东西部协作职业学校有哪些10篇东西部协作职业学校有哪些 中国农业大学“对口支援西部地区高等学校计划” 博士研究生定向协议书 甲方(招生单位)：中国农业大学 乙方(定向下面是小编为大家整理的东西部协作职业学校有哪些10篇,供大家参考。
博士研究生定向 协议书
甲方(招生单位)：中国农业大学
乙方(定向单位)：
丙方(定向生本人)：
根据国家“对口支援西部地区高校定向培养研究生计划”的相关规定，就丙方攻读甲方博士学位研究生事宜，甲、乙、丙三方经协商达成如下协议：
一、甲方录取丙方为 2022 级
学院
专业 博士研究生。
二、乙方和丙方按学年向甲方交纳学费，标准为 10000 元/每学年。
三、丙方在学期间不转户口，不调人事档案。丙方学习期间的工资、医疗保险、福利待遇和职务（职称）晋升等，由乙方和丙方协商解决。
四、甲方根据《普通高等学校学生管理规定》对丙方进行管理，按培养方案对丙方进行培养。乙方应保证丙方在学期间学习时间。丙方必须遵守学校各项规章制度，按时完成学业。丙方学习期满、符合博士研究生毕业条件，甲方准予其毕业;符合博士学位授予条件，甲方授予其博士学位。
五、丙方在甲方的学习结束后，须回乙方工作。
六、丙方若受甲方警告、记过、留校察看等处分，由甲方通知乙方。丙方中途退学、受开除学籍处分、学位论文不能通过答辩或因其他原因不宜继续学习，由甲方退回乙方处理。丙方因病休学、自身造
成伤亡或发生其它事故，由乙方和丙方协商处理，甲方不退培养费并不负任何责任。
七、如甲方在 2022 年 6 月 30 日前未收到签好的协议书，则视丙方为主动放弃攻读博士学位研究生机会，甲方可以取消丙方的入学资格。
八、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各持一份。本协议自签订之日起生效，有效期至毕业之日。
九、未尽事宜，由甲、乙、丙三方协商解决。
甲方单位公章：
甲方负责人签字：
年
月
日
乙方单位公章：
乙方负责人签字：
年
月
日
丙方签字：
年
月
日
（特别提示：本协议书上不得附加任何备注及说明）
主持人：
各位领导、 同志们、 朋友们、 大家上午好！
今天来自 全国各地的职业院校的代表和苏州 园区企业的代表， 大家汇聚人间天堂—苏州， 共同助推东中西部职业院校东中西部联合招生联合办学的对接工作， 共同开展职业学校走进长三角活动， 在此我代表这次会议的组织单位， 中等职业学校联合招生合作办学协作会， 和协办单位， 西安交通大学苏州研究院， 对来自 各地的院校代表和企业代表， 表示热烈的欢迎和衷心感谢。
首先， 我向大家介绍一下主席台上的各位领导（ 领导名略）
下面请江苏省教育厅领导致辞。
江苏省教育厅领导：
尊敬的教育部职成司张司长、 安处长， 各位领导， 各位嘉宾， 同志们， 大家上午好！
今天在这里隆重举行对接工作会议， 在此我受江苏省教育厅的委托对各位代表的到来表示热烈的欢迎！
欢迎大家来到建城 2500 年上有天堂， 下有苏杭的苏州， 来到江苏， 来这里领略吴文化的灿烂， 体验现代文明的辉煌， 感受教育，
特别是职业教育为古代文化和现代文明所做出的贡献。
“十二五” 以来， 江苏认真贯彻落实国家和省中长期改革发展规划， 坚持育德树人的宗旨， 以需求为导向， 创新为动力， 信息化为引 领， 加快构建现代职业教育体系， 全面提高教学质量， 切实增强服务经济社会的发展的能力和学生全面发展的能力， 不断夯实基础， 调整布局优化结构。
目 前，全省中等职业学校有 811 所调整到 395 所， 其中立项建设 58所国家中等职业教育改革发展示范校， 135 所江苏省高水平示范性职业学校， 教育部门管理的中等职业学校全部达到国家重点职业中学的标准， 连续 8 年来， 中等职业教育的招生和在校生规模与普通高中大体相当， 最近这几年来， 江苏加快构建现代职业教育体系， 积极开展现代职业教育体系的试点， 2014 年， 江苏为口 招生达到 2. 5 万人， 江苏的中职毕业生注册入学高等院校达到 1 万 4 多人， 江苏五年制今年招生2 万 5 人左右， 我们从 2012 年开展职业教育的试点项目 从71 项到 215 项到今年的 422 项计划 2014 年招生 22055 人，根据目 前的统计， 江苏中等职业学校的毕业生能有 30%以上能进入高一级的职业院校读书， 如果到十二五， 根据省政府的规划， 我们将达到 40%的中职毕业生进入高一级职业院校的学习， 同时我们大力推进职业教育发展实验区的变化， 努力促进教育发展方式的转变， 促进办学体制机制的创新， 我们注重全面提高职业教学的质量， 特别是从 12 年开始， 我
们将 2+1 的中等职业教育的学制改成 2. 5+0. 5， 五年制高职由 4+1， 改为 4. 5+0. 5， 增加了 学生在校的学习时间， 全面提高学生的文化素养和技能素质。
同时， 我们深化加强了 专业课程的建设， 在十二五期间， 我们将评比出 500 个中等职业教育的品牌和特色专业， 到目 前为止， 我们已经建成了 269个中职的品牌特色专业， 和 108 个五年制特色品牌专业， 而且建成 264 课程改革的专业试验点， 和 133 所课程改革实验学校。
同时， 我们还建成 1200 多个专业建设指导委员 会，在订单培养的人数达到 20%以上， 在 25%左右， 同时还建成了 60 个左右的校内工厂， 建成国家的实训基地 118 个， 省级实训基地 317 个， 我们从今年开始， 就启动了 江苏省高水平现代化职业学校立项建设了 106 所职业学校， 还有 6 所培育学校的名 单， 同时加强了 教师队伍的建设全面推进了 职业教育的信息化， 正在大力推进职业学校的智慧校园建设， 各位代表， 东中西部联合招生合作办学推进工作会议， 为大家搭建了 联合招生合作办学校企合作的平台， 会议期间将专门召开职业院校与企业开展校企合作， 联合招生合作办学合作培养人才的座谈会， 同时， 考察苏州工业园区的企业和院校。
最后， 我衷心的希望各位代表在苏州期间， 在江苏期间，工作顺利， 生活愉快， 祝本次对接工作会议圆满成功！
谢谢大家。
主持人：
下面请西安交通大学苏州研究院吴院长致辞。
吴院长：
尊敬的各位领导， 各位来宾， 大家上午好！
至此艳阳高照之际， 我们在美丽的天堂苏州 迎来 2014年职业学校东中 西部联合招生合作办学对接工作暨职业院校走进“长三角” 活动， 首先， 我代表西安交通大学苏州研究院和苏州 党工委对参加会议的领导和来宾表示诚挚的欢迎。
对为 此次活动付出 辛勤劳动的开展筹备工作的各位同仁表示衷心的感谢。
西安交通大学是中国最早办的高等学府之一， 也是国家首批进入国家 211 工程， 和 985 工程建设的大学。
西安交通大学苏州 研究院是苏州 市人民政府和西安大学联合共建的教学研究单位。
这几年来通过苏州研究院我们在苏州创办的西交利物浦大学（ 音）
和苏州纳米工程技术学院以及西安交通大学苏州附属中学（ 音）
等以上的教育科研机构拥有在读的 1200 多名 博士生、 硕士生， 1 万多名 本科生和中学生， 我们同时还建了 4 个大学科技园， 有 350 家企业在苏州入驻。今天的会议在教育部的领导下， 由中等职业技术学校联合招生办学协作会主办， 西安交大， 苏州研究院协办， 目 的是贯彻落实党的十八大精神， 支持东部和西部职业学校、 城市与农村职业教育的联合招生。
开展合作办学， 扩大招生规模，
帮助解决东中西部地区和长三角地区的企业用工荒， 推动东中西部的职业教育的发展。
李克强总理最近指出， 未来中国的高等教育的改革方向 是职业教育与 普通高等教育的无障碍对接， 实现中专、 职业大专和普通本科和研究生之间的联通， 培养出具有学历证书又有专业技能的双证书人才， 加强学校与企业之间的密切合作。
校企合作是国家中等职业教育改革的重要内容。
西安交通大学在苏州的各个单位也积极推进， 校企合作， 工学结合的办学模式， 我们无论是在研究生培养还是在本科生远程教育， 成人教育等方面都注意联合开放办学， 校企合作办学，多种形式办学， 我们与苏州及周边的大型企业， 像仁保 （ 音）、松下， 等大批的企业有深入的合作， 开展人才的合作培养。重培养质量。
实践证明， 校企合作培养的学生具有扎实的文化专业知识又有岗位能力和对接的专业技能， 校企合作培养出来的学生企业满意， 学校满意， 学生和家长都满意。
今天举行校企合作洽谈会和招生工作会议启 动校企合作供需见面就是强化校企合作的具体行动， 让我们以此次会议为新契机， 努力探索和实践学校与企业！
社会与学生参与的校企合作新模式， 为 大力 发展我国职业教育做出 新的贡献， 谢谢大家。
主持人：
谢谢吴院长！
下面， 请这次会议的特约企业代表， 台湾健鼎科技集团李秉泽先生致辞， 大家欢迎。
李先生：
尊敬的教育部的各位领导， 还有各个省的教育厅的领导， 还有各个学校的领导， 你们好！
特别是对江苏省教育厅领导、 西安交通大学吴院长， 张院长的致辞， 再次表示感谢。
我非常荣幸代表企业来这边针对所谓的校企合作来做我的一些心得和看法（ 与 大家分享）。
我必须说明一下， 我们现在所面对的基本上是前所未有的一些问题， 包括目 前的大环境、 企业发展和人力的供应， 包括员 工的薪资成本， 包括员 工与管理的一些心态、 意识， 全部都在变， 变化如此之快， 恐怕我们跟不上了 。
为什么会这样子变化？ 是因为我们现在一直被整个经济发展拉着跑。
我们看地方的社会与 经济、 看到很多的房子， 我们看到很多的大楼， 我们看到高速公路， 我们看到高铁飞速发展和很多机场不断建设， 大楼在一幢幢的盖， 高速路和高铁线在一条一条建， 经济开发区、工业园区、 新产品、 新技术、 新材料等等不断地涌现。
现在是大数据时代， 在这个大环境下， 经济发展加快了 ， 社会发展变化了 ， 人们的心态也变化了 ， 人们的关系也在变化了 。但是我们整体的教育， 特别是我们的职业教育， 我们的企业的员 工的训练， 没有跟上大环境的变化， 基本上远远被这条
线远远的拉着跑。
所以我们今天很重要的， 很珍惜地说， 今天安排这样一个活动， 来探讨这个职业教育或者校企合作这个议题具有非常重要的意义。
我来自 台湾。
我昨天晚上刚到， 明天又会回到台湾去。但是我在中国大陆我待了 15 年， 我这 15 年基本上全部是从事人力资源， 我们集团本身是一个关键零组建， 这样一个公司基本的特色是需要培养足够的人才才能不断的发展， 而不是流水式的员 工利用， 所以我大概在 10 年前， 我们就开始谈校企合作。
从大学开始到大专与中专， 包括我们与西安交通大学， 我们 10 年前就开始做接触。
我认为真正要把职业教育跟校企合作把它做成功的要件是什么 ？ 它必须结合一个跟我们现有的一般性的教育有不一样的地方， 第一个， 它必须结合真正的市场经济的改变， 市场经济的核心是什么？讲到最直接的议题它就是利益， 一个多方利益的组合。
只 有考虑并做好这个核心问题， 它才能够真正成功， 我们开展的叫 做校企合作这一项工作也应如此。
到我们做到并做好了“这个核心问题”， 他才能引 导到我们的企业和职业教育开展合作的方向怎么走。
所以， 包括学生， 包括老师， 包括学校， 包括企业和企业的管理者， 包括整个社会的发展， 这一“核心问题” 在未来， 一定会非常地凸显， 所以它的要素里面一开始就包括了 各种方面的组合， 包括从招生做起， 包括怎样开设专业， 你怎么安排班别， 你怎么样去挑学生， 你怎
样把这个专业教室做起来， 你怎样培养师资， 提供什么样的教材， 包括奖学金， 包括技能的考核， 包括岗位的安排， 包括如果他真的能有这样的技能和岗位， 他应该得到的适当的津贴， 加上真正的主管的关怀和专职专业的员 工的心理辅导。
最后， 还要必须具有两个要件， 一是关于待遇。
根据他个人的发展和提高， 以及对企业的贡献， 薪资必须要跟得上去； 二是员 工未来的发展和提高。
你要帮他想到并帮助他来实现。
包括未来的发展帮他想到在企业集团如何实现。
我们跟西安交通大学合作就是如此， 设立的大专班， 设立了 本科班， 签订了 正式协议的。
所以我们从这些组合的元素加在一起， 进行综合的思考， 不仅要考虑到企业利益和发展， 也考虑到员 工利益和发展， 形成了 一个比较独特的校企合作培养模式。
但是如我们和西安交通大学开展合作这种独特的模式， 如果在大陆、 在台湾今天能够很普及的， 我相信我们的职业教育， 我们的校企合作就成功了 。
那这是我的初步的一个想法， 也是我们目 前正在思考和尝试的。
我们也不断在学习， 因为时间有限， 我粗浅的看法跟大家请教， 我们下午有一个研讨会， 我想我们大家一起来学习， 一起探索， 一起成长， 一起提高。
谢谢各位。
主持人：
好， 谢谢来自 台湾的李先生， 李先生这次是专程来
参加我们的会议。
他刚才自 己也讲到了 ， 是昨天下午专门从台湾赶过来， 而且对我们的校企合作， 对我们的职业教育的发展， 提出了 很好的建议。
在此， 我想请大家以热烈的掌声再一次表示对他的感谢。
谢谢李先生。
下面请我们协作会副会长刘 会长做我们协作会的主题讲话， 谢谢， 大家欢迎。
刘会长：
先说明一点， 本来这个稿子应该是我们的会长陕西省教育厅的李处长他来做这个致辞， 他临时有事来不了 ， 所以由我来替他代表协作会做这个致辞。
尊敬的各位领导， 各位来宾， 朋友们， 经教育部的统一，由协作会举办， 江苏省教育厅， 西安交通大学苏州研究院协办的 2014 年职业学校东中西部联合招生合作办学对接工作暨职业院校走进“长三角” 活动今天在苏州市开幕了 。
我仅代表协作会向 出 席活动的教育部的承办单位和协办单位的领导和参加会议的代表和企业界的朋友们表示热烈的欢迎。
朋友们， 江苏省经济社会发展一直走在全国的前列， 职业教育事业也是如此， 为各省市创造了 许多可借鉴的经验，在推进中等职业学校城乡 统筹， 东中西部合作办学方面同样取得了 突出的成绩。
值得各地各省市学习。
近年来， 协作会在张家港举办过洽谈会， 在吴江举办过年会， 每次活动都得到了 江苏省教育厅以及苏州 市人力 资源和社会保障部门 以
及众多企业的大力支持和广泛的参与， 在此， 我代表协作会表示衷心的感谢。
按照司的安排， 今年 4 月 ， 协作会联合重庆市教委共同举办了 对接活动， 来自 28 个省市自 治区的 400 多所职业院校和 20 家企业的 500 多名 代表参加了 对接工作， 我们司的周司长， 侯处长， 安钢处长等领导都出席了 重庆的对接会和各项活动， 周司长还对协作会的工作作用和成绩给予了 充分的肯定， 对今后的工作也提出了 指导性意见， 重庆的洽谈会，在现场和网上一共达成了 8. 4 万人联合招生合作办学的协议， 有 360 对次学校结成对子， 建立了 长期的合作关系， 本次会议， 是今年协作会举办的第二次对接会， 共有 26 个省市区 200 多名 代表和 50 多家企业参加。
除了 对接以外， 还有安排考察苏州工业园区有关的企业和学校。
这次会议时间紧凑， 内容集中丰富， 为了 开好这次对接活动有一个良好的效果， 我提出以下几点希望。
集中精力搞好对接洽谈， 对接活动机会难得， 请各位代表一定要按照会议的日 程安排抓紧这一天多的时间， 集中精力积极主动地交流洽谈， 也请各省市和学校的同志们， 都负起责任， 精心组织协调学校认真开展洽谈活动。
二， 认真洽谈， 多出成果。
东中西部联合招生合作办学不仅仅局限于招生方面的合作， 希望同志们利用对接活动这个平台， 友好交流， 围绕联合招生合作办学， 师资互派， 教
学教育管理全方位开展对话和交流。
这次...
