2022年全国粮食安全宣传周6篇

2022年全国粮食安全宣传周6篇2022年全国粮食安全宣传周　-1-　22022年粮食安全工作实施方案　为深入贯彻落实关于粮食安全战略的决策部署和对粮食安全工作的责任要求，坚决抓好粮食安全工作，确下面是小编为大家整理的2022年全国粮食安全宣传周6篇,供大家参考。

篇一：2022年全国粮食安全宣传周

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　2 2022 年粮食安全工作实施方案

　 为深入贯彻落实关于粮食安全战略的决策部署和对粮食安全工作的责任要求，坚决抓好粮食安全工作，确保圆满完成粮食安全年度目标任务。现结合实际，特制定该实施方案。

　一、目标任务

　今年粮食安全的首要任务是通过加强科技支撑力度、工作考核力度、资金支持力度、技术服务力度，推进粮食安全高质量稳定发展。

　二、工作重点

　（一）全力稳定粮食面积。一是重点抓好粮食安全生产。开展春耕备耕。摸清底数，做好春耕生产各项准备，保障粮食安全生产稳定发展。二是多措并举加强撂荒地复垦复种，积极招引种植专业合作社、家庭农场、种粮大户承包土地发展粮油种植。三是禁止耕地抛荒和防止耕地“非粮化”、“非农化”。加强对禁止耕地抛荒的政策宣传，禁止抛荒耕地。在关键时期组织力量深入摸排，对可能抛荒的耕地逐户做好工作，鼓励以土地流转或社会化服务等方式，解决因缺劳力、缺技术等原因引发的抛荒问题。对抛荒耕地严格按照“种地得补贴、不种地不得补贴”的政策坚决不予发放耕地地力补

　 - 2 - 贴。严禁耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是水稻生产。禁止违规占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。四是大力发展旱粮生产。在稳步发展水稻生产的同时，引导农户充分利用耕地发展小麦、大豆、玉米、红薯等经济作物。

　（二）着力提高粮食产量。一是落实高产栽培措施。推广丰产性能好、抗逆抗病虫、适宜机械化、综合性状优良的水稻新品种，提高杂交稻品种覆盖率，落实适期播种、合理密植等高产栽培技术措施。二是做好防灾减灾工作。建立与农业气象部门会商沟通常态化机制，及早制定防灾抗灾应急预案，落实防灾减灾技术措施。三是加强病虫害综合防治。抓好水稻二化螟、稻瘟病等重大病虫害监测预报和综合防治工作，做好草地贪夜蛾的监测预警和应急防控工作，密切关注病虫害发生动态，做到早监测、早发现、早防治。

　（三）强力提升粮食品质。开展粮食绿色高质高效行动，深入推进优质粮食产业化试点工程。着力推进农药、化肥减量行动，纵深推进病虫害专业化统防统治和绿色防控。大力发展绿肥生产，推进测土配方施肥。着力提高粮食安全生产目标。

　（四）推进粮食产业融合。一是深入开展社会化服务。落实好农机购置补贴和社会化服务奖补政策，鼓励开展育插

　 - 3 - 秧、病虫害统防统治、稻谷收储烘干等机械化生产薄弱环节的社会化服务。二是因地制宜发展“水稻+”高效模式。根据市场行情，稳妥推进低洼、冷浸、地力等级低的稻田发展稻渔综合种养（稻虾或鱼、蛙、蟹、鸭等）。三是打造粮食全产业链条。支持鼓励乡内粮食加工企业提质升级，发展订单生产，鼓励有条件的生产基地购置稻米加工设备发展产、加、销产业融合模式。鼓励开展绿色食品认证和农产品地理标志登记工作，提升粮食产品市场竞争力。

　（五）加强耕地保护与质量建设。强化耕地保护主体责任，严格落实占补平衡，严守耕地红线，确保耕地面积布局稳定。加强部门协作，严格建设用地审批，加大土地执法力度，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的行为，依法依规从严查处。实施耕地质量保护与提升行动，推进耕地质量等级调查评价，健全耕地质量监测网络。

　三、保障措施

　（一）强化粮食安全党政同责。严格落实粮食安全主体责任，成立由 XX、XX 任组长，其他班子成员任副组长和各村支部书记为成员的粮食安全工作领导小组。领导小组下设办公室，由农业服务中心赵才同志任办公室主任，由乡农业服务中心、党政办、财政所配合实施。并实行班子成员包村责任制，负责联系和指导各村落实粮食安全工作任务。

　（二）加强粮食安全部门联动。为保障粮食安全，上下

　 - 4 - 必须统一思想，明确责任，加强协作，紧密配合，齐心协力完成 2022 年粮食安全工作各项指标任务。

　（三）加大粮食安全财政投入力度。设立粮食安全专用资金，指定专人专管，做到专款专用。

　（四）加强宣传指导服务力度。要加大政策宣传引导力度，着力传递各级党委政府关于粮食安全会议精神。要切实加强农资市场监管，深入开展农资打假行动，积极推进放心农资下乡进村活动，确保农民用上放心农资。要严格执行粮食农药残留检测，确保粮食农药残留达标。让老百姓吃得放心。

　（五）加强粮食安全考核力度。实行粮食安全目标管理，签订粮食安全责任书，建立粮食安全考核奖惩机制，将粮食安全纳入各村年度目标管理绩效考核范畴。对照目标管理责任书，开展定期和不定期的粮食安全督导和检查。对粮食安全任务完成好的先进村给予表彰奖励，对因思想不重视，措施不到位、未完成粮食安全的村除在年度绩效考核中扣分以外，并在进行通报批评，取消全年评先资格。

篇二：2022年全国粮食安全宣传周

当前中国粮食安全的形势和应对举措分析报告

　粮食安全指保证任何人在任何时候能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。对于 14 亿人口的中国来说，粮食安全更是战略意义上的首要堡垒，是治国理政的头等大事，是物质和经济的根本保证。习近平总书记多次强调粮食安全的重要性，指出“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”“我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”“要把保障粮食安全放在突出位置，健全粮食安全制度体系”。可见中国对粮食安全的重视程度。本文分析我国在粮食安全问题上存在的问题，并提出了应对措施，以期为中国应对粮食安全问题提供借鉴。

　1.中国粮食安全的背景 当前世界正在经历百年未有之大变局。政治上，西方国家在芯片、医药、种子等多个方面对中国进行的无理由制裁，对我国农业发展产生了一定的影响。环境上，世界各地多次出现沙尘暴、酸雨、气候变暖、洪涝灾害、干旱等极端天气和异常状况，导致多地农业歉收甚至绝收；非洲猪瘟、蝗灾等病虫害造成了畜牧业和种植业的大量损失。2020 年新冠肺炎大流行以来，联合国粮食及农业组织（FAO）发布的《世界粮食安全与营养状况 2020》显示，本次疫情导致2020 年全球不能达到温饱的人数新增 0.83 亿～1.32 亿人，如果疫情没有得到有效遏制，人数还会继续增加。同时，多个国家开始限制本国粮食出口，引发了各国对粮食供应问题的担忧。得益于我国的政策制度优势，农业生产技术得到很大提升，例如开展农田建设提高抗御旱涝灾害能力、推广良种和科学水肥管理提升作物产量、有效控制病虫草害减少损失、逐步实现全程机械化等，粮

　食产量实现 17 连丰，粮食总产量已经连续 10 年稳居世界第 1。

　然而，我国土地面积约 135 万 km2，排世界第 3，但人均面积较少，相当于用全球约 7%的耕地养活近 20%的人口。放眼长远，粮食安全形势依然严峻，城镇化脚步的加快抢占土地、农业劳动力缺乏、环境恶化加剧等都会影响粮食生产。应对这些问题，提出解决对策，有利于我国粮食安全问题的有效解决。

　2.中国粮食安全面临的压力 资源压力 耕地资源面临严峻形势。首先，耕地面积有所下降。2020 年第七次人口普查结果显示，城镇人口 90199 万人，占比 63.89%，同比增长 3.29%。随着城镇化、工业化脚步加快，城市规模扩大，随之而来的是耕地面积不断减少，离 18亿亩红线越来越近。此外，我国畜牧养殖存在很多散户，不具备粪尿处理设备，多数就地处理，而耕地成为其主要存放地，这也是可耕地下降的原因之一。其次，耕地质量有所下降。我国各地均存在耕地质量下降的问题，如东北黑土地部分耕作层有机质含量下降严重，天然的土壤养分逐年减少；长江流域水稻土部分存在乳糖酸化现象；西北黄土型旱作部分出现土壤盐渍化、板结现象；丘陵岗地部分红黄土壤出现潜育化、酸化问题。

　劳动力资源同样严峻形势。部分农村人口尤其是青壮年向城市转移，选择务工以获得更高收入，农民群体老龄化加剧，耕种积极性急剧下降，部分农民甚至直接弃种，对我国粮食生产造成了极大的影响。

　环境压力 第一，耕地分布不均匀。耕地主要分为东南部湿润区、半湿润季风区、西北部半干旱区、干旱内陆区、西部青藏高原区，其中前两区集中了全国 90%的耕

　地，但自然条件差，耕地质量一般，高产稳产田约占 1/3，低产田约占 1/3，还包括很多水土流失地、盐碱地、涝洼地等。第二，全球气候不稳定。全球变暖加剧，各地出现很多极端天气。例如 2021 年我国河南、湖北等地的极端强降水，澳大利亚的森林火灾、加拿大的特大暴风雪等，对农业生产造成了不可估量的损失。第三，农业面源污染严重。农业面源污染主要源于农药、化肥等化学品施用过量，农业废弃物，如塑料薄膜、畜禽粪便处置不合理等，对土壤影响较大，且难以防控和治理。过量的农药化肥残留，容易污染河流、地下水、农作物、土壤，对粮食安全造成影响。第四，工厂污染耕地。近年来，为了降低成本，工厂开始向农村地区转移，部分工厂排放未达标，废水废气排放使耕地质量严重下降，尤其是产生了土壤重金属污染问题，贻害无穷。

