女，回族，陕西西安人，硕士研究生，主要从事环境法研究。论城市生活垃圾分类回收的法律制度马俊秀(兰州理工大学，甘肃

　兰州

　730050)摘要：随着人们环保意识的不断加强，垃圾分类越来越受到人们的关注，生活垃圾的处理不当会带来诸多问题。目前我国城市生活垃圾分类回收制度在立法和具体的实践中尚存在一些不足，可以借鉴发达国家的先进理论经验，为我国相关制度的建设提供一定的方向。关键词：城市垃圾；分类回收；环境保护中图分类号：X799

　文献标识码：A

　文章编号：2095-9052(2019)0001-000076-02

　772019年第1期总第194期No.1. 2019Sum 194哲学法学研究业、个人应当承担的责任做出了详细的规定。《绿色采购法》主要是通过政府促进绿色采购，生产商提供产品的环保信息，并减少开发对环境有负面影响的产品，使消费者可以优先购买到可持续使用的环保产品。如今日本基本上已经是垃圾分类处理法律体系较为完善的国家了。2.德国德国对生活垃圾处理已经形成了完整系统的规范，垃圾分类回收的相关制度已经发展成熟，垃圾进行分类的要求非常严格，所以有效提高了垃圾的二次利用率。1972年，它颁布了《废弃物处理法》，倡导对公民日常生活所产生的废物垃圾采取末端处理的方式。到了1986年，德国将《废弃物处理法》修改为《废弃物限制及废弃物处理法》，开始关注如何减少垃圾的最终处置量，将控制废弃物产生作为重要目标。1991年，德国政府公开发布了《避免与利用包装废弃物法令》，第一次体现出将包装废弃物进行再利用的循环经济理念，该法令扩大了生产者的责任，提出企业必须将承担责任，废弃物自行回收或者委托回收公司进行完成，从生产的源头进行管控。1996年颁布的《循环经济法》提倡将循环利用的思想从产品包装领域推广到所有生产领域，实现更多生产资料的可再生利用，以到达遏制垃圾数量无序增长的目的。并且对废物处理规定了基本原则，包括废物减量、废物利用、废物再生利用，也就是所谓的3R原则。2012年，《再利用法》公开施行，全面确保生活垃圾废物的环保处理，依法推广循环经济。所以现在的德国主要生活垃圾废物的回收利用率除个别情况外，均已超过百分之七十。3.美国美国不同于日本和德国，作为英美法系的代表国家，各种环保法规已设立一百多种，是当今世界上环境保护法律法规最完善的国家。1969年，美国环境保护基本法《国家环境政策法》诞生，标志着美国环境立法开始关注末端处理的模式。1976年，美国开始颁布实施《资源保护和回收法》，其在垃圾处理中率先体现了循环经济的理念。之后，美国出台了《全面环境响应、赔偿和责任法》，针对生活中极具危险性的垃圾明确了严格的分类和回收要求，否则会承担严重的法律责任。1990年，美国公布实施了《污染防治法》，正式提出污染预防是美国的国策，并且首次从立法上确认了治理污染的“源削减”政策，倡导废物的循环利用和清洁生产，反映出清洁生产是环境效益和经济效益双赢的选择。美国各州也越来越重视垃圾的管理处置，并开始逐步采取措施。1983年，俄勒冈州颁行了《回收利用法》，在此之后美国各州纷纷开始关注垃圾回收利用立法。如加利福尼亚州在1987年颁布了《饮料瓶法》，南卡罗来纳州1991年颁布了《固体废物政策管理法》等等。四、我国城市生活垃圾分类回收法律制度的完善1.建立健全的垃圾分类回收法律体系西方发达国家目前已经拥有了完善的垃圾分类回收法律制度，同时不断探索垃圾的减量化工作从消费环节移到生产环节。只有健全的法律法规的引导，才能确保市民进行垃圾分类回收工作的有效展开。如果缺乏法律法规的指导，可能会出现滥用资源，污染环境，公众的积极性受挫等情况。建立健全职责、权利和义务分明的垃圾分类回收法律体系，国家应当从垃圾的回收、分类、清运依次详细地做出规定，将循环经济和绿色发展作为基本理念，一方面，可以根据垃圾种类的不同，有针对性制定法律法规，比如：针对包装容器、厨余垃圾、废旧电池等一些特殊垃圾制定专门的法律法规，这样对城市废弃物管理也有好处。另一方面，需要根据不同地区的特点和实际情况，制定符合当地经济社会发展的法律法规和规范性文件，提高分类工作的科学性，为市民提供明确的指导。

　[2]2.完善配套的法律制度根据出台的相关法律法规，制定完善配套的法律制度，来增强法律法规的威慑力和强制力，如实施城市生活垃圾定时定点投放制度和城市生活垃圾计量收费制度。

　[3]城市生活垃圾定时定点投放制度即在规定的时间，居民按照统一的垃圾分类标准将已分好的生活垃圾放到指定的地点，然后由相关单位统一分类收集、运输。如在住宅小区放置多个垃圾分类桶，供市民们投放已经分类好的生活垃圾。保洁员每天只需按时接收市民们投放的已经分类的垃圾，并且可以当场及时进行垃圾的二次精细分类。这样一来，不仅可以减少财政投入，需要配置垃圾桶的数量也会相应减少，不用按户向市民发放垃圾分类桶，很好地节约了公共资源。同时住宅小区内减少了分散的垃圾收集点，小区的环境卫生也得到一定的改善。城市生活垃圾计量收费制度即按垃圾的体积、总量或垃圾袋的个数来进行收费，针对不同类型的废弃物，价格也高低不同，如可回收的废弃物就具有较高的附加值。因此在精细化分类的基础上进行收费，会是一种公平合理的新型收费方式。而目前我国各大城市普遍采取垃圾收费制度是附征于公用事业收费系统方式，主要是依附于水电费或天然气等生活必需品，且与垃圾量有一定的关联。3.明确法律责任实行垃圾分类是市民、企业及政府在开始收集、运输过程及末端处理上共同参与的过程，在此过程中各主体相互影响渗透，需要共同努力才能有效完成。垃圾分类工作复杂冗长，不同的主体应当明确各自的责任，政府应当起领导作用，完善相关的环境法律法规，合理运用经济调控手段，落实垃圾分类工作的监督责任；生产者可以用绿色生产的理念来设计产品，注意清洁生产；消费者应当适度消费，对所产生的垃圾进行分类投放。每个主体各有侧重，缺一不可。因此，国家有必要对不同主体在垃圾分类过程中应当承担的法律责任做出详尽的规定，情节严重的可追究其刑事责任。参考文献：[1]李东澍,郭为禄.反思与对策:城市生活垃圾问题及其法律治理[J].理论月刊,2017(2).[2]彭霄.城市生活垃圾分类的法律治理[J].理论界,2014(4).[3]刘佳.论城市生活垃圾分类的法律制度研究[J].湖北经济学院学报:人文社会科学版,2017(5).On the Legal System of Classified Recycling of Municipal Domestic WasteMa Jun-xiu(Lanzhou University of Technology, Lanzhou Gansu, 730050, China)Abstrcat: With the increasing awareness of environmental protection, people pay more and more attention to garbage classification, and improper disposal of domestic garbage will bring many problems. At present, there are still some deficiencies in the legislation and practice of urban domestic waste classification and recycling system in our country. We can learn from the advanced theoretical experience of developed countries and provide certain direction for the construction of relevant systems in our country.Key words: Municipal Domestic Waste; Classified recovery; Environmental protection［责任编辑：刘  乾］

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