安徽省合肥市包河大道188号 招 生 联系人 2012年拟进行联合招生合作办学情况 拟联办专业 建筑工程施工 价 拟联办模式
拟联办省份 河南 江西 学校基本情况介 绍 （ 包 括2011年联合办学招生人数和专业等）
科研院所和行业协会参加的安徽职业教育航母——安徽建设职教集团。
2010 年被评为国家首批改革与发展示范学校， 成为全国职业教育的领航者。
学校坐落于省会合肥市， 环境优美， 交通十分便捷，校舍建筑面积 7. 49 万多平方米， 拥有齐全的现代化教学和生活设施。
经过三十多年的建设与发展， 学校具有雄厚的师资力量和丰富的办学经验。
目 前拥有教职工212 人（ 其中高级职称 77 名 ， 中级职称 68 名 ）， 在校学生 9200 多人。
邮编 230051 邮箱 309430436@qq. com 杨继强 电话 0551-3497161手机 13956088297 工 程 造建 筑 装饰
山东 机电技术应用
安徽建设学校创办于 1980 年， 是一所全日 制省属公办普通中专学校， 国家重点， 中国建设教育先进单位，安徽省文明单位， 合肥市职业教育先进单位。
2009 年安徽省教育厅批准我校牵头成立、 由 66 家院校、 企业、
安徽省汽车工业学校 通讯地址：
安徽合肥双凤开发区凤霞路15号 联系人 程汉平 电话 0551-5邮编 231131 邮箱
658177手机 13515656408 2012年拟进行联合招生合作办学情况 汽车制造与维修 农业机械使用与维护 1+2 1+2 河南、 江苏 河南、 江苏 河南光山职教中心、 江苏无锡驾校、 临泉职业高中、 阜南一职高、 全椒职教中心 安徽省汽车工业学校建校于 1979 年， 是省教育厅直属的公办学校， 安徽汽车职业教育集团理事长单位，是目 前全省唯一一所学生数超过万人的中专学校。
学校南、 北双校区分处合肥市庐阳产业园和双凤工业园内，占地 400 余亩， 环境优美， 交通便捷， 拥有汽车检测与维修等供 1000 人同时动手操作的大型实习工厂及德国进口 汽车维修仿真实操系统。
校内还拥有符合国家标准的“九选六” 驾训场地及仿真模拟驾训系统。
同时还拥有机电、 数控等培养各类专业学生技能操作的实训室。2011 年学校共计招生 2229 人， 其中联合办学单位招生145 人， 涉及汽车制造与检修、 农业机械使用与维护两个专业。
拟联办专业 拟联办模式 拟联办省份 已联办学校 学校基本情况介 绍 （ 包 括2011年联合办学招生人数和专业等）
江西省建筑工业学校 地址 江西省南昌市莲塘南大道 831 号 邮编 330200 联系人 李鸣 电话 0791-2194188手机 13907089854 邮箱 Jxnc_lm@tom. com 学校简介：
江西省建筑工业学校是经江西省人民政府批准成立的省属国办院校， 省级重点中专， 具有培养高、 中级应用人才资历的职业技术院校。学校面向全国招生， 现有大专、 中专、 高技、 中技、 短期培训等多种办学形式和办学层次， 在校学生 3000 余人； 开设有建筑、 机械、 电子、计算机、 财会、 营销等六大类 20 余个专业， 其中建筑类是我校的特色专业， 开设时间长， 师资力量雄厚， 毕业生供不应求。
学校现有教职工 130 余人， 专职教师 90 余人， 其中高级讲师、 讲师、 高级技师、 技师占 60%以上。
学校引 入 ISO9000 理念， 建立全方位的质量管理体系， 坚持“以人为本、 教学相长、 持续改进、 做精做优”的质量方针。
近年来我校在全省、 全国技能大赛中荣获多项奖， 2009年、 2010 年连续荣获省级建筑类技能竞赛工程测量、 工程算量一等奖，并代表江西省参加全国竞赛荣获全国工程算量二等奖。
自 2008 年以来学校先后和省内县级职校、 陕西某职教中心开展联合办学， 培养学生近500 余人。
办学 30 多年来学校对内依托江西省建筑工集团公司， 利用集团公司优势， 与各公司开展合作， 为集团公司培养大量优秀工程人员 ； 对外积极加强校企合作， 与上海、 江苏、 浙江、 广东等地区和本地一些知名企业已形成良好的合作关系， 开展“工学结合”、“订单式培养” 等多种人才培养模式， 建立长期稳定的就业网络。
毕业生就业率达 95%以上，多家企业连续十年来我院招聘， 深受好评， 列全省同类学校前茅。
工业与民 建筑经 拟联办专业 用建筑 济管理 模具设计与制造 数控技术 及应用 电子技术及应用 拟联办模式 1+2 1+2 1+2 1+2 1+2 拟联办人数 50 50 50 50 50
希望联办省 不限
江西太阳能科技职业学院中专部 地址：
江西新余市高新技术开发区渝东大道 818 号 邮编 邮箱 338012 联系人 曹礼峰淦文勇电话 2012 年拟进行联合招生合作办学情况 太 阳 能 技 术 利用 与生产 联办模式 1+2 或 1+1+1 拟联办省份 北、 广西、 湖南等 已 联办学校 昌县职业技术学校、 江西分宜县职业技术学校 学校基本情况介绍（ 包 括2011 年联合办学招生人数和专业等）
科类专业为重点， 经济管理、 建筑节能应用、 艺术设计等专业协调发展、 相互促进的专业架构。
2011 年我校与江西、 贵州等地中等职业学校进行 1+2 模式的专业共建的合作办学，共同招生近 200 人， 合作办学主要专业为太阳能技术利用和数控技术应用。
0790-6666874手机 13707901866 18707902111 611968166@qq. com 拟联办专业 光伏材料加工光伏电池与组件生产 贵州、 四川、 重庆、 甘肃、 宁夏、 内蒙古、 山西、 河南、 河贵州思南中等专业学校， 贵州黔西县高级职业学校、 江西会江西太阳能科技职业学院是经江西省人民政府批准、 国家教育部备案的全日 制普通高等院校， 是全国首家也是唯一的太阳能专业学院。
学院重点面向太阳能光伏光热、 风能、新能源、 新材料及节能减排技术等领域的产品制造产业链，针对其产品制造过程、 生产管理、 设备维修管理、 市场营销、工程施工与管理、 产品应用等环节构建特色专业， 形成以工
江西省南城县职业中等专业学校 地址：
江西省南城县金山口 工业园区 联系人 何小毛 电话 079472邮编 344700 邮箱 158186288@qq. com 61321 手机 13879404516 2012年拟进行联合招生合作办学情况 动漫 电子技术 工艺品制作 2+1 2+1 江苏省 江苏省 江苏省张家港市第二职业高级中学 南城职中是江西省示范性职业中等专业学校， 在校生约600人， 教职工50人， 开办专业：
汽车维修、 电子技术、动漫、 学前教育、 工艺品制作等， 2011年联合办学专业有汽车维修、 动漫、 工艺口 制作等专业， 联办学生有120人。
拟联办专业 拟联办模式 拟联办省份 已联办学校 学校基本情况介 绍 （ 包 括2011年联合办学招生人数和专业等）
2+1 江苏省
聊城高级工程职业学校 山东省聊城市板桥路31号 地址 邮编 邮箱 252000 联系人 王玉梅 电话 0635-6978085手机18606355217 Wangyumei777@126. com2012年拟进行联合招生合作办学情况 建 筑 工程技术 造价 设 备安装
1+2
1. 5+1. 5模式均可 青海、 甘肃、 宁夏、 陕西、 贵州、 广西、 新疆
聊城高级工程职业学校是由山东省聊城建设学校等六所学校合并而成的现代化、 综合类工科学校， 是国家中等职业教育改革发展示范校， 冀、 鲁、 豫三省交界处唯一的一所建设类国办国家级重点普通中专，同时还是中国西部教育顾问单位、 山东省“双证互通”试点学校、 山东省就业十大明星学校、 山东省建设系统中级继续教育培训机构和聊城市建筑职业技能培训基地。
学校教学设施先进， 实验、 实训设备齐全， 专业师资力量雄厚， 现有在职员 工 653 人， 其中教师 484人， 具有教授、 高级讲师技术职称的 192 人。
学校注重学生全面发展， 培养学生一技之长， 毕业时均能达到一书多证（ 毕业证和岗位证书）， 毕业生就业竞争力稳步提高， 受到用人单位普遍好评， 出现了 毕业生供不应求的局面。
目 前， 正在建设中的占地 400 亩、 投资 4 亿元的一个现代化的职教航母已扬帆启航。拟联办专业 工 程建 筑道 路 与 桥梁 工 程 施工 土建工程检测 建 筑装饰 拟联办模式 拟联办省份 已联办学校 学 校基本情 况介绍（ 包括2011年联合办 学 招生 人数 和 专 业等）
聊城高级财经职业学校 通讯地址：
山东省聊城市北郊财干路5号 联系人 王强电话 拟联办专业 会计 市场营销 棉花检验与加工 酒店管理 邮编 252000 邮箱 gjcjzsc@126. com 0635- 8370116 手机13563570300 拟联办模式 拟联办人数 拟联办省份 已联办学校 学 校 基 本 情 况介绍（ 报括2011年 联 合 办 学 招生 人 数 和 专 业等）
0+3 100 中西部省份 贵州省盘县职业技术学校 聊城高级财经职业学校是国家级重点职业学校，鲁西最大的财经类高级职业学校， 隶属聊城市人民政府管理。
学校规模宏大、 设施一流、 交通便利、 环境优雅， 以“质量立校、 特色兴校” 为宗旨， 名 师荟萃，管理规范。
2012 年学校面向初、 高中毕业生招收近30 个普通中专和初中生直接读大专 （ 三二连读）专业，计划招生 4500 人。
同时， 我校与山东科技大学、 山东财政学院、 山东农业大学、 临沂师范学院等高等院校联合招收成人本、 专科函授。
0+3 100 0+3 50 0+3 50
山东省潍坊市工业学校 通 讯 地址 联系人 吴 文山东省昌邑市天水路1号 邮编 261300 江 电话 0536-7207307 2012年拟进行联合招生合作办学情况 联办专业 机电 技术应用 联办模式 1+2 1+2 联办省份 陕西 甘肃 山西 四川 青海 贵州 湖南 内蒙 宁夏 联办学校 陕西（ 安康育英职中
商洛第一农职中
黄陵职教中 心）手机 18606457289 邮箱 wfgxwwj@126. com 计算机应用 会计 农业机械使用与维护 农村经济综合管理 1+2 园 林绿化 1+2 1+2 1+2
甘肃（ 环县职教中心）
山东日 照海事专修学院
通讯地址 联系人 苏峰 山东省日 照市大学科技园山海路369号 邮编 276826 电话 06338672299 手机 13863321299 邮箱 rzhsxy@163. com2012年拟进行联合招生合作办学情况 拟联办专业 海乘（ 商务英语）
船舶驾驶 轮机管理 拟联办模式 2+3或0. 5+2 2+20. 5+2 或2+2或0. 5+2 拟联办省份 全国 已联办学校 扬州旅游学校、 常州祥云航空学校、 盐城大丰职教中心等 山东日 照海事专修学院是经山东省教育厅批准、 国家海事局核准的正规航海院校， 是鲁东南地区唯一一家具备海船甲类三副、 三管轮适任考试资质的院校。
下设日 照航海技术学校、 日 照船员培训中心和日 照远洋船员服务有限公司。
学院创办于 1998 年。
学院自 成立以来， 累计培养各类船员 近 4 万人， 与 300 多家航运企业建立了 合作关系， 深受用人单位的好评。
现有在校生 3000 余人， 年短期培训规模达到 10000 人次。
