公积金信息化建设的重要性和必要性6篇公积金信息化建设的重要性和必要性 关于建立全国住房公积金监督管理信息系统有关问题的通知建科-~[2002]147号各有关单位：为贯彻落实《住房公积金管理条例》和《国务院下面是小编为大家整理的公积金信息化建设的重要性和必要性6篇,供大家参考。
立 足 北 京 纵 览 全 球 做 好 现 在 把 握 (承 上 页 ) 统建设工作 ；负责组织 有关人 员的技术 培训工作 ；负 责公积金软 件开发 公司和技 术支持 公司 的登记 备案 工作。
(二 )省 (区 )建设厅要 根据 建设部制订 的有关 住房公积 金管理规 范、总体 技术 实施方案和 相 关标 准 、运行管理制度 及工作部 署 ，负 责制订 本行 政 区域 内公积金监 管 系统 建设的具体 实施 方案 ，并 组织 实 施。要按期完成公积金监 管系统 运行所 必需的网络 、 软硬件环境 的安装调试 ，保证 公积金 系统 的运行环 境符合公积 金系统技术 指标要 求 ；在 系统 建设 中 ，省 (区 )建 设厅可购 买建设部统 一开发 的监管软 件或 根据 建设 部 制订 的有 关 系统 标 准 自行 开 发监 管软 件 。在规定 的时 间内 ，完成省 内公积金监 管系统 的联 网测试 ，并 向建设部 申请 完成 与部级公 积金监 管 系 统联 网测试 ；负责督促 检查本 省 (区 )内各城市 监督 管理 系统 网络平 台建设 工作 。
(三 )设 区城 市住房公积 金管理 中心在 省 (区 ) 建设 厅统 一部 署下 ，完成 城市监 管 系统 网络 平 台建 设工作 ；对于市级 公积金监 管系统 ，要按 期完成 公积 金监管 系统运 行所必须 的前置应 用服务 器 、网络及 软 硬件环境 的安装调 试 ，保证公 积金 系统 的运 行环 境 符合公积金监 管系统技 术指标 要求 ，并安 装公积 金监 管系统软件。在规定时 间内 ，各设 区城市 管理 中 心要建立完成 基于公积金 监 管系统数据 接 口标 ；隹的 数据对应关 系 ，实现 向部级 、省 级公积金监 管 系统的 数据传 输。
三 、公 积金 监 管 系统 建 设 进 度 2002年 7月一8月 ，为公积金监 管 系统 项 目实施 阶段 ，主要工作是开 发监 管 系统 的 有关软件 ，并 制订 完成 公积 金监管 系统 的数据 接 口标准 。2002年 9月 进 入试运行 阶段 ，实现部与省 公积金监 管 系统 联 网 ，
主要 工作是 测试 有 关监管 软件 ，并联调 部 、省 、市 三 级监 管系统。
2002年 10月 1日，监 管 系统开 通运 行 。在规定 时间 内，各省 (区 )要 同时完成 省 与设区 城市 公积 金业务管理 系统联 网与运 行。
四 、公 积 金 监 管 系 统 建 设 的 要 求 (一 )各 省 (区 )建 设厅 、各设 区城市 住 房公 积 金管理 中心要 充分认识 建立全 国公积金监 管 系统 的 重要性和必要性 ，重视 公积金监 管 系统 建设工 作 ，要 加 强领 导 ，落 实资 金 ，建 立相应 的组织 协调 机构 ，指 定机构和人 员牵头负责。各省 (区 )建设厅公积金监 管机 构 必须参 与公 积金 监 管系统 建 设 的全 过程 ，积 极协 同技 术部 门组 织 、部 署 、落 实全 省 (区 )公积金 监管 系统 的建设工作 ，技术部 门要根据 《全 国住房 公 9 积金监督 管理信 息系统技术 实施方案 》 和相 关技术 标准对 公积金信息 系统 的设备配 置 、系统软 件 、网络 安全及 系统运行维 护管理等 方面 工作把关。
(二 )各省 (区 )建 设厅要在 建设部 的统 一部署 下 ，根据 建设部 《全 国住 房公积金监 督管理信 息系统 技术实施方案 》(详见附件 )，结合本地实际情况制 定 具体 实施方案和工 作计划 ，明确具体 目标 、时 间安 排 ，工作任务 落实到人 ，确保工作进度 。各省 (区 )建 设 厅应 于 2002年 7月底 前 将具 体 实施 方案和 工 作 计划 报建设部备案 ，并认真组 织落实。
(三 )各设 区城 市管理 中心要做好 以下 工作 ：各 管理 中心业务 管理 系统 与公积 金监 管 系统 实行 同一 数据 接 口标；隹；管理 中心业 务数据库 必须 包含城 市 内部 各分 中心和 业务 经办 网点 的信 息 ；业 务数据库 的信 息要能满 足公积金监 管 系统 的要求 ；各管理 中 心要根 据 建设部 制订 的统 一 标准 和设 备 配置 要 求 ， 落 实监 管 系统 需要 的相 应软硬 件设施 ，配合部 、省 公 积金 监管 系统 与城市住 房公积 金业 务管理 系统 的连 接 ，确保按期开通 。对 尚未开发公积 金业务管理 系统 的管理 中心不 要再单独开 发 ，各省 (区 )建设 厅要统 一部署 ，尽快 实现和提升 管理 中心 的信息化 管理 水 平 。
(四 )在公 积金 监管 系统 建 设 中如 有 问题和 建 议 ，请各省 (区 )建设 厅及时 与我部信 息化工 作领导 小组 办公室和住房 公积 金监 督 管理 司联 系。
建设部 将 结 合住 房 公 积 金 管理 机 构 调 整 等 工作 ，对 各 省 (区 )建设厅公积 金监 管系统 的建设 工作进行 督促 检查 。
建设 部信 息化工作领导 小组 办公室 联 系人 ：尚春 明 电话 ：010-68394535 传 真 ：010-68394530 E-mail：info@ mail．cin．gov．cn 建设部住房 公积金监督管理 司 联 系人 ：朱华 电话 ：010—68394080 传 真 ：010—68394080 E-mail：zhuhua@mail．cin．gov．cn 附件 ：全 国住房 公积金 监督 管理 信 息系统技 术 实施 方案 (简 本 ) 中华人 民共和 国建设部 二o o二年六 月二十 四 日 维普资讯 http://www.cqvip.com
对数据资源及信息安全管理问题的研究一以Ａ 市住房公积金管理中心信息化建设规划方案为例院系：．焦！曼堂瞳专业：芒些丝盗鲎学号：作者：堑憝刖指导教师：堑二±塾筮完成日期：！
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首都经济贸易大学硕士学位论文对数据资源及信息安全管理问题的研究一以Ａ 市住房公移｛ 金管理中心信息化建设规划方案， 为例独创性声明本人郑重声明：
今所呈交的《对数据资源及信息安全管理问题的研究一以Ａ 市住房公积金管理中心信息化建设规划方案为例》 论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。
尽我所知， 文中除了特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果， 也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。作者签名：日期：
洲叩年如二６日矿关于论文使用授权的说明本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、 使用学位论文的有关规定， 即：
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（ 保密的论文在解密后应遵守此规定）隰猕ｊ≥日
甬‘都经济贸易大学硕Ｉ：
学位论文对数据资源及信息安全管理问题的研究一以Ａ 巾住房公积金管理中心信息化建设规划方案为例摘要本文主要通过Ａ 市管理中心的信息化建设规划方案中的数据资源管理及信息安全方面的内容进行研究， 在充分了解现有信息化现状的基础上， “以业务为中心” 逐步向“以客户为中心” 转变为主要管理模式的目标， 结合管理中心业务发展规划， 对中心信息化建设中的存在的数据资源与信息安全管理的问题分别进行了深入剖析。
