网络安全法认为网络运营者的主要义务是4篇

网络安全法认为网络运营者的主要义务是4篇网络安全法认为网络运营者的主要义务是　《中华人民共和国网络安全法》十大要点　《网络安全法》的颁布，其立法本意是要在我国领域内推广“安全可控”的产品和下面是小编为大家整理的网络安全法认为网络运营者的主要义务是4篇,供大家参考。

篇一：网络安全法认为网络运营者的主要义务是

华人民共和国网络安全法》 十大要点

　《网络安全法》的颁布，其立法本意是要在我国领域内推广“安全可控”的产品和服务。“安全可控”包含着三方面的意思，首先，在于“产品的安全可控”，即禁止网络服务提供者通过网络非法控制和操纵用户设备，损害用户对设备和系统的控制权;其次，在于“数据的自主可控”，即禁止网络服务提供者利用提供产品或服务的便利条件非法获取用户重要数据，损害用户对自己数据的控制权;第三，在于“用户的选择可控”，即禁止服务提供者利用用户对其产品和服务的依赖性，限制用户选择使用其他产品和服务，损害用户的网络安全和利益。

　要点一：网络空间主权原则制度。《网络安全法》前所未有的提出了网络空间主权概念，丰富了我国享有的主权范围，其将网络空间主权视为是我国国家主权在网络空间中的自然延伸和表现。将网络空间的概念上升为国家主权，更有利于保障我国合法网络权益不受他国或国外组织的侵害。一切在我国网络空间领域内非法入侵、窃取、破坏计算机及其他服务设备或提供相关技术的行为，都将被视作是侵害我国国家主权的行为。

　要点二：网络安全等级保护制度。《网络安全法》确立的网络安全等级保护制度将网络安全分为五个等级，随着级别的增高，国家信息安全监管部门介入的强度越大，以此对信息系统安全保护起到监督和检查。

　要点三：实名认证制度。《网络安全法》规定了网络服务经营者、提供者及其他主体在与用户签订协议或者确认提供服务时应当采取实名认证制度，包括但不限于网络接入、域名注册、入网手续办理、为用户提供信息发布、即时通讯等服务。实务中，这一制度灵活性及可操作性较强，可采取前台匿名，后台实名的方式进行。但是，实名认证的工作必须落实到位，若不实行网络实名制的，则最高可对平台处以 50 万元的罚款。

　要点四：关键信息基础设施运营者采购网络产品、服务的安全审查制度。《网络安全法》对提高我国关键信息基础设施安全可控水平提出了相关法律要求，并配套相继出台了《网络产品和服务安全审查办法(试行)》(该《办法》与《网络安全法》均于 2017 年 6 月 1 日起生效)，明确了关系国家安全的网络和信息系统采购的重要网络产品和服务，对网络产品和服务的安全性、可控性应当经过网络安全审查。涉及国家安全、军事领域等产品及服务的采购，若可能影响国家安全的，应当经过国家安全审查。

　要点五：安全认证检测制度。针对网络关键设备和网络安全专用产品，《网络安全法》规定应当按照相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。

　要点六：重要数据强制本地存储制度。该制度主要调整的是关键信息基础设施运营者在搜集个人信息重要数据的合法性问题，规定了需要强制在本地进行数据存储。

　要点七：境外数据传输审查评估制度。本地存储的数据若确属需要数据转移出境的，需要同时满足以下条件：1、经过安全评估认为不会危害国家安全和社会公共利益的;2、经个人信息主体同意的。另外，该制度还规定了一些法律拟制的情况，比如拨打国际电话、发送国际电子邮件、通过互联网跨境购物以及其他个人主动行为，均可视为已经取得了个人信息主体同意。

　要点八：个人信息保护制度。《网络安全法》在如何更好的对个人信息进行保护这一问题上有了相当大的突破。它确立了网络运营者在收集、使用个人信息过程中的合法、正当、必要原则。形式上，进一步要求通过公开收集、使用规则，明示收

　集、使用信息的目的、方式和范围，经被收集者同意后方可收集和使用数据。另一方面，《网络安全法》加大了对网络诈骗等不法行为的打击力度，特别对网络诈骗严厉打击的相关内容，切中了个人信息泄露乱象的要害，充分体现了保护公民合法权利的立法原则。

　要点九：个人信息流通制度。针对目前个人信息非法买卖、非法分享的社会乱象，《网络安全法》给出了一记重拳。规定了未经被收集者同意，网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息的义务。但是，经过处理无法识别特定个人且不能复原的不在此列。这样的规定即杜绝了个人信息数据被非法滥用，又不影响网络经营者及管理者由于自身企业发展需要所面临的大数据分析问题。

　要点十：网络通信管制制度。网络通信管制制度的确立目的是在发生重大事件的情况下，通过赋予政府行政介入的权力，牺牲部分通信自由权，来维护国家安全和社会公共秩序的制度。该做法是国际通行做法，例如在发生暴恐事件中，可切断不法分子的通联渠道，避免事态进一步恶化，保障用户的合法权益，维护社会稳定。但是这种管制影响是比较大的，因此《网络安全法》严谨地规定实施临时网络管制，需要经过国务院决定或者批准。一般来说，网络通信管制制度的实施是短时性的，一旦事件处置结束，政府会立即恢复正常通信，以尽可能小的对个人通信带来不便。

