纪检监察工作负面清单4篇纪检监察工作负面清单 子领导班子2022年度党风廉政建设主体责任清单填报单位(公章): XX街道党工委清单分类责任项目具 体 措 施完成时限承办单位备注共性下面是小编为大家整理的纪检监察工作负面清单4篇,供大家参考。
XX 街道党工委 清单分类 责任项目 具
体
措
施 完成时限 承办单位 备注 共性清单 加强政治建设 1.深刻把握“两个确立”,坚决做到“两个维护”,建立并执行“第一议题”制度,把习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党委(党组)议事决策的第一议题,及时跟进学习,研究贯彻、推动落实。
及时召开 党政办
2.全面贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况开展“回头看”。
一季度 党政办
3.党工委每半年至少召开 1 次党工委会议专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的适时召开 党工委
措施。
4.贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度,完善规范领导班子议事规则,开好民主生活会。
全年 党工委
加强思想建设 1.把习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党委(党组)理论学习中心组学习的“第一内容”。
及时学习 党政办、党建办
2.党工委做好党史学习教育的总结。
12月底 党工委
3.每月至少组织学习通报的典型案例 1 次,以案明纪,强化警示教育,党工委领导班子年内至少给挂点社区上 1 次党课。
12月底 党工委
加强作风建设 1.完善优化营商环境服务企业“直通车”工作机制,及时回应企业诉求,妥善解决企业困难,推动构建亲清政商关系。
12月底 党政办、经贸办
2.对照上级任务清单,坚持问题导向,突出工作重点,制定本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排,明确责任分工和4月底 党工委、纪工委
完成时限。
3.紧盯中心工作中的形式主义、官僚主义,组织突出问题大排查,开展一次集中整治。
12月底 纪工委
一体推进“三不” 1.坚定不移深化反腐败斗争,支持纪检监察机关查处一批党员干部违纪违法案件。
全年 党工委、纪工委
2.建立完善并认真执行党工委会审议重要违纪违法案件制度。
全年 党工委、纪工委
3.以身边事警示身边人,抓好案件后半篇工作。
12月底 纪工委
加强对权力监督制约
1.综合运用多种方式,加强对年轻干部教育管理监督,扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
全年 纪工委
2.结合实际开展党员干部廉政家访活动。
9月 纪工委
3.强化党内法规制度实施情况的监督检查,严格贯彻执行党的 12 党工
各项纪律规矩,班子及成员带头遵守《准则》《条例》,严守政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为。
月底 委、纪工委 4.严肃党内政治生活,认真开展批评和自我批评。
全年 党工委
个性清单
1.开展减轻村(社区)负担专项行动。
12月底 党政办
2.集中整治党员干部违规借贷、违规经商办企业、长期缺岗“吃空饷”等问题。
12月底 党工委、纪工委
3.带头到基层开展作风建设专题调研,带头深入基层走访群众倾听了解群众诉求,带头宣讲政策法规,带头化解一线矛盾。
12月底 党工委、纪工委
4.开展党员干部“昏庸懒散拖”专项整治行动,集中整治基层工作纪律散漫、作风不严不实、弄虚作假等问题。
12月底 纪工委
填报人员:黄海迷
联系电话:0771-3823964
填报日期:2022 年 3 月 28 日
领导班子主要负责人 2022 年度党风廉政建设第一责任人清单
填报单位(公章):XX 街道党工委
责任人:XX
职务:党工委副书记、办事处主任 清单分类 责任项目 具
体
措
施 完成时限 备注
履行领导责任 1.坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
12 月底
2.带头制定党工委落实全面从严治党主体责任清单。
4 月底
3.带头检查考核下一级党组织年度落实党风廉政建设“两个责任”情况。
次年 2月
4.每半年召开一次专题会议,分析研判形势,对党风廉政建设的重点工作、重要事项进行研究部署,制定措施,解决实际困难。
12 月底
共性清单
管好班子带好队伍 1.加强对领导班子成员和下一级党组织领导班子的教育、监督、管理,年内同班子其他成员、下一级党委主要负责人逐一开展谈心谈话。
12 月底
2.加强对下一级党组织履行党风廉政建设主体责任的检查指导,对落实不到位的,及时约谈提醒、督促整改;对责任落实不实,造成严重损害或者严重不良影响的,严肃问责、严肃查处。
8 月
加强思想建设 1.开展党史学习教育总结。
12 月底
2.开展党风廉政建设党课活动。
12 月底
3.组织学习纪委通报的典型案例,以案明纪,强化警示教育。
12 月底
共性清单
当好廉洁从政表率
1.模范遵守和执行党规党纪及国家法律法规,带头严格执行党的政治纪律和政治规矩,严格贯彻落实中央八项规定精神。
全年
2.严格执行民主集中制,实行党委(党组)会议主持人末位表态制,不能以行政班子会、现场办公会、文件圈阅等形式决定“三重一大”事项。
12 月底