文章首先通过对信息化建设中在数据资源、 信息安全管理方面做了现状分析， 逐渐引出存在的问题和形成的根源， 在描述了数据管理、 信息安全建设与信息化建设规划方案的关系后， 重点阐述了两者系统设计过程中， 关于总体架构及信息化规划中遇到的关键性、 代表性的问题及相关解决方案。本论文采用描述性的研究方法、 实际业务调研法和文献分析法等， 分析信息化建设规划方案中顶层设计思路与要点， 构建整体流程中不可或缺的数据资源管理、 信息安全建设的相关内容， 以信息化战略规划的角度去寻找解决的方案， 这一方面是由于广大单位、 市民对政府住房公积金相关服务提出了更高的期望， 他们希望管理中心能够提供渠道更为丰富、 更为安全的住房资金管理服务， 另一方面在多年的业务发展历程中， 管理中心内部在多年的业务经验积累、 风险管理、服务管理的不断优化发展中， 对于信息化的支撑能力提出了更高的要求， 尤其在数据资源管理、 信息安全体系建立等方面尤为突出， 同时由于该项目建设在公积金行业数以典型的案例， 而且涉及到大量的整体的数据资源信息管理的解决途径和方案， 加之信息安全体系建设中提出的架构设计与解决方法， 并逐步探讨出与管理中心业务发展相适应的相关技术研究， 因此具有很高的研究价值和意义。主题词：
住房公积金数据资源管理信息安全信息化建设规划方案Ａ ｂ ｓｔｒ ａ ｃｔＴ ｈ ｅａ ｒｔｉｃＩｅｓｔｕ ｄ ｉｅ ｓｍ ａ ｉｎ Ｉｙｔｈ ｒ ｏ ｕ ｇ ｈｔｈ ｅｃ ｏ ｎ ｔｅ ｎ ｔＳ０ｆｄ ａ ｔａｓｏ ｕ ｒ ｃ ｅｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔａ ｎ ｄ ｉｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔ． Ｏ ｎｓ ｅ ｃ ｕｒｉｔｙＯ ｆ ｔｈ ｅ ｉｎ ｆ Ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｚ ａ ｔｉＯ ｎ ｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎｐ ｌａ ｎ ｎ ｉｎ ｇｓｃ ｈ ｅ ｍ ｅ０ ｆ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｃ ｅ ｎ ｔｅ ｒ ｏ ｆｃｉｔｙＡ ａ ｎ ｄｄ ｅ ｅ ｐ ｌｙ ａ ｎ ａ ｌｙ ｚ ｅ ｓｔｈ ｅｄ ａ ｔａ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ ｉｎ ｆ Ｏ ｒ ｍ ａ ｔｊＯ ｎｓｅ ｃ ｕ ｒ ｉｔｙ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｅ ｘ ｉｓｔｅ ｄ ｉｎ ｔｈ ｅ ｃ ｅ ｎ ｔｅ ｒｉｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔＩｚ ａ ｔｉｏ ｎ ｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎｒ ｅ ｓｐ ｅ ｃ ｔｉＶ ｅ Ｉｙｂ ａ ｓｅ ｄ ｏ ｎ ｔｈ ｅｆ ｕ ｌｌｙ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｓｔａ ｎ ｄ ｉｎ ｇ０ｆＴ １Ｉ
首都经济贸易大学硕士学位论文对数据资源及信息安伞管理问题的研究以Ａ 市住房公积金管理１１Ｉ心信息化建设规划方案为例ｔｈ ｅｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔｓｉｔｕ ａ ｔｉＯ ｎ０ｆｅ ｘ Ｉｓｔｉｎ ｇｉｎ ｆ ｂ ｒ ｍ ａ ｔｉｚ ａ ｔｉｏ ｎｂ ｙｔａ ｋ ｉｎ ｇｔｈ ｅ ｍ ａ ｉｎｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｍ ｏ ｄ ｅ ｏ ｆｔｒ ａ ｎ ｓｆ ｂ ｒ ｍ ｉｎ ｇ ｆ ｒ ｏ ｍ ｂ ｕ ｓｉｎ ｅｓｓ． ｏ ｒ ｉｅｎ ｔｅｄ ｍ ｏ ｄ ｅ ｉｎ ｔｏ ｃ ｕ ｓｔｏ ｍ ｅ ｒ ． ｏ ｒ ｉｅ ｎ ｔｅ ｄｇ ｒ ａ ｄ ｕ ａ ¨ ｙ ａ ｎ ｄ ｃ Ｏ ｍ ｂ ｉｎ ｉｎ ｇ ｔｈ ｅｄ ｅ Ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ ｐ ｌａ ｎ ｎ ｉｎ ｇＯ ｆ Ｉｈ ｅｄ ｅ ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔＯ ｆｂ ｕ ｓｉｎ ｅ ｓｓ ０ ｆｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｃ ｅ ｎ ｔｅ ｒ ． Ｔ ｈ ｅ ａ ｒ ｔｉｃＩｅ ｆ ． ｒｓｔＩｙ ｉｎ ｔｒ Ｏ ｄ ｕ ｃ ｅ ｓ ｔｈ ｅｅ ｘ ｉｓｔｉｎ ｇｐ ｒ ｏ ｂ ｌｅ ｍ ｓａ ｎ ｄｆ ｂ ｒ ｍ ａ ｔｉＶ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｇ ｒ ａ ｄ ｕ ａ ¨ ｙ ｂ ｙ ａ ｎ ａ Ｉｙ ｚ ｉｎ ｇｔｈ ｅｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ｓｉｔｕ ａ “ｏ ｎ ０ ｆｔｈ ｅ ｄ ａ ｔａ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ ｉｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｏ ｎ ｓ ｅ ｃ ｕｒ－ ｔｙ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｏ ｆ ｉｎ ｆ ｏ ｒ｜Ｔ １ａ ｔｉｚａ ｔｉｏ ｎｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉＯ ｎ ａ ｎ ｄ ｆ ｂ ｃ ｕ ｓｅ ｓ ｏ ｎｓｅｔｔｉｎ ｇｆ ｏ ｒＩｈ ｌｈ ｅ ｋ ｅ ｙ ， ｒ ｅ ｐ ｒ ｅ ｓｅ ｎ ｔａ ｔｉｖ ｅ ｉｓｓｕ ｅ ｓ ａ ｎ ｄｒ ｅ Ｉａ ｔｅ ｄ Ｓ Ｏ Ｉｕ ｔｉｏ ｎ Ｓ ｍ ｅ ｔｉｎ ｔｈ ｅ Ｏ ｖ ｅ ｒ ａ ¨ ａ ｒ Ｃ ｈ ｉＩｅ Ｃ ｌｕ ｒ ｅ ａ ｎ ｄ ｉｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｚ ａ ｔｉＯ ｎ ｐ Ｉａ ｎ ｎ ｉｎ ｇａ ｆ ｔｅｒｄ ｅ ｓｃ ｒ ｉｂ ｉｎ ｇｔｈ ｅｒ ｅ ｌａ ｔｉｏ ｎ ｓｈ ｉｐ０ ｆ ｄ ａ ｔａｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ，ｉｎ ｆ ｂ ｒ ｍ ａ ｔｉＯ ｎ ｓｅ ｃ ｕ ｒ ｉｔｙｃ Ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ “Ｏ ｎ ｗ ｉｔｈ ｔｈ ｅｉｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ “ｚ ａ ｔｉｏ ｎｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎｐ Ｉａ ｎ ｎ ｉｎ ｇｓｃ ｈ ｅ ｍ ｅ ．Ｔ ｈ ｅａ ｒ ｔｉｃＩｅａ ｎ ａ Ｉｙ ｚ ｅ ｓｔｈ ｅｔｏ ｐ － Ｉｅ Ｖ ｅ Ｉｄ ｅ ｓｉｇ ｎ ｔｈ ｏ ｕ ｇ ｈ ａ ｎ ｄ ｋ ｅ ｙ ｐ ｏ ｉ几ｔｓ Ｏ ｆｉｎ ｆ Ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｚ ａ Ｉｉｏ ｎ ｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎｐ Ｉａ ｎ ｎ ｉｎ ｇ ｓｃ ｈ ｅ ｍ ｅ ， ｔｈ ｅｄ ａ ｔａ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔＩｎ ｄ ｉｓｐ ｅ ｎ ｓａ ｂ ｌｅｆ ｏ ｒｃｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃｔｉｎ ｇｔｈ ｅ ｗ ｈ ｏ Ｉｅｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓｓａ ｎ ｄ ｉｎ ｆ ｂ ｒ ｍ ａ ｔｉｏ ｎｓｅ ｃ ｕ ｒ ｉｔｙｃ Ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎ ｅ ｔｃ ｒｅＩａ ｔｅｄ ｃ ｏ ｎ ｔｅ ｎ ｔｓｂ ｙ ａ ｄ ｏ ｐ ｔｉｎ ｇ ｄ ｅｓｃｒ ｉｐ ｔｉＶ ｅｒ ｅ ｓｅ ａ ｒ ｃ ｈｍ ｅ ｔｈ ｏ ｄ ，ａ ｃ ｔｕ ａ ｌ ｂ ｕ ｓｉｎ ｅ ｓｓ ｒ ｅ ｓｅ ａ ｒ ｃ ｈ ａ ｎ ｄｄ ｏ ｃ ｕ ｍ ｅ ｎ ｔａ ｎ ａ Ｉｙ ｓｉｓｍ ｅ ｔ ｈ ｏ ｄｔ０ ｆ ｉｎ ｄ ｔｈ ｅ ｓＯ Ｉｕ “０ ｎｂ ａ ｓｅ ｄ ０ ｎ ｔｈ ｅｐ ｏ ｊｎ ｔｏ ｆ Ｖ ｉｅ ｗ０ ｆ ｉｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｚ ａ ｔｉｏ ｎｓｔｒ ａ ｔｅ ｇ ｉｃ ｐ Ｉａ ｎ ｎ ｉｎ ｇ ． Ｏ ｎｔｈ ｅ Ｏ ｎ ｅｓｉｄ ｅ ， ａ １０ｔ ０ ｆｃ ｏ ｍ ｐ ａ ｎ ｉｅ ｓ ａ ｎ ｄ ｃ ｉｔＩｚ ｅ ｎ ｓ ｈ ａ Ｖ ｅｈ ｉｇ ｈ ｅ ｘ ｐ ｅ ｃ ｔａ ｔｉｏ ｎ０ ｎ ｔｈ ｅｈ Ｏ ｕ ｓｉｎ ｇｆ ｕ ｎ ｄ ０ｆ９ ０ Ｖ ｅ ｒ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔｅ ｔｃ ｒｅＩａ ｔｅｄｓｅ ｒ Ｖ ｉｃ ｅ ． Ｔ ｈ ｅ ｙ ｈ ｏ ｐ ｅｌｈ ａ ｌｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｃ ｅ ｎ ｔｅ ｒｃ ａ ｎｐ ｒ ０ Ｖ ｉｄ ｅ ｈ ｏ ｕ Ｓ ｉｎ ｇｆ ｕ ｎ ｄｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｒ ｅ ｑ ｕ ｉｒ ｅ ｍ ｅ ｎ ｌＳ ｗ ｉｌｈ ｒ ｉｃ ｈ ｅ ｒ ａ ｎ ｄ ｓａ ｆ ｅ ｒｃ ｈ ａ ｎ ｎ ｅ Ｉ． Ｏ ｎ ｔｈ ｅ Ｏ ｔｈ ｅ ｒｓｉｄ ｅ ， ｄ ｕｒ． ｎ ｇｔｈ ｅｙ ｅ ａ ｒ ｓ０ ｆｂ ｕ ｓｉｎ ｅ ｓｓｄ ｅ ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔｈ ｉｓｔｏ ｒ ｙ ，ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｃ ｅ ｎ ｔｅ ｒ０ ｐ ｔｉｍ ｉｚ ｅ ｓａ ｎ ｄｄ ｅ Ｖ ｅ ＩＯ ｐ ｓ ｉｎ ｔｅ ｒ ｎ ａ ¨ ｙｔｈ ｅ ａ ｃ ｃ ｕ ｍ ｕ ｌａ “０ ｎ ０ ｆｅ ｘ ｐ ｅ ｒ ｉｅ ｎ ｃ ｅ０ ｆｂ ｕ ｓｉｎ ｅ ｓｓ，ｒ＿ Ｓ ｋｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔａ ｎ ｄＳ ｅ ｒ Ｖ ｉｃ ｅ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｃ ｏ ｎ ｔｉｎ ｕ Ｏ ｕ ｓＩｙａ ｎ ｄｐ ｕ ｔｓ ｆ Ｏ ｎ ＾， ａ ｒ ｄ ｈ ｉｇ ｈ ｅ ｒｒ ｅ ｑ ｕ ｉｒ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｓ０ ｎｓｕ ｐ ｐ Ｏ ｒ ｔｉｎ ｇ ｃ ａ ｐ ａ ｃ ｉｔｙ０ｆｉｎ ｆ Ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｚ ａ ｌｉｏ ｎ ｅｓｐ ｅｃｉａ ¨ ｙ０ ｎ ｔｈ ｅ ｅ ｓｌａ ｂ ¨ Ｓ ｈ ｍ ｅ ｎ ｔＯ ｆ ｄ ａ ｔａ ｒ ｅ Ｓ Ｏ Ｕ ｒ Ｃ ｅｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔａ ｎ ｄ ｉｎ ｆ Ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｚ ａ ｔｉＯ ｎ ｓａ ｆ ｅ ｓｙ ｓｔｅｍ ． ， 址ｔｈ ｅｓ ａ ｍ ｅｔｉｍ ｅ ， ａ ｓ ｔｈ ｅｃｏ ｎ Ｓ ｔｒ ｕ Ｃ ｌｉｏ ｎ Ｏ ｆ ｔｈ ｅｐ ｒｏ ｊｅｃｔｉｓ ｔｈ ｅｔｙ ｐ ｉｃａ ｌｃ ａ ｓ ｅ ｉｎｔｈ ｅｆ ｕ ｎ ｄｉｎ ｄ ｕ ｓｔｒ ｙａ ｎ ｄｔｈ ｅｓｏ Ｉｕ ｔｉｏ ｎ ａ ｎ ｄｓｃ ｈ ｅ ｍ ｅ０ｆａＩｏ ｔ Ｏ ｆｗ ｈ ｏ ｌｅｄ ａ ｔａ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｉｎ ｆ Ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉＯ ｎｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔａ ｒ ｅｉｎ Ｖ Ｏ ｌＶ ｅ ｄ ． Ｉｔ ｈ ａ ｓｖ ｅ ｒ ｙ ｈ ｉｇ ｈｒ ｅ ｓｅ ａ ｒ ｃ ｈ Ｖ ａ Ｉｕ ｅ ａ ｎ ｄｍ ｅ ａ ｎ ｉｎ ｇａ ｓ ａ ｒ ｃ ｈ ｉｔｅ ｃ ｔｕ ｒ ｅｄ ｅ ｓｉｇ ｎａ ｎ ｄｓ０ Ｉｕ ｔｉＯ ｎ ｐ ｕ ｔｆ Ｏ ｎ ＾， ａ ｒ ｄｂ ｙｔｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉＯ ｎ ０ ｆ ｉｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｏ ｎｓｅ ｃ ｕ ｒ ｉｔｙ ｓｙ ｓｔ ｅ ｍａ ｎ ｄ ｒｅＩａ ｔｅｄｔｅ ｃ ｈ ｎ ０ Ｉｏ ｇ ｙｓｔｕ ｄ ｙｄ ｉｓｃ ｕ ｓｓｅ ｄｇ ｒ ａ ｄ ｕ ａ ¨ ｙｉｓａ ｄ ａ ｐ ｌｅ ｄｔ０ ｔｈ ｅｄ ｅ Ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔｏ ｆ ｔｈ ｅ ｂ ｕ ｓｉｎ ｅ ｓｓ ｏ ｆｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｃｅｎ ｔｅｒ．Ｋ ｅ ｙｗ ｏ ｒ ｄ ｓ：
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首都经济贸易大学硕上学位论文对数据资源及信息安全管理问题的研究一以Ａ 市住房公积金管理中心信息化建设规划方案为例目录摘要………………………………………………………………………………………………………………………………ＩＩＩＡ ｂ ｓ仃ａ ｃ ｔ…………………………………………………………………………………………………………………………ＩＩＩ１引言………………………………………………………………………………………………………………………． ． １１． １研究背景………………………………………………………………………………１１． ２研究目的及内容………………………………………………………………………２１． ３研究方法………………………………………………………………………………２１． ４ 研究意义………………………………………………………………………………３１． ５本文创新与不足………………………………………………………………………３２文献综述与现状分析…………………………………………………………………………４２． １文献综述及相关概念…………………………………………………………………４２． １． １文献综述………………………………………………………………………． ４２． １． ２相关概念………………………………………………………………………６２． ２信息化发展现状概述…………………………………………………………………． ． ７２． ３面临的形势和任务……………………………………………………………………一８２． ４ 数据资源管理与信息安全建设的发展现状……………………………………………８，２． ４ ． １应用系统现状……………………………………………………………………９２． ４ ． ２数据交换平台系统现状…………………………………………………………９２． ４ ． ３数据信息资源现状……………………………………………………………一９２． ４ ． ４ 基础设施现状…………………………………………………………………． １０２． ４ ． ５安全体系现状…………………………………………………………………． １１２． ４ ． ６ 信息化运维现状分析…………………………………………………………． １１３信息化建设过程中数据资源、 信息安全管理中存在的主要问题与原冈分析………………１１３． １基础设施存在的问题…………………………………………………………………． １２３． １． １主机房存在的问题……………………………………………………………１２３． １． ２网络系统存在的问题…………………………………………………………１２３． １． ３硬件设备存在的问题…………………………………………………………１３３． ２系统软件存在的问题…………………………………………………………………． １４３． ３安全体系存在的问题…………………………………………………………………． １４３． ３． １安全风险分析…………………………………………………………………． １５３． ３． ２存在的问题……………………………………………………………………． １６３． ４ 