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篇二：网络安全法认为网络运营者的主要义务是

章 1. 《网络安全法》维护了以下哪些利益与权益 ：（

　 ）D A 网络空间主权 B 国家安全 C 社会公共利益 D 以上三个都是

　2. 《网络安全法》适用于哪些网络活动：（

　 ）D A 网络建设 B 网络运营，网络维护 C 网络使用 D 以上三个都是

　 3. 《网络安全法》的立法方针是：（

　 ）A A 积极利用、科学发展、依法管理、确保安全 B 确保个人信息安全 C 确保网络使用者安全 D 确保企业信息安全

　4. 国家制定并不断完善网络安全战略，明确保障网络安全的：（）D A 保障网络安全的基本要求和主要目标 B 提出重点领域的网络安全政策 C 提出重点领域的工作任务和措施 D 以上都对

　5. 《网络安全法》应对境内外网络安全风险和威胁的措施贯穿事前、事中和事后，具体的措施包括：（

　）D A 监测 B 防御 C 处置 D 以上都是

　6. 《网络安全法》认为良好的网络安全环境需要全社会怎么做？（

　）D A 诚信守信，健康文明网络行为 B 推动社会主义价值观传播 C 提高全社会网络安全意识和水平 D 以上都是

　7. 《网络安全法》是为了推动构建什么样的网络空间？：（ ）A A 和平；安全；开放；合作

　B 多边；民主；透明 C 安全 D 打击网络安全违法

　8. 《网络安全法》明确的网络安全监管机构是：（ ）C A 公安部 B 工信部 C 网信办 D 商务部

　9. 《网络安全法》认为网络运营者的主要义务是：（ ）D A 合法合规 B 商业道德 C 社会责任 D 网络安全保护

　10. 《网络安全法》要求维护网络数据的哪些属性：（ ）ABC A 完整性 B 保密性 C 可用性 D 可信性

　11. 以下属于《网络安全法》规定的网络行业组织是：（ ）D A 中国网络空间安全协会 B 上海信息安全行业协会 C 中国互联网协会 D 以上都是

　12. 《网络安全法》规定的禁止行为也被称为：（ ）D A 七不准 B 八不准 C 九不准 D 十不准

　13. 《网络安全法》国家支持研究开发有利于（）的网络产品和服务？（

　 ）A A 未成年人健康成长 B 个人 C 员工 D 企业

　（判断）

　14. 《网络安全法》推动了《未成年人网络保护条例》的立法进程。（ ）是

　15. 任何个人和组织有权对危害网络安全的行为向哪些部门举报？（

　 ）D

　A 网信 B 电信

　C 公安 D 以上三个都是

　（判断）

　16. 《网络安全法》规定危害网络安全行为的举报必须实名制。（ ）否

　第二章 17. 以下不属于《网络安全法》规定的网络标准范畴：（

　 ）C A ITU Polar Code /5G eMBB B ISO/IEC 15408 C NIST 800 D GB/Z 20986-2007

　18. 《网络安全法》认为从网络安全的角度考虑，网络产品和服务应当：（

　 ）B A 可用 B 可信 C 自主 D 可控

　19. 按照《网络安全法》规定，属于网络安全服务机构的有：（

　 ）C A 微软 B 腾讯 C 安全测评机构 D 阿里云

　20. 按照《网络安全法》，哪些数据不属于公共资源开放：（

　 ）D A 统计信息 B 政策法规 C 行政职权 D 学生在校信息

　21. 《网络安全法》以下哪个单位应当组织、指导、督促做好网络安全宣传教育工作：（

　 ）B A 高校 B 各级人民政府及相关部门 C 企业 D 媒体

　22. 哪些属于《网络安全法》规定的网络安全相关教育与培训内容：（

　 ）D A 网络安全法条款解析 B 安全风险评估 C web 攻防 D 以上都是

　第三章 23. 《网络安全法》,网络运营者，按照网络安全等级保护制度应该履行哪些安全保护义务：（

　 ）D A 保障网络免受干扰、破坏 B 防止网络数据泄露、窃取、篡改

　C 采取数据分类、备份、加密 D 以上三个都是

　（判断）

　24. 《网络安全法》明确，网络安全等级保护制度是网络运行安全的基础制度：（

　 ）是

　（判断）

　25. 网络安全法》明确，系统日志的留存时间不少于六个月：（

　 ）否

　26. 按照《网络安全法》网络产品、服务提供者不得：（

　 ）D A 设置恶意程序 B 未取得同意，收集用户信息 C 约定期限内，终止提供安全服务 D 以上三个都是

　27. 按照《网络安全法》规定网络关键设备和网络安全专用产品目录的制定/公布和维护部门是：（

　 ）A A 网信、公安部门 B 测评机构 C 海关 D 工信部门

　28. 《网络安全法》规定哪些情况下需要实名：（

　D A 网络接入 B 域名注册

　C 设备入网 D 以上都是

　29. 以下哪些属于网络运营者的网络安全事件应急预案的内容：（

　 ）D A 处置网络病毒 B 处置网络侵入 C 漏洞补救 D 以上都是

　30. 《网络安全法》规定网络安全服务机构的哪些网络安全信息服务活动需要遵守国家有关规定：（

　）D A 认证 B 检测 C 评估 D 以上都是

　31. 网络安全法》规定哪些属于危害网络安全的活动：（

　）D A 侵入他人网站 B 窃取用户数据 C 开发专门攻击工具 D 以上都是

　32. 属于《网络安全法》规定的执法协助是：（

　）D A 提供加密设备的解密密钥 B 收集涉案电子证据

　C 监听指定通讯/信息 D 以上都是

　33. 国家支持网络运营者在网络安全信息（

　 ）方面进行合作？ D A 信息收集与分析 B 信息通报 C 信息应急处置 D 以上三个都是

　（判断）

　34. 国家互联网应急中（http://www.cert.org.cn/）是行业信息共享与合作的主要形式：（

　）否

　35. 网信部门获取的网络安全保护信息，可以用于以下哪些用途：（

　）D A 协助执法 B 调查犯罪 C 保护隐私 D 维护网络安全

　36. 可能严重危害（

　 ）关键信息基础设施，应实行重点保护 D A 国家安全 B 国计民生 C 公共利益 D 以上都是

　37. 按照国务院规定的职责分工，负责关键信息基础设施安全保护工作的部门描述正确是（

　 ）D A 分别编制并组织实施本行业、本领域的关键信息基础设施安全规划 B 指导关键信息基础设施运行安全保护工作 C 监督关键信息基础设施运行安全保护工作 D 以上三个都是