3.自觉接受群众监督,主动将个人主体责任清单在街道政务网站上公 4 月底
示。
4.带头培育良好家风,加强对亲属和身边工作人员的教育和管理,杜绝亲属和身边工作人员利用自己的职权谋取私利。
全年
个性清单
1.制定本人权力清单、负面清单,推动全街道各级一把手制定权力清单、负面清单。
4 月
2.制定切合办事处实际的财务制度,严格各项经费支出。
12 月底
3.支持纪工委履行督促“两个责任”落实、开展纪律审查、纠正“四风”、查处侵害群众不正之风和腐败问题、问责失职失责行为等职责,协调督办重大违纪违法案件,帮助排除查办案件工作中的干扰和阻力。
12 月底
4.主持召开领导班子党风廉政建设工作专题会议,听取汇报,分析党风廉政建设和反腐工作形式、提出指导性意见,积极研究解决反腐倡廉建设重大问题。
12 月底
领导班子其他成员 2022 年度党风廉政建设主体责任清单 填报单位(公章):XX 街道党工委
责任人:XXX
职务:党工委副书记、纪工委书记 清单分类 责任项目 具
体
措
施 完成时限 备注 共性清单 强化责任担当 1.年内召集分管部门、联系单位,研究部署党风廉政建设工作至少 2次。
4 月底前
2.按照城区党委、城区纪委监委工作部署和要求,结合实际,阶段性对本级本部门贯彻落实情况进行“回头看”,检查工作进展,补齐短板弱项,解决重点难点问题。
12 月底前
3.深化“以案促改”,对本单位发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题以及有班子成员被给予党纪政务处分的案件,及时召开纪工委专题会,明确整改责任。组织警示教育活动。对案例中反映出制度机制方面12 月底前
的漏洞和不足,及时建章立制,堵塞漏洞。
加强日常管理 1.年内同分管部门、挂点社区党组织及其领导班子成员开展谈心谈话和提醒谈话,实现全覆盖。
12 月底前
2.年内为分管部门、联系单位党员干部上一次廉政党课。
12 月底前
3.纪工委每半年至少召开 1 次纪工委会议专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。
12 月底前
4.通过发送廉政短信、通报典型案件、观看警示教育片等形式,定期开展廉政提醒和警示教育,促进党员干部廉洁从政。年内至少通报 1 次本单位落实全面从严治党主体责任情况。
12 月底前
严格廉洁自律 1.模范遵守和执行党规党纪及国家法律法规,严格执行党的政治纪律和政治规矩,严格贯彻落实中央八项规定精神。
全年
2.严格执行民主集中制等党内组织生活制度,不搞以权谋私,不搞特 12 月
殊化。
底前 3.自觉接受群众监督,主动将个人主体责任清单在街道政务网站上公示。
4 月底前
4.每年向城区纪委书面报告履行党风廉政建设“一岗双责”情况,并按要求述职述廉。
12 月底前
个性清单
1.加强纪检监察队伍的建设,开展专项业务培训。
12 月底前
2.严格执纪监督,做好案件查办工作,提高案件质量。结合中心工作,聚焦惠民民生领域开展监督检查,紧盯元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等关键时间节点,组织开展明察暗访。
12 月底前
3.加大党风廉政宣传教育,充分利用三访、微信公众号等方式开展廉政教育宣传。加大信息报送力度。
12 月底前
4.结合全街道“作风建设加强年”,抓好街道各部门部门、各社区(村)
12 月
的窗口单位“昏庸懒散拖”专项整治。
底前
领导班子其他成员 2022 年度党风廉政建设主体责任清单 填报单位(公章):XX 街道党工委
责任人:
职务:党工委委员、办事处副主任 清单分类 责任项目 具
体
措
施 完成时限 备注 共性清单 强化责任担当 1.严格落实好“一岗双责”制度,立足自身职责。对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
12 月底前
2. 年内召集分管部门、联系单位,研究部署党风廉政建设工作至少 2次。
12 月底前
3. 严肃党的政治生活,积极参加领导班子民主生活会。
12 月底前
加强日常管理 1.对分管范围内思想、工作、作风、纪律、生活等方面苗头性、倾向性的工作人员,开展谈心谈话和及时提醒教育,实行谈话全覆盖。
12 月底前
2.年内为分管部门、党员干部上一次廉政党课。
12 月底前
3。不断加强党风廉政教育学习,组织分管范围的工作人员学习党风廉政知识,抓好日常监督管理。
12 月底前
4。持续深化纪律作风建设。加强本部门工作人员请销假制度,严格要求工作人员按时上下班制度。
12 月底前
严格 1.模范遵守和执行党规党纪及国家法律法规,严格执行党的政治纪 12 月
廉洁自律 律和政治规矩,严格贯彻落实中央八项规定精神。
底前 2.严格执行民主集中制等党内组织生活制度,不搞以权谋私,不搞特殊化。
12 月底前
3.自觉接受群众监督,主动将个人主体责任清单在政务网站上公示。
4 月底前
4.带头遵纪守法,树立良好的公众形象。
12 月底前
个性清单
1.结合分管范围的业务制定“个性化”主体责任清单。
12 月底前
2. 承担“美丽南·整洁畅通有序大行动”,加强对市容环境的整治和执法监督管理,加强化队伍建设和工作纪律。
12 月底前
3.整治“两违”、水环境治理,严格查处新生“两违”和存量违法建设。
12 月底前
4. 落实卫生计生、防汛防内涝、老旧小区改造工作主体责任,认真抓好黑臭水体治理,整改错接混接污水排放,做好防汛防内涝值班安排与应急处置工作,搞好卫生计生和疫情防控工作。
12 月底前