数据资源管理存在的问题……………………………………………………………１７３． ５结论………………………………………………………………………………………………………………． ． １７４ 具体解决方案与规划设计…………………………………………………………………． ． １８４ ． １总体架构……………………………………………………………………………． ． １８４ ． ２信息架构………………………………………………………………………………１８４ ． ２． １信息架构的目标和原则………………………………………………………１９４ ． ２． ２信息需求层次…………………………………………………………………１９４ ． ２． ３信息架构总体框架……………………………………………………………２０４ ． ２． ４ 顶层数据模型…………………………………………………………………． ２３４ ． ２． ５管理中心内外信息资源共享交换……………………………………………２６Ｖ
首都经济贸易大学硕十学位论文对数据资源及信息安全管理问题的研究一以Ａ 巾． 住房公积金管理ｆ ｝１心信息化建设规划方案为例４ ． ３数据资源管理与信息安全建设在技术架构中的关系………………………………２６４ ． ４ 基础设施规划…………………………………………………………………………． ２７４ ． ４ ． １托管数据中心…………………………………………………………………． ２７４ ． ４ ． ２异地容灾………………………………………………………………………２８４ ． ４ ． ３数据存储系统…………………………………………………………………． ２８４ ． ４ ． ４ 数据备份系统…………………………………………………………………． ２９４ ． ４ ． ５数据库软件规划与设计………………………………………………………２９４ ． ５安全体系设计…………………………………………………………………………． ２９４ ． ５． １安全建设目标…………………………………………………………………２９４ ． ５． ２设计原则………………………………………………………………………３０４ ． ５． ３安全域划分……………………………………………………………………． ３０４ ． ５． ４ 保护等级的确定………………………………………………………………． ３１４ ． ６ 安全体系总体设计……………………………………………………………………３３４ ． ６ ． １安全技术体系…………………………………………………………………３３４ ． ６ ． ２安全管理体系…………………………………………………………………． ３６４ ． ６ ． ３安全运维体系…………………………………………………………………３７４ ． ７ 数据标准体系…………………………………………………………………………３８４ ． ７ ． １基础数据和代码标准规范……………………………………………………３８４ ． ７ ． ２数据交换与应用服务模式规范………………………………………………． ３９４ ． ７ ． ３信息交换与共享管理办法……………………………………………………． ３９４ ． ８ 顶层设计实施方案……………………………………………………………………３９４ ． ８ ． １数据信息标准化体系建设……………………………………………………４ ０４ ． ８ ． ２基础设施建设…………………………………………………………………． ４ ０４ ． ８ ． ３信息安全保障体系建设………………………………………………………４ １４ ． ８ ． ４ 数据迁移………………………………………………………………………． ４ １５结｛ 仑…………………………………………………． ………………………………………………………． ……………． ４２Ｊ舌ｊｉ：
…………． …………………………………………………………………………………………………………………ｚ｝３参考文献…………………………………………………………………………………………． ４ ５Ｖ Ｉ
首都经济贸易大学硕十学位论文对数据资源及信息安全管理问题的研究一以Ａ 市件房公积金管理中心信息化建设规划方案为例１． １研究背景１引言本人是一名产业经济学的在职研究生， 在Ａ 市公积金管理中心工作。
近年来管理中心已逐渐意识到信息化建设的发展脚步已明显与业务的突匕猛进不太同步， 信息化建设的水平已逐渐被视为制约业务拓展的瓶颈， 需要进行彻底的改造升级， 这需要站在中心发展长远目标的高度上， 对信息化发展战略进行深入研究，进而制定信息化建设规划方案。
作为管理中心信息部门的成员我参与了管理中心在信息化建设规划方案的制定工作， 主要参与了方案中关于数据资源管理与信息安全方面的分析研究。
本文的选题， 来源于以Ａ 市住房公积金管理中心信息化建设规划方案为例针对数据资源与信息安全管理方面的深入研究。
由于本人工作职责的划分， 且在日常工作上大量接触了很多关于上述两方面内容的研究资料， 因此该选题能够得到现状分析和规划设计过程的有力支撑。
有信息化建没规划方案从分析调研到逐步调改的实践做依托， 对论文的研究和写作有指导性的意义； 同时， 在论文中所涉及到的数据资源与信息安全管理， 在公积金行业领域是一个全新的内容， 也需要我们有针对性的去研究相关问题， 为之提供可靠地理论依据，提出切实可行的解决方法， 以促进该行业领域在信息管理系统建设的进一步发展和完善。...
住房公积金制度是我国社会保障体系的重要组成部分， 在加快城镇住房制度改革、 完善住房供应体系、 改善中低收入家庭居住条件等方面发挥着重要作用。
近二十年， 我国住房公积金事业得到了迅速的发展， 为推进住房公积金管理工作信息化创造了 条件。
本文针对完善住房公积金管理信息化建设， 谈几点初浅认识。
一、 住房公积金管理工作信息化的重要意义
所谓管理工作信息化， 是指住房公积金管理中心在其管理和服务职能中运用现代网络技术， 实现组织结构和工作流程的重组优化， 超越时间、空间和部门分隔的制约， 使各项监管工作更加严密， 服务更加便捷， 最终建成一个精简、 高效、 廉洁、 公平的管理运作模式。
这个管理运作模式可概括为两方面：
一是管理中心内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、 管理信息化、 决策科学化； 二是管理中心与缴存单位和职工利用网络信息平台充分进行信息共享， 达到服务便捷、 强化监督， 提高效率及办事公开的目的。
1. 管理工作信息化密切了 中心与缴存单位和职工的关系。
网络环境下的信息化管理模式， 以缴存单位和职工的需求为出发点， 实现中心职能从管理型向管理服务型的转变。
一方面， 中心提供的各种服务比以前更便捷，对缴存职工的意见和需求的反应速度更快； 另一方面， 管理工作信息化具有外向型信息服务功能， 可以利用高效可靠的信息网络， 将信息快速、 方
便、 廉价、 准确地传递给缴存单位和职工以及社会各界， 减轻他们为获取这些信息所需要付出的经济和时间负担。
通过这种方式实现中心与缴存单位和职工双向、 直接的沟通和互动， 保障了缴存职工的知情权和参与权，能够有效地促进管理中心改善服务质量， 提高工作效率， 从而密切了与缴存单位和职工的关系。
2. 管理工作信息化促进了 政务公开工作。
管理工作信息化是一种开放式管理方式。
在这种管理方式下， 缴存单位和职工以及社会各界， 通过网络参与和监督住房公积金管理中心政策的制定和执行。
通过政务公开， 增加工作的透明度， 改善管理中心与缴存单位和职工的交流方式， 改变了 权力运行的监督方式， 使管理中心的职权、 程序、 办事结果、 办事过程、 时限、 监督方式等均为社会所周知， 可以有效防止管理人员利用信息垄断搞暗箱操作、 权力“寻租”，
从根本上规范管理者的行为， 防范各级管理人员违反规章制度而肆意妄为， 有效抑制了 在传统管理方式中容易滋生的腐败现象。
建立对权力制衡的科学体系， 是管理工作信息化的必由之路。
二、 推进信息化建设是完善住房公积金管理的必然要求
住房公积金事业的发展为实现管理工作信息化奠定了 基础。