2007 年、 2010 年， 我院被国内最大的航运门户 网站“航运在线” 评为“中国十佳船员 培训学校” “第五届航运在线五佳品牌航海院校” 。
2011 年我校和联办校累计招生约 600 人。
主要是船舶驾驶、 轮机管理、 海乘专业。
学校基本情况介绍（ 包括 2011 年联合办学招生人数和专业等）
山东省潍坊护理职业学院 地址: 山东省青州市云门山南路9966号 联 系人 话 学院简介：
潍坊护理职业学院是一所专科层次的国办全日 制普通高等学校。
2011 年 3 月 经教育部批准， 山东省益都卫生学校和山东省潍坊卫生学校合并建立潍坊护理职业学院。
合并前两所学校都是百年老校、 国家级重点学校、 卫生部确定的职业技能鉴定培训基地、 省级文明单位和教育厅批准设立的三二连读大专招生学校、 山东省委表彰的先进基层党组织。
潍坊护理职业学院主校区位于历史文化名 城山东省青州市， 学院校园占地 1130. 8 亩； 校舍建筑总面积 21. 3 万平方米； 固定资产总值3. 1 亿元， 其中教学仪器设备总值 4100 万元。
学院师资力量雄厚， 有专任教师 386 人， 双师型教师 70 人。
学院管理严格， 教学质量高。
2009年 4 月 荣获山东省职业院校护理专业技能大赛团体一等奖； 2009 年 8月 在全国职业院校护理技能大赛中， 获得团体一等奖和个人全能一等奖； 2011 年在全省职业院校护理技能大赛中 2 名 选手获得一等奖; 2011年荣获全国护士（ 英语）
执业水平技能竞赛团体一等奖和 4 个个人一等奖。
学院现开设高等护理等十几个大中专专业。
学院与省内外多所大学开展合作办学， 目 前是山东大学、 四川大学、 潍坊医学院等院校的成人教育或网络教育函授站点。
学院全日 制在校生 15000 人， 生源遍及 20 多个省、 市、 自 治区。
拟联办专业 护理 医学营养 剂 拟联办模式 1. 5+1.5 5 拟联办人数 600 200 500 200 希 望 联 办 省份 河北， 四川， 重庆、 陕西、 江西、 山西、 辽宁、 吉林、黑龙江、 云南、 贵州、 湖南、 湖北、 福建、 浙江、 西藏、广东、 广西、 天津、 上海、 海南及新疆建设兵团 邮编 262500 邮箱 wfhlxy@163. om 于永昆 电0536-3270688 手机 13606367773 药
康复技术 医 用 电 子仪器 1+2 口 腔 修复工艺 1+21. 5+1. 5100 1. 5+1.1+2 1+2 或300 青海、 甘肃、 宁夏、 内蒙、 新疆、 江苏、 河南， 安徽，
威海艺术学校 通讯地址 乳山市商业街65号 联系人 丁琪 电邮编 264500邮箱 392t@1话 6624666手机 18663160388 63. com2012年拟进行联合招生合作办学情况 拟联办专业 学前教育 山东省威海艺术学校（ 乳山幼师）
是威海市唯一的一所国家级重点艺术类学校， 始建于1944年， 有68年的历史。
学校环境优美， 素有“雅校” 之誉； 与专业教学配套的多媒体教...
工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》精神，本着对口支援、 增进合作、注重质量、长期坚持的原则，以进一步提升教育组团式帮扶实效、推动贞丰县教育组团式帮扶向纵深发展为目的，根据贞教工委办〔2019〕7 号文件要求和北盘江镇中心校方案，结合学校实际，特制本方案。
一、工作总目标 认真贯彻落实党的十九大及习近平总书记关于脱贫攻坚、东西部扶贫协作和定点扶贫重要讲话精神，围绕贞丰县脱贫攻坚工作，紧扣宁波市与北盘江镇东西部扶贫协作涉及的组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康，中央定点扶贫涉及的帮扶成效、组织领导、选派干部、督促检查、基层满意情况、工作创新等要求，加强沟通对接，强化协调调度，抓好督促落实，力争实现宁波市雅戈尔小学和北盘江镇明德小学东西部扶贫协作和扶贫工作再上新台阶，年度考核取得好成绩。
二、主要工作内容 （一）组建工作机构
成立贞丰县北盘江镇明德小学东西部扶贫协作工作领导小
组。由校长王开云任组长，副校长宋长武、李显慧任副组长，周旭、梁飞、左继富、梁瑾、倪家丽为成员。领导小组办公室设在二楼办公室，梁飞兼任办公室主任，周旭、左继富、梁瑾、倪家丽为办公室成员，负责统筹协调全面开展东西部协作工作的安排、组织和实施。
（二）建立长效工作机制。
1. 双 方结成教育交流合作关系，开展教育教学研讨、教师培训等活动。双方相互取长补短，共享教育教学管理、课程改革、教育质量提升、教育信息化推广运用等方面的改革发展新成果、典型经验，共谋教育发展新路子。
2. 提升教师业务素养。双方选派优秀教师结对，通过线上线下交流学习，提升教师教育教学水平。采用“研训一体化” 培训模式，引导教师更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育教学质量。采取“互联网+教育”等模式，推动结对学校开展远程教育送教工作。
3. 协调推进精准帮扶。共同磋商办学理念和办学思想，营造积极向上的区域文化。加强文明校园建设，通过师生双向参与、文化建设、信息共享等方式，实现文化建设资源的沟通与交流。
三、其他要求 1. 加强领导，落实责任。学校要成立帮扶领导工作小组， 完善机制，明晰职责。双方学校指定专人负责教育对口协作工作，共同制定落实协作内容和工作计划，监督实施效果，加强实施管
理，安时上报帮扶材料。
2. 加强管理，注重实效。积极做好与帮扶学校的协议签订工作，根据本校校情，积极与对方学校进行对接，认真制定符合两校实际的协议，根据帮扶内容，工作中要加强联系，确保帮扶工作落到实处、取得成效。
贞丰县北盘江镇明德小学
2020 年 1 月 1 日
贵州毕节箐山希望小学的孩子在山岗上快乐嬉戏，在这里支教老师接力的火把代代相传。
朱永新
人物素描：郭红松绘
许仲梓
人物素描：郭红松绘
马德秀
人物素描：郭红松绘
俞敏洪
人物素描：郭红松绘
主持人：记者
俞海萍
嘉
宾：
全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席，中国教育政策研究院副院长，苏州大学教授
朱永新
全国政协常委、江苏省人大常委会副主任
许仲梓
第十二届全国政协委员、教科文卫体委员会副主任，上海交通大学原党委书记
马德秀
全国政协委员、民盟中央常委、新东方教育科技集团董事长
俞敏洪
脱贫攻坚是“十三五”规划的重中之重，是落实四个全面战略布局的关键举措。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，教育扶贫也需要面对从“有学上”到“上好学”的命题转 变。今天我们邀请了四位嘉宾，围绕教育扶贫这一话题进行深入探讨。
拔除穷根
不让贫困代际传递
主持人：您认为教育扶贫在脱贫攻坚战中有怎样的意义？和其他扶贫方式相比，教育扶贫有什么特殊性？
朱永新：教育扶贫既包括面向贫困地区、贫困家庭的青少年儿童的基础教育，也包括面向成年劳动人口的就业技能培训和职业教育，前者保障受教育权利、奠定人才成长的基础，后者提升就业能力、职业发展能力和收入水平。所以，教育扶贫肩负着扶
智与扶志的双重任务，决定贫困人口自身追求美好生活的内生动力、内在条件和精神面貌。
习近平总书记非常强调教育扶贫的工作，他提出，“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”
研究表明，教育的缺失是“能力剥夺的贫困”，是比收入贫困更深层的贫困，它会引发“贫困的代际传递”。一方面，教育扶贫的投入具有生产性。教育可以作为手段，提升贫困人口的生活和劳动技能、提高就业能力。另一方面，教育本身就是目的，对于满足贫困人口精神文化的需要和自我发展的需要具有重要作用。这种二重属性是教育扶贫区别于其他扶贫的根本点。
许仲梓：教育关系到祖国的未来；贫困地区孩子的教育关系到我国全面建成小康社会的进程。习近平总书记指出，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。“扶贫先扶智”决定了教育扶贫的基础性地位；“治贫先治愚”决定了教育扶贫的先导性功能。
教育扶贫有其特殊性，一是公平性，为所有孩子提供优质均衡教育，是促进社会公平的具体体现；二是根本性，“积财千万，不如薄技在身”，为贫困群体自身发展提供文化知识和专业技能
保障；三是基础性，为贫困地区培养适合的技能人才，有助于当地经济社会发展；四是长效性，扶智与扶志结合，脱贫防止返贫。
马德秀：消除贫困、实现共同富裕是中华民族千百年来的梦想和追求。精准扶贫、精准脱贫，确保到 2020 年全面建成小康社会，是中央对人民的庄严承诺。
教育是脱贫发展的“重头戏”。民族的希望在教育。中央就扶贫“怎么扶”提出实施“五个一批”工程，“发展教育脱贫一批”就是其中之一。教育脱贫，功在当代，利在千秋。教育脱贫具有基础性地位和先导性功能。抓教育所产生的倍增效益远远大于扶贫本身的投入。教育是最有效、最直接的精准扶贫，也是拔掉穷根、阻断贫困代际传递最重要的途径。
明确 靶向
做好最根本的精准扶贫
主持人：在您看来，教育扶贫推行至今，重点和难点在哪？
朱永新：教育扶贫取得明显进展，但“冰花男孩”事件凸显出贫困地区的教育扶贫还有短板和不足，存在着对教育扶贫的意义认识不足，重点把握不到位，一些贫困地区办学条件差、贫困学生多、贫困家庭子女就业难等突出问题。
具体来说，一是教师短缺。虽然国家实施了特岗教师计划和免费师范生，但真正下到贫困地区的教师仍然杯水车薪。二是办学条件差。一些贫困地区的学校存在安全隐患、学校建筑和设施条件不达标。三是技能培训不完善。贫困地区职业教育免费对“两
后生”的宣传不够。技能培训针对性不强，吸引力不强。四是稳定入学率和升学率仍然面临不少困难。由于受教育资源不均衡、教学条件落后、求学环境恶劣等客观条件的制约，一些落后农村“读书无用论”的观念开始沉渣泛起。
许仲梓：近年来，举国上下积极推进教育扶贫，切实改善办学条件，加强农村教师队伍建设，建立健全完整的学生资助体系。我认为有三个方面尤其重要。
夯实教育脱贫根基，加强乡村教师队伍建设。尤其是在民族地区要注重“双语教师”的培养，加强“汉语+民族语言”的基础教育教师队伍建设，这对于提升民族地区、老少边穷地区的教育教学质量起到至关重要的作用。同时要关注留守儿童，构建家庭、学校、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。
提升教育脱贫能力，加快发展中等职业教育。着重培养“教师+技师”的“双师”队伍，坚持把中等职业教育作为普及高中阶段教育的重点，优化中等职业学校布局结构。实施中等职业教育协作计划，支持贫困初中毕业生到发达地区接受中等职业教育，努力使他们至少掌握一门技能。
拓宽教育脱贫通道，积极夯实升学就业条件。通过多种渠道支持贫困家庭学生考入大学，完善就学就业资助服务体系，落实贫困高校毕业生就业创业帮扶政策。
扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。新时代教育改革发展有了新内涵新需求。把精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚基本方略，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、县县有帮扶”。