　3.应对举措 发展规模经营，提高粮食生产效率 我国农村人均耕地较少，存在很多小规模耕种农户，难以做到规模化生产，减缓了农业机械化普及速度。因此，必须采用多措并举的方式，如土地流转、建立农民合作社、企业+农户股权分红制度、家庭农场等方法，发展规模经营，提高粮食生产效率，增加粮食产量和农民收入。规模化种植有利于实现合作社和农民双赢，小农户以地入股，保证收入，还能参与劳动赚取额外报酬；有利于合作社或企业采取全程机械化，实现节本增效，将原来的高投入低产量转变为低投入高产量；有利于农田基本建设和标准化、绿色化统一管理，提高农田抵御各种灾害的能力，降低农户风险指数；有利于种植过程的规范管理，可节水节肥节药，提高农作物质量，加快向绿色农业发展步伐；有利于企业和科研部门对接，促进良种、良技和先进装备的推广，实现科学种田。

　合理规划有限耕地，调整粮食生产结构 合理规划耕地，解决城镇化加快与耕地减少的矛盾。继续从政策上保证耕地面积，在保证耕地红线的基础上，严格审批耕地性质转化手续。耕地利用要考虑山水田林路，最大限度开发土地生产力，保护土地资源和环境。优化农业生产效率，提高有限土地的粮食产量。农牧种养结合，如辽宁盘锦采取的蟹稻共生模式，可生态除虫，实现了一水两用、一田双收，不但减少了化肥农药施用，且稻米河蟹品质极高。我国现在粮食生产结构有待优化，稻谷、小麦、玉米等产量过剩，每年储存的成本较高，而大豆等粮食还主要依靠进口，因此，需优化农作物种植结构，保障粮食安全。

　加持数字信息技术 第一，气象灾害防御体系。在环境持续恶化的背景下，需利用信息化技术继续发展精准天气预报，提前应对天气对粮食生产的影响。建立健全农业气象服务以及气象灾害防御体系，提高农业气象监测预报的精准度，提升灾害预警能力，研究人工降雨、防旱、防雹、防大风等技术，保证粮食生产安全；建设综合性气象服务网络，借助电视、手机等设备将信息第一时间传达到户；建立应急减灾联动体系，一旦出现气象灾害，各部门能有效预防。第二，构建智慧农业体系。大力推广农业物联网技术，通过设施农业、精准灌溉、全程机械化、精准施药等技术，实现农业生产智能化、节本增效、降低污染、保护生态环境。第三，建立智慧农业平台。开发手机、电脑程序，利用北斗卫星、无线通讯、计算机等技术收集农业生产大数据，整合资源，将信息与农民共享，做到农业生产有指导、供应产业链有交流、农业气象有预报、高新技术有推广等。

　倡导民众提高认识

　首先，要引导大众认识到粮食安全的重要性。其次，要引导农民树立保护环境、绿色生产的理念。好的生态环境是粮食安全的前提，倡导“绿水青山就是金山银山”，不能为了经济增长搞破坏生态环境的开发，对污染环境的工厂零容忍，从法律制度等方面给农业生产创造优质基础。要引导农民科学施肥施药，防止化肥农药滥用，实现绿色生产，在确保产量的同时保证农产品质量。第三，倡导节约意识。粮食最终流向百姓的餐桌，而我国每年浪费的粮食数量惊人，因此，通过媒体等宣传引导大众，养成良好的饮食习惯，杜绝舌尖上的浪费，倡导多元化膳食结构，让全社会每个人都为粮食安全尽一份力。

　4.结语 虽然我国已经消除绝对贫困、粮食生产实现 17 连丰，但是，在当今复杂的国际环境下，我国农业面临人均耕地减少、农业劳动力短缺、气象环境日益恶化、污染加重等问题，粮食安全形势依然严峻。在政策上保证耕地红线保有量，合理规划有限的耕地；在技术上依靠数字信息化技术提高农业生产效率，在舆论宣传上引导企业工厂人员、生产者、消费者等提高认识，保护生态环境，节约粮食。通过这些措施，做到藏粮于地、藏粮于技，有利于我国应对粮食安全问题，在任何时候都能把饭碗牢牢端在自己手上。

　 XX 镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在县委的坚强领导下，在县纪委的具体指导下，严格落实全面从严治党部署要求，认真履行主体责任，以永远在路上的政治定力，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固了风清气正的政治生态。

　一、坚持以上率下，履行党委主体责任 健全分级负责、全面覆盖的责任体系，层层传导压力，逐级压实责任，以严的标准、实的举措，纵深推进全面从严治党主体责任。

　（一）狠抓自身建设。镇党委班子自觉带头加强自身建设，严格落实议事决策规则，严格落实民主集中制各项规定，严格执行“三重一大”集体决策等制度，民主决策、依法决策水平持续提高。带头落实责任，先后召开 10 次党委会议和专题会议，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，班子成员坚持“一岗双责”,既抓业务，更带队伍，凝聚了全面从严治党的强大合力。带头落实中央八项规定和省、市、县具体要求，持续纠正“四风”,大力精文减会，对规范文件办理、会议等工作提出明确要求。带头严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度，班子成员以普通党员身份参加组织生活会。

　(二)狠抓压力传导。始终把抓好全面从严治党作为首责主业，充分发挥“头雁效应”,以上率下、务实担当，将管党治党工作同中心工作同部署、同推动、同落实，以高度的政治自觉把各项要求落细落实。党委印发《党风廉政建设责任制》《加强换届风气监督实施方案》《作风建设年实施方案》等文件，将各项

　责任层层分解，明确责任主体、任务目标，有力推动了各项任务的落实。坚持定期与各村党组织书记开展廉政谈话，既明责任，又提要求，推动全面从严治党常态化、制度化、长效化。建立镇级巡察工作联络办公室和 XX 个村级联系点，全覆盖开展动态监控、实时预警、及时研判。

　(三)狠抓整改落实。按照市纪委监委统一部署，10 月 XX 日至 10 月 XX 日，XX 县纪委监委对我县纠治“四风”、作风建设、常态化疫情防控、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴等工作开展交叉互检。针对检查组指出我镇存在的 XX 个问题，逐条逐项认真分析原因，认真细致的研究制定有针对性的整改方案，确定整改目标，规定整改时限，落实整改措施，细化责任分工，具体到人到事。截至目前，已全部完成整改。

　二、聚焦正风肃纪，营造良好党风政风 始终坚持作风建设永远在路上，做到抓常、抓细、抓长，确保干部作风持续好转。

　(一)严肃换届风气。突出教育在先、警示在先、预防在先，“一盘棋”把牢换届纪律，制定《换届风气监督责任主体清单》,明确了工作职责和目标任务，把严的主基调贯穿于换届选举全过程。扎实开展“五个一”教育学习活动，促使换届相关人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律。召开党委会议专题学习上级关于严肃换届纪律和加强换届风气监督文件精神，进行镇级严肃换届纪律谈心谈话 59 人次、村级严肃换届纪律谈心谈话 50 人次，做到“六必谈”、“五谈清”。签订换届纪律承诺书 100 余份，发放提醒函和公开信 200 余份，以全方位的教育宣传，保证“十严禁”纪律规定和“四项纪律落实到位

　(二)深入开展“作风建设年”。紧盯重要时间节点，聚焦隐形变异“四风”问题，坚持节前廉政预警、纪律明示，节中密集检查、严格监督，节后跟踪问效、完善制度，下发《提醒函》XX 余份，持续巩固作风建设成果。坚持目标导向问题导向、实干导向，围绕秸秆全域禁烧开展专项约谈并召开警示教育现场会，有效传导压力，推进工作落实。坚持摆脱文山会海束缚，全年召开的全镇性大会同比去年有所下降，为镇村干部腾出更多时间和精力抓落实、打基础、求实效(三)开展经常性反腐倡廉宣传教育。组织党员干部观看《警钟长鸣》《镜鉴(二)》等专题教育片，利用党员干部违纪违法案件尤其是本地区已查结的党员干部违纪违法案件开展警示教育，增强以案释纪。组织镇村干部 70 人赴县廉政教育基地参观学习，充分接受廉政文化熏陶。利用宣传栏、党课等传播渠道和阵地，及时宣传廉政文件精神和廉政文化有关内容，形成良好的廉政教育氛围。

　三、严格监督执纪，巩固反腐败压倒性态势 坚决扛起党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，强化监督监管，严肃执纪问责，真正做到重遏制、强高压、长震慑。

　(一)推进基层监督。完善基层监督体制机制，成立村级监督联络站 XX 个，覆盖面达 100%。制定《村监督工作联络站监督责任清单》,推动基层监督工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，不断提高监督质效。

　(二)创新日常监督。围绕落实换届重点任务，开展新任职村“两委”干部集体约谈。紧盯生态环保重点领域，下发《关于对农村乱占耕地、非法采砂土及农田非农化等违法问题的提醒函》34 份。此外，对疫情排查、食品安全、意

　识形态、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、人居环境整治等中心工作进行全程监督，对落实不到位的村屯负责人进行约谈、组织处理，通过日常有效监督，我镇政治生态保持良好态势，保障了各项工作的有力落实。

　(三)加大惩处力度。深化运用“四种形态”,有案必查、违纪必究、有腐必惩，共处置问题线索 XX 件，立案 XX 件，查处 XX 件。

篇三：2022年全国粮食安全宣传周

粮食安全面临的主要风险与对策研究

　一、引言 中国的经济和粮食安全一直以来就备受世界的关注。我国的粮食安全是事关国民生计和社会稳定的根本所在，也是一个事关国家政治和经济的发展，国家安全发展战略的重中之重。在新冠肺炎疫情的影响下，中国的粮食安全再次成为世界关注的焦点。

　自新中国成立以来，中国共产党中央和国务院一直以来都很重视粮食的生产，把提高粮食产量作为目标。我国的粮食产量从 1950 年的 13213 万吨增加到2020 年的 66949 万吨（13390 亿斤），实现了我国粮食从供给不足到供给达到基本平衡的改变，推动了我国小康社会的发展和国民经济的稳定。虽然我国粮食产业目前的发展比较稳定，但粮食安全的风险依然存在。