5. 及时传达学习各类会议精神,做好部门党风廉政和反腐败工作。
12 月底前
领导班子其他成员 2022 年度党风廉政建设主体责任清单 填报单位(公章):XX 街道党工委
责任人:
职务:党工委委员、办事处副主任 清单分类 责任项目 具
体
措
施 完成时限 备注 共性清单 强化责任担当 1.对分管领域工作,认真研究制定具体工作措施,主动承担直接责任,研究部署党风廉政建设工作至少 2 次。
12 月底前
2. 担强首府战略协调工作,制定强首府工作方案,保证街道强首府战略顺利实施。
12 月底前
3. 加强对民政社保等社会民生领域工作组织领导,抓好“六保”落实。
12 月底前
4. 加强对挂点平新村、XX 社区指导和督促,认真履行挂点责任,每月深入挂点社区(村)不少于 4 次。
12 月底前
加强 1.年内同分管的民政、经贸部门,开展谈心谈话和提醒谈话,实现 12 月
日常管理 全覆盖。
底前 2.年内为分管部门、联系单位党员干部上一次廉政党课。
12 月底前
3.年内召集挂点 XX 社区、平新村研究部署党风廉政建设工作至少 2次。
12 月底前
4.严格落实街道各项纪律作风规定,加强分管部门人员日常管理和监督。
12 月底前
严格廉洁自律 1.模范遵守和执行党规党纪及国家法律法规,严格执行党的政治纪律和政治规矩,严格贯彻落实中央八项规定精神。
12 月底前
2.严格执行民主集中制等党内组织生活制度,不搞以权谋私,不搞特殊化。
12 月底前
3.自觉接受组织和群众监督,主动将个人主体责任清单在政务网上公示。
4 月底前
4.认真落实述职述廉报告。
12 月底前
个性清单
1. 加强政治学习,提高政治觉悟和政治敏锐性,强化“四个自信”、“四个意识”,做到“两个维护”。
12 月底前
2. 加强业务知识、政策法规知识学习、提高自身业务知识水平和能力。
12 月底前
3.年内找分管部门人员至少开展谈心谈话和提醒谈话 2 次,实现全覆盖。
12 月底前
4.年内专项检查民政惠民资金、低保、“两残补贴”、 老龄补贴审批和资金使用情况至少 2 次。
12 月底前
领导班子其他成员 2022 年度党风廉政建设主体责任清单 填报单位(公章):XX 街道党工委
责任人:
职务:党工委委员、办事处副主任 清单分类 责任项目 具
体
措
施 完成时限 备注 共性清单 强化责任担当 1.年内召集 XX 市场监督管理所、XX 市场监督管理所,研究部署党风廉政建设工作至少 2 次。
12 月底前
2.年内召集挂点大学西路、XX 社区研究部署党风廉政建设工作至少 2次。
12 月底前
3.严肃党的政治生活,积极参加领导班子民主生活会。
12 月底前
4.认真履行“一岗双责”,协助党工委主要负责人落实领导班子党风廉政建...
正文:
党的十九大以来,...省各地各部门把持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,作风建设取得明显成效。近期,...省纪委监委围绕针对“十四五”规划实施、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环境保护、地方换届等方面的作风情况进行了专题调研。
一 、整治形式主义官僚主义需要久久为功 从调研了解和日常监督掌握的情况看,形式主义、官僚主义问题顽固复杂,依然是阻碍党中央决策部署贯彻落实的大敌,容不得半点松懈,必须以钉钉子精神持续抓深入抓。
(一 )从用新思想新理念新方法引领工作、指导实践的效果看,仍然存在一些共性问题 1 1 .是抓工作主动担当、积极作为不够
有的省直职能部门在贯彻党中央决策部署时,结合实际、深入调研不够,制定的落实措施大而化之、上下一般粗;有的怕担当怕失误,事无巨细层层请示,工作效率低下。
2 2 .是只做压力传导不愿调研督导
有的职能部门只当“二传手”,推动工作基本靠“传达”“转发”,既不调查研究,也不督导执行,未能担负起自身工作职责。如,在一些项目资金分配使用中,一些职能部门只考虑拨付的多少和时限,没有考虑基层能不能“接的住”“兜得了”,在资金分配后基层如何有效运用方面缺乏引导指导。
3 3 .是马上就办、真抓实干的实际效果还有提升空间
“门难进、脸难看、事难办”等作风顽疾得到有效治理,但个别单位在贯彻上短半截、推动上慢半拍、落实上差半步,对比抓具体、抓深入、抓成效的目标仍有差距。
4 4 .是减负松绑不彻底
一些基层干部反映,现在明面上的督导检查少了,但以现场调研调度形式要求听汇报、查台账、看资料等变相督查的现象仍然存在;个别单位为减少发文数量,以便笺、电话通知、工作提示、口头通知、微信通知等“隐形文件”代替红头文件,增加文件流转负担。
(二 )从“十 四五”规划落实效果看,工作漂浮、脱离实际的问题需要持续纠正 1 1 .是思想重视不足
个别地方对规划编制重视程度不够,把实施编制工作当作普通工作上报交差,工作规划缺乏有效性、严肃性。
2 2 .是“编用”脱节的问题
有的基层单位编制规划未能充分考虑与整体规划的年度计划、阶段计划有效衔接,具体规划与整体规划存在脱节现象。
3 3 .是主动靠前不够
有的地区和单位主动与行业部门专项规划提前对接、协调会商不够,对有资金保障、容易实施、很快见效的项目愿意主动去做,对问题相对棘手、难点堵点集中、需要深入研究统筹的产业项目则躲躲闪闪、挑挑拣拣。
(三 )从巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的效果看,歇脚松劲的思想需要高度警惕 1 1 .是学习领会政策不用心