　38. 关键信息基础设施的安全技术措施部署应遵循：（ ）A A 同步规划；同步建设；同步使用； B 三分技术，七分管理 C 意识决定安全 D 同步运行

　39. 以下不属于关键信息基础设施的运营者应当履行的安全保护义务：（ ）D A 设置安全负责机构 B 定期安全技能考核 C 演练应急预案 D 以上都是

　40. 关键信息基础设施的运营者采购网络产品和服务，可能影响国家安全的，应当通过国家（

　）有关部门组织的国家安全审查 A A 网信部门会同国务院 B 公安部 C 网信部 D 网信部和应急中心

　 （判断）

　41. 国家互联网信息办公室会同有关部门成立网络安全审查委员会，负责审议网络安全审查的重要政策，统一组织网络安全审查工作，协调网络安全审查相关重要问题：（ ）是

　42. 关键信息基础设施的运营者采购网络产品或服务，关于网络安全应当与提供者签订：（ ）C A 售后持续服务协议 B 安全保障承诺 C 安全保密协议；明确安全和保密义务责任 D 不正当竞争限制协议

　43. 某市场占有率超过 60%的即时通讯（工具）服务企业，其存储的个人通讯数据在向境外服务器备份前，应当履行以下哪些规定：（ ）B A 国家安全审查 B 跨境安全评估 C 备份日志留存 D 安全风险评估

　44. 关键信息基础设施的运营者应当自行或者委托网络安全服务机构对其网络的安全性和可能存在的风险（

　 ）年一次检测评估 B A 三年一次 B 一年一次 C 三月一次 D 五年一次

　45. 以下哪项不是网信部门统筹有关部门维护关键信息基础设施安全保护的措施：（ ）C A 开展风险评估 B 实施安全应急演练 C 每三年进行一次风险评估 D 提供应急处置技术支持 第四章 46. 网络运营者应当对收集用户信息建立什么制度（

　 ）B A 身份真实性验证制度 B 用户信息保护制度 C 信息匿名化处理制度 D 违法信息审查制度

　47. 《网络安全法》网络运营者 收集、使用个人信息，哪项做法不对 （

　 ）D A 应当遵循合法、正当、必要原则 B 对用户公开收集、使用规则 C 告知用户信息收集的目的、方式、范围 D 根据自己需要，随意收集用户信息

　 48. 网络运营者因为操作不当，造成大批量个人信息泄露，哪种做法不对 ：（

　 ）B A 按照规定向有关主管部门报告 B 封闭消息，禁止对外宣传 C 立即采取修复措施，将危害降到最低

　D 通知用户修改个人信息

　（判断）

　49. 经过处理无法识别和恢复个人信息所有者身份的信息（如实名制纸质火车票（以*代替了身份证号码的若干位数））可以进行数据交易：（

　 ）是

　50. 个人发现网络运营者违反法律规定收集、使用个人信息，哪种说法不对：（

　 ）D A 有权要求网络 运营者删除个人信息 B 有权要求网络运营者进行更正 C 网络运营者应当配合个人进行修改 D 无权要求网络运营者修改

　51. 网络安全法，对于个人信息描述错误是：（

　 ）C A 任何个人和组织不得非法获取个人信息 B 任何个人和组织不得非法出售个人信息 C 任何个人和组织可以随意获得个人信息 D 非法获取个人信息的机构将进行处罚

　（判断）

　52. 银行机构在个人金融交易中获取的身份证信息、个人脸部图像、个人签名笔迹、个人账户金额等经申请可在政府行政机构间共享：（

　 ）否

　（多选）

　53. 以下哪些属于《网络安全法》规定的“负有网络安全监督管理职责的部门及其工作人员”：（

　 ）ABC A 银行风险控制部门

　B 央企合规部门 C 政务网络运维部门 D 上市互联网公司 CIO

　54. 任何个人和组织应当对其使用网络行为负责，说法错误的是：（

　 ）D A 任何个人和组织不得建设用于实施诈骗的网站 B 任何个人和组织不得用网络发布涉及实施诈骗 C 任何个人和组织不可以用网站销售违禁物品 D 以上都不对

　55. 网络运营者对用户发布信息安全管理说法错误是：（

　 ）D A 发现用于发布法律禁止的信息，应当立即停止传输，防止扩散 B 建立用户发布信息管理制度，加强信息管理 C 发现不良信息，保存纪录，向主管部门报告 D 发现不良信息，允许发布扩散