随着公积金归集额度的增加和效益的增长， 以及电脑、 网络的普及发展， 为实现公积金管理信息化创造了条件。
1. 推进住房公积金管理工作信息化是公积金事业发展的必然趋势。
随着我国经济的高速发展， 各地年归集公积金额度也呈迅猛增长之势。
以长春市为例：
2012 年当年归集公积金 74. 54 亿元， 发放个贷 46. 32 亿元。
截止 2012 年末， 中心累计归集 385 亿元， 余额 221 亿元， 同比增长 24%； 为
11 余万户职工发放个贷 166 亿元， 收回贷款 64 亿元， 个贷余额 149 亿元，同比增长 27%； 职工提取公积金 164 亿元； 实现增值收益 14. 85 亿元； 为市财政提取城市廉租住房补充资金 2 亿余元。
要想管理好如此巨额资金，没有强大的管理软件和信息系统作为技术支撑是难以想象的。
2. 住房公积金网站建设是管理工作信息化的重要载体。
住房公积金网站的建设和开通， 有着特别的意义。
它既是信息公开的平台， 又是与缴存单位和职工沟通交流的平台； 既是自我宣传展示的平台， 又是实施公开监督的平台。
按照《政府信息公开条例》 的要求， 全面披露管理信息， 方便职工获取信息。
网站开通既是推行政务公开工作的重要保障， 也是管理中心广泛了 解社情民意、 倾听群众呼声、 接受监督和完善管理的一个有益平台。
三、 住房公积金管理信息化建设必须注重管理系统功能的研发
随着城市化的推进和经济的发展， 住房公积金管理管理工作必将面临许多新情况、 新问题和新挑战。
不断加大公积金管理系统软件的升级和研发工作力度， 尤为重要。
其主要功能， 既能满足日益增长的业务需求， 又能达到集操作、 管理和决策为一体， 减少操作中的人为因素， 提高工作效率， 保障资金安全。
一是在资金划拨上。
通过网上银行实现网上缴存、 通存通兑、 资金实时支付， 定向支付和账户锁定功能， 减少住房公积金管理中心与银行间的交接环节， 保障资金实时、 安全到账。
二是在贷款审批上。
将人民银行征信信息引入贷款审查程序， 严格审查申请人的贷款资格。
贷款资金的发放实行程序化管理， 建立经办人员、
部门负责人和主管领导三级审批责任制， 规避人为风险。
三是在贷后管理上。
建立贷款资产分类体系， 分析高风险贷款资产逾期的原因， 有针对性地采取加强催收、 坏账核销等资产保全措施， 提高住房公积金贷款抗风险能力。
四是在公积金支取上。
建立审查、 复核的审批程序， 并实行必要的电子监控。
五是在网络监督功能上。
缴存公积金职工利用网络随时能够查询个人缴存信息和支取情况； 公积金管理中心内部能够实现网上的时时监控； 主管部门和人民银行通过监管网络系统， 能够实现对资金流向的动态监管。
住房公积金管理工作信息化既是提升管理手段的必然要求， 也是未来发展的必然趋势。
必须以前瞻的视觉， 不断加强信息管理化建设， 充分利用现代管理手段， 实现住房公积金管理工作的科学化、 规范化， 精细化。
息管理平台为风险防控提供了必要的软件支持，结合内部授权机制，管理系统的权限设定和住房公积金支取和贷款之间的关联控制，使得对超上限支取、超额度转存、违规发放贷款等行为做到有据可查、前期预警。三是拓展了公共服务平台、提升了住房公积金服务水平。随着信息化社会发展，查询余额、咨询政策、甚至办理业务的平台已有了极大地拓展，职工不再仅仅满足于原有的电话查询和存折打印等服务，基于公积金信息数据集中管理基础之上的网络查询、公积金联名信用卡、手机短信平台以及12329热线等多种信息手段正逐步成为便民、利民的重要举措，在得到缴存人较高评价的同时，也提高了住房公积金的服务质量。四是强化协调，借力优势资源。由于住房公积金中心缴存、支取和贷款业务与委托银行密不可分，借助受托银行发达的网络和密布全市的营业网点，使其成为住房公积金新服务窗口。以达到扩充服务点、拓展服务面的目的。信息交流模式也从原先的内部循环演变为市中心、县区管理部、受托银行三者间紧密相连、业务同步、信息共享。五是转变支付方式，大力推行住房公积金联名卡。传统模式下，住房公积金的支取和贷款放款需向职工开具支票，由其自行去委托银行办理手续，往往因支票过期或丢失导致重复办理。现在，通过集储蓄卡、信用卡、住房公积金信息卡和网银等多种功能为一体的联名卡，职工既可以正常存取款、透支、网上支付，同时也能实时查询本人住房公积金余额、贷款和还款明细等。在个人信息严格保密的情况下，通过住房公积金管理机构与委托银行之间的信息共享和数据交换，达到了“ 一卡在手，还贷无忧”的目的，既方便了广大干部职工，又能及时入账，减少了重复劳动，降低差错率，提高了工作效率和资金安全性。三、完鲁住房公积金管理信息化的t议信息化的推广意味着管理模式的创新，需要各个业务部门问的紧密配合与相互协调，更需要住房公积金管理机构打破已有的常规思维，以更高的要求和标准，积极建立并持续完善和规范相应的业务操作流程和风险防控链条。一是重视系统框架和平台建设，保证信息系统的连贯性和一致性。住房公积金信息化建设是一个涉及多学科、高技术性的系统工程，是一个长期、逐步发展的过程，因此应重视信息化的总体规划，把关键技术的研究和应用，管理体制和业务流程的变革，人才队伍的建设等方面进行统筹安排，制定出长远规划，在总体规划的基础上，按步骤逐步开展信息化建设。Soe h1 seeU l "i A二是出台行业标准。由于缺乏标准化的指导原则，造成全国各地住房公积金数据定义不相符，平台选择、软件基础不一致，不仅不利于行业统计工作和实施监督，而且软件开发存在着一定的安全隐患。因此，应建立一个以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的综合标准化体系。在行业主管部门的统一协调下，各城市应在住房公积金数据定义、平台选择、软件基础、子系统、应用系统方面开展横向合作，精确定义各个管理及运行层级的业务功能，并以此为基础，制定住房公积金行业信息化的指导标准并加以实施。三是推行精细化管理。精细化管理的关键是构建住房公积金的管理会计体系，这一直以来都是住房公积金管理工作的薄弱环节。管理会计以强化内部管理为目的，以业务活动及其价值表现为对象，通过对财务等信息的深加工和再利用，实现对业务过程的预测、决策、规划、控制和责任考核评价。因此，在住房公积金信息化过程中，应考虑建立一整套管理会计的规范体系，构建现代管理会计的体系框架，这既是一个管理模式探索的过程，也是将这一管理模式信息化的探索过程。四是做好信息化人才储备。信息化绝不是简单的技术应用，而是以信息技术为核心的管理创新工程，因此需要既懂管理科学又懂信息技术的复合型人才来领导、组织并承担有关规划、设计、实施、运作等复杂工作。信息化首先要“ 化” 人，信息化建设首先是复合型人才队伍的建设。因此，必须做好信息化人才的培养和储备，应鼓励或明确要求科技人员参加信息管理师职业资格培训与鉴定，尽快建立起一支既懂管理又懂业务，信息技术水平高的复合型人才队伍。四、结语住房公积金信息化建设是一项复杂而庞大的系统工程，随着住房公积金信息化的快速发展，公积金信息系统的规模逐步扩大，公积金信息资产的数量增加，对信息化系统管理的创新发展就势在必行。因此，完善住房公积金信息化建设，构建公积金信息系统高效、稳定、安全保障系统，就具有十分重要的现实意义。作者简介贾小丽( 1975-) ，女，本科学历，现供职于陕西省汉中市住房公积金管理中心。责任编辑：一冰W 匮S丁E霾麓F l N 盎粼@ ≤蕊灏雾ACC00N 。琴l 麓G万方数据
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1
总则 1.1
为指导各地住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）信息化建设，依据《住房公积金基础数据标准》、《住房公积金信息系统技术规范》及相关法律法规、政策规定和标准规范，制定本导则。
1.2
本导则适用于各地住房公积金信息化建设工作。
1.3
本导则所指的住房公积金信息化建设包括公积金中心信息系统建设和运行维护管理、项目管理、数据资源管理、服务外包等工作。
1.4
住房公积金信息化建设应以缴存职工为中心，以便捷服务为导向，在保证资金和信息安全的前提下，组织开展工作。
2
基本要求 2.1
住房公积金信息化建设应满足规范性、实用性、安全性和可扩展性的要求。
2.2
规范性。住房公积金信息化建设应符合国家、地方信息化建设的方针、政策和相关标准规范要求。
2.3
实用性。公积金中心在系统建设中，应充分考虑未来五年业务发展，配置与业务规模相适应的经济、实用的基础