马德秀：贫困乡镇和中西部老少边穷岛地区是教育脱贫的“硬骨头”。经过数十年的发展，我国教育事业取得跨越式发展。但也应看到，教育基础薄弱和结构失衡同时并存，在老少边穷岛地区尤为突出。近年来，随着经济社会发展和工业化、城镇化进程推进，一些农村劳动力外出务工，导致大量农村留守儿童出现。
教育扶贫首先是让贫困家庭的孩子都能接受公平的、有质量的教育。同时，让他们有向上的希望，在结束义务教育之后，能接受职业教育，获得一技之长；还能进入高中，考上大学。让孩子们掌握知识、改变命运、造福家庭。
俞敏洪：我去年到山区做了很长时间的考察，那里的许多孩子得不到好的师资、教育资源和教育学习环境。而城市中优质与非优质教育资源的差别也非常明显，以至于老百姓花巨资购买学区房。
面向未来，国家一要提升中小学教育资源的均衡性；二要提升大学整体教学水准和教学质量，和世界接轨；三要支持和鼓励民间有创造性的教育力量出现，通过制定良好政策把民间教育和公立教育的优势结合起来。
全民参与
教师队伍建设是关键
主持人：您觉得突破这些瓶颈需要社会各界从哪些方面共同推进？
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朱永新：十九大报告明确提出了坚决打赢扶贫攻坚战的新策略和新机制，其中最重要的一条就是要动员全国全社会力量。脱贫攻坚的是“十三五”期间的头等大事，也是头等难事。没有全国动员、全民参与，没有集聚全社会的力量是难以取得胜利的。
首先，各级政府要明确教育在脱贫攻坚工作中的重要作用，落实好县区政府在义务教育工作中的主体责任。要确保优秀教师在贫困地区下得去、留得住、教得好。建立教师激励制度和交流机制；逐步提高贫困地区教师待遇；定向培养贫困地区师范毕业生，通过政府购买服务等形式鼓励退休优秀教师到贫困地区支教讲学；改革现行教师编制管理制度。
其次，要鼓励和支持社会组织参与教育扶贫工作。当然，社会力量只能起到辅助作用。想要让农村教育得到根本改变，还需要政府层面的引导和支持。政府和企业的力量应该有相对清晰的界定。政府应该保证乡村学校整体建设的基本条件，在此基础上，企业和社会机构介入，进一步提升乡村学校内涵和品质。在技能培训上，企业要加大参与力度，同时鼓励社会办学机构在贫困地区办学，发挥重要的补充作用。
此外，东西部协作也具有不可或缺的重要作用。要深入实施东西部扶贫协作，加快推进发达地区支持欠发达地区中等职业教育协作发展计划，应建立中职教育资助经费转移支付制度，学生到哪里就读，就把经费转移到哪里，这样贫困学生也能去发达地区就读中职。
许仲梓：我认为首先要激发贫困地区内生动力。引导贫困地区处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，注重扶贫先扶智，不断增强贫困地区造血功能。
其次，要落实教育脱贫政府责任。各级政府和有关行政部门把支持贫困地区教育事业发展摆上重要议事日程，加强融合发展，做好各自领域涉及教育脱贫的相关工作，在落实各项具体政策和工作任务中予以体现。
同时，要鼓励社会力量广泛参与。支持公益组织参与教育脱贫工作。积极引导开展捐资助学活动，继续实施好各种公益项目或志愿服务项目。此外，要加大现代信息技术应用。及时掌握贫困人口教育发展情况，保证贫困学龄人口应学在学、应助尽助，动态跟踪学生升学就业发展，保障贫困人口政策不断，促进脱贫不返贫。
马德秀：教师队伍建设是教育脱贫的“先手棋”。教师强则教育强。我国有 4000 多万乡村中小学生，背后是 280 多万乡村中小学教师，他们坚守在边远贫困地区的乡中心校和村小、
教学点。教师是学生学习活动的指导者和引路人，只有牵住了教师这个关系教育质量的“牛鼻子”，教育脱贫才激活了“一盘棋”效应，才能真正事半功倍。
要通过政府支持和社会力量投入，共同打好“教师培养培训”这场提升贫困地区教师队伍水平能力的“主动仗”。一方面，强化政府在加强乡村教师培养中的职责，把“教育脱贫攻坚五年规划”等文件提出的“特岗计划优先满足贫困县需要，国培计划优先支持贫困县乡村教师校长培训”落到实处。另一方面，充分发挥社会组织力量打好教育扶贫攻坚战，动员东部地区社会组织、各界人士积极参与脱贫攻坚工作。
俞敏洪：国家在教育普及上已经下了大力气，每年向农村地区倾斜了至少上千亿的教育资金。硬件方面也投入很多，现在很多农村和边远地区学校都安装了先进的设备，但有的地方连基本操作都不会，造成很大浪费。我认为，国家投入应往软件、软系统方面倾斜，我觉得这些钱如果多花一点在教师身上。
中国教育应当从整体布局上，分三个层次解决问题：一是中央政策和资源的调拨，二是党派以及一些事业单位、教育基金方面，三是调动民间教育力量方面。
均衡发展
人人享有人生出彩的机会
主持人：您觉得“上好学”的需要，对教育扶贫提出了哪些新的要求？
朱永新：新时代、新变化，必然对教育扶贫提出了新要求。我认为，一是要启动实施乡村教育振兴战略。要结合乡村振兴战略，谋划和推进乡村教育振兴行动计划，在保证实现农村贫困人口义务教育有保障、贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平的基础上，谋划教育优质均衡发展。
二是要加快补齐贫困地区学前和高中的短板。重点解决农村学前无学上、无人教问题，贫困地区初中辍学问题和上高中难问题，加快全面普及高中阶段教育。
三是提高贫困地区职业教育的办学质量。要通过对口援助、产学合作等途径，按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的工作方针，帮助贫困家庭的孩子选择合适的学校和专业，确保精准学习与精准就业。这里特别需要强调的是，发展职业教育可以缩小收入差距。有研究表明，一个国家的工业越强，教育水平较低的社会阶层从职业教育中的获益就越多。在职业培训更为普及的国家，收入最低的就业者在社会总收入中所占比例明显更高。有趣的是，不仅更好的职业教育与强大的工业总是同时出现，而且这两个因素也与最富有的人群在社会总收入中所占比例更低有关。所以，我们国家仍然必须大力发展职业教育，尤其是发展贫困地区的职业教育，让贫困家庭子女精准接受职业教育。
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许仲梓：党的十八大以来，我国教育改革发展成就巨大，人民对教育的获得感也在不断增强，“有学上”的问题总体上已
经解决，建成了世界上最大规模的教育体系，但人民群众对优质教育资源的需求更加强烈，个性化、多样化、终身化的学习需求逐渐成为主流。我国教育总体发展水平进入世界中上行列，但学前教育、特殊教育、网络教育、终身教育仍是薄弱环节，城乡、区域、校际、群体之间的教育差距仍然存在。在新的历史起点上、在更高水平上办好人民满意的教育，要准确把握新矛盾对教育工作提出的新任务、新要求。
党的十九大报告提出，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。“公平”“质量”两个词，概括出新时代我国教育的新使命，在公平上精准用力，在质量上求实效，才能实现教育公平。什么是“上好学”？我认为一是条件好，加强贫困地区薄弱学校条件改善和教育教学、学校管理软件建设，提供优质的教育资源和服务；二是师资优，落实好乡村教师支持计划，加强乡村教师队伍建设，配上优秀的教师；三是选择多，大力发展适合的教育，让贫困家庭学生有更多成长成才的渠道。四是出路广，加强终身教育，完善社区教育，让更多的人拥有一技之长，走上就业致富之路，使教育成为切断贫困代际传递的治本之计。
俞敏洪：党的十九大报告讲中国的发展，讲百姓的民生，其中让我印象最深刻的就是中国共产党始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
要保证全体人民一个都不落下地过上美好生活，我认为背后最重要的是教育。比起 30 年前教育的整体落后，现在中国教育发展了，但不均衡现象更严重了。中国教育未来要解决的比较重大的问题不是有没有优质教育资源，而是教育资源应当怎样惠及每一个拥有教育权利的人。
让中国教育更加均衡，为农村山区孩子们的发展而努力，是我们个人应该承担的责任和使命。我们应联合一切有生力量，建立教育扶贫统一战线，一起为中国那些没有机会的孩子创造机会，让他们的生命也绽放出灿烂的光芒。
在我国， 中等职业学校的东西部跨区域联合办学， 是整合职业教育资源． 实现优势互补， 协调发展的重要途径。
立足于联合办学的意义和办学形式。
试图分析目前联合办学过程中存在的管理、 经费、 政策等方面的问题， 从搭建平台、 筹措经费、 寻求创新等方面有针对性地提出发展建议， 以期进一步深化认识。
促进这一新生事物的健康发展。关键词：
中职学校； 跨区域； 联合办学； 发展建议中图分类号：
Ｇ ７ １８文献标识码：
Ａ文章编号：
１６７ ２—７ ９ ９ １（ ２０ ０ ９ ）０ ４ —０ ０ ８ ４ —０ ４Ｄ ｉｓｃ ｕ ｓｓｉｏ ｎ ｏ ｎ ． ｔｈ ｅ Ｊｏ ｉｎ ｔ－ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌＲ ｕ ｎ ｎ ｉｎ ｇ ｂ ｙＭ ｉｄ ｄ ｌｅ Ｖ ｏ ｃ ａ ｔｉｏ ｎ ａ ｌ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌｂ ｅ ｔｗ ｅ ｅ ｎＥ ａ ｓｔｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｄＷ ｅ ｓｔｅ ｒ ｎ Ａ ｒ ｅ ａ ｓ ｉｎ Ｃ ｈ ｉｎ ａＳ ｕ ｎＦ ａ ｎ ｇ ｆ ａ ｎ ｇ（ Ｉｎ ｓｔｉｔｕ ｔｅ ｏ ｆ Ｖ ｏ ｃ ａ ｔｉｏ ｎ ａ ｌ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔｉｏ ｎ ． Ｈ ｅ ｂ ｅ ｉ Ｎ ｏ ｒ ｍ ａ ｌＵ ｎ ｉｖ ｅ ｒ ｓｉｔｙｏ ｆＳ ｃ ｉｅ ｎ ｃ ｅ ＆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌｏ ｇ ｙ ．Ｑ ｉｎ ｈ ｕ ａ ｎ ｇ ｄ ａ ｏＨ ｅ ｂ ｅ ｉ ０ ６ ６ ０ ０ ４ ， Ｃ ｈ ｉｎ ａ ）Ａ ｂ ｓｔｒ ａ ｃ ｔ：
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而随着经济结构调整， 东部地区第二、 三产业急需大量掌握一定知识技能、 能够胜任劳动密集型产业的技术型人才， 要求扩大职业教育规模， 而自身的生源已远远不能满足这种需要。
西部地区虽有富余生源，但就业压力较大。
自１９ ９ ２年以来， 在中央的政策指引下， 开展了东西部教育交流合作。
教育部、 财政部、 劳动和社会保障部于２０ ０ ３年１１月 １０ 日联合下发了《关于开展东部对西部、 城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见》 （ 教职成［ ２０ ０ ３１６ 号）ｕ ］， 明确提出以不同形式“积极开展城市对农村、 东部对西部职业教育对口支援工作” ， “进一步推进东西部之问、 城乡之间职业院校的联合招生、 合作办学。
” ［ １３这就为跨区域联合办学提供了有力的政策保障。