有的干部对乡村振兴仅停留在概念的认识上,对有效衔接工作中“五大振兴”任务理解不全面,在工作推进中凭经验办事,对如何巩固成果、如何有效衔接缺乏新思路新办法。
2 2 .是推动工作不上心
有的干部还躺在脱贫攻坚的功劳簿上,对过渡期内全面实施乡村振兴战略的重要性、复杂性认识不足,存在“歇一歇、缓一缓”的思想。
3 3 .是相互配合不走心
各职能部门纵向推进较好,但横向衔接不足,尚未形成乡村振兴“一盘棋”的大格局。
(四 )从整治生态环境保护领域不正之风的阶段性效果看,粗放落实、信息不畅的问题仍然存在 1 1 .是生硬落实
有的单位以文件落实文件、会议落实会议,在政策执行中过于粗放,一味生搬硬套、机械“对标”,导致政策实施和现实情况脱节。
2 2 .是信息共享不够
一些职能部门存在政策边界不清晰、信息共享不透明的情况,当一些项目出现事项违规或不合理的情况时,责任方相互推诿。
二 、时刻警惕享乐主义奢靡之风反弹回潮 各级纪检监察机关紧盯享乐主义、奢靡之风不放松,对
享乐奢靡歪风露头就打,违规配备使用公车、违规建设楼堂馆所、大操大办婚丧喜庆事宜等问题的发生数、查处数和信访举报数逐年下降,但违规发放津补贴或福利、收送红包礼金和违规吃喝等问题仍需高度警惕。
(一 )津补贴发放问题 从查处案例看,存在违规发放津补贴或福利问题的单位,一般都会涉及内部私设“小金库”的问题。1.是套取或挪用办公经费、专项经费、项目资金等发放福利。有些单位以虚列支出、报假账等多种方式套取资金,发放补贴,这类问题在违规发放津补贴或福利案件中占到...%以上。2.是以各种名义违规发放福利。这类问题有一个共性特点,均是巧立名目先套取资金,然后再以各种名义进行发放。3.是一把手违规决策问题。从查处案件看,一半以上问题都是由一把手参与并决定,将套取的资金一部分发放福利,一部分留做接待费用或其他用途。
(二 )收送礼品礼金 问题 经过多年重拳治理,收送礼品礼金问题虽然有效遏制,但惯性仍在。
1 1 .是持续时间长
不收敛不收手的情况仍然突出,有的违纪违法人员收送
礼品礼金的时间跨度较长。
2 2 .是收受数额大
从查处的案件看,个别领导干部收受红包礼金数额相对较大是一个新情况,一方面是单笔金额较高,另一方面是累计金额较高。
3 3 .是具有明显“节点”特征
收送礼品礼金问题绝大多数都发生在传统重要节日,以及干部调整、资金审批、项目招投标、生日寿宴、子女升学结婚等特殊时段。
(三 )大吃大喝问题 违规吃喝问题在享乐奢靡问题中排在前列,公款吃喝问题占比逐年下降,违规接受管理服务对象宴请问题有所上升。这说明违规吃喝问题已经从面上向地下转移,不吃公家吃老板的现象有所增加。个别单位以前公开吃、现在私下吃,公款吃喝的费用以各种名义虚列开支,或者将吃喝费用转嫁给下属单位。
(四 )隐形变异问题 高压之下,有些享乐奢靡问题改头换面,出现了许多新动向新表现,增加了发现和查处的难度。
1 1 .是大操大办化整为零
在查处的案件中主要有两种情况,以为子女操办婚宴为例,一种是在不同地方不同酒店分别以领导干部本人、子女名义分批次宴请管理和服务对象;另一种是子女不在领导干部工作生活地举行婚礼,但领导干部照样邀请管理和服务对象,甚至只收礼不请客。
2 2 .是私车公养
一些单位将违规收取的各类费用、套取的项目资金用于私车费用的违规报销,或用公务加油卡给私车加油或购买加油站超市商品。
3 3 .是公款旅游搭“顺风车”
有的单位借召开培训会、学习会等机会组织本单位职工集体旅游,还有个别领导干部借出差之机绕道参观旅游。以上问题虽然在十九大以后有所收敛,但是反弹回潮风险依然存在,顶风违纪问题仍有发生。
纠“四风”树新风,将好作风弘扬在新时代深化作风建设,必须紧紧围绕新时代新阶段作风建设的新要求,深入研判“四风”问题在各地区各领域的新问题、新特点、新表现,既要严字当头寸步不让,又要充分估计作风问题的顽固性和反复性,从全面从严治党高度全面检视、靶向纠治。
三 、坚持将不敢腐、不能腐、不想腐贯通起来一体推进 要树立系统观念,将惩治震慑、制度约束和提高觉悟作为整体目标,统筹部署、融合协同、一体落实。要始终保持惩治的高压态势,加强对重点领域、关键环节、重要节点的监督检查,深挖细查违规违纪违法问题,坚持“一案双查”,严肃追责问责,巩固不敢腐。要做实做细查办案件“后半篇文章”,把案件中违反中央八项规定精神和“四风”问题剖开来看,对反复出现、普遍发生的共性问题,研究症结分析成因,举一反三,补短板、强弱项,通过综合运用纪检监察建议书、约谈提醒等手段,堵塞风险漏洞,完善制度机制,强化不能腐。要聚焦解决思想根子问题,把党性教育与警示教育、正面宣传与反面教育结合起来一起抓,教育引导党员干部坚守理想信念,加强党性修养,自觉不想腐。
四 、坚持贯通联动系统施治 把党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通起来,联合联动系统用力。各级党组织要加强对本地区作风建设的领导统筹,提高作风治理的前瞻性、系统性和针对性。同时,注重挖掘党的优良传统作风、优秀传统文化资源,推动移风易俗、弘扬文明新风。纪检监察机关要认真履行监督责任,统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督,抓住重要时间节点,盯紧重点领域,强化监督检
查和执纪执法,紧盯重点人、重点事、重点问题,借助“大数据”平台力量,不断提升发现问题能力,推动形成系统集成、协同高效的监督格局。各职能部门要明确责任主体与职责权限,研判分析不同领域作风问题的新情况新特点,建立重点问题负面清单,精准施治、靶向治疗,不断深化行业领域作风建设成效。