　 56. 对个人和组织发送的电子信息，提供的软件说法不正确是（

　 ）D A 不得设置恶意恶意程序 B 不得含有法律禁止发布的信息 C 有害信息，运营者应当阻止，防止扩散 D 发布的程序，可以随时停止其服务

　57. 以下对网络运营者建立网络信息安全投诉举报制度的说法不正确的是：

　（

　 ）B

　A 制度应在官网首页和主页面突出显示 B 制度可以不用显示 C 制度应显示提交成功与否的信息 D 应设计为交互页面

　58. 以下对网络运营者建立网络信息安全投诉举报制度，网络运营者做说法不正确的是：（

　 ）C A 网络运营者建立网络信息安全投诉、举报制度 B 网络运营者及时处理投诉和举报 C 网络运营者面对投诉可以直接拒绝 D 网络运营者按流程处理，给予客户反馈

　（判断）

　59. 网络运营者的网络信息安全投诉举报制度应要求投诉和举报者实名：（

　 ）否

　60. 网信部门对违反网络信息安全的风险，可以要求网络运营者说法不正确是：（

　 ）C A 停止传输 B 消除内容 C 扩散信息 D 阻断链接

　第五章 61. 国家建立网络安全检测预警和信息通报制度，（

　）部门统筹协调有关部门信息收集分析和通报工作 D

　A 网信办 B 公安部 C 国务院 D 以上都是

　（判断）

　62. 各有关部门有权单独发布网络安全监测预警信息 否

　63. 负责关键信息基础设施安全保护工作的部门，应当（

　）D A 健全本行业、本领域的网络安全检测预警 B 建立信息通报制度 C 按规定报送网络安全检测预警信息 D 以上都需执行

　（判断）

　64. 监测预警信息的准确发布有赖于全天候全方位感知网络安全态势能力的建设：（

　 ）是

　65. 网络安全安全事件应急预案应针对安全事件进行分级，分级时需要考虑的因素有：（

　 ）A A 事件危害程度，影响范围 B 事件紧急程度 C 事件发生概率 D 属于内部/外部事件

　66. 在发生大面积网站无法登录等重大网络安全事件时，省级以上政府部门可以：（

　 ）D

　A 跟踪监控风险态势 B 实时评估风险影响 C 发布风险预警信息 D 以上都对

　67. 发生安全事件，应当首先第一步怎么做：（

　 ）A A 立即启动网络安全应急预案 B 对网络安全事件进行调查和评估 C 要求网络运营者采取技术措施，消除隐患 D 向社会发布相关警示信息

　（判断）

　68. 网络运营者都应当制定网络安全事件应急预案：（

　 ）是

　69. 当政府发现网络存在较大安全风险，按规定可以找谁约谈：

　 （

　）D A cso 信息安全官 B 企业法人或者主要负责人 CIT 总监 D 以上都是

　（判断）

　70. 2016 年 1 月网信办针对百度贴吧存在违法违规信息及商业化运作管理混乱、部分搜索结果有失客观公正、新闻炒作渲染暴力恐怖等有害信息的突出问题，约谈了百度公司负责人，正确适用了《网络安全法》第 56 条规定：（

　 ）是

　71. 以下哪些法律在发生网络安全事件后可以作为处置的依据：（

　 ）D A 网络安全法 B 突发事件应对法 C 安全生产法 D 以上都对

　72. 在特定区域对网络通信采取限制等临时措施须经：（

　）C A 网信办批准 B 公安部决定 C 国务院决定或批准 D 工信部决定

　第六章 73. 网络运营者没有履行本法 21、25 条网络安全保护义务的，对直接负责的主管人员将处多少罚款？（

　 ）D A 五百元以下 B 五万元以上 C 五千元以下 D 五千元以上五万元以下

　74. 网络产品、服务提供者违反安全管理义务的法律责任规定，严重时候直接负责的主管人员处多少罚款（

　）D A 一万以下 B 五千以下

　C 五百到一万 D 一万元以上十万元以下

　75. 网络运营者未要求用户提供真实身份信息，情节严重，做什么处罚？ （

　 ）B A 责令整改 B 吊销营业执照 C 罚款 5 千以下 D 不用处罚

　76. 网络安全服务机构违反 26 条，向社会发布网络攻击、入侵的网络信息，情节严重，对主管人员处怎样处罚（

　 ）C A 罚款 500 以下 B 罚款 1 千以下 C 罚款 5 千以下 5 万以下 D 罚款 30 以上 77. 违反本法第二十七条规定，从事危害网络安全的活动等帮助，受到治安管理处罚的人员，几年内不得从事网络安全管理？（

　 ）C A1 年 B3 年 C5 年 D 终生

　78. 非法向他人提供个人信息，尚不构成犯罪，没有违法所得的，处以（

　...

篇三：网络安全法认为网络运营者的主要义务是

络安全法》

　目 录CONTENTS1 法律要点2 守法要点3 工作要点

　01法律要点

　《网络安全法》解读目标 保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织合法权益，促进经济社会信息化健康发展 在中华人民共和国境内建设、运营、维护和使用网络，以及网络安全的监督管理，适用本法。范围 法律条文：共7章，79条 2016年11月7日发布 2017年6月1日起施行总览

　 制定网络安全法的迫切性和必要性 是落实党中央决策部署的重要举措,是维护网络安全、国家安全的迫切需要； 是维护网络空间国家主权的迫切需要； 是深化网络安全等级保护制度、保护国家关键信息基础设施和大数据安全的迫切需要； 是打击网络违法犯罪、维护广大人民群众利益的迫切需要； 是参与互联网国际竞争和国际治理的迫切需要《网络安全法》解读

　 网络安全法的亮点 一是明确了网络空间主权的原则； 二是明确了网络产品和服务提供者的安全义务； 三是明确了网络运营者的安全义务； 四是进一步完善了个人信息保护规则； 五是等级保护制度由政策推动上升为法律要求； 六是提出了关键信息基础设施安全保护制度； 七是确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则《网络安全法》解读

　 法律体系《网络安全法》构成我国网络空间安全管理的基本法律，与《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《刑法》、《保密法》、《治安管理处罚法》、《关于加强网络信息保护的决定》、《关于维护互联网安全的决定》、《计算机信息系统安全保护条例》、《互联网信息服务管理办法》等现行法律法规共同构成中国关于网络安全管理的法律系统。 配套法规国务院及相关的部门会制定和颁布一系列的配套法律法规，比如网络安全等级保护制度、关键信息基础设施的认定和保护办法、数据跨境传输的安全评估办法、网络产品和服务的国家安全审查制度等，数量上可能会达十余部。《网络安全法》解读