　2020 年澳洲的大火已经烧了四个月，之后非洲的蝗灾也开始肆虐，最重要的就是新型冠状病毒在全世界的侵袭，在各种不可抗力的影响下，国际粮食贸易与粮食安全问题再次引发广泛关注。受疫情的严重影响，国际上有部分国家（地区）陆续发布了粮食出口的禁令，联合国粮农组织称：这次病毒疫情或许将会影响一些国家和地区的粮食安全。本篇论文的研究目的是结合此次的疫情背景对中国粮食安全面临的风险进行研究，为中国新形势下粮食安全风险防范和政策制定提供参考。

　二、粮食安全概述 （一）粮食安全的概念

　粮食安全是指在任何时间任何人都能够获得足够的、安全的和营养的粮食，来满足自身的膳食和保持身体健康的需要。[1] （二）粮食安全的重要性 2020 年 10 月 16 日是第 40 个世界粮食日，10 月 12 日-18 日为全国粮食安全宣传周，主题是“端牢中国饭碗、共筑全球粮安”。自从召开党的十八大以来，习近平总书记始终把促进我国粮食安全作为建设和治理中国特色社会主义的头等大事，并提出了一系列新的粮食安全观念，而且从根本上确立了我国粮食产业的新发展理念和产业发展安全战略，“饭碗论”“红线论”等多种具有中国特色社会主义粮食安全战略理论与实践相结合，开创出一条具有中国特色的粮食安全道路，粮食安全为促进我国的长治久安做出了重要贡献，并且也为推动世界上其他国家和地区的粮食安全做出了重要贡献。[2] 粮食安全是维护我国国家安全的重要保障。“洪范八政，食为政首”。一个国家和谐稳定的发展基础是人民，而自古以来，民以食为天，食以粮为先，因此我们想要实现国家稳定、和谐健康的发展，首要任务就是必须要保证粮食产业的安全。马克思曾经这样说过，“最文明的民族也同最不发达的未开化的民族一样，必须保证自己先有食物，然后才能去照顾其他事情。”因此，粮食安全同时也是我们维护国家安全的重要保障和基础，就像习近平总书记曾经说的一样，“中国有 14 亿左右的人要吃饭，吃饭才能生存，只要粮食不出大问题，中国的事就能稳住。”[3]因此，粮食安全是我们维护我国国家安全的重要保障，是使我们国家立足于世界民族之林的根基。只有粮食安全健康的生存和发展才真正能够有效推动我国国家经济健康快速的发展，任何生产都必须要讲究以人为本，

　所以，注重粮食安全更是在注重以人为本的发展思想和理念，粮食安全的发展才是我国国家富强的保障，这一点毋庸置疑。[4] 三、我国粮食产业的发展现状 新中国从成立到现在已经有 70 多年的时间，我国粮食生产得到了很大的发展，虽然中间有很多的波折，但是，粮食产业的发展还是总体向好，那现阶段我国粮食产业发展的现状如何呢？在阅读了相关文献之后，得出了以下结论：

　（一）粮食生产核心区不断北移 经有关数据调查，2018 年我国北方地区的粮食播种面积约占全国的 58.2%，总产量约占全国的 58.4%，其中，粮食产量同比上升比较快的有我国的吉林省、河南省、xx 省、黑龙江省，这几个省的产量分别在原有基础上提升了将近一倍，为全国粮食供给提供了基础。究其原因最主要的还是区域间经济发展不平衡。南方地区经济发展较快，以工业和第三产业为主，工业化和城市化进程使耕地面积缩小，而北方地区还是以传统的农耕产业为主，在一定程度上促进了北方粮食生产的发展。[5] （二）粮食进口数量增加，且增幅较大 据我国海关统计，2017 年粮食进口 24571 斤，为我国粮食进口创造历史新高，而在 2017 年之后，两市进口虽然有所下降，但还是保持一个较高的水平，主要原因是因为国内价格不占优势，相较于国外的机器生产，国内的粮食生产大多还是以半机器化为主，高生产成本决定了高价格。[6] （三）粮食生产集约化水平不断提高

　近些年来我国人口红利不断减少，随之而来的必然是劳动力价格的上升，因此，在被迫或者是主动的选择下，资本开始代替劳动力，在一定程度上极大地推动了我国现代的农业机械化耕种水平的提高。截至 2018 年，我国的农业机械总动力已达 98783.35 万千瓦，且各种农作物的机播比例稳步上升，也从侧面反映出我国粮食生产已经从传统耕作方式转向现代机械化生产的阶段。[7] 目前我国的粮食储备率是 35%-40%，远超国际粮农组织普遍认为的 17%-18%的粮食安全标准。不过我国的粮食储备压力较大，我国部分地区的粮仓已经处于超负荷运作的状态。与此同时，近年来由于我国的粮食结构出现了明显的变化，而相关的变化和调整也存在极不明朗的情况，对我国经济和粮食结构的调整产生了不小的压力。

　总之，我国粮食产业目前还可以说是处于安全的，但在产业安全方面面临各种各样的风险，这些风险正在影响我国的粮食安全。

　四、我国粮食安全面临的风险 （一）外资价格垄断的风险 我国农业产品进口规模较大，且对外依存程度较高，这也就导致了一旦国外供给出现问题，就会对粮食产业产生较大影响。例如 2019 年的中美贸易发生重大冲突，美国对中国出口的大部分商品提高关税，其中就包括许多的粮食产品，严重影响了我国粮食安全。以大豆为例，2017 年我国大豆的进口依存度超过 86%，且占进口规模和量 95%以上的的三个国家分别为巴西、美国、阿根廷。假设巴西，美国，阿根廷三个国家联合起来对大豆的价格进行哄抬，进行价格垄断，那么在短时期内寻找第二个能够供应如此大规模的大豆的供应商是非常

　不容易的，且在寻找的过程中所付出的消耗也是巨大的，在这种情况下，我们很有可能选择被动接受这个价格，那么我国大豆进口的成本就会上升，从而大豆在我国国内进行销售的价格也会相应的有所增加，一种粮食产品价格的增加，可能对市场产生的影响不大，但是如果多种粮食进口供应国家联合起来进行价格垄断，对我国粮食安全造成的影响是不可忽视的，因此，外资价格垄断成为了我国粮食安全面临的首要风险。[8] （二）粮食进口禁运的风险 粮食是全球五大干散货之一，在国际间的贸易中，粮食运用的的主要运输方式是海运，但是我国现有的海运通道安全保障能力不足，自给能力较弱，海运能力总体来说还比较弱，且对全球主要的港口和运输通道掌握不够，在这些原因影响下就会导致粮食运输的安全保障压力增大，甚至会增加粮食运输的成本。相关研究表明，在粮食运输过程中至少会通过一处海上关键通道，如果在通过海上关键运输通道的过程中遇到了该港口所属国的阻拦，也就是对我国进口粮食进行禁运，那么就相当于切断了我国进口粮食的供给，这对于我国粮食安全是非常不利的。[9] 受新冠肺炎的影响，许多国家因为疫情封国，不再进行粮食的出口。其次从非洲来的蝗灾侵略了大部分的产粮国家和主要的粮食出口国，粮食产粮下降，自己国家也可能面临粮食危机，出口粮食对他们来说无疑雪上加霜。从今年看，我国面临的粮食禁运的风险大大增加。

　（三）“双挤压”的风险 在我国，随着我国土地租金成本和劳动力成本的不断提高，还有在我国的

　农业生产过程中对农业用药、农用地膜、化肥、农业机械等投入越来越多，粮食的生产成本大幅增加都直接造成了我国粮食成本的增加。为保护粮农的的收益，我国设立最低量是保护价格，此后逐渐形成了内外粮食价格严重倒挂的现象。曾经就有人民日报的记者调研相关资料指出，越南、韩国含碎 5%大米国际出口价格折算后约为 350 美元/吨，泰国含碎 5%大米国际出口价格约为 372 美元/吨，折算后的含碎大米价格分别约为 1.2 元/斤和 1.1 元/斤，这和我国国内稻米的价格基本不相上下。[10] “双挤压”风险，一部分原因是国内的土地基本上是散户经营，投入生产要素多且生产要素价格偏高，成本的管理意识相对缺乏，及时了解粮食市场变化的能力和市场谈判能力较低。还有承租关系不稳定，大户不能长期投入和产出等等。这一系列的原因造成了国内粮食成本急剧升高，甚至高于进口粮食的价格，造成双挤压风险。[11] （四）浪费现象严重 粮食浪费的重灾区是各地城市餐饮行业，特别是宾馆、酒店、餐馆等场所，浪费行为处处可见。据中国农业大学的一项调查显示，全国餐饮业一年在餐桌上浪费的蛋白质和脂肪量分别高达 800 万吨和 300 万吨。前者相当于 2000 万吨大豆的蛋白质含量；后者相当于 1500 万吨大豆的油脂含量。

　如果避免无谓浪费，我国每年至少可减少 1000 多万吨的大豆进口。[12]此外，在学校食堂、机关，以及企事业单位的餐厅，浪费粮食和菜肴的现象也比较严重。甚至个人和家庭不易觉察的粮食浪费现象也不可低估，这一种浪费属于“细水长流”型，在不知不觉中把粮食浪费了。例如，城镇居民随意倒掉

　剩余饭菜、采购太多导致过期发霉后抛弃做垃圾处理等，浪费量十分惊人。[13] 五、我国防范粮食安全风险的对策与建议 在对我国粮食安全所面临的风险以及产生风险的原因进行分析之后，本文也从政府、企业、种粮主体、体制机制四个方面提出了相应的建议。

　（一）政府方面 1.加强科技对农业发展的支持 科学技术是第一生产力。国家要相对增加对农业科研的投入力度，健全现代农业生物科技自主创新和技术推广体系。进一步推动粮食的大机械生产。