东西部地区联合办学， 是指我国为了缓解西部地区就业压力和东部地区生源不足等问题， 充分利用东部发达地区资金、 专业、 师资、 就业市场的优势以及西部地区丰富的潜在劳动力资源而采取的跨区域联合办学方式。
通常的情况是， 学生在西部地区的中等职业学校学习ｌ～２年， 再到合作办学的东部地区中职学校继续接受专业教育和技能训练， 毕业生主要在东部地区和城市实现就业。一、 东西部地区中等职业学校联合办学的意义（ 一）有利于满足中等职业学校的招生生源需求２０ ０ ８ 年浙江省普通高中和中等职业教育招生人数总和为５４ ， ５４ 万人， 而初中毕业生人数为５３． ８ １万人， 初中毕业升高中段的比例为９ ７ ． ４ ８ ％，所以依靠本省生源进行扩大中等职业学校的招生规模几乎没有可能［ ２］。
而西部的甘肃、 宁夏等省区由于职教资源不足， 办学条件较差， 加上缺乏工业拉动， 中职毕业生就业需求受限， 大批初中毕业生不愿意在本地区接受中等职业教育， 而成为“剩余劳动力” 。
通过东西部跨地区联合办学， 东部经济收稿日期：
２００９—１２—０２； 修回日期：
２００９—１２—１４作者简介：
孙芳芳（ １９ ８ ２－ ）， 女， 河北省沧州市人， 硕士研究生， 研究方向为人力资源开发与管理。 万方数据
第４ 期孙芳芳我国东西部地区中等职业学校联合办学探讨８ ５发达地区生源相对不足和经济欠发达地区有生源而招生难的矛盾同时得到解决， 拉动东西部地区职业教育招生数量的增加， 从而更好地提高办学效益。（ 二）有利于提高中职学校毕业生的就业质量以东部的浙江和西部的甘肃两省为例， ２０ ０ ８年浙江省城镇居民人均可支配收入为２２７ ２７ 元，农村居民人均纯收入９ ２５８ 元。
而甘肃省城镇居民人均可支配收入仅为１０ ９ ６９ 元， 农村居民人均纯收入仅为２ ７ ２５元。
Ｄ ］显然， 东西部地区的中等职业学校通过联合办学， 可以从办学思想、 办学理念、 学校管理、 办学模式、 教学研究、 实习实训等方面全方位地相互学习和借鉴， 提高教学质量。
另外， 通过由西部学校负责招生， 分段培养， 学生在西部地区学校学习１～２年的文化课和专业基础课后， 再到东部学校接受专业教育和技能训练， 毕业时可以发放两个学校的毕业证书， 还可以通过职业技能鉴定， 发给学生职业技能证书。
学生最后一年在东部企业实习、 实训， 从而极大地改进学生的知识智能结构， 实现在东部地区就地就业和在西部条件更好的城市就业， 有效提高东西部地区学生的就业质量。（ 三）有利于推动中职学校的均衡协调发展随着教育的跨越式发展， 国民占有的教育资源在城乡之间的公平愈发呈现失衡状态。
２０ ０ ２年我国教育投入经费５ ８ ０ ０ 多亿元， 而占全国人口６ ０ ％以上的农村所得教育投入仅占２３％， 城乡的生均拨款水平差距仍比较大， 东部的生均拨款为１８ ７ ４ 元， 西部为１ ０ １７ 元， 东西比为１． ８ ：
１。随着学历的提升， 区域间、 城乡之间的差距还将会逐渐拉大。
［ ４ ］开展东西部地区中等职业学校联合办学， 进行资源整合与共享， 对于促进经济社会协调发展， 缩小东西部地区的发展差距和构建和谐社会起着至关重要的作用， 也是实现我国职业教育均衡协调发展的有效途径。二、 东西部地区中等职业学校联合办学的形式（ 一）政府引导型的联合办学通过行政部门组织， 学校之间开展联合办学。即通过省际教育行政部门之间协商， 确定联合办学的学校、 专业、 招生方式和人数， 并将其纳入省市间的合作规划， 组织双方学校进行跨区联合。
［ ｓ］近年来， 在江苏省委省政府的引导下， 他们的中等职业学校与青海、 宁夏、 甘肃等省份， 通过相互参观考察， 确定合作对象， 采取１． ５＋ １． ５、 ｌ＋ ２、２＋ １等联合办学形式， 优势互补， 共同发展。
这一类型的联合办学， 一方面避免了双方学校为自主寻求合作伙伴的盲目性， 节省了大量的人力、 物力、 财力， 另一方面政府可以为双方学校合作中出现的具体问题提供指导和帮助， 但由于政府起主导作用， 在一定程度上限制了双方办学的自主权。（ 二）市场导向型的联合办学东西部的中等职业学校之间不通过政府牵线搭桥， 而是通过对市场的分析， 把握企业或用人单位对毕业生知识结构和智能结构的要求， 发挥各自优势和特长， 自主联合办学， 这样就形成了以市场为导向的联合办学形式。
这种形式的突出特点是实现了招生、 培养、 就业与市场的近距离衔接，但市场是风云变幻的， 以市场为导向的联合办学需要更多的风险分析， 双方学校对市场的把握应更准确、 更敏锐， 在招生规模、 专业结构等方面要发挥更多作用， 加强风险控制。在天津， 很多中职学校根据市场动态和自身需求， 主动到四川、 河南、 山西、 广西、 贵州等省份联系联合办学单位。
西部一些中职学校也通过“东西部联合办学洽谈会” 的平台， 相互洽谈、 考察， 拟定计划， 联合办学。（ 三）市场引导与政府支持混合型的联合办学虽然目前东西部的很多中职学校在市场的引导下自愿结合形成联合办学关系， 但其中也离不开政府的引导和政策的支持。
他们从市场需求出发， 开始联合办学， 定期派师资力量到西部学校去进行指导和帮助， 或开展定向职业培训， 这些都需要政府在一定程度上进行调控， 通过各种措施调动各联合办学主体的积极性。
这一类型的联合办学， 结合了政府引导和市场导向的优势， 是比较理想的一种办学形式， 也将成为今后联合办学的一个主要方式。
天津铁路工程学校、 劳动保护学校等， 近年来都派出校长或教师到西部的联合学校帮助办学， 还有的学校用支援教学设备的方式， 支援对口学校办学。三、 东西部地区中职学校联合办学存在的问题（ 一）联合办学的管理平台不健全不论是东部还是西部的中等职业学校， 都意识到了开展联合办学的生命力和发展前景， 但是真正达成深人合作的比例很少。
相关学校从各自 万方数据
河北科技师范学院学报（ 社会科学版）第８ 卷的利益出发， 都希望从联合办学中获得更多的回报。
而合作学校之间相互不了解， 准备不充分。
对在哪些方面合作、 资金如何运转、 以什么形式合作等具体问题都比较模糊， 这样形成的联合办学意向， 大多是试探性的。
没有健全的管理平台做支撑， 在后期运作过程中也会存在很多隐患。
因此，政府部门还要加强服务引导工作， 建立东西部联合办学的专门机构， 搭建一个双方能便捷、 高效联合的管理平台。（ 二）联合办学的经费筹措较困难目前， 很多东西部联合办学的合作项目带有扶贫的性质， 偏重社会效益， 收费标准较低。
由于国家和政府对职业教育的投入有限， 经费的短缺使得联合办学工作的开展举步维艰。
东部地区虽然最大限度地降低了学费， 但一些西部学生仍无法承担学习费用。
虽然国家对东西部联合办学采取了扶持政策， 但财政上对西部贫困学生及学校因联合招生出现的学费差额缺乏经费补贴， 使得经费筹措成为影响联合办学最主要的因素之一。另外， 各自为政的财政分割体制使两地政府在合作办学的经费问题上相互推诿， 使得已经开展的联合办学工作难以顺利进行。（ － － ）联合办学的政策落实不到位国家有关部委多次出台了关于促进东西部地区职业学校联合办学的政策和文件， 如《关于开展东部对西部、 城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见》 、 《东西部地区中等职业学校合作办学跨省招生生源安排》 等文件， 但由于有些地方政府更多地考虑近期利益， 对联合招生、 联合办学工作认识不到位， 重视不够， 缺乏政府统筹， 没有出台相应的扶持政策和保障措施∞］。
致使政策落实不到位， 联合办学仍旧困难重重。四、 东西部地区中等职业学校联合办学的发展建议（ 一）制定合作规划， 搭建服务平台具体的合作规划是联合办学成功的前提。
包括确定交流合作发展目标、 内容、 措施和战略实施期限。
具体实施时， 形成若干个合作项目书、 计划书等。
这些合作项目上可分为单项、 综合； 时间上分为一次性、 短期、 中期和长期等； 类别上有无偿型、 互惠型、 经济型、 利益型等。
为了使联合办学的战略目标得到全面实施， 建议教育部组建“东西部教育交流合作指导办公室” 。
主要职能是协调、管理、 监督， 对于大型合作、 支援项目要备案、 评估、 验收； 每年定期召开例会。
交流工作与办学情况、 研讨合作计划， 及时总结经验、 推广典型。
并对表现好、 贡献突出的给予通报表彰， 立典型， 树模范， 提高积极性。
促使联合办学步人规范化轨道， 防止出现形式化、 “走过场” 、 “花架子” 。
提高认识， 落实政策， 为东西部地区中等职业学校开展联合办学搭建服务评台。（ 二）多方筹措经费， 突破发展瓶颈目前， 国家已出台了为公办中职学校部分学生实行免费政策， 建议这部分费用由地方政府承担，根据各地经济发展的状况， 合理确定中央和地方财政分别承担的比例， 可以考虑经济发达地区主要依靠县级财政， 经济欠发达地区则主要依靠中央和省级的财政， 有条件的地方政府还要拨出“专项经费”补贴学校因联合招生出现的学费差额ｏ ［ ４ ３其次， 还要努力形成多方共同承担经费的机制。
可以借鉴浙江省江山中专与云南省云龙县民族职业高中联合办学推行的“五个一点” 的经费筹措经验：
云南省云龙县政府贴一点（ 每生补助３０ ０ 元）， 云龙职中免一点（ 免去每生每学期４ ０ ０ 元学杂费）。
江山市政府助一点（ 每生送３０ ０ 元的生活用品）， 江山中专减一点（ 每生每学期减免学杂费６８ ０ 元）， 学生家长负担一点（ 学校的培训成本费及学生的生活费）， 通过这“五个一点” ， 破解联合办学的经费难题。
从国家助学金， 到带薪顶岗实习， 再到未来的免费教育， 采取助、 补、 奖、 贷、 减等多种方式进行资助， 很大程度上缓解了联合办学的经费问题。
［ ６：
同时， 还可以通过各项鼓励措施， 激励金融机构， 社会团体， 企事业单位以及公民个人等社会力量为联合办学提供经费支持， 学校方面还要努力为部分家庭困难和学习成绩优秀的学生设立助学金和奖学金， 鼓励学生克服困难， 完成学业。（ 三）努力寻求创新， 注入发展活力创新是联合办学飞跃发展的原动力。
２０ ０ ８ 年在全国职业院校合作办学兰州会议上， 众多学者积极开拓了联合办学的新思路。
如在合作内容上， 让东部地区的生源进入西部学校学习民族民俗文化，进行文化产业的联合办学， 学生毕业后回东部就业， 使毕业生具备优势技能， 从而提高就业率； 在合作方式上， 可以强弱专业进行互补合作， 也可以强强专业联合， 打造重点品牌专业； 定期举办职教合作办学论坛等； 在运行机制上， 努力寻求与企业的深入合作． 包括校企联合开发项目， 协同配置实习 万方数据
第４ 期孙芳芳我国东西部地区中等职业学校联合办学探讨８ ７条件等， 探索跨区域联合办学的新机制、 新思路、 新举措， 为确保联合办学建立长效有力的保障机制。总之． 东西部地区中等职业学校跨区域联合办学是一个新兴事物， 这种新的尝试已经冲破了传统的职业教育办学思想和观念， 弱化了行政辖区的地域界限， 强化了区域问的合作内涵。
作为一个复杂的系统工程， 联合办学工作在发展过程参考文献：中不可避免的存在一些问题， 需要上下合力， 部门协作， 校企联动， 需要有政策的支持， 政府的重视和各方面的通力合作。
只有切实解决好实践中遇到的问题， 在摸索中不断进步， 才能更好地促进东西部联合办学工作的健康发展， 促进具有中国特色职业教育事业的可持续发展。［ １］中央省部委报道． 开展东部对西部、 ...