　 法律适用与管辖在中华人民共和国境内建设、运营、维护和使用网络，以及网络安全的监督管理，适用本法。 域外管辖《网络安全法》采取了有限的域外管辖原则，依照法 七十五条，境外的主体实施入侵或攻击境内关键信息基础设施的活动，造成严重后果的，依法追究法律责任，且中国执法机关可实施财产冻结等制裁措施，这是为应对日益严重的全球网络安全威胁的需要。《网络安全法》解读

　 目标 保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、公共利益，保护合法权益…. 国家职责 网络安全与信息化发展并重 制定、完善网络安全战略 监测、防御、处置网络安全风险及威胁 倡导诚实守信、健康文明的网络行为 积极推进国际交流与合作 国家 网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作，国务院电信主管部门、公安部门等各司其职《网络安全法》解读

　 网信部门在网络安全保障中的地位和职责《网络安全法》解读

　 信息安全职能部门职责分工《网络安全法》解读网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作，互联网信息内容监督执法，关键信息基础设施抽查检测评估，制定、公布安全专用产品目录，制定风险评估、应急机制和预案；公安机关负责等级保护工作的监督、检查、指导，是等保工作的牵头部门；国家保密部门负责等保工作中有关保密工作的监督、检查、指导；国家密码管理部门负责等保工作中有关密码工作的监督、检查、指导；工业和信息化部门负责网络建设相关工作，承担电信和互联网行业网络安全审查相关工作，负责网络安全防护、应急管理和处置。国家安全部门是负责维护国家安全相关工作的执法机构，负责处理危害中华人民共和国国家安全的行为。

　 网络运营者职责 遵守法律、行政法规，履行网络安全保护义务 接受政府和社会的监督，承担社会责任。 保障网络安全、稳定运行，维护网络数据的完整性、保密性和可用性。 行业组织职责 网络相关行业组织按照章程，加强行业自律，制定网络安全行为规范，指导会员加强网络安全保护，提高网络安全保护水平，促进行业健康发展。《网络安全法》解读

　 网络安全等级保护制度第二十一条规定，国家实行网络安全等级保护制度。安全保护义务包括：1 ）制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任；2 ）采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施；3 ）采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月；4 ）采取数据分类、重要数据备份和加密等措施；5 ）法律、行政法规规定的其他义务。 解读1 、 等级保护制度由政策推动上升为法律要求 。2、信息系统安全等级保护制度已实施多年，目前的信息系统安全等级保护制度更改为网络安全等级保护制度。《网络安全法》解读

　现在世界上一共有13个根域名服务器,10个在美国,2个在欧洲,1个在日本.而中国只有3个根域名镜像服务器。

　2010 年6月 月在伊朗的纳坦兹核电站中潜藏三年的 的Stuxnet 蠕虫病毒被首次曝光

　2016 年4 月孟加拉国央行被黑客攻击。原本想窃取至少10 亿美元的黑客，由于拼写错误最终只转走了8100 万美元

　2016 年10 月 月 21 日 ， 美国近一半的互联网因DDOS 攻击瘫痪

　2014 年8 月1 日晚上7 点，黑客攻击温州46.5 万台机顶盒 播放反动图文

　 关键信息基础设施保护关键信息基础设施（CII）范围国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的关键信息基础设施，在网络安全等级保护制度的基础上，实行重点保护。国务院另行制定关键信息基础设施的具体范围和安全保护办法。《网络安全法》解读

　 关键信息基础设施保护重要信息系统范围 2003年中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发【2003】27号）指出，要重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统。 2005年4月，国务院信息化办公室联合起草的《重要信息系统灾难恢复指南》,确定电子政务、银行、电力、铁路、民航、证券、保险、海关、税务等八大重点行业的电信网、广播电视网、计算机互联网三大基础信息网络为重要信息系统。《网络安全法》解读

　 国家网络安全检查操作指南2016年6月，中央网信办颁布的《网络安全检查操作指南》中，其明确提出《关键信息基础设施确定指南（试行）

　》。关键信息基础设施主要涵盖14大行业：（1）能源；（2）金融；（3）交通；（4）水利；（5）医疗卫生；（6）环境保护；（7）工业制造（原材料、装备、消费品、电子制造）；（8）市政；（9）电信与互联网；（10）广播电视；（11）教育；（12）新闻网站；（13）商业平台；（14）政府部门。《网络安全法》解读

　 国家网络安全检查操作指南关键信息基础设施包括：1、网站类，如党政机关网站、企事业单位网站、新闻网站等；2、平台类，如即时通信、网上购物、网上支付、搜索引擎、电子邮件、论坛、地图、音视频等网络服务平台；3、生产业务类，如办公和业务系统、工业控制系统、大型数据中心、云计算平台、电视转播系统等。《网络安全法》解读

　 《国家网络空间安全战略》2016年12月27日，中央网信办批准，国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》指出，国家关键信息基础设施是指关系国家安全、国计民生，一旦数据泄露、遭到破坏或者丧失功能可能严重危害国家安全、公共利益的信息设施，包括但不限于提供公共通信、广播电视传输等服务的基础信息网络，能源、金融、交通、教育、科研、水利、工业制造、医疗卫生、社会保障、公用事业等领域和国家机关的重要信息系统，重要互联网应用系统等。《网络安全法》解读