　[14]对培育粮食种子的企业增加投入，加大对生物育种产业化的支持力度，推进粮食种子加工产业可持续发展，培育优质的粮食品种，同时我们也要大力发展现代农业科技进一步提高农产品的深加工水平。积极推动科技发展，助推粮食产业的安全健康发展。

　2.利用国际市场，适度进口 我国是人口大国，国内的粮食很难满足人口的需要和消费，所以进口还是有必要的，而且是保证粮食安全的一个重要手段。但是在进口的时候必须把握好进口的规模和节奏，避免因进口过多而失去国内粮食生产的独立性。选择多个国家进口同一种产品，分散进口有利于我们进口安全，同时也能避免出口国坐地起价。也可以多批次进口，避免国际上粮食大亨抬高粮价。[15] （二）企业方面 1.加强粮食新品种的研发

　目前，我国已经进入新的发展阶段，生活水平的提高，也带动人民从“吃的饱”向“吃的好”“吃得健康”转变。但是在种子这方面，虽然有政策扶持，但还是存在以产量为主，质量不足的现象，虽说袁隆平院士为我们的水稻带来了高产量，但是高端优质大米还是靠进口，因此，必须加大粮食优质种子的研发。

　2.积极参与农业期货市场 我国的农业企业可以充分发挥期货市场的作用，利用金融行业稳固自己在国际粮食市场的地位，增强企业抵御国际粮食市场风险的能力，通过针对不同的市场状况，粮食企业应该采取不同的农业期货交易策略，在提高企业自身期货市场交易能力和水平的同时，也可以增强我国企业进口粮食的议价能力。通过自身努力，提高自身学习能力，积极进入粮食农业期货市场，壮大自己，争取国际粮食定价的话语权，保护我国进口粮食价格处于一个有利地位。[16] （三）种粮主体方面 1.土地资源合理配置，提高土地利用率 虽然我国地大物博，土地面积广阔，但是相应的，我国人口众多，再加上不可利用土地所占面积较广，这就导致了人均耕地面积少，再加上不合理利用土地所导致的耕地退化、沙化等原因，我国耕地面积不断减少。因此，作为种粮主体而言，最重要的就是要合理利用自己所有的土地资源，进行资源合理配置，并提高土地利用率[17]。

　2.加强科技投入，进行规模化生产

　科技不仅是第一生产力，也是推动国家富强发展的重要动力，因此，在粮食安全方面更应该加强科学技术的投入，运用先进的生产技术提高粮食的生产效率，达到规模化生产、利益化生产的目的。种粮主体可以根据自己的实际情况进行规模的包地，购买大机械，进行规模化的种植。

　3.增强粮食质量安全的意识 通过完善粮食种植和生产的质量和标准体系管理，明确投入品的生产使用标准，规范农药和化肥的生产和使用标准。深入开展和宣传科普教育，定时参加各种粮食培育课程，增加种粮主体的科学种粮知识，强化种粮主体的质量安全意识。

　（四）建立强化厉行节约、反对浪费的长效机制 勤俭节约、反对浪费，是得民心、顺民意的好事。然而，民众更担心“一阵风”“一呼隆”过去后，一切照旧。因此，“崇俭抑奢”必须采取治本之策，建立健全监管制度，强化持久厉行节约、反对浪费的长效机制。

　1.改革公务制度，把“公款”关进制度的“保险箱”中 厉行节约、反对浪费之利剑，首先要直指“公款消费”。还有与公款消费行为相伴的各种其它现象。因此，必须改革公务制度，把“公款”关进制度的“保险箱”中，铲除挥霍浪费和诱发腐败的温床。依据法规制度，对于违反党纪国法、肆意挥霍公款者，不仅要给予党纪国法的严惩，还要给予严厉的经济处罚。

　2.完善餐饮业考核监管制度，严格监督检查，奖罚分明 迄今，粮食和食物浪费的重要场所在宾馆、餐厅、休闲等餐饮业。无疑，

　在这个行业必须大力倡导诚信经营、崇俭抑奢的文明经商之风，提倡分餐制、自助餐，对因用餐多取而造成浪费的人要加倍罚款。对此，同样要制定完备的考核监管制度，对于饮食质量、食物安全、环...

篇四：2022年全国粮食安全宣传周

节约减损篇国家粮食和物资储备局安全仓储与科技司科技兴粮兴储创新有你有我

　一、减少粮食损失浪费是维护粮食安全的重要任务二、我国粮食产后减损模式三、我国粮食减损主要经验四、我国粮食减损面临的问题与未来重点1135一、旋转通风干燥储存仓 6二、节能环保绿色粮食干燥技术 7三、空气源热泵粮食干燥技术 7四、规模化粮食干燥节能环保智能型煤粉炉技术与装备 8五、膜分离氮气循环气调绿色储粮技术 8六、谷物速食营养粥加工技术与产业化 9七、柔性碾米加工技术 10八、国家爱粮节粮科普平台 11目录CONTENTS部分节粮减损技术成果全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇

　一、减少粮食损失浪费是维护粮食安全的重要任务粮食是人类赖以生存的物质基础，是人类生存发展相同的物质载体，是构建人类命运共同体的基础。我国是一个人多地少的大国，粮食安全始终是治国理政的头等大事。

　“悠悠万事、吃饭为大”，习近平总书记多次强调，要牢牢端牢端稳中国饭碗。当前，全球气候变化、新冠肺炎疫情大流行等因素，粮食安全供应面临严峻挑战。国内面临资源和环境双重硬约束，粮食增产空间有限，节粮减损等同于增产。二、我国粮食产后减损模式保障粮食安全，需要开源节粮并重，减少粮食流通损失，治理“舌尖上的浪费”，更是开辟“无形良田”。有效减少产后环节的粮食损失浪费，需要整体提高粮食流通环节技术应用水平，强化流通过程管理，以全链条的角度推进粮食减损，才能有效降低粮食损失浪费。多年来我国在产后环节不断摸索实践，有效减少粮食产后流通环节损失，为维护国家粮食安全、节约资源和减少排放作出了积极重要贡献。通过实施农户科学储粮专项，建设粮食产后服务体系，有效满足农民粮食收获后的清理、烘干、存储等技术服务需求。从 ���� 年起，国家实施农户科学储粮专项，共为�� 个省农户建设经济、适用、防虫、防霉的标准化储粮新装具 ���� 万套，正确使用装具的农户储粮损失可降至 �% 以内。����—���� 年，实施“优质粮食工程”，已在 ��一是，在收储环节1全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇

　个省份和新疆生产建设兵团建成 ���� 余个专业化粮食产后服务中心，充分发挥促进粮食提档升级的积极作用。例如，安徽省建设 ��� 多个粮食产后服务中心，���� 年以来，累计清理、烘干粮食 ��� 多万吨，助农减损 ��.� 万吨。粮食仓储广泛应用的机械通风、谷物冷却、环流熏蒸、粮情测控等新技术，已成为国有粮食储备库的标配。氮气等低氧储粮技术应用规模已达 ���� 多万吨，内环流控温储粮规模超过 ���� 万吨。全国准低温储粮应用仓容超过 � 亿吨，原粮低温储藏技术应用范围逐步扩大，准低温和低温储粮技术有效提高了储粮品质，降低粮食储藏中的损耗。四川省实施低温储粮工程，在全省 �� 个市州、��� 个县建设改造低温粮库总仓容 ��� 多万吨，有效减少了粮食损失损耗和品质劣变，保障了粮食品质。

　“十三五”国家重点研发计划“现代食品加工及粮食收储运技术与装备”专项中，实施“现代粮仓绿色储粮科技示范工程”等 � 个粮食储藏相关科研创新项目，在粮食储藏保鲜保质、虫霉防治和减损降耗关键技术等方面取得新成果。二是，在仓储环节2全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇通过加强粮食现代物流体系建设，能够有效降低粮食物流环节损耗。通过应用铁水联运接卸技术、粮食铁路运输专用车皮和专用散粮车、接卸平台，有效减少了运输环节粮食遗撒损耗。三是，在物流环节

　全面倡导适度加工、合理加工，开展成品粮油适度加工技术研发及成果推广，避免过度加工导致出品率过低，推进适度加工标准研究工作，为有效减少不必要的粮食损失和能源消耗提供支持。例如，在大米加工中，应用柔性碾米设备，可提高粮食出米率 �-� 个百分点。积极挖掘米糠、麸皮、豆粕等综合利用潜力，提高粮食利用效率，开辟了节粮新渠道。四是，在粮食加工环节积极提倡节约，反对浪费，结合每年世界粮食日暨全国粮食安全宣传周和全国粮食和物资储备科技活动周等主题活动，制作宣传材料，组织专题讲座，开展线上线下宣传，传递爱粮节粮、消费节约理念，构建节约粮食光荣、浪费粮食可耻的社会风尚。同时，国家粮食和物资储备局会同有关部门在全国确定粮食安全宣传教育基地，创新宣传形式，组织开展送粮油科普进社区、进家庭、进学校活动，大力倡导科学文明的消费方式，助力开展“光盘行动”。五是，在粮食消费环节3全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇三、我国粮食减损主要经验为推动节粮减损制度化建设，我国出台了大量政策文件、法律法规、规划等，将提倡节约、反对浪费上升到国家精神文明建设的高度。为推动粮食减损形成长效机制，���� 年《中华人民共和国反食品浪费法》颁布实施，《粮食流通管理条例》修订施行，《粮食安全保障法》正在制定，节粮减损治理法治化逐步深入。粮食减损相关任务将纳入粮食安全考核。（一）加强制度建设