五 、坚持重点整治和管住日常共同发力 要把抓“关键少数”和管住绝大多数结合起来,各级党委(党组)要把落实中央八项规定及其实施细则精神、纠治“四风”工作纳入全面从严治党大局,严格落实主体责任,对作风建设紧抓不放、狠抓不松,逐级传导压力、层层抓好落实。一把手要认真履行第一责任人职责,班子成员要认真履行“一岗双责”,在认真贯彻民主集中制、严格执行党委(党组)议事决策规则的基础上,加强对下级党组织的监督,形成一级带着一级干,一级做给一级看的良好氛围,以“关键少数”的示范作用推动释放管住“绝大多数”的整体效应。要始终把优良作风作为推动各项工作开好局起好步的基础,将巩固专项整治成效与加大日常监督力度结合起来,聚焦重点问题持续用力。扭住“十四五”规划实施、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态文明高地建设等重点事项,深入开展专项治理;从人民群众反映强烈的违规公款吃
喝、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜、滥发津贴补贴等具体问题抓起,强化日常监督,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,激发广大党员干部弘扬新风正气。
尊敬的巡察组各位领导,同志们:
按照巡察工作要求,我就****年以来我局纪检监察工作情况汇报如下。
一、主要工作情况 (一)聚焦中心任务,强力推动“两个责任”落实。
一是创新制度机制。强化了机关内部制度建设,严防风险点,坚持按制度办事的原则,建立起了一套较为完善的工作制度和管理制度,2016 年又对相关制度进行了重新修订,****年开创性出台了《大冶市民政局层级负责制度》,明确了党组、党组书记主体责任及各级干部职工“一岗双责”的责任内容、责任要求和追责办法。
二是压实责任,层层传导。构建起了“党组统一领导、党组成员分工负责、职能科室组织实施”的党风廉政建设格局。****年以来党组书记听取党风廉政建设专题汇报 37 次,作出批示指示 31 次,组织召开党风廉政建设各类会议 46 次,上廉政党课 6 次。
三是定期检查考核,推动责任落实。对各支部落实党风廉政建设责任情况、签订的责任书落实情况及廉政承诺践诺情况进行半年、年终两次专项检查和分析通报,把检查结果作为领导干部能力评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
(二)突出主业主责,强化对干部职工的监督制约。
一是突出对领导干部的监督。建立了领导干部述职述廉、诫勉谈话、谈心谈话、廉政档案、廉洁从政等制度,每季度制定《关于开展廉政谈话工作的通知》,每年市民政局班子成员与分管科室(单位)
负责人、新任职干部和在同一职务任职 5 年以上的干部开展廉政谈话 150 余人次,分管纪检监察副职直接约谈局属单位班子成员19 人次,约谈重要岗位领导干部 38 人次。
二是突出纪律建设开展履职尽责工作。用好从严治党利器,持续开展自查自纠,出台了《督查督办制度》等,通过履职尽责接受督促检查,共梳理查找出 5 个方面 28 个具体问题,通过负面清单、限期整改,通过“回头看”,督查整改纠正问题 20 个。
(三)教育查究并 举,狠抓纪律作风建设。
一是创新廉政教育模式。将廉政教育纳入群众路线教育实践活动、“三严三实”教育、“两学一做”教育的重要内容,组织干部职工参观警示教育基地、观看警示教育片。认真学习《准则》和《条例》,组织了测试,适时召开警示教育大会,每年党组书记上党课,每年受教育干部职工 200 余人。
二是弛而不息纠“四风”。紧紧围绕纪律作风建设从严要求、严格督察、形成常态,近年来组织开展纪律作风突击督察、明察暗访 80 余次,对发现的问题公开通报点名道姓曝光,对违反工作纪律的 18 名同志进行了约谈, 强化了对“四风”问题的刚性约束。
三是围绕八项规定精神落实抓督察促整改。****年开始,抓住党的十八大后、中央八项规定出台后和党的群众路线教育实践活动开展后三个重要节点开展督察,着力发现问题、整改纠正。围绕出入私人会所、办公用房超标、公车管理、节日发放福利进行了专项整治,对“三公经费”、津贴补贴、民政专项资金使用、政府采购等进行了专项清理。
二、存在突出问题 从总体上看,我们民政队伍整体上是好的,严格遵守“中央
八项规定”理念进一步树立,守纪律、讲规矩的自觉性进一步增强,精神面貌健康向上,整体工作充满活力。从工作层面看,“两个责任”不断压实,纠正“四风”、惩治腐败的力度不断加大,各项工作均取得了较大进展。但是,我们也清醒地认识到,我们在工作中还有不少问题和薄弱环节。
(一)在强力落实监督责任上还有差距。由于缺乏独立的民政系统内纪检监察机构,对党风廉政建设监督责任的落实还不够有力,落实监督责任的理念思路、方式方法、追究问责等方面与全面从严治党的要求还有不少差距。主要表现为:
一是监督管理力度不够。监督监管方式方法单一,大多停留在提要求、报结果上,没有进行深挖细查,导致出现个别机关工作人员非法侵占高龄津贴的违法情况。对制度督促落实不够,如考勤、请销假等制度执行不严格,对迟到、早退和不请假外出等现象问责少,没有引起大家的高度重视;绩效考核奖的多、惩的少,还没有形成奖惩分明的积极导向。
二是工作中从严治党各项规定执行的不严格,对发生在民政系统内部个别干部职工中的违纪违法问题监督纠正不够有力,对干部职工八小时以外的监督还缺乏有效措施,对业务工作各环节的监督还不到位,对重点环节、关键部位的精准监督做的不够。工作任务布置下去后缺乏后期监督,导致工作落实不到位,存在一定程度上的形式主义。