　 国外关键基础设施保护工作开展情况美国：先后出台《 1993年国家信息基础设施行动动议》、《1996年国家信息基础设施保护法案》、《2001年关键基础设施保护法案》、《联邦信息安全管理法案》、《2002年关键基础设施信息法案》、《 2003年关键基础设施和重要资产物理保护的国家战略》、 《2006年、2009年、2013年国家基础设施保护计划》 《2014年联邦信息安全现代化法案》《2014年网络安全加强法案》《2014年国家网络安全保护法案》等法律以及多部具有法律效力的行政令和总统令。《网络安全法》解读

　《网络安全法》解读 法律义务关键信息基础设施运营者将会承担相应的网络安全保护法定义务：1 ）建设要求：业务运行稳定可靠，安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用 ；2 ）安全保护：专门安全管理机构和安全管理负责人；安全教育、培训、考核；容灾备份；应急预案、定期演练3 ）

　安全审查：采购网络产品和服务，应当通过国家安全审查4 ）保密要求 ：签订安全保密协议，明确安全和保密义务与责任5 ）

　境内存储：个人信息和重要数据应当在境内存储6 ）检测评估 ：每年至少进行一次检测评估，报送检测评估情况和改进措施。

　《网络安全法》解读 法律义务7 ）

　统筹协调 ：国家 网信部门应当统筹协调有关部门对 关键信息基础设施的安全保护采取下列措施：（一）对关键信息基础设施的安全风险进行抽查检测，提出改进措施，必要时可以委托网络安全服务机构对网络存在的安全风险进行检测评估；（二）定期组织关键信息基础设施的运营者进行网络安全应急演练，提高应对网络安全事件的水平和协同配合能力；（三）促进有关部门、关键信息基础设施的运营者以及有关研究机构、网络安全服务机构等之间的网络安全信息共享；（四）对网络安全事件的应急处置与网络功能的恢复等，提供技术支持和协助。

　 网络产品和服务 符合相关国家标准的强制性要求 不得设置恶意程序 发现存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。 持续提供安全维护；在规定或者当事人约定的期限内，不得终止提供安全维护。 用户信息和个人信息合规 网络关键设备和网络安全专用产品 应当按照相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。 国家网信部门会同国务院有关部门制定、公布网络关键设备和网络安全专用产品目录，并推动安全认证和安全检测结果互认，避免重复认证、检测。《网络安全法》解读

　《网络安全法》解读 网络实名制 网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。 国家实施网络可信身份战略，支持研究开发安全、方便的电子身份认证技术，推动不同电子身份认证之间的互认。

　 数据保护范围：个人信息保护、用户信息保护和商业秘密保护。《网络安全法》解读 个人信息：个人信息是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别自然人个人身份的各种信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、个人生物识别信息、住址、电话号码等。 用户信息：

　引入了“ 用户信息”的概念，可以理解为在用户使用产品或服务过程中收集的信息构成用户信息，包括IP地址、用户名和密码、上网时间、Cookie信息等。 商业秘密：是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

　 用户信息保护要点 收集：网络产品、服务具有收集用户信息功能的，其提供者应当向用户明示并取得同意； 保护：网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。《网络安全法》解读 商业秘密保护要点 依法负有网络安全监督管理职责的部门及其工作人员，必须对在履行职责中知悉的个人信息、隐私和商业秘密严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　《网络安全法》解读 个人信息保护：与以往法律法规相比，增加了删除权和更正权： 应当遵守本法和 有关法律、行政法规的规定。《 电信和互联网用户个人信息保护规定》 收集、使用个人信息：应当遵循 合法、正当、必要的原则，公开收集、 使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者 同意。 不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息：1）采取技术措施和其他必要措施保护；2）若泄漏，立即采取补救措施，告知用户并向有关主管部门报告。 未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。

　但是，经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。-- 利好“大数据发展” 个人信息主体拥有 删除权（保护使用不当）和 更正权（有误） 不得非法获取、窃取，不得非法出售、非法向他人提供 管理部门不得泄露履行职责中知悉的个人信息

　 数据本地化 关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。 因业务需要，确需向境外提供的，应当进行安全评估；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。《网络安全法》解读 其它规定 下列数据在其它法律里有本地化要求：国家秘密和国家安全数据、征信数据、个人金融信息、地图数据、网络出版服务所需的必要的技术设备、网约车相关数据和信息。

　《网络安全法》解读 任何个人和组织应当对其使用网络的行为负责，不得设立用于实施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布涉及实施诈骗，制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯...

篇四：网络安全法认为网络运营者的主要义务是

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　87◎传媒法治SHANGHAIJOURNALISM REVIEWI《网络安全法》是我国首部从宏观层面总体为网络安全健康发展提供指引和保障的法律。该法以全国人大常委会立法的形式，把未来网络发展的方针和安全保障制度确定下来，这是史无前例的，体现了党和国家对网络安全发展的高度关注。该法提出，国家坚持网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设，鼓励网络技术创新和应用，建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力。不管从立法的背景、框架结构还是具体的制度设计上，该法都有助于树立社会对于网络未来安全发展的信心，无疑将成为我国未来维护网络安全，实现网络空间法治化，建设网络强国的有力保障。现在该法草案已经过二次审议，并公开征求意见。本文主要从研究者的角度，审视该法的各项制度设计，通过分析网络安全发展涉及的法律关系，在对网络运营者法律地位进行研究的基础上，提出若干一得之见以供参考，以期能使《网络安全法》（本文网络安全发展中网络运营者的法律地位探讨——兼议《网络安全法》（二次审议稿）■ 雷丽莉【本文提要】2016 年 6 月全国人大常委会对《网络安全法》草案进行了二次审议 ,并公布了二次审议稿公开征求意见，本文对此作了思考研究。《网络安全法》涉及国家、网络运营者和网络用户三方主体的权利义务关系，网络运营者是其中一个重要主体。本文从网络运营者的法律地位出发，分析相关规定可能会给网络运营者、网络用户的权利义务以及网络安全带来的影响，并对“草案”提出一些改进建议。【关键词】网络运营者 法律地位 网络安全 网络用户 【中图分类号】G209                  大连理工大学新闻传播系讲师。雷丽莉 /DOI:10.16057/j.cnki.31-1171/g2.2016.11.020