2022 年 4月下第8期（总第 1008 期）专 题用访谈法，对教育行政主管部门、职业院校和低收入家庭学生等利益相关方展开访谈，力图从不同层面揭示职业教育东西协作的运行状况，以此为基础提出面向共同富裕的思考。一、国家高位推动：职业教育东西协作的政策设计在缩小区域发展差距、促进区域协调发展、推动共同富裕的实践中，职业教育一直是国家东西协作的制度安排和政策工具，被纳入国家政策工具范畴得以高位推动。1984年9月印发的《中共中央、国务院关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》明确要求重视贫困地区的教育、重点发展农业职业教育、加速培养适应山区开发的各种人才，将职业教育纳入促进区域发展的政策工具。2013年7月印发的《关于实施教育扶贫工程的意见》更加明确了职业教育东西协作的总体思路：一是支持东部和中西部城市职业院校扩大招收滇西片区学生的规模、对口支持滇西片区职业院校，以培养滇西片区经济社会发展急需的人才。二是支持滇西片区内限制开发和禁止开发地区的初中毕业生到经济较发达地区的重点中等职业学校接受教育。三是加大对承担对口招生任务学校的支持。对西藏、新疆南疆三地州和青海藏区的对口招生任务，一般由中央确定的对口支援省（市）承担。2016年12月印发的《教育脱贫攻坚“十三五”规划》则进一步细化了职业教育协作的路径。一方面，在中等职业教育协作计划中，支持建档立卡等贫困家庭初中毕业生到省外经济较发达地区接受中等职业教育，在享受免学费和国家助学金政策的基础上，各地给予必要的住宿费、交通费等补助，帮助这些学生完成学业、实现就业。另一方面，在职教圆梦行动计划中，要求省级教育行政部门统筹国家示范和国家重点中等职业学校，选择就业好的专业，单列招生计划，针对建档立卡等贫困家庭子女招生，确保贫困学子掌握实用技能，脱贫致富、服务家乡。不难看出，早期职业教育东西协作呈现出如下特征：一是东西部协作和省域内协作相结合，确保优质职业教育资源向低收入人口聚集；二是优质职业教育资源通过优质专业选择支持、多层面经济救助、面向低收入人口单独设置招生计划等三个方面与低收入人口链接；三是突破单一向外转移就业的思维定式，强调在服务家乡经济发展中实现增收致富。2016年12月印发的《职业教育东西协作行动计划（2016—2020 年）》以职业教育和培训为重点，以就业脱贫为导向，瞄准“建档立卡”人口精准发力，启动实施三大行动：一是组织层面，在东西地区的职业院校、职教集团之间建立结对帮扶关系；二是办学层面，实施东西部中职教育招生协作的兜底行动，东部地区兜底式招收西部地区“建档立卡”家庭子女接受优质中职教育，并为有意愿的毕业生在东部地区优先推荐就业，实现就业脱贫；三是就业服务层面，支持职业院校全面参与东西劳务协作，帮助每个有劳动能力且有意愿参加职业培训的“建档立卡”人口都能接受适应就业创业需求的公益性职业培训。2017年6月印发的《贯彻落实〈职业教育东西协作行动计划（2016—2020年）〉实施方案》从工作目标、工作原则、协作关系、协作内容、组织实施五个方面，进一步细化了职业教育东西协作行动计划的实施要点，明确了职业教育东西协作的施工图。同年7月印发的《职业教育东西协作行动计划滇西实施方案（2017—2020年）》要求：以“建档立卡”未升学的应往届初、高中毕业生接受职业教育和滇西职业教育加快发展为重点，以全面推动东西协作为切入，充分发挥职业教育在精准扶贫中的重要作用，建立多方联动、通力合作、精准发力、整体提升的职业教育扶贫新机制，进一步增强滇西人民增收致富的能力，实现滇西地区低收入人口就业脱贫与东部劳动力缺口补充的有效对接。由此可见，职业教育东西协作在国家东西6
2022 年 4月下第8期（总第1008期）专 题协作政策的高位推动下，始终服务于促进共同富裕这一长远目标的实现。二、构建制度保障：职业教育东西协作的运行特征在职业教育东西协作的长期实践中，逐渐探索形成了包括从顶层设计到项目推进的保障机制、协作地区间立体化的沟通协调机制、办学主体间多层面的双向互动机制、 “边试点边总结改进”的推进机制、促进西部职业教育内在发展的机制。（一）建立了从顶层设计到项目推进的保障机制首先，国家顶层制度设计日趋完善。立足缩小区域差距和东西协调发展以推动共同富裕的实现，形成国家层面明确协作的框架、省部共商实施方案、协作地市统筹、协作院校具体推进的顶层制度设计。其次，省部合作明确职业教育东西协作专项行动。比如，教育部和云南省人民政府共同推动《职业教育东西协作行动计划滇西实施方案（2017—2020年）》，为滇西片区提升职业院校管理者的治理能力、职业院校教师的专业能力、贫困家庭学生摆脱贫困的能力提供了政策保障和行动依据。最后，教育主管部门与职业院校通力合作。滇西各州市和县区教育体育局制订招生方案、学生送学方案、学生管理方案，确保学生安全有序护送到东部地区。选派教师参与东部地区接收学校的管理工作，确保学生稳定学习。（二）建立了协作地区间立体化的沟通协调机制首先，省部间的协调沟通。主要是教育部和西部相关省、自治区和直辖市的合作，主要目标是确定职业教育东西协作的总体框架，主要工具是制定政策和制度、动员资源、督促落实和推进、组织检查和验收，主要职责是提供政策和制度保障、统筹和协调工作推进中的重大问题。其次，区域内的协调沟通。主要有三方面：一是区域内不同层级政府部门间的协调沟通，主要通过上级对下级的政策传导、宣传动员、督促检查实现。二是区域内政府与教育行政部门之间的协调沟通，政府既对下级政府实施领导，也对本级和下级教育行政部门实施指导，这种领导通过行政机制加以实现。三是区域内不同教育行政部门之间的协调沟通，主要通过政策传导和督促检查加以实现。以上沟通多是科层化、制度化、形式化，而且因政策传导链条中下级部门自主空间较为有限，很难实现因地制宜。如滇西十州市所制订的实施方案具有很大的同质性，没有与当地的实际情况很好地结合起来。（三）建立了办学主体间多层面的双向互动机制首先是学校层面的互动。主要通过学校领导象征性的交流，双方签订组织间的合作框架以推动协作。通常会根据实际情况，拓展合作项目，以实现更大程度上的对口支援。学校领导的互动和组织间的合作战略对推动合作起引领和促进作用。其次是教师层面的互动。一方面，西部地区职业院校教师选派到东部，旨在促进专业发展，尤其是学习东部地区职业院校在教学改革、专业发展、指导学生参加技能大赛等方面的做法和经验。另一方面，东部职业院校教师到西部地区支教，通常以骨干专业教师为主，为对口学校的专业建设、师资培训、实训室建设等提供精准支持。值得注意的是，到西部地区支教教师较少，而西部地区外派到东部地区学习的教师相对较多。再次是教学层面的互动。通常有以下两种：第一，支教教师为所在支教学校组织教学，由所在支教学校组织教师观摩学习；第二，支教教师指导所在学校的教师开展教学和专业建设。值得注意的是，教师层面的互动直指课堂教学，促进教师课堂教学能力提升，可以更好地赋能学生，提升学生的持续发展能力，从而高质量地推动反贫困工作。最后7
2022 年 4月下第8期（总第 1008 期）专 题是管理层面的互动。通过为西部地区职业院校的校领导和中层管理人员提供培训和挂职机会，试图将东部办学经验和管理模式引入西部职业院校。访谈中发现，先进办学理念和发展规划对学校领导的影响较大，与日常管理工作相关的内容更容易引起中层管理人员的关注，教育教学理念和方式方法对专业教师来说则更为重要。（四）建立了“边试点边总结改进”的推进机制职业教育东西协作计划作为中央东西协作的重要组成部分，可以从东西扶贫协作中吸取和借鉴早期经验。职业教育东西协作毕竟是新生事物，必然要在实施中逐步加以完善。从职业教育东西协作行动计划的实施进展看，边实施边完善的推进机制主要体现在三个方面：一是随着试点的推进逐步细化。早期注重对口招生、管理人员和教师培训的制度设计，后期侧重实施中出现问题的解决、相关制度的完善及合作领域的拓展。二是随着试点的推进逐步完善。在双方互动过程中形成的一些共识和经验，将其上升为相关制度，为贫困地区职业教育发展提供制度化保障。三是随着试点的推进逐步改善。在借鉴交流中逐步完善职业教育治理体系、教育教学理念、专业建设思路等。（五）建立了西部职业教育内源发展机制基于东西部地区间诸多方面的差距，东部地区在职业教育改革发展方面为西部地区提供多方面的支持。主要表现在：首先，职业教育治理方面，如教育行政部门如何引导职业院校立足地方实际办学、开设专业、培养人才，以解决贫困地区职业教育支撑地方经济社会发展能力不足的问题。其次，推动校企融合方面，如职业院校如何开展专业调研、如何吸引企业参与人才培养方案和制度的制订等，以解决西部地区职业院校在校企融合中实效性和针对性不足的问题。最后，开展教学改革方面，如新的教育教学方法、教学评价方式如何运用等问题。东部地区的做法和经验为提高西部地区职业教育质量进而更好地服务学生脱贫提供了实践范例和参照。三、资源精准对接：职业教育东西协作的路径创新在国家区域协调发展理念引领下，职业教育东西协作中跨区域协调治理、优质职业教育资源与低收入人口衔接、外援拉动与内源驱动衔接、对口支援与协调发展一体等新的探索，成为职业教育东西协作的特色与亮点。（一）跨区域协调治理以跨区域资源统筹开发利用谋划职业教育东西协作。将西部地区贫困家庭子女接受职业教育的愿望与东部地区相对充足的优质职业教育资源和就业机会、更为旺盛的劳动力需求统筹考虑。首先，西部贫困地区贫困家庭子女可以获得优质的职业教育资源，形成稳定脱贫和持续发展的能力基础。其次，贫困家庭子女在东部地区就业，为将所学专业转化为现实生产力进而实现技能积累创造了良好的支持环境。最后，东部地区相对较高的收入和相对稳定的工作机会为贫困人口通过就业摆脱贫困提供了坚实基础。从实施成效看，参与各方普遍认为职业教育东西协作对于贫困地区职业教育跨越发展、教师教育教学能力提升、贫困家庭子女能力培养等方面产生了明显影响，促进了“扶贫困地区教育之贫困”与“依靠职业教育反贫困”两大目标的融合，为西部贫困地区在必要的外在力量支持下培育内源动力提供了有力支持。（二）优质资源与低收入群体链接首先，优质职业教育资源直接瞄准贫困地区低收入家庭的潜在劳动力。通过职业教育东西协作，为贫困地区低收入家庭子女接受优质职业教育提供了资源和机会保障，对于改变这些潜在劳动力在就业观念、专业知识、职业技能、自我认知等方面的不利处境进而提高内在发展动力和能力具有积极意义。其次，优质就8
2022 年 4月下第8期（总第1008期）专 题业机会和岗位直接瞄准低收入家庭子女。主要表现为获得更多的选择、更高的收入、更稳定的就业机会，以此提高增收的质量和持续性；...