- 3 - 设施；在系统升级改造中，应注意保护既有投资成果，避免重复建设、过度投资。
2.4
安全性。住房公积金信息化建设应符合国家有关的安全标准规范，建立安全管理制度，安排专业人员或专业机构，保证系统安全、稳定运行。
2.5
可扩展性。公积金中心信息系统可根据住房公积金业务发展的变化，及时增加相应的系统功能，满足业务管理和服务的需求。
- 4 - 3
建设要点 3.1
公积金中心信息系统建设应包括便捷服务、高效业务处理、支持异地转移接续和贷款、风险防控、辅助决策支持、安全保障六方面内容。
3.2
应建立综合服务平台，提供多渠道、多形式的便捷服务，满足缴存职工个性化服务要求。
3.3
应建立简明高效的归集、提取、贷款业务处理系统，采用全国统一的银行结算应用系统，实现业务驱动财务、自动对账、自动平衡检查的会计核算机制。
3.4
应通过统一接口，接入全国住房公积金结算应用系统，实现异地转移接续和贷款功能（附录一）。
3.5
应建立风险防控体系，确保住房公积金资金规范安全运作。
3.6
应建立基于数据分析的辅助决策支持体系，为住房公积金管理决策以及日常工作持续改善提供依据。
3.7
应建立住房公积金信息化安全管理体系，确保住房公积金信息系统安全稳健运行。
- 5 - 4
技术架构 4.1
公积金中心信息系统应采用面向服务的架构（SOA）设计，能够通过可配置的服务接口接入组件化的服务模块，支持业务的快速发展变化。
4.2
系统架构应按照国家电子政务总体框架要求进行分层设计，满足综合服务要求，实现业务应用逻辑统一，数据统一管理。系统架构应符合图 4.2 系统架构图的要求。
主机系统、存储系统、网络系统、安全系统、系统软件等基础运行环境应用中间件主机系统、存储系统、网络系统、安全系统、系统软件等基础运行环境应用中间件管理数据库客户服务数据库管理数据库客户服务数据库安全保障体系安全保障体系基础设施层业务应用层应用支撑层数据资源层渠道层基础设施层业务应用层应用支撑层数据资源层渠道层服务网点柜面 服务网点柜面内部管理系统 住房公积金信息系统互联网 互联网综合服务平台系统历史交易数据库历史交易数据库缴存单位、缴存个人及其他社会公众外部系统联网接口外部系统联网接口相关单位结算应用系统接口相关单位结算应用系统接口手机 手机 电话 电话自助终端自助终端工作流管理平台 业务服务组件平台 报表工具软件 商务智能工具软件数据仓库 数据仓库统一对外接入平台生产交易数据库生产交易数据库查询数据库查询数据库银行异地转移接续、贷款系统异地转移接续、贷款系统外联渠道 外联渠道标准规范体系标准规范体系图 4.2 系统架构图 4.2.1
系统设计层次应划分为渠道层、业务应用层、应用支撑层、数据资源层、基础设施层五个层次，保障系统的充分可扩展性和易维护性。
4.2.2
网络区域应划分为业务网、服务网、外联网三个网络，实现各区域系统相对独立，便于网络系统的安全管理。
4.2.3
整体设计应符合国家、行业标准规范和信息安全保障体系的要求。
- 6 - 4.3
根据服务和业务处理的需要，应建立规范的综合服务平台、柜面服务以及外联的渠道。
4.4
业务应用层应包括综合服务平台系统、住房公积金信息系统、内部管理系统，资金结算接口、异地转移接续和贷款系统接口、外联单位联网接口等。
4.4.1
住房公积金综合服务平台系统应按照行业统一要求建设，可采用云平台技术满足多渠道提供服务的要求。
4.4.2
住房公积金信息系统应严格按照《住房公积金信息系统技术规范》建设。
4.4.3
内部管理系统可包括行政执法支持、稽核审计、统计分析、辅助决策、电子档案、办公自动化（OA）、绩效考核等方面功能。
4.4.4
应按照《住房公积金信息系统技术规范》“5 资金结算”的规定，通过全国统一的结算应用系统接口，实现与银行联网结算。
4.4.5
应按照行业统一标准接入异地转移接续和贷款系统。
4.4.6
外部系统联网接口应实现与当地房产交易、产权产籍、质量监督、工商、税务、社保、公安、民政等相关部门进行信息资源共享。
4.5
应用支撑层应由应用中间件、业务服务组件平台、工作流管理平台、报表工具、商务智能工具、统一对外接入平台等组成。
- 7 - 4.5.1
应通过应用中间件支持应用系统的快速部署、实时发布。
4.5.2
应通过组件化设计和工作流管理平台实现功能组件复用和灵活配置，能够有效满足业务变化的需求。
4.5.3
应通过报表工具提供灵活的统计查询功能，满足日常管理、统计、查询相关的各类报表需求。
4.5.4
应通过商业智能工具，支持数据分析处理功能，满足辅助决策支持的功能需求。
4.5.5
应通过统一对外接入平台提供与外联单位的对接服务，包括外联渠道管理、联网协议管理、接入安全管理等。
4.6
数据资源层应包含管理数据库、生产交易数据库、历史生产交易数据库、综合服务数据库、查询数据库、数据仓库等。
4.7
基础设施层应包括主机系统（含操作系统、数据库软件、群集软件和系统监控软件）、存储系统（含备份软件）、网络系统、安全系统与容灾系统等。
4.8
应满足上级监管和廉政风险防控的相关要求。
- 8 - 5
项目管理 5.1
项目管理应包括方案规划、建设、运行维护三个阶段。
5.2
方案规划阶段 5.2.1
公积金中心应对既有信息系统进行客观评估，确定系统是重新建设还是升级改造，并开展可行性分析。
5.2.2
应根据系统重要性、业务发生量，充分考虑未来业务发展，进行系统容量评估，配置与业务规模相适应的主机设备和存储容量，设备应优先选择国产品牌、技术成熟的产品和服务，其中密码设备产品须符合国家密码管理要求（附录二）。
自购设备应考虑通过集群或双机热备来实现高可用性和可靠性。优先考虑采用具备横向扩展能力集群部署方案，充分利用主机资源。并可根据业务发展需要分批次投入主机设备，提升服务能力。
5.2.3
应按照网络安全要求，合理规划业务网、服务网、外联网等网络；根据系统业务发生量，结合业务发展需要，评估网络建设需求，配置合适的网络带宽。5.2.4
系统软件应选择成熟可靠的操作系统、数据库软件、中间件等，推荐选择国产品牌。
5.2.5
应用软件应按照“4 技术架构”要求进行规划设计。
5.2.6
公积金中心信息系统及其运行环境宜遵循《计算机信息安全等级保护三级》要求进行安全规划设计。
- 9 - 5.2.7
公积金中心至少应建立数据级备份机制；有条件的可建设异地应用级容灾系统，支持远程数据容灾和应用快速切换。在确保数据安全的情况下，按照经济性、集约化原则，可以在符合安全和保密等条件下，利用政府和社会数据中心建立住房公积金数据容灾中心。5.3
建设阶段5.3.1
系统建设应将基础设施系统集成与信息系统开发和实施分开招标：
1
招标过程应符合《中华人民共和国政府采购法》要求。招标要求必须将贯彻《住房公积金基础数据标准》和《住房公积金信息系统技术规范》作为招标的条件之一。
2
为保障建设的质量与进度，可以引进熟悉住房公积金业务，且具备信息系统工程监理资质的信息化监理公司进行项目监理。
5.3.2
系统实施阶段可包括需求分析、系统设计、开发、测试、试运行、上线、验收环节：
1
需求分析阶段，应形成《业务功能需求说明书》和《技术需求说明书》《客户需求确认单》。
2
系统设计阶段，应形成《概要设计说明书》《详细设计说明书》。
3
开发阶段，应先编制《开发计划》，并按计划执行；开发过程应进行单元测试，形成《单元测试报告》；开发完毕，
- 10 - 应形成《软件安装程序》《软件安装手册》《用户使用手册》《系统维护手册》。
4
测试阶段，应形成《测试方案》《测试记录》《集成测试报告》《业务测试报告》《非功能性测试报告》《操作手册》。
5
试运行阶段，应制定《数据移植方案》，在数据移植完成后，应形成《数据分析报告》《试运行风险预案》《试运行方案》《试运行申请》《试运行记录》《试运行报告》。试运行期间，应进行信息安全风险评估和等级保护测评工作，形成《信息安全风险评估报告》和《等级保护测评报告》。
6
上线阶段，应制定《上线保障方案》《应急预案》，形成《上线运行报告》。
7
项目验收阶段，应依据《招标文件》《住房公积金基础数据标准》《住房公积金信息系统技术规范》，检查系统开发设计和系统运行维护等文档，形成验收报告。
5.4
运行维护阶段5.4.1
公积金中心应建立健全运行维护管理组织体系，明确组织结构和组织人员,选择适合的运行维护管理方式。
1
自主运行维护的，应设置运行维护管理岗位，明确岗位职责，安排专人负责运行维护工作。运行维护人员应经过培训，考试合格，具有运行维护管理专业知识和能力。
2
运行维护外包的，宜通过招标方式确定运行维护单位，签订运行维护合同，明确各方职责、工作内容和权限。