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　| 88SHANGHAIJOURNALISM REVIEWI ◎传媒法治有时简称“草案”）更好地实现其立法初衷。一、网络运营者的法律地位作为“国家网络法制体系中的基本法”，《网络安全法》开篇即明确了该法的目的是“保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展”。这意味着我国网络空间将全面走上法治轨道。《网络安全法》主要涉及三方主体的权利义务关系 ：国家、网络运营者以及网络用户（包括公民、法人和其他组织）。其中，网络运营者是网络空间的形成和运行的核心主体，厘清网络运营者在信息网络传播活动中的法律地位，及其与国家和网络用户间的权利义务关系，才能准确把握我国信息网络未来发展的制度环境。1. 网络运营者的概念“网络运营者”这一概念是在全国人大常委会的立法中首次出现，此前《电信条例》《互联网信息服务管理办法》都没有出现过这一表述。2015 年 11 月 1 日生效的《刑法修正案（九）》规定了“拒不履行信息网络安全管理义务罪”，该罪的犯罪主体也是“网络服务提供者”，而非“网络运营者”。只有已经失效的《电信服务标准（试行）》中出现过“网络运营者”，但主要指提供通道、电路段的网络服务提供商。根据《网络安全法》草案的规定，网络运营者包括三类 ：网络的所有者、管理者和网络服务提供者。但是，“草案”并没有明确说明这三者的内涵和外延。因此，相关概念还缺乏清晰的界定 ：例如，网络技术的发展和媒介融合的趋势使得“网络”已由最初的电信网扩展到包括电信网、广电网、互联网的融合发展，即通常所说的“三网融合”。那么《网络安全法》中的网络所有者是否就指这三家？网络的所有者仅指基站和线路的所有者，还是包括网络服务平台的所有者？总体的互联网是没有具体归属的，那么互联网平台的所有者，如网站，是网络所有者还是网络服务提供者？另外，管理包括行政管理和企业内部的管理。那么，网络管理者是所有权和经营权分离情况下的经营者、实际管理者，还是包括行政管理部门？网络服务的内容与功能越来越多元并不断推陈出新，包括网络接入服务、技术服务、内容服务、平台服务等等，网络运营者是否包含了所有的服务提供者？早期的网络内容提供者（ICP，Internet content provider）和网络服务提供者（ISP，Internet service provider）的区分已无法有效表述所有的网络服务提供者，现在在网络上提供内容主体呈多元状态，那么 OGC、PGC、UGC 是否也都属于网络运营者？“网络运营者”作为《网络安全法》的重要概念应予明确界定。可以肯定的是，“网络运营者”不仅指电信公司，不仅指硬件设施的建设者和维护者，而是广泛得多。即使难以在法律文本中规定，也应该在下位阶的法律文件中作出细则规定。2. 网络运营者的双重身份从“草案”中关于网络运营者权利义务的规定可以看出，网络运营者的角色和功能具有双重性。首先，网络运营者是市场主体，它与网络用户（包括公民、法人和其他组织）是平等主体间的民事合同关系。其次，网络运营者与其他市场主体有着显著的不同。网络运营者不仅是一个市场主体，还承担着重要的监管职能。如“草案”第 45 条规定，网络运营者对用户发布信息进行管理，发现非法传输信息的，不但要采取相应措施，还要向有关主管部门报告。网络运营者之所以会具有双重身份，主要原

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　89◎传媒法治SHANGHAIJOURNALISM REVIEWI因在于，互联网新技术的发展，给行政监管带来技术挑战。互联网上海量信息的高速传播，使监管部门无论从技术上还是工作量上都难以承担监管之职。鉴于技术壁垒给监管部门带来的挑战，从操作层面看，就需要网络运营者承担一定的监管功能。这不仅体现在“草案”中，也体现在其他法律的相关规定中。如《刑法修正案（九）》规定了“拒不履行信息网络安全管理义务罪”。可见，要求网络运营者对网信部门和其他有关部门的监督检查予以配合，为公安机关、国家安全机关提供技术支持和协助，可以解决技术造成的监管壁垒问题，对于网络的安全监管和保障至关重要。同时，网络运营者的服务水平良莠不齐，其在网络安全保障方面的能力也参差有别，而由于技术的壁垒造成的信息不对称，使得网络用户在寻求和享受网络服务的时候很难具有保护自身权利的能力。因此由国家制定统一的网络安全标准，对于保障网络用户信息权利、督促网络运营者加强安全保障措施，无疑有着积极的意义。但是，网络运营者在网络信息传播中的双重角色决定了其法律主体地位和责任的复杂性。这使得与其相关的权利义务也变得复杂化，因此也难免会带来一些问题，影响到网络产业的发展模式。3. 网络监管 ：“权力”还是“义务”？通常而言，监管职能归属于公权力机关，是一项“权力”。但是在信息网络领域，鉴于技术壁垒给监管带来挑战，《网络安全法》将重要的监管职能转移到网络运营者这样的市场主体身上。从“草案”的法律文本来看，网络运营者需要进行监管是一项“义务”， 但从其内容上看，这种“义务”又更像是一种“权力”。这是因为，如果网络运营者不履行监管义务，追究其责任的，不是该项义务所对应的“权利主体”—— 包括公民、法人和其他组织的互联网用户，而是行政主管机关。那么，网络运营者进行安全监管行为的属性是“权力”还是“义务”？“权力”与“权利”的差别显而易见，比如，主体不同，权力的主体是特定的，而权利的主体是不特定的 ；内容不同，权力的内容是有限的，仅限于特定程序和方式所赋予或获得的事项，严格以法律的规定内容为限；自主程度不同，权利可以放弃，权力不能放弃等。但是，“权力”与“义务”似乎比“权利”有着更多的相似性。比如，二者都不可以自由放弃，否则会承担责任。《网络安全法》《刑法修正案（九）》中，都是以设定“义务”的形式将公权力机关的“权力”转移到市场主体身上，责任也随之转移到市场主体身上。由于网络运营者是不特定的主体，因此这种转移不符合“权力”主体特定的属性。而是基于实际需要的考量做出的制度设计。这种制度有其有效性，但也给网络运营者带来角色错位，使网络运营者为了履行对行政主管部门的“义务”，而对作为平等主体的网络用户行使“权力”。既然如此，那么就应该厘清其中的权责关系，以保证逻辑自洽、权责相当。二、与网络运营者双重法律地位有关的问题1. 网络运营者权利义务关系的冲突网络运营者与网络用户的关系由《民法通则》《合同法》《侵权责任法》等调整。“草案”中并不涉及网络运营者作为民事主体所享有的“权利”。但是，“草案”却大量规定了网络运营者的责任，而这些责任会对网络运营者和网络用户之间的关系产生影响，这使得网络运营者成为实际上的执法主体。而网络运营者本身并不具有执法资质和能力，只是具有一定的技术手段，因此，如果其对于涉嫌违法的信息把握错误，没有依该条对涉嫌违法的信息进行处理，那么可能违反其