百亿大单投向百所中西部高校 教育部、国家发改委、财政部联袂推出振兴计划
赵婀娜
2013-05-23 07:18:00 来源：《 人民日报 》（ 2013 年 05 月 23 日 12 版）
□ 今年面向贫困地区定向招生专项计划指标增至 3 万名 □ 支持 1 万名中西部受援高校教师、干部到支援高校进修
教育部、国家发改委、财政部日前联合印发《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》（简称《振兴计划》）。
扩大入学机会
向中西部投放 18.5 万个东部高校招生名额，贫困地区定向招生覆盖所有国家级扶贫重点县
《振兴计划》提出，要通过坚持新增招生计划向中西部高教资源短缺地区倾斜和继续实施专项招生计划的方式，扩大中西部学生入学机会。
“支援中西部地区招生协作计划”，是指将招生计划增量和对东部高校调整出的生源存量计划投向中西部高等教育升学压力较大的地区。适度降低东部地区中央部门高校属地计划比例，继续将学校从属地调出计划及学校计划增量投向中西部优质高等教育资源相对较少的地区，逐步缩小东中西部地区招生录取率的差距。据悉，日前召开的国务院常务会议决定，该计划在全国高校招生计划中专门安排 18.5 万个名额，由东部高校招收中西部考生。
同时，《振兴计划》提出继续实施面向贫困地区定向招生专项计划。据了解，日前召开的国务院常务会议决定，今年要扩大农村贫困地区定向招生专项计划，将去年面向集中连片特困地区的 1 万名重点高校招生计划增至 3 万名，招生区域包括所有国家级扶贫开发重点县，招生高校覆盖所有“211 工程”和中央部属高校特别是知名高校。
增强院校实力
重金投入中西部高校基础能力建设工程，新建一批教育部重点实验室
优化中西部地区院校设置成为《振兴计划》的重要内容。教育部在高校设置工作中，将对中西部地区实行单列审批。
据悉，中西部高校基础能力建设工程已经启动，以 5 年为一个周期，一期实施期限为2012—2015 年，计划投入 100 亿元先期支持 100 所中西部地方本科高校建设。
在没有教育部直属高校的 13 个省区以及新疆生产建设兵团，教育部、财政部还于去年 9月起专项支持建设 1 所本区域办学实力最强、区位优势明显的地方高校。
中西部博士、硕士学位授予单位建设也被给予关注。《振兴计划》要求，加强对中西部高校“服务国家特殊需求博士人才培养项目”等试点工作的指导，引导中西部高校发展专业学位研究生教育。
《振兴计划》还提出，加强中西部高校国家级科研平台培育和建设，新建一批体现中西部区域学科集群优势和特色的教育部重点实验室、工程研究中心和学科创新引智基地。
提高师资水平
人才计划优先支持中西部高校，支持骨干教师到东部高水平大学研修
对于人才建设，《振兴计划》不遗余力：发挥高层次人才引领作用，建立优先支持政策机制。在“长江学者奖励计划”、“创新团队发展计划”、“新世纪优秀人才支持计划”等各项人才计划实施中，优先支持中西部高校。在“海外名师项目”中，重点支持中西部高校聘请具有国际一流水平的海外名师任教和合作科研。
实施“千名中西部大学校长海外研修计划”。据了解，教育部与香港李兆基基金会、培华教育基金会合作，计划在 2012 年到 2016 年间，选派千名中西部高校领导干部赴海外研修培训。
实施“西部之光”等访问学者项目，支持中西部高校骨干教师到东部高水平大学研修访学。在对口支援西部高校工作中，支持 1 万名中西部受援高校教师和管理干部到支援高校进修锻炼。实施就业指导队伍培训项目，用 5 年时间将中西部高校就业指导教师轮训一遍，提升就业指导水平。加大国家公派留学政策对中西部地区倾斜力度。
加大经费投入
地方政府要健全所属高校经费投入机制，国家奖助学金向中西部倾斜
《振兴计划》提出要完善中西部高校预算拨款制度。地方政府要加大所属高校经费投入，健全投入机制。进一步完善中西部高校预算拨款制度，健全拨款标准动态调整机制。中央财政继续对中西部地方普通本科高校生均拨款给予奖补支持。
同时，要加大对中西部地方高校家庭经济困难学生资助力度。国家奖助学金名额和资金向中西部地方高校倾斜，生源地信用助学贷款风险补偿金和国家助学贷款奖补资金向中西部省份倾斜。继续实施学费补偿和国家助学贷款代偿办法，引导和鼓励高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业。
教育部高等教育司司长张大良强调，《振兴计划》是全面支持中西部高等教育改革发展的综合性计划，覆盖范围广，实施难度大。我国各省（区、市）的情况差别很大，用一个模式、一种方法、一项标准来管理，不符合实际，也很难取得理想的效果，必须更好地发挥省级政府的统筹作用，进一步明确、加大省级政府的统筹权限。
“中西部普通高校数和在校生数接近全国 2/3，可以说，没有中西部高等教育质量的全面提升，就实现不了建设高等教育强国和人力资源强国的目标。”张大良的介绍，说明了《振兴计划》的重要性。
关键词：定西；东西部扶贫协作 ；困境；精准脱贫 中图分类号：F323．3 文献标识码：A 文章编号：1671—4679(2018)02—0055—05 Practical difficulties of poverty alleviation in the East and W est of China and the suggestions Taking Fuzhou City and Dingxi City as examples KONG Long，HE Xiaofei (School of Accounting，Lanzhou University of Finance and Economics，Lanzhou 73000，China) Abstract：Based on the counterpart cooperation of Fuzhou and Dingxi， through the data and actua1 investigation，this paper analyzes the restrictive factors of Dingxi City in promoting the cooperation policy of poverty alleviation between east and west and finds that it falls into the natural environment，rural ideology and educational level in practice，farmers income，the introduction of technology and application of the plight． Combining with the actua1 situation of Dingxi City， the paper puts forward some countermeasures and suggestions for getting rid of poverty in the backward areas in W est China：
implementing the relocation of relocated land，encouraging the development of advantageous industries， promoting the docking of the eastern and western industries； improving rural ideological education， popularizing vocational education in rural areas，perfecting the labor force output mechanism，organizing social supervision and encouraging the public to participate in poverty alleviation in the west． Key words：Dingxi；Eastern and W estern poverty alleviation collaboration； dilemma； accurate out of poverty；suggestion 习近平总书记在 中国共产党第 十九次全 国代 表大会上做的报告 中指 出“十八大 以来 的五年 ，脱 结合 ，深入实施 东西 部扶贫协作 ，重点 攻克深度贫 困地 区脱贫任务 ，确保到 2020年我国现行标准下农 贫攻坚战取得决定性进展 ，六千 多万贫困人 口稳定 村贫 困人 口实现脱贫 ，贫 困县全部 摘帽 ，解 决 区域 脱贫 ，贫 困发生率从 lO．2 9／6降到 4 9／5以下。但我们 仍然要坚持脱贫攻坚战。注重扶贫同扶志 、扶智相 收稿 日期 ：2017—11—23 基金项 目：兰州财经大学丝绸之路经济研究 院项 目(JYYYY201702) 第一作者简介 ：孔 陇(1963～)，男 ，教 授，研究方 向：会计管理．
性整体贫 困，做到脱真贫、真脱贫 。”m习主席 的话切 中实际，明确指出东西部扶贫协作政策是为了实现 西部落后地区“输血”到“造血”的转 变，为精准扶贫 工作顺利开展指明方 向。2017年 1O月 18日，中共 中央办公厅国务院办公厅关 于《关于进一步加强东
黑 龙 江 工 程 学 院 学 报 第 32卷 西部扶贫协作工作 的指导意见 》，通过对东西部扶 贫协作实践 20年的经验总结 和分析 ，将原有的结对 关系进行适 当的调 整，在 完善省 际结对 关 系的 同 时，实现对民族 自治州 和西部贫困程度严重的市州 全覆盖。调整后的东西部扶贫协作结对关系包括 天津市帮扶甘肃省 、福州市帮扶甘肃省定西市。帮 扶双方要把东西部产业合作、优势互补作为深化供 给侧结构性改革的新课题 。
通过解读 19大会议精神，立足于甘肃省定西市 的现实情况 ，分析其在新 时代 、新形势下存在 的新 机遇、新挑战，探讨进一步推进东西部 的扶 贫协作 和对口支援，加强区域合作，以期为解决定西脱贫 过程中面临的 自然环境限制、社会 资源稀 缺、科技 水平落后 、技术人才匮乏等问题提出一些建议 。
1 定西市东西部扶贫协作的实施与 推进 1．I 定西市贯彻落实东西部扶贫协作的紧迫性 贫困是制约定西市发展经济的主要原 因，定西 市 的区位优 势处 于劣势 ，很难 引入 资金、技 术、人 才、项 目等 ，结果造成优势产业 的再发展 困难 。对 于贫困地区而言 ，利用本地 的资源优势是实现经济 增长的主要手段 ，如何将优势产业深化发展和推广 出去是定西市实现脱贫的关键 。通过实践，定西市 上下各界认识到 了东西部扶贫解决贫 困问题 的重 要性 ：东西部扶贫协作 ，是定西地区加快发展、加速 减贫的有效 对策 ；是 实践先 富带动 后富 的具体措 施 ；是削减贫富差距 ，稳固社会安定的重要课题。
1．2 有序推进东西部扶贫协作的具体措施 在新 的结 对 关 系 中，福 州、定 西 两市 商 定 了 “456”东 西部扶 贫协作模式 。着力 推动 双方签 订 《东西部扶贫协作框架协议》及各类协作项 目落实， 确保了东西部扶贫协作顺利有序推进 。
I)开展产业合作 。通 过对定西市 优势产业 的 考察 ，福州市提供科技支持 ，建设 一批贫 困人 口参 与度高的特色产业基地 ，培养一批带动贫 困户发展 产业合作 的组织和龙头企业 。例如，定西市 “龙头 产业”——马铃薯产业 。
2)鼓励劳务输 出。福州定西东 西部扶贫协作 紧密结合劳动力资源市场和就业 市场优势 ，把持续 推动贫困劳动力转移就业增加收入作为重 中之重 ， 采取对接协商 、宣传 引导 、搭建平台、强化保障等措 施 ，有力推动两市东西部扶贫协作劳务输转工作持 续深入开展 。共达成意 向协议 7 600多人次 ，输转 建档立卡贫困劳动力 831人赴福州就业。l _2
3)加强资金支持。截至 2017年 4月底，福州市 扶持合作项 目资金 1500万元 ，这些资金用于 向甘肃 扶贫干部培训学 院(定西市委党校)捐 赠援建 资金 1 000万元 ；向定西市财政拨付协作资金 500万元 ； 计划投资 573万元 、启动福州定西水土流失综合治 理(生态林)试验项 目。
4)推动人才支援 。人才是第一生产 力。两市 关注教育界人才对接 ，通过开展“教学交流研讨会 ” 加强教育理念交流 ，推动定西市人才战略。开展两 地医疗 工作者 的培训活 动，汲取 发 达地 区的先进 成果 。
2 制约东西部扶贫协作政策有效推 进的因素分析 2．i 自然环境的局限性影响扶贫协作政策的落实 东西部建立结对扶贫协作关系 ，期待实现定西 市与福州市 的农业优势互补 。但 由于定西市 自然 环境客观存 在的劣势因素，例如 ：深处 内陆 的地理 位置 、气候干旱、自然 资源匮乏以及 自然灾害 的频 繁发生等 ，制约着东西部扶贫政策在农业生产方 面 能切实有效地推进。
1)地理环境制 约发 展。甘肃定 西位于西北 内 陆，同时地处季风气候 区与非季风气候区的过渡地 带 ，属于典型的大陆温带干旱半干旱气候 。在这种 地理环境下 ，定 两的第 一产业主要 以农业为 主，林 牧渔业为辅 。如表 1所示 ，对定西市基础产业近年 来 的比例进行数据分析 。由图 1所示 ，农业是定西 的主要产业 ，约 占第一产业 的 77．72 。但 由于黄 土高原的地形影 响，山路崎岖 ，农 村可耕地面积集 中在山地 ，水利灌溉和农机机械化水平低 ，农民“靠 天吃饭”的思想 意识 没有完全转 变，所以农产 品产 量受气候变化影响大 。
2)水资源与土地 资源匮乏 。定两 属于温带半 湿润和 中温带半干旱气候 ，东 南暖湿气流受阻 ，大 陆性气候 明显 ，年平均气温 5．7～7．7℃，年总降水 量约 400~600 mm，这一数据远远低 于中国东部沿 海地区。又因为定西市土地 面积多 ，但植被覆盖率 低 ，植被储存水 资源的能力低下 ，导致 原本就不多 的降水量随土壤流失严重。
耕地少是 山区的普遍现象 ，贫困山区最缺乏 的 就是耕地 ，通过调研发现 ，定西 市是甘肃省农村人 口第二大市 ，据统计 2015年末农村人 口 265．41万 人 ，耕地面积 205 263．52公 顷，位 于全省各市耕地 面积第十位 ，由于人 口密度 大，农 民人均耕地 面积 较少 ，农产品产量较低 。
第 2期 孔 陇，等：东西部扶贫协作的实践困境与对策建议 ．57． 资料来源于《定西统计 年鉴 2013~定西统计年鉴 2014~定西统计年鉴 2015~定西统计 年鉴 2016) 201 5年农村人均耕地面积 图 1 2015年甘肃省农村人均耕地面积 3)自然 灾害频繁发生。定 西市地处甘肃省 中 部 ，素有“陇中”之称 ，位于青藏高原 、黄土高原交汇 处 。辖安定 、通渭 、陇西、渭 源、临洮、漳县 、岷县 一 区六县 。总 面积 20 330平 方公里 ，总人 口 298．72 万人。总耕地 面积 l 220万 亩 ，农 民人均 4．5亩 。
由于 自然环境恶劣 ，资源稀缺 ，人 口、资源及环境 的 不协调 ，造成定西 “苦瘠 甲于天下”的“美誉”。“山 是和尚头，沟里无水流 ，十年有九旱 ，岁岁发人愁 ” 曾是定西的真实写照。各种 自然灾害的频频降临 ， 使定西有“立体 自然灾害博物馆”之名 (见表 2)。同 时也是由于定西市科技水平落后 ，导致农业受 到 自 然灾害的影响明显 。
表 2 定西市 2012 -2015年 自然灾害情况统计 资料来 源于《定西统计年鉴 2o13~定西统计年鉴 2o14~定西统计 年鉴 2015~(定西统计年鉴 2016~ 2．2 思想观念、教育水平落后影响东西部扶贫协 作政策的推进 “人才是第一生产力 ”，科学技术的引进与推广 离不开人才 ，但是定 西农 村缺乏懂科 技、用科 技 的 技术性人才 ，这跟落后 的教育普及水平 与滞后 的思 想观念密切相关 。偏远 的农村地 区依然是 “靠天吃 饭”生产模 式 ，越来越多 的青壮 劳动力选择外 出打 工 ，农村空巢老人 、留守儿童现象严重 ，农 民的孩子 上学难 、没学上等问题 亟待解决。落后 的环境下人 的思维方式受到局限 ，定西市农 民缺乏科学种植的
· 58· 黑 龙 江 工 程 学 院 学 报 第 32卷 生产观念 ，农 业科 技应用水 平远远 落后 于发达 地 区，导致农产品生产种植水平远远落后 于发达地 区。
2．3 东西部扶贫协作政策对增加农 民收入的效果 不 明显 东西部扶贫协作 的落脚点在于农 民，提高农 民 的收人水平 ，改善农 民的生活条件是扶贫协作政策 的重 中之重 。定西市 的农 村更多散落在较为平坦 的山谷地带，这些地带交通阻塞 、信 息传递滞后 、农 民的思想觉悟跟不上 ，导致在具体实施政府 的方针 政策时会遇到很多阻力。定西市政府要求农 民不 再种植单一农作 物，而是鼓励农 民分析市 场需 求 ，
结合当地气候环境，种植市场稀缺的经济作物提高 收入水 平。但 经笔者 实地调 研 ，情况并 不这 么理 想。何家岔是定西市通渭县的一个小乡村 ，四面环 山而立，地域狭小 ，耕地面积稀缺 ，交通 不便 利，住 户仅 30多家。通过走访发现，该地区农 民仍以小麦 为主要种植农 作物 ，而且农业种 植水平落后 ，偶 有 耕地种植胡麻和玉米经济作物。农产 品结构单一 、 产量低 、种植 主要是 为了满 足 自身需求 ，少量农 产 品的销售收入并不能满足农 民的开销，农 民的收入 更多的来源于外出打工 。
2．4 科技引进与应用存在脱节问题 转变农业发展方式是新 时期特 色现代农 业的 重点与方向，与此相对应 的常规扶贫工作也必须转 变方式，即由传统扶贫向精准扶贫转型升级。l3 科技 进步推动社会发展 ，东西部扶贫协作政策致力于将 东部发达地 区先进的科学技术推广到落后 的西部 地区，改善西部单一粗放 的生产销售方式。纵观精 准脱贫的进程 ，西部地 区的技术水 平仍然落后 ，科 技引进与科技的实 际应用之 间存在脱节 ，经济发展 水平缓慢而滞后 。定西市是全 国著名 的马铃 薯种 植产区，蝇 口镇 是定西市 马铃薯 高产量 种植地 之 一， 种植面积大，产量多 ，产 品品种优 良。但是 由于 技术落后、设备陈 旧、销售模式单一 ，只是进行简单 的原料外销 ，缺乏精加工 ，没有增加产品附加值 ，导 致定西市的马铃薯销售量大 ，但农民收入微薄 。
3 关于东西部扶贫协作政策实践困境 的对策建议 通过认真学习 19大报告 中关于精准扶贫的准 确论述，认识到扶贫道路中的还需切实有效地落实 新举措。为了实现 2020年我国现行标准下农村贫 困人 口实现脱贫的总 目标。必须按照党的领导 ，坚 持精准扶贫、精准脱贫 基本方 略，维护 中央和地方 统筹协调工作 。
同时，通过对甘肃省定西市所处地域及社会环 境的分析 ，明确进一步推动东西部扶贫协作政策 的 必要性和可靠性 。定 西市政府应 当加强推 动区域 合作 ，致力于促进 东西 部产业文化和技术交 流，改 进定西市落后 的科学技术水平 ，优化产业结构 ，将 定西市的优势产业推广 出去，实现西部地区拓展对 内对外开放新空间的新格局 。
3．1 坚持政府的领导作用 1)政府应做好农村 易地搬迁后 的扶持 和引导 工作 。定西位于两大高原 的交界处，地势 多高 山， 少平原 ，村 庄多落户于平 坦 的山谷地 区和背脊上 ， 这就造就了农村居 民总的分布特征“大杂居”“小聚 居”...