- 11 - 5.4.2
运行维护管理制度应包含以下内容：
1
建立日常检查制度，明确责任人和检查内容，检查情况应及时记录、签字。
2
建立常规巡检制度，每月进行一次系统运行情况检查，每季度进行一次专项检查。
3
建立运行维护应急机制，明确应急工作流程，每年至少进行一次应急演练并持续改进。
4
建立运行维护监控系统，辅助运行维护管理，编制运行维护手册，明确运行维护工作事项和内容，对系统运行状况进行 7×24 小时监控，及时发现异常并自动告警。
5
持续改进运行维护管理制度，及时更新运行维护手册。
5.4.3
运行维护资金应列为专项费用。
- 12 - 6
数据资源管理 6.1
数据资源管理。数据资源是公积金中心最重要的资产之一，公积金中心应做好分类、组织、存储、共享、利用和安全管理工作。
6.2
住房公积金数据资源分类应包括：
1
生产交易数据。各类业务活动过程中直接产生的基础数据； 2
综合服务数据。支撑各服务渠道运行的综合服务知识库信息，服务过程中产生的信息和日志记录； 3
内部管理数据。支撑内部管理相关数据信息，包括：政策规范类文件、统计数据、档案管理数据、协同办公数据等。
4
外部共享数据。从外部相关单位引入的并符合公积金中心信息标准的各类共享数据； 5
辅助决策分析数据。根据管理要求按照不同主题整合后的分析数据。分析主题应包括：业务指标分析、财务指标分析、资金风险分析、效益分析等。
6
系统安全审计数据。包括但不限于防火墙、路由器等网络和网络安全设备日志，操作系统、数据库日志等。
6.3
数据资源组织和存储管理 6.3.1
应按照《住房公积金基础数据标准》的要求建立生成交易数据库，存储日常生产需要的基础数据和交易过程数据以及相关日志记录。
- 13 - 6.3.2
应建立综合服务数据库，存储综合服务知识库、各项服务信息与日志记录。
6.3.3
应建立管理数据库，存放内部管理相关数据信息。
6.3.4
可建立历史生产交易数据库和查询数据库，以提高生产运行效率。
6.3.5
可建立数据仓库辅助公积金中心运营决策。
6.4
住房公积金数据资源共享和利用 6.4.1
应与房产交易、产权产籍、质量检验、工商、税务、社保、公安、民政等部门进行数据信息资源共享，提高业务办理效率。
6.4.2
应以公积金中心的数据资源为基础，汇聚从外联单位采集的数据信息，分析各项服务记录和行为信息，综合应用数据处理、关联、挖掘等技术，辅助支持科学决策，提升运行、服务、管理水平。
6.5
数据资源安全要求。
6.5.1
应制定数据安全管理制度，至少包含以下内容：
1
明确数据库管理员职责。
2
严禁在运行维护过程中直接修改数据信息。
3
严格控制数据库访问权限、定期更换密码。
4
加强日常数据备份管理、建立异地容灾管理制度。
6.5.2
公积金中心在为外部单位、外部系统提供涉及个人隐私的数据资源信息前，必须进行脱敏处理。
- 14 - 6.5.3
应对住房公积金信息系统建立安全审计系统，保障数据库安全。
6.5.4
应对住房公积金信息系统中的各子系统建立角色分配体系，确保整个系统登录的安全合规，并能留下各角色的使用痕迹，辅助审计系统的审计核查。
- 15 - 7 7
服务外包 7.1
服务外包的范围 在确保住房公积金数据资产归属公积金中心，并有切实措施保障信息安全的前提下，公积金中心可以选择主机托管、主机租用、购买运行维护服务等外包服务方式。
7.2
主机托管 支撑住房公积...
Au g． 2 0 1 4
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程 建 丽 ’·
杜 三 强
1 ．海 军 航 空 工 程 学 院 ：
2 ．山 东 省 烟 台 市 住 房 公 积 金 管 理 中 心
程 建 丽 ( 1 g 7 2 一)女
工 学 学 士 ． 高 级 工 程 师 。
第 一 单 位 为 海 军 航 空 工 程 学 院 ， 第 二 单 位 为 烟 台 市
住 房 公 积 金 管 理 中 心 ． 担 任 信 息 管 理 科 科 长 ， 长 期 从 事 公 积 金 信 息 系 统 建 设 、 信 息 化 管 理 研 究 。住房公积金管理工作直接 关系到千 家万户住房资金的安全和社会稳定。随着信息化大 环境的快速发展，住房公积金信息化建设也在改进 中不断完善，但在建设过程 中还存在许 多问题 ，亟需认真研 究并逐 步加 以解决。
程建丽
DOI：10． 3969／ j． issn． 1001- 8972． 2014． 17． 037 住房公积金信息化建设中的问题与对策 我国信息化 系统建设发展经历了三个阶段 ，第一个阶 段是上世纪 90 年代信息化建设的初始阶段，这个阶段的 软件系统、硬件设备都比较落后 ，信息化建设的特点是系 统单机版运行，普遍采用 C／ S 架构 ， 数据信息比较分散、
缺乏共享机制与数据安全的意识。第二个阶段是 2000 年 前后互联 网普及阶段 ，这阶段的 系统架构从 C／ S 模式过 渡到 B／ S 模式 ，行业内部数据开始集中，逐步实现了数据 共享共用， 数据库的安全与系统的设计理念有 了质的提升。
第三阶段是 2010 年前后 ，信息 系统建设进入 网络化高速 发展阶段 ，数据信 息注重不同行业共享，业务办理逐渐进 入网上办公阶段。随着信息化大环境的快速发展 ，各地市 的住房公积金信息化建设也在改进 中不断完善，但在建设 过程中还存在许多问题，亟需认真研究并逐步加以解决。
住房公积金行业信息化建设 的现状 目前 ，各地市基本上建立了住房公积金管理信息系统 ，
能够满足 日常业务与管理工作 ，一些地市 中心的信息化建 设持续投入形成了一定规模。但是从全国多家公积金中心 的信息化建设调研情况看，多数住房公积金管理中心信息 化建设没有战略规划，业务信息管理系统建设 多为定制开 发，即使是同一家软件公司开发的公积金业务系统 ，不同 的中心也往往是 系统架构和业务流程上存在 明显差别。
由于公积金中心机构受体制限制 ，编制普遍偏紧，信 息化专业人 员少、技术力量薄弱 ，有些中心甚至没有成立 信息化管理部门，信息化管理工作不受重视，信息系统的 存 一健设 虽然说住房公积金行业在信息化建设方面投入 巨大，
有媒体统计数字是全国管理公积金的系统有几百个 ，国内
目前也有多家有 实力、有规模的专业软件开发公司，但是 信息化建设过程中，特别是业务系统设计开发方面长期存 在一些不容忽视的问题 ，应引起足够重视。
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N A ug． 20 1 4 ～ 缺乏信息化建设战略规划 信息化战略是组织根据 自身实际对信息化建设进行一 个全局的分析与观察 ，为组织信息化建设提出一个纲要性 的 目标和指导 ，使得信息化建设与业务结合的更好 ，目的 性 、计划性更强。但是 ，不少公积金 中心的信息化建设缺 乏科学的战略规划 ，使得中心信息化发展陷入 了不同程度 的困境 ，致使信息化建设处于上下两难的尴尬局面，甚至 成为业务发展的包袱 、负担。
未形成 自上而下的信息化建设标准 信息化建设不是简单的 网络布线与软件开发 ，它是一 个系统工程 ，是一个把业务流程、规章制度等标准化 、规 范化，再使用信息化的手段进行管理的过程 。然而 由于住 房公积金条例仅是一个指导性的文件 ，没有详细的操作细 则 ，在信息系统建设方面没有建设标准 ，也始终没有正式 的建设指导规范 ，导致 目前各中心的信息化建设都是各 自
为政，流程、制度千人千面 ，软件系统建设没有全国统一 、
全省统一的标准和规范 ，数据字典各不相同，不同的中心 所使用的主机 、 操作系统、 数据库 、 开发环境也是各不相同。
公积金行业缺乏信息化建设的核心技术人 员
科学技术是第一生产力 ，生产力的核心是人才 ，行业 科技人才的技术能力代表这个行业科技发展的水平 。当然 ，
公积金信息化建设水平与中心专业技术人 员的综合素质和 技术能力密切相关的。但公积金行业多为财政拨款单位，
受体制、编制限制，信息化管理人员配备较少，多数中心 只有 2 至 3 人。现代化的信息系统建设涉及软件 系统集成、安全管理等各方面 ，技术流程复杂 ，需要专业 团队进行开发与维护 。中心技术人员仅能应付简单的 日常 维护，没有精力也没有能力去维护庞大复杂的系统 。并且 由于软件系统的特殊性和复杂性 ，牵一发而动全身 ，造成 旦系统遇到问题，除原团队的开发人员外 ，其他人往往 是很难下手 ，即使是发现问题找到解决的途径 ，也往往碍 于技术力量的限制不敢轻易动手解决。
硬件、