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　| 90SHANGHAIJOURNALISM REVIEWI ◎传媒法治监管义务，构成违法 ；如果进行了处理，则有可能构成侵权，也是违法。在民事关系中赋予一方对另一方进行监督的责任，无疑会对正常的民事权利义务关系带来影响。换言之，网络运营者作为监管主体的义务和其作为市场主体的义务有可能发生冲突，从而使网络运营者处于两难境地。再如，“草案”规定了网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，未经被收集者同意，不得向他人提供公民个人信息。

　 而与此同时又规定，网络运营者对网信部门和有关部门依法实施的监督检查，应当予以配合，应当为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助。

　 这样的规定，目的在于解决技术壁垒带来的监管难题，但是其可能带来的负面效应也是显而易见的 ：一方面，会使网络运营者和网络用户之间的民事关系复杂化，从而影响到网络用户民事权利的救济 ；另一方面，也会给网络运营者带来额外的负担。网络运营者履行监管职责无疑是有成本的，将监管部门的“权力”和“职责”转化为网络运营者的“义务”，会增加网络运营者的负担，而这种负担本来不应由网络运营者承担，而应当由监管部门承担。网络运营者不是行政主体，没有义务也没有责任履行行政管理义务。因此从本质上讲，网络运营者是作为市场主体，利用其技术优势为监管机关提供相应的服务，因此，其为监管而付出的成本应当有相应的补偿机制。如果没有相应的配套制度，这样的规定要么难以落实，要么会影响到网络运营者的积极性，至少会引导网络运营者将业务重心偏向监管责任小的服务。这不利于互联网产业的平衡发展，还有可能影响到相关产业的发展。另外，值得注意的是，在配合、协助公权力机关监督检查和侦查的义务上，《网络安全法》草案和《电信条例》《互联网信息服务管理办法》以及《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》的行文有一定差异。其中，《电信条例》的规定最为严格，“除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者人民检察院依照法律规定的程序对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对电信内容进行检查。电信业务经营者及其工作人员不得擅自向他人提供电信用户使用电信网络所传输信息的内容。”而《互联网信息服务管理办法》和仍然在议的《互联网信息服务管理办法（修订草案意见稿）》以及《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》则规定对“国家有关机关”“有关主管部门”“互联网信息内容主管部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门”履行监督检查职责都应予以配合。值得肯定的是，《互联网信息服务管理办法（修订草案意见稿）》规定了公众有权查阅监督检查记录。《网络安全法》是在媒介融合发展的背景下制定的，因此对网络运营者对公权力机关的配合和协助义务应确立明确的标准，对相关法律中关网络运营者作为互联网产业的核心主体，厘清其法律地位、理顺其权利义务关系是使互联网立法具有逻辑性、体系性的前提，对这一问题的处理势必会影响到《网络安全法》立法初衷的实现。

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　91◎传媒法治SHANGHAIJOURNALISM REVIEWI于网络运营者配合、协助义务的对象、内容等做出统筹设计，以确保各项法律法规标准一致，避免给网络运营者配合、协助公权力机关造成困扰。2. 双重角色带来的网络信息安全风险“草案”第 23 条规定，网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。从而为入网和上网实名制再次提供了法律依据。

　《网络安全法》作为网络空间的特别法，还进一步就网络运营者如何认定用户真实身份信息作出程序上的规定。“草案”提出的解决方案是，“国家实施网络可信身份战略，支持研究开发安全、方便的电子身份认证技术，推动不同电子身份认证之间的互认”。也就是说，为了使网络运营者有能力核实用户提供的信息是否真实，国家会提供支持，使网络运营者能够确认用户身份信息真实与否。随着互联网产业的发展，从事互联网服务的企业迅速增加。根据“草案”第 23 条规定，只要从事互联网业务的企业都可以掌握用户的身份信息，然而这些互联网公司的法律意识、技术水平、网络安全保障能力以及内部管理水平参差不齐。这意味着，大量互联网从业者都可以接触到公民个人信息，这无疑会给公民个人信息安全带来风险。尽管《刑法》将泄露个...

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