打造 四省边际职教 高地( ( 初稿) )
——关于新时代衢州职业教育发展的思考
尊敬的汤市长、各位领导：
我今天汇报的主题是“依托盆地、打造高地，关于新时代衢州职业教育发展的思考”，主要从三个方面汇报个人的思考，一是衢州职业教育发展的战略优势是什么？二是衢州职业教育发展的突破方向在哪里？三是衢州职业教育发展的保障措施需哪些？ 一 、 依托盆地 、 激发 职业教育 发展 强大 内生动力
衢州地处杭金衢盆地，依山傍水、人文荟萃，交通便利、生态美丽，市委“1433”战略体系描绘的宏伟蓝图将“人流、物流、资金流、信息流”积聚在一起，将“人文、生态、产业”融合为一体，就像一个聚宝盆，为职业教育发展奠定了坚实的经济基础，这就是衢州职业教育发展独具的战略优势。
首先，支撑“四流积聚”的最重要因素是人才，即：大批来自本地和外地，共同建设“活力新衢州、美丽大花园”的高素质劳动者和技术技能人才。这批人才职业素养和职业能力的提升迫切需要发挥职业教育学历+技能的教育功能、培训+证书的服务功能，包括企业员工职业技能在培训、农村劳动力转移、民工随迁子女职业教育等，这些都为完善职业教育和培训体系提供了强大的内生动力。
其次，“人文、生态、产业”的创新融合对职业教育发展质量提升提出了新要求。职业教育必须不断满足地方产业转型升级需要，以“更高质量就业和更高质量升学”为目标，不断提升中职毕业生的必备品格和关键能力，提高培训者适应衢州创新融合发展的综合职业素养和职业能力，也就是不断提高人才供给质量，为衢州地方经济社会发展提供强大人力资源保障。
总之，“1433”战略体系重重落地，契合职业教育发展趋势，顺应了国家职业教育改革的要求，能够为衢州职业教育现代化提供强大内生动力。作为衢州职业教育的一份子，衢州中专提出了“精准对接‘1433’战略、优化中职人才供给”的战略抉择，将办学与衢州市委着力融合的“价值链、创新链、产业链、资本链、供应链”实现全面对接，打造“智能制造、信息康养、学前艺术、财经商贸”四大专业群，深入推进产教融合，服务“1433”战略体系重重落地。相关报告，我们已于 3 月 21 日市府办来校调研时做了详细汇报。
二 、 打造高地 、 实现 习近平 总书记 全国 一流嘱托
衢州虽属我国东部经济发展相对落后地区，但衢州的教育一直走在全省前列，而浙江的教育也走在全国前列，为衢州发展做出了应有贡献，特别是衢州职业教育为衢州打造一张“金名片”。当前，以衢州二中为代表的普通高中教育、以衢州中专为代表的中等职业教育，浙江领先，全国知名。
衢州教育助力衢州崛起，大有可为，大有作为！
时任浙江省委书记的习近平同志 2004 年 10 月 10 日视察衢州中专，留下了“美丽中专、全国一流”的殷殷嘱托。2004 年以来，衢州中专围绕“美丽中专、全国一流”的奋斗目标，改革发展日新月异，取得首批国家级重点中职、首批国家中职改革发展示范校、全国教育系统先进集体、全国职业教育先进单位、全国中等职业学校德育工作先进集体等 10余项国家级荣誉。特别是近年来，衢州中专积极推进产教融合获得国家立项，被确定为全国现代学徒制试点单位；推进核心素养培育打造全省范式，被推举为首届全国职业院校素养发展联盟主任单位，经验教育部官网推广；推进浙江省中职名校建设工程、项目建设两次大满贯、成为全省标杆；开展“美丽+健康校园”建设，获得首批浙江省中职美丽校园；大力开展“两子文化”进校园，赢得全国智力运动会开闭幕式承办权；2018 年职教高考，本科上线 103 人，实现全省中职“本科增量第一，旅游专业高考第一名”两个第一，41 位同学录取普高一段线高校。市委市政府高度重视和信任衢州中专，学校发挥职教优势，服务长三角市长联席会、衢州人发展大会，创优营商环境，首开产教融合“绿发班”，助力化工产业发展等，获得市委市政府集体嘉奖。此外，学校还承担全国文明城市创建必查单位任务，圆满实现了国测不失分、得满分；践行“衢州有礼”，开展“衢州有礼、礼在中
专”系列活动，首创“工匠礼”；参与衢州市政府东西部扶贫劳务协作，结对帮扶四川绵阳北川“七一”职业中学等。
2018 年，学校改革发展的突出业绩被省教育厅充分肯定，省教育厅主动提名我校参评全国职业院校管理 50 强。2019年，我们比任何时候都更接近“美丽中专、全国一流”的奋斗目标；2019 年，学校将隆重纪念习近平总书记视察衢州中专 15 周年，有市委市政府对职业教育的关注，我们比任何时候都更有信心实现习近平总书记的殷殷嘱托，打造“引领衢州、走出浙江、全国一流、世界水平”的职教高地，为衢州教育的异军突起、助力衢州崛起做出应有贡献。
三 、 强化保障 、 推进 四省边际职业教育中心 建设
习近平总书记在浙江工作期间，对衢州提出“打造四省边际中心城市”的重要指示和殷切希望。与打造四省边际中心城市相匹配的顶层设计已经谋划、软硬件设施逐渐完善，但与之相适应的人才资源开发还有待加强。早在 2006 年 12月，衢州市教育局就联合衢州日报社举办四省九地市职业教育发展论坛，2008、2010、2012 年又先后召开区域职教论坛。2012年4月召开的闽浙赣皖九方经济区职业教育创新合作研讨会，时任省教育厅副厅长鲍学军、分管教育副市长罗卫红、省教科院院长方展画等出席。后因多种原因，此项职业教育发展机制未能坚持。建议在《衢州市人民政府关于印发衢州市打造四省边际职业教育培训中心专项规划（2011-2015）
的通知》基础上，整合我市职业教育资源，制定升级版的“打造四省边际职业教育中心”专项规划，进一步完善职业教育创新发展机制，持续打造职业教育创新发展高地，为“1433”战略体系重重落地，提供坚实人才基础和智力支持。
此外，为贯彻落实中央“职教 20 条”、深化产教融合、加强新时代教师队伍建设等文件精神，推进四省边际职教中心建设，结合衢州中专发展实际， 我 提 三点 思考和 建议：
（一）
强化师资保障 ，增加教师编制
目前，中职学校生师比明显偏高，衢州中专的生师比就高达 19.43:1，教师人均课时达到 14 节，三分之一以上的教师需要承担班级和学生管理工作；相比较而言，衢州中专和衢州二中虽属不同类型教育，但两者具有同等重要地位，衢州二中的生师比则仅为 10:1（公开资料，学生近 3000 人，教职工 300 人）。按照“职教 20 条”打造“双师型”教师的需要，职业院校教师每年至少 1 个月在企业或实训基地实训、5 年一周期全员轮训等要求，以及大力开展职业技能培训的要求，我校很难达到要求。所以扩大中职学校教师编制，增加教师数量迫在眉睫。希望政府能扩大学校编制，招纳优秀的专业人才促进事业发展；同时允许学校自主聘用企业的高技能人才和专业技术人才来校上课，政府予以补助。
（二）
强化经费保障 ，提高经费 标准
以我校为例，2017 年生均经费为 16969 元/生，2018 年
生均经费为 17246.64 元/生，而根据 2017 年全国教育经费统计公告有关数据显示，浙江省中职生均预算经费平均数已达到 19688.74 元/生，差额为 2442.10 元/生。
年初预算存在硬缺口并且年中无法追加。2018 年新进教师 6 人，教师因职称的晋升及每年的调薪、调社保、公积金等，实际缺口 53 万多无法保障。
编外人员经费不足。预算内安排专户资金 300 万，实际支出 519 万，2019 年缺口 219 万元左右；根据财政规定，从2017 年起执行的 4 万元/人.年的保障标准远低于实际支出。
2017 年学校生均公用经费为 4013 元/生，2018 年学校生均公用经费为 3166.48 元/生，而根据 2017 年全国教育经费统计公告有关数据显示，浙江省中职生均公用经费平均数已经达到 6247.93 元/生，差额为 3081.45 元/生。
建议在统筹考虑职业学校办学成本、事业收入等因素的基础上，进一步提高公办中职学校生均经费财政补助标准，并建立与办学成本、物价水平、财力情况等联动的稳定增长机制。根据目前的办学成本，建议将生均预算经费拨款标准提高到 2 万元/生.年，并根据实际情况逐年提高。同时严格落实教育费附加用于职业教育的比例不低于 30%的政策，支持中职教育做大做强。
（三）
强化政策保障， 创新 办学模式 一是建议实施引起入校，深化产教融合，开展股份制创
新。《国家职业教育改革实施方案》（职教 20 条）中提出“支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。”建议建立政府主导、学校主体、企业参与的办学机制，鼓励本地有实力的企业与职业学校合作办学，尝试股份制，比如可以尝试企业和我学校的一个学部合作，成立股份制学校。企业在校企合作育人中的投入，全部在税收中予以减免，调动企业参与校企合作、产教融合的积极性。大力扶持校企共建教学机构。深化产教融合、校企合作，学校单方力量是不够的，希望由政府制定相关制度，做好顶层设计，让企业有积极性深度介入发展职业教育。
二是分享扩招 100 万红利，开办中职校内 3+2，延长在衢州学习时间，让学生留在衢州工作。
今年总理在《政府工作报告》说，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招 100 万人。现在从国家政策层面来看，技能人员国家越来越重视，而且技能人员已然成为国家金领。衢州市委市政府构建的“美丽大花园、活力新衢州”的宏伟蓝图需要大量的技术金领。而目前衢州只有一所职业技术学院，招生有限。要分享 100 万招生红利，实实在在为衢州建设培养工匠，亟需提升中职办学水平。建议，尝试开展校内 3+2，延长学制，提高人才培养质量。并
且这些人才更多的会留下来，为衢州建设添砖加瓦。
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