三是事前监督效果不明显。廉政教育未能真正入脑、入心、触及灵魂,谈话针对性不强,谈业务工作多,没有直指风险和问题,只是做到填好上交廉政提醒谈话记录表,没有真正起到提醒和警醒作用,局系统近几年来发生一些违法违纪行为,充分说明对干部日常的廉政提醒还不够,
监督责任缺失。
(二)在准确把握监督执纪“四种形态”上还有差距。
一是围绕“四种形态”,坚持把纪律挺在前面,聚焦监督执纪问责,思想观念和方式方法需要进一步转变。运用批评与自我批评不够,不能经常使用党纪轻处分和组织处理,严格追究违反纪律的小节。不能全面准确综合运用好监督执纪“四种形态”,没能把监督执纪问责做深做细做实,监督执纪不规范,问责机制不完善,工作的内容、对象、事项、方式等方面,需进一步实现制度化、程序化,真正做到惩前毖后、治病救人。
二是在实际监督执纪过程中存有畏难情绪,怕影响人际关系。在同一个系统内工作,彼此“低头不见抬头见”,监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气,影响今后自身进步发展。
三是问责执行不力。问责机制不健全,一定程度存在好人主义思想,习惯当“泥匠”和稀,不敢当“铁匠”碰硬,纪检监察工作受人少、事多、任务重等客观因素制约,习惯于以往思维定势,对干部的问责一般只停留工作约谈等处理上。
(三)在高标准工作水准上 还有差距。对全市民政干部作风建设状况缺乏深入细致的调查研究和经常性的分析研判,对民政干部职工存在的一些苗头性、倾向性问题,思想上也存在管不了、管不好的错误认识,导致对苗头性问题发现不及时,见微知著、防患于未然做的不够。主要表现为:
一是全系统对纪检监察工作的认识参差不齐,在当前强调主体责任的大形势下,领导班子对纪检监察工作的认识有所加深,然而普通干部职工和部分业务科室认识不够,在实际工作中,往往重业务工作,轻教育管理,认
为纪检监察工作只是政工科的事情,对纪检监察工作认识不够,消极被动的接受管理,未形成上下联动、齐抓共管的良好局面。二是工作上缺乏“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲。执行纪律满足于文件规定出了、会议开了、要求提了,对工作是否取得实效、纪律规定执行是否到位还重视不够。在具体执纪问责过程中,存在“老好人”思想,虽有维护民政队伍整体形象的考虑,但没能起到处罚一个教育全体的效果。
三是纪检监察队伍建设薄弱。近年来,纪检监察工作全面向民政各项业务渗透,客观上要求纪检监察人员要有较高的政治素质和业务水平。然而面临着民政业务日渐繁重与年轻骨干人才“青黄不接”的压力,民政系统的精兵强将不得不向业务一线倾斜。且民政系统无独立的纪检监察机构,纪检监察的新生力量极其薄弱,有的支部存在无纪检监察工作人员的情况。
三、下步工作打算 我们将以市委这次巡察为契机,在市委的坚强领导下,围绕中心工作,忠诚履行责任,强化职能,聚焦执纪问责,为全市民政事业实现新发展提供坚强有力的纪律作风保障。
一是全面加强纪律作风建设。把开展好“两学一做”活动作为一项重大政治任务,严格执行《准则》和《条例》,做到用准则号召人、引导人,用条例约束人、惩戒人。强化对“四风”和执法作风的监督检查,针对“四风”表现出来的新形式,及时制定有力措施进行遏制。持续加通报力度,传递执纪越来越严、处理越来越重的鲜明立场。及时完善作风建设制度体系,实现抓作风建设的制度化、常态化。建立健全队伍作风状况经常分析研判、群众反映突出作风问题及时核查机制,坚决防止“四风”等问题
反弹。
二是全面加大执纪问责力度。坚持抓早抓小,经常使用党纪轻处分和组织处理,严格追究违反纪律的小节。综合运用“四种形态”,实现惩处极少数、教育大多数的效果。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,切实解决执纪存在的宽松软问题,坚决克服“等要靠”思想和“老好人”心态,及时拔掉“烂树”。将违反“六项纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题作为重点,持续保持遏制腐败的高压态势。
三是全面推进“两个责任”落实。牢牢抓住“两个责任”这个“牛鼻子”,完善责任传导机制,形成上下贯通、层层负责的责任落实链条。突出主业主责,强化担当意识,善于监督,敢于问责,一把尺子执纪到底。进一步健全监督机制,落实党员干部廉政档案、廉政谈话、诫勉谈话和谈心谈话制度。按照签订的党风廉政建设责任书的郑重承诺开展践诺情况检查,紧盯关键环节、重要事项,认真抓好教育、管理、制度、监督等具体措施落实。着眼于全面从严治党,加大督办工作力度,继续对全市民政队伍“把脉问诊”。
四是全面强化内部监督制约。健全完善廉政制度,加强对拟提拔干部的廉政考察和干部选拔任用制度落实情况的监督。加强对重大经费开支、政府采购、项目建设的监督,严肃纠正违反财经纪律的行为。立足职能,对告状求助群众冷硬横推、违反财经纪律等群众反映强烈、性质恶劣的问题,从重从严查处,做好廉政风险防控系统的升级和深度应用。
3县委研究布置经济工作多,专题研究党建工作少,对全面从严治党统筹部署、督促检查不够。一是坚持把抓好党建作为最大政绩,县委常委会经常研究部署党建工作,以党的建设高质量发展推动经济发展高质量;二是加强对履行全面从严治党主体责任监督考核。一是将党建工作列为县委常委会会议常设议题,进行研究部署。2019年以来共召开2次县委常委会会议研究安排党建工作;二是一年两次对全县各单位党风廉政建设情况进行监督检查。4部分党员干部党章意识、党的观念淡薄,党员不能按时按标准缴纳党费或转接党组织关系不及时问题依然存在。一是通过多种形式开展培训,强化党员先锋模范意识;二是是严格规范党费收缴工作,定期缴纳党费和台账。三是完善制度规范党内政治生活,进一步严格党员组织关系接转程序,积极开展党组织关系接转情况核查工作。