一业务 系统数据镜像联 网监控项 目存在技术难点 201
1年 ，住房和城 乡建设部一直在推进住房公积金运 行监管 系统建设 ． 住建部 曾提 出力争 2012 年年末将该监 管系统覆盖到全国 1 00 个城市 ，主要是进行监控 ，以确保 住房公积金安全运行 ，由此打破住房公积金账户仅 由属地 政府监管的传统格局 。但由于整个公积金领域的改革推进 不畅 ，这项工作至今还没有取得实质性的进展。据调查，
截止到 目前，全 国只有 50 多个城市的住房 公积金 系统与 住建部实现联 网，而联网后的效果也是不太理想。有些联 网的地市， 住房公积金年度结息后， 数据库就连接不上了；
有些联网地市 由于系统数据库升级数据字典发生变化也导 致不能联网。这项工作的难 点不外乎以下两点：第一 ，信 息系统建设标准不统一 。全 国有大约 600 多个 中心 ，各 中
心的业务系统表结构、数据字典 、业务流程和数据库的标 准均不统一 ，要把这几百个标准不统一的信息系统融合在 起非常困难。第二 ，缺乏保障机制。从数据镜像联 网监 控项 目的实际来 看，相比较初次联网的协调与建设难度 ，
更 困难的是如何发挥联网数据的价值，以及如何建设保证 长期实时有效联网的机制。
一综合信息管理 系统基础数据不准确．不完善 由于历史的、现实的原 因，大多数中心的住房公积金 信息管理 系统都存在着基础数据不完善 、不准确的问题 ，
如缴存个人信息库普遍缺乏个人身份证信息，缴存单位信 息库缺乏单位类 别、单位性质、所属行业等。信息不全导 致统计数据不准确、不可信 ，特别是统计局 、住建局等不 同行业 口径不一致时的数据就更难以对照。数据库信息不 全 ，数据库间没有可以一一对应的关键字段，导致行业内 部联网困难。数据信息不全 ，不能在支取时验证身份证信 息 ，易发生支取错误 ，导致缴存人员的根本利益得不到保 障 。即使是同一套系统，同一个数据库 ，数据库信息不全，
也会有无数的麻烦 ，如果贷款数据表与缴存数据表 间没有 唯一对应的关键字段，导致数据调用时无法查询、判断出
正确的数据信息 ，需要业务员分系统单独录入 。这种数据 重复采集 、业务效率低 、管理难度大的现象 ，信息部门单 纯依靠技术是难以解决的。
住房公积金行业信息化建设 问题的解决对策与发展方向 制定长远 的信息化建设 发展 战略规划 国家信息化发展战略指一个 国家对其 国内信息产业等 所做的发展规划 。住房公积金信息化发展战略规划是对住 房公积金行业信息化建设整体发展的战略规划 ，服从并服 务于住房公积金行业发展的总体战略规划。可以把统筹规 划、 资源共享 ， 深化应用 、 务求实效 ， 面向服务、 立足创新 ，
安全可靠作为住房公积金信息化发展的战略方针。具有住 房公积金行业大发展的全局观 ，依据不同时期社会发展的 需要和国家政策的走向深入分析 ，预测公积金行业发展的 方 向，把公积金 中心的各个部 门作为一个有机整体 ，用系 统的、科学的、发展 的观点去思考，结合中心的管理体制 和实际情况 ，从公积金业务发展、服务百姓的角度考虑 ，
制定出适合公积金业务需要的信息化战略规划 ，创建一个 高效、安全 、可靠的住房公积金信息化环境。
制定公积金行业信息化 系统建设统一标准 标准化既是组织现代生产和工程建设的重要手段 ，又 是科学管理的重要组成部分。信息化标准的研究和制订的 一10 5 —
信息技术推广 中 国 科 技 信 息 2 0i 4年 第1
6期·CH IN A SCIEN CE
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TECH N O L O G Y IN FO RM A TIO N
Aug． 2 0 1 4
目的在于满足信息系统建设的需要，加强信息化建设的统 领导 ，建立信息化标准的管理体系，保证信息在采集、
处理、交换、传输的过程中有统一的规范，最大限度地实 现信息资源共享，使住房公积金行业的信息系统得到协同 发展，为实现住房公积金信息化作出应有的贡献。住房公 积金信息化建设是一个复杂的大系统工程，住房公积金信 息化首先必须标准化 。我 国的住房公积金设立试点与上世 纪九十年代初期 ， 住房公积金的信息化建设一直伴随发展。
但是追溯整个住房公积金信息化建设发展历程，一直没有 建设标准。信息化标准覆盖面很宽，随着信息技术的迅速 发展，我们认识到 ，信息标准不再是平面的，而是立体的 、
结构化的。标准化不仅是业务数据的标准化，也包括计算 机硬件、软件和 网络通信，安全设备等信息化基础设施规 范 ，还有管理制度和业务操作规程等应用系统规范 、用户 规范和信息化管理规程，都必须实现标准化。
住房 公积金信息化建设标准的建立 ，要 自上而下逐步 建立。由住建部牵头，各省监管处各地市管理中心参与，
制定全国统一的信息化系统建设标准，即统一系统开发平 台、统一开发应用系统，统一业务流程 、统一数据字典，
统一表结构、统一数据库版本、统一核心服务器及 网络设 备、统一安全管理 、统一建设数据灾备中心等。这样不仅 解决了联网技术不一致的困难，也能够集中有限的技术力 量攻克系统规划建设与维护升级的难题 。住建部可以抽调 技术骨干组成全国住房公积金信息化系统建设机构，负责 建设全国统一的业务信息管理系统和监管系统。各地市中
心可从繁杂的系统建设研发中解放出来，只负责对联网业 务系统的基本维护管理。从长远看，统一建设能够避免信 息化建设重复投资 ，可以大大节省开支 ，避免资源浪费。
鉴于各地市 中心基本 已有业务系统的现状 ，统一起来 存在 困难 ，可以分阶段分步骤进行解决 。第一阶段，制定 标准。制定全国统一的业务流程与系统开发建设标准。第 二阶 段，向标准靠拢。按 照一般事务的发展规律 ，业务系 统会随着信息化与业务的发展而不断更新完善 ，系统完善 过程就是向标准靠拢的最佳时机。第三阶段 ，统一信息系 统。开发全国统一的住房公积金综合信息管理系统，作为 全国各中心唯一信息管理系统，既满足各中心业务管理工 作需要 ，又可满足住建部、厅监控与监管需要 。实现全国 统一的业务系统和全 国联网，既能实现 自上而下的监管又 能像社保、税务、银行部 门一样在不同地市可 自由异地转 移、支取 、贷款和查询。
一加强公积金 信息化建设的技术 力量 住房公积金行业是准金融机构，信息化管理是实现业 务管理的先决条件 ，是其最重要的工作。但是从 目前情况 来看，住房公积金行业与金融机构相比，信息化管理水平 差距很大 ，这个差距主要是体现在人才上。信息化系统建 设不仅需要强有 力的开发实施团队 ，也必须拥有一支固定 的后勤保障力量 。加强信息化人力资源建设 ，提升住房公 积金的信息化管理水平 ，必须重视行业系统内的信息化管 理方面专业人才的培训与管理 ，改革人才制度 ，吸引人才，
构建信息化管理的人才体系。
第一，重视培训 ，培育人才 。建立定期培训机制 ，注 重对中心 自有人才的培训 ，不断强化内部现有技术人 员的 知识储备与提升处理解决实际问题的能力 ，建立一支专业 化的信息化管理队伍。第二，优惠政策，吸引人才。住房 公积金信息化管理领域的高素质人才是稀缺资源。各地市 中心要具有长期的技术人力补充计划，积极 向当地人事部 门争取优惠的人才政策 ，吸纳高 、精 、尖的专业人才投入 住房公积金事业中，通过不断补充新鲜血液来达到更新知 识与引进技术的 目的 。第三 ，引进外部技术力量。信 息化 涉及面广，发展日新月异，要实现对庞大应用系统的管理 与维护 ，还要拥有长期稳定的外部合作 与协助力量 ，如外 包部分维护管理工作 ，定期跟外部先进地市进行技术交流 等。
制定完善基础数据的管理办法与考核机制 基础数据是信息化系统建设的最基本要素，它不仅关 系到广大缴存人员的切身利益 ， 关系到统计数据的准确性 ，
同时也关系到系统联 网、数据共享的实现可能。完善基础 数据宜早不宜迟 ，宜细不宜粗 ，宜持久不易突击。第一，
要制定长远的基础数据完善 度与实施计划 。第 二，要有 基础数据完善与整改的考核机制与奖惩措施。第三要定期 的稽核与跟踪 。当前公积金信息数据库中身份证不正确或 没有身份证的问题是比较严重的。针对这种情况 ，可建立 管理机制与解决方案，如建立身份证完善管理系统，把身 份证不准确 、不正确的账户都转入这个管理系统 ，限制业 务类型，该系统能够满足账户正常计息 、信息查询，但是 不能支取与转移 ，只有身份证更改正确时才可以办理相关 业务。这样即对现有生产系统进行了瘦身又促进了身份证 信...
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