　系统化减少粮食损失浪费更需要标准指导。目前我国已制定了涵盖仓储、物流、加工等环节的粮食相关技术标准，例如，修订发布了《大米》 《食用油》等标准， 《粮食仓库仓储管理规范》明确了仓储环节减损降耗的各项有效举措。下一步，在现有的基础上，将继续强化绿色仓储相关技术标准的制修订工作。健全口粮适度加工标准体系，加快建立全谷物标准体系，加强新型粮机装备等国家标准的制修订，通过标准引导持续降低粮食损耗。（二）强化标准规范为推动节粮减损，建成粮食储运等 � 个产后领域国家工程实验室、�� 个粮食产业技术创新中心和 �� 个局级粮食产后领域工程技术研究中心，构成了粮食产后减损技术创新体系的框架。我国已开发应用食品级惰性粉物理防控技术，电离辐射、微波、光诱捕等物理杀虫技术，氮气气调杀虫技术，开展了捕食螨生物杀虫技术、多杀菌素、S- 烯虫酯、植物源杀虫剂等储粮害虫绿色生态防控新技术与产品研究。从预警、监测、检测等环节及时发现及防治储粮虫霉，减少粮食损失。（三）推进科技支撑4全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇

　坚持全产业链、系统化治理粮食损失，加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售、消费等全链条的管理。此外，我国目前已经形成了政府主导、企业实施、全民参与的全社会节粮减损行动长效机制，农业、发改、粮食、商务、市场等部门联动分工负责的工作机制，涉粮企业、行业协会、科研院所共同参与的社会共治机制。（四）推动全链条治理5全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇四、我国粮食减损面临的问题与未来重点“十四五”期间，我国将深入实施粮食节约行动，全面贯彻中办、国办印发的《粮食节约行动方案》，不断健全法律标准体系，完善节粮减损激励机制，通过大力推广应用低温绿色储粮等技术，强化监管，全面倡导适度加工、合理加工等方式，多措并举推进粮食收购、储藏、运输、加工、消费等全链条节粮减损。开展重点区域农户储粮，加快实施绿色仓储提升行动，大力推进成品粮精准营养适度加工，切实提高成品率、出品率和加工转化率，强化节粮科技集成一体化示范，深入开展爱粮节粮健康消费科普教育。积极加强粮食科技国际合作交流，分享中国经验。

　6全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇部分节粮减损技术成果一、旋转通风干燥储存仓本成果来源于 ���� 年“十三五”国家重点研发计划“现代食品加工及粮食收储运技术与装备”专项中粮食产后全程不落地技术模式示范工程（����YFD�������）。旋转通风干燥储存仓是一种适合收获后高水分粮食通过旋转自然通风干燥（晾干为主）兼之储存的新装置。高水分粮在该装置内可储存，不捂粮、坏粮，储存期间“旋转 + 通风 + 晾干 + 储藏”相结合。根据不同区域的环境特点采取相应的辅助技术及装备实现通风干燥，如南方区域夏季高湿采取除湿装置、北方区域冬季低温采取辅助加热装置，使仓内高水分粮食降至安全水分或目标水分。如果是冬季，可以适当延长储藏时间，种粮农民择机销售以增加农民收入，减少产后的损失损耗。将收获后高水分粮食（农产品）直接装载于旋转通风干燥储存仓，采用钢网仓体旋转翻动和辅助通风相结合的干燥工艺，对粮食进行干燥处理，干燥后也可就仓短期安全储存。可同时配备虫霉防治技术，粮情在线监测和自动控制系统，以及辅助加热通风干燥技术或辅助除湿干燥技术，达到新收获高水分粮食全程不落地收储，低能耗保质干燥处理和安全短期储存的目的。该成果是科技创新，助力种粮现代化的实施。旋转 通风 晾干 储藏晒场立体化解决晒粮难题收粮质量高，增加农民收入无污染霉变，提高食品安全不燃煤，绿色环保缓慢干燥，保持原有品质风味装卸机械化，提高种粮效益造价成本低特点

　7全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇尾气排放环保达标（空气源热泵干燥技术无污染）能耗低、干燥效率高干燥过程智能控制干燥破碎率低，干燥品质优成果特点二、节能环保绿色粮食干燥技术本成果采用规模化粮食干燥节能环保智能型煤粉炉成套装备进行改造和技术提升；以生物质为热源的规模化节能环保智能型粮食干燥技术装备、空气源热泵粮食干燥机等；对不同干燥规模的农户采取不同的干燥技术与装备，如适合大规模农户的旋转自然通风干燥技术与装备，和中小规模农户可采用的远红外对流联合干燥技术与装备等。三、空气源热泵粮食干燥技术热泵是消耗少量高品位能来制取大量热能的高效制热系统。粮食热泵干燥系统是热泵系统和粮食干燥装备的有机结合。在粮食热泵干燥系统运行过程中，从粮食干燥装备排出的尾气先被热泵的蒸发器降温除湿，之后再被冷凝器加热升温后进入干燥器循环利用。

　8全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇四、规模化粮食干燥节能环保智能型煤粉炉技术与装备针对传统燃煤热风粮食干燥技术及装备存在的煤炭燃烧率低、热效率不高、环境污染严重、干燥成品品质不均一等弊端而开展相关技术突破和装备的改进提升。其主要包括磨煤、喷煤一体机，一种轴向涡流喷粉燃烧装置，干法脱硫、脱销、除尘装置，新型换热器，负压清灰系统和自动控制系统。该成果具有以下特点：（�）磨煤、喷煤一体化设计，大幅提高燃烧率和燃尽率；（�）采用干法脱硫、脱硝，干燥尾气排放达标；（�）负压清灰系统，无需停机清理，保证了连续生产；（�）开、停机程序简化、智能化控制，升温快，干燥热风温度控制精度 ±�℃；（�）煤种适用性强，换热效率高，节煤量达到 ��-��％，实现节能高效。五、膜分离氮气循环气调绿色储粮技术本成果来源于粮食公益性行业专项“储粮通风、临界温湿度及水分控制技术研究” （���������）项目。膜分离氮气循环气调绿色储粮技术是一项绿色、安全、高效的储粮技术。利用制氮设备将空气中的氮气分离富集产生高浓度氮气，经由通风环流管网进入粮堆，通过

　9全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇膜分离氮气横向循环气调工艺，调节粮食储藏环境中氮气、氧气等气体成分的比例，使粮堆内氮气浓度快速上升至 ��% ～ ��%，氧气浓度下降为 �% ～ �%，并维持一段时间，可高效抑制储粮害虫生长繁殖，降低粮食呼吸代谢速率，减少粮食储藏损耗。膜分离氮气循环气调绿色储粮技术属于低氧害虫防治技术，对于抗药性强的储粮害虫的杀虫效果显著，可大幅度减少储粮化学药剂和防护剂的使用，降低化学药剂对环境和粮食的污染，实现绿色储粮。六、谷物速食营养粥加工技术与产业化本成果来源于国家“十三五”重点研发计划“全谷物糙米制品营养保全及品质改良关键技术装备研发与示范”（����YFD�������）课题。项目技术于 ���� 年经中国食品科学技术鉴定为“国际先进水平”，全谷物速食粥产品稳定性强，达到工业化生产及辐射推广应用的条件。成果所述高杂粮豆含量营养健康挂面包括苦荞、红高粱、青稞、小米、藜麦等杂粮挂面和豌豆、绿豆等淀粉质豆类挂面。技术集成应用物理改性、粒度适度控制及预混合粉制备等技术，解决了杂粮豆原料添加量超过 �%，面条难以成形，高含量（��% 以上）杂粮豆营养健康原料难以应用在我国传统主食挂面中的瓶颈问题，在不添加其他添加物的情况下即可得到杂粮豆原料添加量超过 ��% 的挂面。以苦荞挂面为例：本技术制备的 ��% 苦荞挂面血糖生成指数（GI）为 ��.��，属于低 GI 食品。

　10全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇七、柔性碾米加工技术成果源自国家“十三五”重点研发计划项目“大宗米制品适度加工关键技术装备研发与示范” （����YFD������）。核心成果柔性碾米机，采用柔性砂带替代已一个半世纪的刚性碾米砂辊或铁辊，大米出品率可提升 �~� 个百分点以上。与传统碾米机相比，加工籼米时碎米率下降 �个百分点以上（粳米碎米率下降 � 个百分点以上），吨米电耗下降 ��kWh，糙米加工成白米时米粒温度上升幅度下降 ��℃以上，调整参数还可生产留胚米。技术评价结论“达到国际领先水平”。入选“国家‘十三五’科技创新成就展”

　大米车间应用现场之一

　11全国粮食和物资储备科技活动周科普宣传册 粮食节约减损篇八、国家爱粮节粮科普平台爱粮节粮科普平台，包括国家爱粮节粮网、粮食科普知识库、科普网站 APP、爱粮节粮微信公众号等四个内容子平台。这一科研成果来源于 ���� 年公益性行业科研专项子课题“爱粮节粮科普资源集成技术研究与开发（���������-�）”。爱粮节粮科普平台凸显了科技性，具有权威性、稀缺性、公益性及鲜明行业特色。其中，国家爱粮节粮网是运用现代计算机信息技术开发集成的爱粮节粮科普资源集成信息平台。科普网站平台在借鉴权威智库门户...