一是采取党校集中培训、宣讲团巡回宣讲、开展党支部主题党日活动、印发学习资料等形式,强化党员先锋模范意识;二是年初上报党费基数,党支部每月开展主题党日活动缴纳党费,党(工)委定期汇总上缴党费及台账,进一步规范了党费收缴工作;三是2019年1月下发《关于进一步规范党员组织关系转接工作的通知》,进一步规范党组织关系接转程序和要求,2019年上半年共转接党组织关系238人次。第 2 页
5干部审查不够严格,存在个别干部不能如实填报《领导干部个人有关事项报告表》的现象;对领导干部个人有关事项报告执行情况的监督检查不够经常。一是对拟提拔重用人员,均征求纪检等部门意见,并由所在单位党组织出具廉洁自律评价,严格任前公示,接受社会举报;二是严格执行领导干部个人有关事项报告制度,加大抽查核实力度,坚持做到“凡提五必”。一是与执纪执法部门的日常联系,拟提拔重用人员均征求纪检等部门意见,同时由拟所在单位党组织对其廉洁自律情况出具结论性评价,进行任前公示,充分发挥12380举报电话作用,接受各方面的举报。二是加强对领导干部个人报告事项的抽查核实力度,将其结果作为干部选任的一项重要依据;坚持考察对象档案“凡提五必”,严格按照相关规定进行取证、公示和调查审核,杜绝干部“带病提拔”现象的发生。6执行民主集中制不够严格,在研究决策一些重大问题时,听取方方面面的意见不够深入、不够广泛。在进行重大决策、重大部署时,均提前召开四大班子会、党政联席会、县委常委会进行研究,并向社会各界征求意见,广泛听取基层干部、群众、专家、法律智库意见。在贯彻上级决策部署,出台县委文件时,均事先征求方方面面意见,并通过县委常委会、四大班子联席会、党政联席会进行研究,广泛听取意见,进一步修改完善。7部分领导干部履行“两个责任”不到位,述职述廉述学述法报告中主体责任履行情况缺失或内容泛化,工作不具体,缺乏针对性。一是督促各级领导干部严格落实全面从严治党责任清单内容;二是定期召开主体责任述责述廉会议;三是对履行“两个责任”不力的进行严肃问责。一是在年度考核中重点查阅报告中关于“两个责任”有关内容,对内容缺失、泛化的严肃批评、责令整改;二是2018年主体责任述责述廉会议于2019年2月已召开,7名单位负责人表态发言;三是召开乡镇纪委、县纪委派驻机构上半年工作汇报会,督促各单位严格落实“两个责任”。2019年以来,因履行“两个责任”不力,问责1人。第 3 页
8全面从严治党检查考核结果运用不够充分,“一案双查”责任追究刚性不足,对落实主体责任不到位,责任追究力度不大,通报批评、诫勉谈话等组织处理多,追究纪律责任少。一是贯彻执行《中共大善县纪委落实全面从严治党监督责任考核办法(试行)》,细化考核结果评定与考核结果运用;二是严格按照《中国共产党党内问责条例》,强化“一案双查”,严格“两个责任”落实。一是强化监督责任考核,对2018年度各乡镇、各派驻机构工作开展情况进行考核,注重结果运用;二是坚持以问责倒逼落实,实行“一案双查”“一案双究”。2019年以来,已进行党内问责 人,领导干部问责 人,其中党纪政务处分 人。9现行的干部交流轮岗机制尚不完善,干部交流面比较窄,年轻干部欠缺,干部年龄结构有待进一步改善。严格执行《党政领导干部交流工作规定》,结合干部调整有序推进干部交流,打破干部部门化、地域化。根据机构改革,按照领导班子建设需要,加大轮岗力度,对在一地、一单位长期任职的关键岗位领导干部适时交流,加大对年轻干部的选拔,优化干部年龄结构。10一些干部不适应新常态,处于精神萎靡的“亚健康”状态,仍存在懒政怠政、为官不为以及不敢工作、不愿工作、不会工作现象,2018年对29名干部工作不力、失职失责等问题进行了问责,其中科级干部20人,一般干部9人。一是鼓励干部创新,形成领导干部敢于担当、锐意进取的工作氛围;二是加大追责问责力度,对不担当、不作为等行为予以严肃追责问责。一是贯彻落实《关于进一步激励脱贫攻坚一线干部创先争优勇于担当无私奉献的意见》,鼓励广大干部勇于担当、锐意进取;二是组织各乡(镇)各单位认真学习《中共大善省纪律检查委员会关于四起形式主义、官僚主义典型案例的通报》,切实达到学有所警、学有所醒、学有所改。第 4 页
11对“四风”尤其是新表现监督检查方式方法还比较单一,探索表象与根源、剖析问题与对策做的不到位,缺乏创新性的手段,内容、标准和程序需进一步规范。一是在元旦、春节、清明、五一节假日开展纠“四风”及中央八项规定精神问题监督检查;开展全县纪检监察机关排查整治“天价烟”背后“四风”问题工作;三是强化日常监督检查,对“四风”及其隐身变异问题,发现一起,查处一起,并一律通报曝光,做好警示教育。一是印发《全县纪检监察机关排查整治“天价烟”背后“四风”问题工作方案》,开展排查整治工作;二是在元旦、春节、清明、五一节假日开展纠“四风”及中央八项规定精神问题监督检查与日常监督检查,发现问题线索6起,党纪政务处分8人,组织处理2人。12重巡轻改,对被巡察单位整改情况的督查工作进展缓慢,部分被巡察单位认识不到位,整改不力,巡察震慑作用未能充分发挥。巡察村居工作进展缓慢,达到全县全覆盖有难度。一是印发《大善县巡察整改督查督办工作方法》,对被巡察单位开展巡察整改督查督办的方法、实践、程序等做出详细说明,为督查督办提供了制度依据;二是印发《2018年度中共大善县委巡察整改督查工作方案》。