篇五：2022年全国粮食安全宣传周

《食品卫生法》宣传周教育宣传汇报PPT

　01.全国《食品卫生法》宣传周02.食品安全卫生五大要点03.食品安全卫生四大杀手04.预防食物中毒05.食品卫生安全管理

　全国《食品卫生法》宣传周 在试行法的基础上1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第16次会议又公布施行了《中华人民共和国食品卫生法》。 中华人民共和国食品卫生法(试行)于1982年11月19日，由第5届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，于1983年7月1日试行，是我国一部公共卫生法。 从此食品卫生走上了依法监督管理的道路，全国建立了一支数万人食品卫生监督员队伍，城乡食品卫生面貌有了很大提高，食品污染得到了进一步的控制。 食物中毒事故的发生率不断下降，为了更好地为经济建设服务，保障人民的健康，适应我国社会主义市场经济的发展。

　全国《食品卫生法》宣传周 每年11月份的第一周 在96年食品卫生法颁布实施一周年之际，经当时卫生部领导的倡议，决定每年11月的第一周，作为食品卫生法宣传周。 由全国各地的卫生行政部门组织各有关部门和新闻媒体大力宣传食品卫生法和食品卫生知识，公布食品卫生情况进展各层次集中执法活动和丰富多彩的宣传活动。从1996年每年由卫生部统一部署，确定主题，在每年11月份的第一周在全国进行食品卫生法宣传活动。

　全国《食品卫生法》宣传周 宣传食品卫生法、普及食品卫生知识提高广大群众依法维护自身健康权益的能力和自觉性增强食品生产经营者的守法意识和食品质量意识树立食品卫生监督机关依法行政的形象。

　食品安全卫生五大要点1. 为什么一定要保持清洁？• 多数微生物不会引起疾病，但泥土和水中以及动物和人体身上常常可找到许多危险的微生物。手上、抹布和尤其是切肉板等用具上可携带这些微生物，稍经接触即可污染食物并造成食源性疾病。2. 食物要保持清洁• 拿食品前需要洗手，准备食品期间经常还要洗手。便后洗手。清洗和消毒用于准备食品的所有场所和设备。避免虫、鼠及其他动物进入厨房和接近实物。注意食品卫生！

　食品安全卫生五大要点3. 为什么一定要生熟分开？• 生的食物，尤其是肉、禽和海产食品及其汁水，可含有危险的微生物，在准备和储存食物时可能会污染其他食物。1.生的肉、禽和海产品要与其他食物分开。2.处理生的食物有专用的设备和用具，例如刀具和切肉板。3.使用器皿储存食物以避免生熟食物相互接触。将食品分类放置更安全！

　食品安全卫生五大要点① 食物要彻底做熟，尤其是肉、禽和海产食品。熟食再次加热要彻底。② 汤、煲等食物要煮开以确保达70℃，肉类和禽类的汁水要变清，而不能是淡红色，最好使用温度计。 为什么一定要做熟？适当烹调可杀死几乎所有危险的微生物。研究表明，烹调食物达到70℃的温度可有助于确保安全食用。需要特别注意的食物包括肉馅、烤肉、大块的肉和整只禽类。避免生食对人体的伤害！！！

　食品安全卫生五大要点4. 为什么一定要保持食物的安全温度？如果以室温储存食品，微生物可迅速繁殖。当温度保持在5℃以下或60℃以上，可使微生物生长速度减慢或停止。有些危险的微生物在5℃以下仍能生长。 1. 熟食在室温下不得存放2小时以上。 2.所有熟食和易腐烂的食物应及时冷却（最好在5℃以下）。 3.熟食在食用前应保持滚烫的温度（最好在60°C以上）。 4.即使在冰箱中也不能过久储存食物。 5.冷冻食物不要在室温下化冻。

　食品安全卫生五大要点5.为什么一定要使用安全的水和原材料？原材料，包括水和冰，可被危险的微生物和化学品污染。受损和霉变的食物中可形成有毒化学物质。谨慎地选择原材料并采取简单的措施如清洗去皮，可减少危险。 1.使用安全的水或进行处理以保安全。 2.挑选新鲜和有益健康的食物。 3.选择经过加工的食品，例如经过低温消毒的牛奶。 4.水果和蔬菜要洗干净，尤其是如果要生食。 5.不吃超过保鲜期的食物。使用安全的水和原材料保障饮食安全！

　食品安全卫生四大杀手它的主要作用是漂白，所以加了吊白块的腐竹、米粉，颜色都会变得白亮，吊白块是一种剧毒物质，遇高温会分解出甲醛，有很强的致癌性，国家很久前就禁止在食品中使用吊白块！1、四大杀手第一位：吊白块双氧水能起到漂白作用，成了造假者炼猪油、漂白卫生筷的“好帮手”。高浓度的双氧水有强烈的腐蚀性，高温下可与其他物质反应生成致癌物质。2、四大杀手第二位：双氧水食品安全

　食品安全卫生四大杀手亚硝酸钠、苯甲酸钠等防腐剂具有强腐蚀性，主要用来防止食物变质、发霉、变臭，还能够消除异味，造假者在加工劣质腊肉、腌菜等食品中大量加入防腐剂。误食过多防腐剂会烧伤肠胃、造成中毒甚至死亡，有的防腐剂也会致癌。3、四大杀手第三位：防腐剂

　食品安全卫生四大杀手硫磺燃烧能起漂白、保鲜作用，使物品颜色显得白亮、鲜艳，所以造假者在熏制中药材、卫生筷、竹笋里都用上了硫磺。熏制过程中残留的硫磺遇高温会生成亚硫酸盐，亚硫酸盐是杀伤力巨大的致癌物质。4、四大杀手第四位：硫磺

　预防食物中毒食物中毒的特点是发病急，食用含有毒物质的食物之后，短时间内发病人数集中形成高峰。食物中毒有明显的季节性，以夏秋季多发，且有地区性。吃了含有毒物质的食物而出现以胃肠道为主的腹痛、腹泻、恶心、呕吐等急性症状的疾病，称之为食物中毒。食物中毒另一特点是没有传染性，接触病人不会发病，而吃了同样的食物很可能发病。预防食物中毒01 0203 04

　预防食物中毒1. 细菌性食物中毒。此类中毒事例多见，约占食物中毒90％以上，主要发生在夏秋季节里，因气温高适于细菌生长繁殖和产毒。致病细菌可在几个小时内由几个繁殖到几十万个，其毒素也急剧增加，达到中毒剂量。夏秋季节中，人的胃肠道防御能力也降低，易感性增高。中毒的主要食物是肉、乳、蛋、水产等动物性食物，少数是植物性食物。海产品易带染副溶血性弧菌(俗称嗜盐菌)。禽畜的肠道内普遍存在沙门氏细菌。金黄色葡萄球菌易沾染乳类食物、凉拌菜、奶油。上海地区由副溶血性弧菌而引起的食物中毒最多见，沙门氏细菌的食物中毒其次。

　预防食物中毒2.有毒动植物食物中毒。发芽土豆含有龙葵素，其幼芽和芽眼部分含量可引起中毒量，中毒症状是胃肠道症状，重者可致心脏衰竭、呼吸麻痹而死。四季豆含有红细胞凝集素，具有凝血作用，吃了未煮透的四季豆也会出现中毒症状。

　预防食物中毒1. 食物要新鲜剩饭菜要加盖冷藏，隔顿回锅加热再吃熟食买回要蒸后再吃食品、刀板、食具均要生熟分开(防止细菌交叉污染)食物要现烧现吃蔬菜要经清水洗净、浸泡后方可人锅食物要烧熟煮透食具要洗净，用前开水烫一下。预防食物中毒

　预防食物中毒2.不喝生水；不吃无证摊贩的不洁盒饭、熟食；不生食、半生食水产品；不吃发馊、变质食品；不吃含毒食品(如发芽土豆、新鲜黄花菜、新鲜木耳、青蕃茄、霉变甘蔗、来熟豆浆、未熟四季豆和扁·豆、河豚鱼、鱼肝、鱼胆等)；预防食物中毒

　预防食物中毒3. 集体食堂夏秋季不制作凉拌菜；防病季节农村不自办家庭酒席；不把冰箱当作保险箱，经常做好检查、整理、清洗、保洁工作，做到先进先用，后进后用，防止食品变质。预防食物中毒

　食品卫生安全7要素1. 选择新鲜食物2. 养成良好的卫生习惯3. 妥善贮存食品4. 生熟食物要分开5. 食物要完全煮熟6. 水果蔬菜要洗干净7. 时刻保持厨房卫生食品卫生安全需注意！

　严把“四关”，预防食品中毒1. 严把采购关2. 严把贮存关3.严把加工关4.严把卫生消毒关

　严把采购关01 02 03 04不采购腐败变质食品（如霉烂、生虫、腐烂、污秽不洁食品）不采购来源不明食品，病害肉或死因不明的肉及肉制品不采购标识不清的食品或过期食品不采摘购买野蘑菇米、面、粮、油、肉、调味品等食品要定点采购，索去供货方资质证明文件，并留存建档。采购食品要索要购货清单，验收合格后方可入库使用，并建立台账。

　如何判别伪劣食品对颜色过分艳丽的食品要提防，如咸菜梗亮黄诱人、瓶装的蕨菜鲜绿不褪色等，要留个心眼，是不是在添加色素上有问题？防艳为了色泽漂亮，正常保鲜期，增加产量等，一些不法分子将吊白块、甲醛、硼砂等具有毒性的化学添加剂，用于腐竹的生产加工；成人摄入吊白块0.2-0.5克即可引起中毒，3克即可致死；而甲醛又是较强的致癌物质；硼砂在食用一定量后会引起食欲减退，消化不良、抑制营养素吸收，促进脂肪分解，体重减轻，其中毒症状为呕吐，腹泻，红斑循环系统障碍，休克，昏迷等，致死量成人约为20克，小儿约为5克伪劣食品防范“七字法”：即防“艳、白、反、长、散、低、小”

　如何判别伪劣食品凡是食品呈不正常不自然的白色，十有八九会有漂白剂、增白剂、面粉处理剂等化学品的危害。防白想吃粗粮，给你加点柠檬黄，想吃白面，掺点增白剂，想吃软口的有改良剂，嫌个头小，加点膨松剂，这已经是很多面点加工坊公开的秘密，以前常用的吊白块改为了增白剂，膨松剂、改良剂、而这多是人工合成，撑起使用滞留在人体内，累积起来可能诱发致癌，有的可能导致胎儿畸形伪劣食品防范“七字法”：即防“艳、白、反、长、散、低、小”

　如何判别伪劣食品是防反自然生长的食物，如果食用过多可能对身体产生影响。防反伪劣食品防范“七字法”：即防“艳、白、反、长、散、低、小”

　如何判别伪劣食品尽量不采购保质期过长的食品，3℃贮藏的包装熟肉禽类产品采用巴氏杀菌的，保质期一般为7—30天。防长伪劣食品防范“七字法”：即防“艳、白、反、长、散、低、小”

　如何判别伪劣食品散装食品，有些集贸市场销售的散装豆制品、散装熟食、酱菜等可能来自地下加工厂。防散伪劣食品防范“七字法”：即防“艳、白、反、长、散、低、小”

　如何判别伪劣食品尽量不采购保质期过长的食品，3℃贮藏的包装熟肉禽类产品采用巴氏杀菌的，保质期一般为7—30天。防低伪劣食品防范“七字法”：即防“艳、白、反、长、散、低、小”

　如何判别伪劣食品要提防小作坊式加工企业的产品，这类企业的食品平均抽样合格率最低，触目惊心的食品安全事件往往在这些企业出现。防小伪劣食品防范“七字法”：即防“艳、白、反、长、散、低、小”

　严把贮存关（厨房） 食品离地、离墙10公分分类存放 需低温保存食品要存放在冰箱内，做到生、熟分开，荤、素分工，成品与半成品分开，禁用有色塑料袋盛装食品

　严把贮存关（库房、超市）夏季高温储存难等问题，实行增加采购次数，尽量少存食品，对采购食品迅速清洗，分类冷藏，食品离地、离墙10公分分类存放，库房必需要有防尘、防虫、防鼠、防潮等设施，并加锁保管，防投毒.防尘 防虫 防鼠 防潮

　严把贮存关（库房、超市）严把贮存关定期清理库存食品，发现异常停止使用并销毁

　严把加工关严把加工关自种蔬菜，尽量不使用农药，即使需要使用，只能使用高效低毒农药，使用农药后的蔬菜必需超过15天以上才能采摘食用

　严把加工关严把加工关蔬菜清洗浸泡半小时，冲洗3遍以上（温水清洗最佳），减少农药残留

　严把加工关严把加工关 加工食品必需煮熟煮透；加工好熟食常温存及不超过2小时， 如超过2小时，需放置60度以上或10度以下环境保存60度以上 10度以下或

　注意加工生食和熟食的工具、容器必需分开加工好熟食必须与食品原料或半成品分开不吃发芽或黑绿色的土豆豆类蔬菜要煮熟煮透食品留样不少于100克留样食品放置冰箱中，存放不少于24小时010203040506

　严把卫生消毒关坚持每天对操作间、餐厅、储藏室、炊具等重要场所进行清扫和消毒，并保证消毒质量

　严把卫生消毒关 三防设施（防鼠防苍蝇防蟑螂）齐备并正常使用； 菜板、刀具清洗干净，无裂纹，霉斑现象； 调味品标识清楚，摆放整齐，以免误用。 餐饮具餐餐消毒。 从业人员不得患有痢疾、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性等皮肤病或精神病； 不得留长甲、染甲、戴戒指等现象。 从业人员如出现腹泻、呕吐症状应暂停从业

　如何有效处置食品中毒事件园民中出现2名以上进食同一食物，短时期内出现腹痛、腹泻、呕吐症状的，未食用无此症状的，高度怀疑食物中毒。出现后应沉着冷静，有序处置。保存现场停止食用及时就近就治向上报告配合调查清洗消毒 整改防范

　食品安全管理检查项目• 墙壁、天花板、门窗等是否有涂层脱落或破损• 环境是否整洁• 防蝇、防鼠、防尘设施是否有效• 废弃物处理是否符合要求• 使用前是否经有效清洗消毒• 清洗消毒水池是否与其他用途水池混用• 消毒后餐具是否贮存在清洁专用保洁柜内• 设施、设备工具是否清洁• 10℃-60℃存放的食物，烹调后至食用前存放时间是否未超过2小时；超过2小时的食用前是否经充分加热• 用于原料、半成品、成品的容器、工具是否明显区分，存放场所是否分开、不混用• 食品存放是否存在交叉污染环境卫生餐饮具食品容器加工过程

　食品安全管理检查项目• 从业人员操作时是否穿戴清洁工作衣帽，专间操作人员是否规范佩戴口罩环境是否整洁• 从业人员操作前及接触不洁物品后是否洗手，接触直接入口食品之前是否洗手、消毒• 从业人员操作时是否有从事与食品加工无关的行为• 从业人员是否留长指甲或涂指甲油、戴戒指• 从业人员上厕所前是否在厨房内脱去工作服• 采购的食品及原料是否符合食品安全要求• 是否索取销售发票，批量采购是否索取许可证、检验检疫合格证明个人卫生 食品采购

　食品安全管理检查项目• 从业人员是否有取得有效健康培训证明而上岗操作• 从业人员是否有有碍食品安全的病症健康管理• 库房存放食品是否离地隔墙• 食品贮存是否存在生熟混放• 食品或...

篇六：2022年全国粮食安全宣传周

2022 年粮食安全工作情况调研报告范文 4 4篇稳定粮食安全生产

　关于对我市稳定粮食生产的专题调研报告范文（篇 1）

　结合省政协要求及市政协工作安排，市政协教科委组织局部委员联合市工商联及相关部门组成调研组，在省政协委员、市政协副主席、市工商联主席、高新区管委会主任 x 的带着下，于 7 月上旬就“稳定粮食生产〞议题对 x 区、x 县、x 县等县区进行了专题调研，并分别召开座谈会。分析了全市粮食生产存在的问题，摸清了全市粮食生产根本状况和主要特点，梳理出稳定粮食生产的意见和建议，现报告如下：

　一、粮食生产开展的根本情况 1. 粮食综合生产能力大幅提升。近年来，我市围绕全省农业特色产业“3+x〞工程和全市四个百亿级产业建设要求，粮食生产上坚持良种良法配套、农机农艺融合，积极谋划、合理部署，不断加强马铃薯“八化〞、玉米“六化〞和小杂粮四项关键技术推广，全市近三年重点共实施了谷子良种统繁统供 x 万亩、地膜覆盖技术 x 万亩、水肥一体化技术 x 万亩、测土配方施肥 x 万亩，粮食综合生产能力得到大幅提高。2022 年全市粮食播种面积 x 万亩、总产 x 万吨，2022 年全市粮食播种面积 x 万亩、总产 x 万吨,2022 年全市粮食播种面积 x 万亩、总产 x 万吨，产量稳居全省第一。

　2. 高标准农田建设稳步推进。xx 以来，全市共实施高标准农田建设项目 x 个，高标准农田建成面积为 x 万亩。其中高效节水面积 x万亩。形成了统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一监管考核和统一上图入库的“五统一〞农田建设管理体系。

　3. 粮食生产经营主体规模不断扩大。近年来，全市持续推动粮食生产规模化水平，坚持以构建农户家庭经营为根底、合作与联合为纽带、社会化效劳为支撑的立体式复合型现代粮食生产经营体系，市政府出台了支持现代农业开展的“16 条〞政策，设立了农业产业化开展基金。全市积极落实农村承包地“三权分置〞政策，加快放活土地经营权，全力推广 x“一户一田〞、x 马季沟土地股份合作等土地流转模式，全市土地流转面积 x 万亩，有力促进了规模化生产水平。据统计，目前全市共有种粮大户 x 户、经营面积 x 万亩，种粮家庭农场x 户、经营面积 x 万亩，粮食生产合作社 x 户、经营面积 x 万亩，粮食托管组织效劳 x 家、托管面积 x 万亩，粮食生产经营主体规模不断扩大。

　4. 农业科研成效显著。依托西北农林科技大学、中国农科院、x学院等教学科研单位，推进科研、生产、市场深度融合，开展联合攻关，选育出一批高产、抗病、抗倒伏、广实、耐密的杂交玉米品种，优质、专用、适口性好的小杂粮品种以及高产、抗病、适口性好并且有优势的马铃薯品种等生产亟需的优质高效粮食作物新品种，瞄准粮食作物产业链条中的关键瓶颈技术和引领产业开展的高新技术，狠抓产业链上的关键技术的研究与示范，研究推广抗旱节水、绿色优质高效、病虫害综合防治等新技术新模式，持续开展化肥农药减量增效行

　动，实现测土配方施肥技术在粮食作物上的推广应用。全市建成有国家玉米、马铃薯、食用豆、谷子与高粱、蚕桑等五个产业技术体系综合试验站，陕西马铃薯工程技术研究中心、陕西省马铃薯良种繁育中心，形成了五站、两中心、一大院的农业科技支撑体系。还成立了 x市农业专家工作站、现代农业工作站以及五个农业系统流开工作站等市级工作站。全市农业方面共获得国家实用新型专利 x 项，国家创造专利 x 项，公布制定地方标准 x 余项，获得科技成果奖 x 余项，其中国家级个人奉献奖 x 项，省部级一等奖 x 项，二等奖 x 项，三等奖 x项。

　5. 农业机械化水平持续提升。全市近年来认真落实农机购置补贴政策，大力推广农机化新技术，精心组织实施农机化重大项目，全市粮食生产机耕作业面积常年稳定在 x 万亩以上，主要粮食作物耕种收综合机械化水平到达 x%，其中玉米耕种收机械化水平到达 x%，马铃薯耕种收机械化水平到达 x%。2022 年底，全市拥有拖拉机 x 万台，联合收割机 x 台，拖拉机配套农机具 x 万部，农机装备总动力到达 x万千瓦，粮食作物生产上能耕尽耕、应收尽收，全市粮食生产中机械化生产占主导地位，逐步向全面全程机械化开展。

　二、粮食产量稳定提高的因素分析 1. 粮食播种面积增加。随着“关中-天水〞经济区建设步入快车道，关中地区建设占用耕地增加。近年来，在国家耕地“占补平衡〞政策下，关中地区经济建设占用土地必须在陕北尤其是 x 开垦大量土地确保全省根本农田面积不减少。2022-2022 年，x 全市通过土地开发整治项目共新增耕地 x 万亩，占到陕西省新增耕地面积的 x%左右，

　为全省实现耕地占补平衡作出巨大奉献的同时，也保证了全市粮食作物播种面积增加。据统计，2022 年 x 市粮食播种面积到达 x 万亩，较 2022 年（x 万亩）增加 x%。