2019年1月份组织开展2轮巡视整改督查工作,共对7个乡(镇)、3个单位开展督查工作,压实被巡查单位的主体责任,整改到位率达到86.8%;2019年制定《关于扎实推进巡察村居全覆盖的决定》《大善县委巡察村居工作规划(2018-2021年)》,4月11日开始组成4个县委巡察组和4个巡察村居组对4个乡镇28个村开展巡察工作。13重点领域廉政风险防控体系需进一步完善,约束权力的制度需不断健全。扎实推进以案促改制度化常态化,对重点领域查出的腐败问题开展以案说纪警示教育,督促完善风险防控机制,堵牢制度漏洞。一是聚焦重点领域,坚持以案促改。严格按照以案促改工作流程,先后在金融、环保、人防等领域开展以案促改工作,收到了良好的教育效果。今年以来县纪委筛选7起典型案例到组织到案发单位召开以案促改警示教育大会,切实达到查处一起、警醒一批、教育一片的目的。二是要求案发单位和其他单位以案为镜,剖析原因,发现廉政风险点和制度漏洞,立行立改,举一反三。第 5 页
14党建制度体系还不够完善,个别党组织负责人党建工作“第一责任人”意识不强,基层党建制度落实不到位。严格党组织制度,对基层党建责任落实情况进行常态化检查抽查,督促基层党建责任落实落细落到位。一是开展“抓党建 促发展 保稳定”活动,2019年第一季度已开展党建考核一次。二是利用“三会一课”和“主题党日”等会议,提升党组织负责人党性观念,规范党内政治生活。15基层党建考核评价机制还存在不足,个别基层党组织对党建工作重视不够,将党建工作作为阶段性工作,考核什么抓什么,没有做到常抓不懈,久久为功。健全完善考核评价机制,创新考核方式,重点围绕责任落实、队伍建设、党内民主、基本保障等方面进行考核,并根据每年、每季度党建工作实际予以调整。注重结果运用,考核结果与党组织推先评优、党员干部考核评价相结合,树立鼓励先进、鞭策后进的工作导向和抓好党建是最大政绩理念。围绕基层党建重点工作进行督导考核。2019年以来,组织开展农村基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动1次。16加强研究部署方面。对全面从严治党主体责任的“牛鼻子”抓的不够紧,在从严治党和经济社会发展两手抓、两手硬、两促进方面,不能很好的“弹钢琴”,在安排部署党风廉政建设责任内容上结合大善实际不够。切实履行全面从严治党政治责任,牢牢抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”,层层传导压力,层层压实责任,严格落实党建工作责任制,充分发挥班子成员作用,不断推进全面从严治党向纵深发展。一是切实扛起全面从严治党责任,在研究经济社会发展议题的同时,经常听取纪检监察、巡察工作汇报,对从全面从严治党工作进行安排部署;二是结合大善实际,要求县纪委监察委加大对脱贫攻坚领域、村“两委”换届、小微权力等案件以及懒政怠政、不作为、慢作为的查处力度,确保大善政治生态风清气正。第 6 页
17严肃党内政治生活方面。落实双重组织生活制度不够严格,以普通党员身份参加所在党支部组织生活不够经常。严格落实双重组织生活制度,带头以普通党员身份参加党支部组织生活,落实“三会一课”制度,为全县领导干部作出示范。认真执行双重组织生活制度,以普通党员参加了党支部组织生活会。18落实督促监管责任方面。在党员干部教育管理上与中央、省市委要求存在差距,对一些有懒惰心里、拖沓思想的党员干部提醒、批评的不够,有时有用集体谈话代替个人约谈的现象。坚持预防为主、惩防并举,以严的教育、严的纪律、严的制度、严的监督从严管理党员干部,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止;强化执纪监督,加大案件查办力度,始终保持惩治腐败的高压态势,并充分发挥巡察的“利剑”的作用,提高纪律执行力,维护纪律严肃性,努力实现干部清廉、政治清明。制作廉政提醒谈话记录本1000本,发放到各单位领导班子成员手中,要求各级领导要对平时出现的苗头性倾向性问题,及时进行廉政谈话提醒,做到抓早抓小,起到防微杜渐的效果。组织县乡村党员领导干部参观廉政文化教育基地和廉洁文化广场17余批次,1000余人次。第 7 页
19推进党风廉政建设创新不够,按部就班,满足于完成规定动作,缺乏创新的思路、创新的方式,震慑力度不够,不能有效做到从源头上预防和治理腐败。党风廉政建设文化氛围营造还不够浓厚,开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育不够经常,运用正反两方面典型教育干部还需加强,正面典型的示范作用和反面典型警示作用发挥得不充分。认真履行党风廉政建设第一责任人职责,创新宣传教育,以形式多样、内容丰富的方式增强党员干部纪律意识,促使知边界、明底线,形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯;创新制度机制,强化党风廉政建设和反腐败斗争制度体系建设,逐步形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系,扎紧编密制度的笼子,着力从源头上预防和治理腐败。一是转发大善省纪检监察机关问责工作程序规定(试行),坚持依纪依法、权责一致、层层落实责任,规范问责程序。二是运用新兴媒体,拓宽宣传教育阵地。依托“清风大善”...
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