　2. 粮食种植结构合理调整。“十二五〞以来，x 市积极推进粮食产业种植结构调整，减少大豆、小麦等低产量作物种植面积，扩大玉米和谷类杂粮等高产作物种植面积，到 2022 年，玉米和谷类杂粮种植面积分别较 2022 年增加 x%和 x%，总产量分别较 2022 年增加 x%和x%。

　3. 粮食作物种子育繁供体系逐步完善。一是我市大力开展粮食新品种引育工作，玉米、马铃薯等主要粮食作物的品种结构已与国内先进地区接轨，冀张薯 12 号马铃薯、陕单 609 玉米、晋谷 21 号谷子等一批高产优质品种得到快速推广。二是积极开展粮食作物良种繁殖供应工作。到 2022 年，全市累计建立良种繁育基地 x 万亩；累计推广脱毒种薯 x 万亩，脱毒种薯应用率到达 x%以上；累计推广谷子良种统繁统供工程 x 万亩以上；全市粮食单产水平得到提高，马铃薯和谷子单产较 2022 年分别增加 x%和 x%。

　4. 粮食作物丰产栽培技术快速推广。近年来，x 大力推广旱作节水、测土配方施肥、机械化作业等新技术，有力地促进了粮食作物单产水平的提高。采用全地膜覆盖栽培，与露地栽培相比，玉米增产 x公斤/亩，谷子增产 x-x 公斤/亩；采用滴灌水肥一体化技术，与大水漫灌相比，马铃薯增产 x%以上，节水 x%以上，节肥 x%以上。

　5. 大力开展粮食高产创立工作。从 2022 年开始，x 先后开展 5大类农作物高产创立活动，到 2022 年累计创立示范田 x 万亩，粮食

　产量由 x 万吨提高到 x 万吨，并且接连创下 x 项全国粮食高产纪录。高产集成技术的快速推广为发挥光、热、水、土资源优势树立的典型和样板，推动了粮食产量逐年提高，2022 年全市粮食产量突破 x 万吨，2022 年到 2022 年连续 4 年粮食总产量稳居全省第一位，总产在x 万吨以上。

　6. 农村产权制度稳步推进。近年来，全市积极开展农村集体产权制度改革工作，引领了土地资源由零散向集中转变、生产经营主体由传统小农户向新型组织转变，极大地改善了全市的乡村土地利用条件和农业生产组织方式。到 2022 年，全市有现代农业园区 x 个、农民专业合作社 x 个、家庭农场 x 家。通过规模化种植，新型生产经营主体的快速开展，促进了土地、资本、技术、市场等生产要素的集聚，使得粮食作物单产水平得到快速提升，x、x、定边等北部风沙滩区高标准农田马铃薯规模化种植亩产量由 x 吨增至 x 吨以上，玉米亩产量由 x 吨增至 x 吨以上。

　三、影响粮食稳定生产的主要问题 调查说明，x 粮食生产及其产转化存在以下特点。一是小麦、水稻等口粮化的作物面积较小，受国内外市场波动的影响有限，粮食作物种植面积相对稳定，玉米、马铃薯、小杂粮种植面积面积常年保持在 x 万亩、x 万亩、x 万亩左右；二是因畜牧业同步开展，玉米以及杂粮作物的秸秆、谷糠等副产品可就地转化，减少了运销和经营本钱；三是马铃薯、小杂粮因商品性好、品质优，具有市场竞争优势，价格稳定，销售畅。总的来看，呈现趋稳向好的势头，但也面临着来自自

　然、社会、市场等多方面的制约开展因素，需及时应对处置，以防面积下滑。

　1. 农业根底设施薄弱。x 旱地多，水地少，山旱地面积占到耕地面积的 x%；土壤瘠薄，有机质含量为 xg/kg，缺乏全国平均水平的1/3（全国平均有机质含量为 xg/kg）。现有农田水利设施建设年代都比较久远，虽然近年来实施了一些节水改造工程和维修养护工程，但一些排灌渠、泵站等仍然设施老化、破损严重。农业机械化装备水平虽然通过政府补贴政策推动，得到很大程度的提高，但受地域耕地条件的限制，机械耕种收比率还很低。

　2. 耕地保护受到冲击。一是种植户对耕地过度攫取，有机肥料投入少，大量使用化肥、农药、除草剂，破坏了农田生态环境，耕地生产能力出现下降趋势。二是经济作物与粮食作物争地矛盾日益突出，全市目前苹果栽植面积 x 万亩，其中占用耕地 x 万亩，占到苹果总面积的 x%；随着畜牧业的开展，农田种草面积加大，近年来，仅 x 区面积就到达 x 万亩，且 x%种植在耕地上；设施农业和蔬菜种植面积也有扩大的趋势，目前全市设施农业面积 x 万亩、蔬菜面积 x 万亩，且有逐步扩大的趋势，也将逐步挤占局部粮田。三是随着城镇化水平的快速提升，农村青壮年劳动力入城务工，导致农村耕地撂荒现象严重。

　3. 种粮经济效益低下。一是各类农业生产资料价格增长幅度远远高于农产品价格增长幅度，粮价增长的正效应被生产资料价格上涨的负效应所抵消，再加上投工投劳等，导致种粮效益低。二是与蔬菜、水果等经济作物相比，粮食价格较低。例如在北部县区种植萝卜、辣

　椒、山药等经济作物亩收入可到达 1 万元以上，南部种植苹果亩收入也可达 5000 元以上，所以农民种植经济作物的意愿更加强烈。三是受农村青壮年劳动力外出务工、农业工作条件艰苦等因素影响，农村农业劳动力素质普遍较低，在农村从事种养殖业的劳动力年龄大都在45 岁以上，以 50～65 岁年龄段为主，且受教育程度在初中以下，接受新知识、新技术的能力相对偏弱，劳动技能提高难度大。

　4. 农业生产投入缺乏。政府对于粮食生产没有专项资金投入，农业部门只能从专项资金里拿出 1200 万用于粮食生产。由于资金较少，有限资金只能用于示范园区建设等项目，涉及面不够广泛。另由于涉农资金整合，局部县区资金整合后，农业部门无法利用资金，对接困难，农业试验、示范、推广经费严重缺乏，粮食生产项目得不到的更多的资金支持，许多重大的粮食生产实用技术得不到及时推广应用。一大批粮食作物良种、先进农业耕作技术等良种良法虽然得到示范推广，但仅停留在示范点、示范园，推广覆盖率还很低。

　5. 水资源瓶颈制约明显。x 市水资源将长期处于短缺状态，时空分布不均将长期存在，用水量将呈刚性增长态势，水资源开发利用的难度将越来越大，受水旱灾害、水体污染、城市污水排放量的增加等影响，水生态压力也将越来越大，全市资源性、工程性、水质性、管理性缺水同时并存。全市水资源总量约为 x 亿 m3。地表水资源总量约为 x 亿 m3，地下水资源总量约为 x 亿 m3，地下水与地表水的重复量为 x 亿 m3，水资源可利用总量为 x 亿 m3，人均水资源量 xm3/人，占陕西省人均水资源量的 x%，仅占全国人均水资源量的 x%，x 市的人均水资源占有量低于全省平均水平，明显低于全国平均水平。

　6. 农业灾害频繁发生。x 地处干旱、半干旱地区，年降雨量仅为400 毫米左右，且时空分布不均，主要集中在 7-9 月份，年度间差异大。随着全球气候变暖影响，近年来我市极端气象灾害发生频率增多，霜冻、干旱、冰雹、强降雨等灾害性天气频发发生。如当前全市严峻的旱情，截止 x 月 x 日，仍有 x 万亩粮食作物没有入种，入种的 x 万亩粮食作物除水浇地 x 万亩长势较好外，其余 x 万亩普遍出苗、长势较差，对粮食生产工作造成了严重的影响,粮食减产已成定局。

　7. 产品市场竞争力差。一是我市粮食产后多以原粮分级包装销售为主，缺乏精深加工、产业链条短、附加值低，市场竞争力差。二是随着网络电商的快速开展，因宣传不够、知名度低，导致粮食产品卖难的问题时有发生，“好产品〞卖不上“好价钱〞。

　四、关于做好稳定粮食生产的意见和建议 1. 切实加强组织领导。统一认识，把保障粮食安全、促进农民增收作为全市农业农村工作的重点任务来抓，将稳定粮食生产纳入各级政府年度目标考核内容，建立奖惩机制。加强粮食生产团队建设，引导建设专业化的行业协会组织、专业化的社会效劳机构、专业化的营销队伍，围绕粮食生产中存在的突出问题，强化指导，落实措施，促进全市粮食全产业链协调开展。要建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核机制。要逐级分解落实耕地和根本农田保护、稳定粮食播种面积等任务，并作为重要内容纳入对各级政府尤其是领导班子的绩效考核体系。

　2. 严格实施耕地保护和质量提升行动。一是实行严格的耕地保护制度，严格控制城市建设和工业开展对高产、根本农田的占用，充分

　发挥 x 地域辽阔优势，在水资源控制、不影响生态环境的前提下，支持将局部林地、荒地等非农土地改造成为耕地。二是高标准农田建设项目的开展和实施能够有力提升粮食生产综合能力，现有的财政投资力度还远远不够，需要进一步扩大建设面积，北部风沙滩区实施节水灌溉措施重点扩大有效灌溉面积、南北丘陵沟壑区修建宽幅梯田和沟坝台地重点扩大适宜机械化作业耕地面积，改善粮食生产立地条件。三是开展耕地地力提升行动方案。要切实搞好土壤培肥、轮作休耕、增施有机肥，减少化肥农药除草剂等化学品的投入，持续保障农田高产稳产，实现“藏粮于地〞。

　 3. 强化农业水利设施建设和农艺节水措施推广。一是大力实施灌区续建配套与节水改造。加快补齐灌区工程体系短板，创新灌区管理体制机制，提高供水效率和效益，促进灌区管理水平不断提高。推广渠道防渗、管道输...

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