生产安全事故风险辨识、评估报告7篇生产安全事故风险辨识、评估报告 1 兴文县光明煤业有限责任公司光明煤矿 兴文县光明煤业有限责任公司光明煤矿 安全生产事故风险辨识评估和应急资源调查报告安全生产事故风险下面是小编为大家整理的生产安全事故风险辨识、评估报告7篇,供大家参考。
兴文县光明煤业有限责任公司光明煤矿
兴文县光明煤业有限责任公司光明煤矿
安全生产事故 风险辨识评估和应急资源调查报告安全生产事故 风险辨识评估和应急资源调查报告
兴文县光明煤业有限责任公司 2017 年 2 月 20 日
2 目
录
第一章
总则....................................................................................3
第一节
调查对象及范围................................................................3
第二节
调查目的............................................................................3
第三节
调查的依据........................................................................3
第四节
调查工作程序....................................................................6
第二章
安全风险辨识评估及危险性等级评估...........................6 第一节
矿井基本信息....................................................................6
第二节
危险源单元及危险性等级划分........................................7
第三节
安全风险辨识、评估........................................................7
第三章
矿井应急资源调查..........................................................13
第一节
人力保障资源..................................................................13
第二节
资金保障资源..................................................................14
第三节
物资保障资源..................................................................14
第四节
设施保障资源..................................................................16 第四章
周边社会应急资源调查..................................................17
第一节
本单位应急救援物资储备..............................................17
第二节
可借调应急救援物资装备..............................................17
第五章
应急资源不足与差距分析..............................................17
第六章
应急资源调查主要结论..................................................18
第七章
完善应急资源的具体措施..............................................18
3 第一章
总则 第一节
调查对象及范围 此次调查对象为兴文县光明煤业有限责任公司光明煤矿（以下简称光明煤矿），范围包括光明煤矿生产经营管理及矿区范围的瓦斯、煤尘、突出、火灾、水患、电气、机电、吊装、提升、运输、冒顶、压力容器、地质灾害、易燃易爆、爆炸物品等各类生产过程突发事故引起的人身伤害及财产受到损失事故。
第二节
调查目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产基本方针，切实加强我矿各类突发事件应急管理工作，进一步规范矿井的应急响应程序，建立健全与兴文县人民政府、兴文县安全生产监督管理局、兴文县救护队等政府相关职能部门相适应的，指挥统一，功能齐全，反应快捷、运转高效的应急救援管理体系，一旦发生事故，能够及时有效的实施各项应急救援措施，控制和减少事故损失，保障员工生命财产的安全，保证矿井正常生产经营秩序，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的规定，结合本矿的实际情况，特制定《光明煤矿安全生产事故风险辨识评估和应急资源调查报告》。
第三节
调查的依据 1.3.1 有关法律法规文件 1.3.1.1《中华人民共和国安全生产法》 主席令 2014 第 13 号
1.3.1.2《中华人民共和国突发事件应对法》 主席令 2007 第69 号
4 1.3.1.3《中华人民共和国消防法》 主席令 2008 第 6 号
1.3.1.4《中华人民共和国特种设备安全法》 主席令 2013 第 4号 1.3.1.5《中华人民共和国职业病防治法》 主席令 2016 第 48号
1.3.1.6《生产安全事故报告和调查处理条例》 主席令 2007 第493 号
1.3.1.7《危险化学品安全管理条例》 国务院令 2011 第 591 号令修订
1.3.1.8《特种设备安全监察条例》 国务院令 2009 第 549 号
1.3.1.9《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国务院国发[2010]23 号
1.3.1.10 《国家安全生产事故灾难应急预案》 国务院2006-1-22发布
1.3.1.11《生产安全事故应急预案管理办法》 国家安监总局令第 88 号
1.3.1.12《生产安全事故信息报告和处置办法》 国家安监总局令第 2009 第 21 号
1.3.1.13《危险化学品目录》2015 年版 国家安监总局第十五部门公告第 15 号 1.3.1.14 其他相关法律法规
5 1.3.2 有关技术标准规范、 1.3.2.1 《 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导则》 GB/T29639-2013
1.3.2.2《生产安全事故应急演练指南》 AQ
9007-2011
1.3.2.3《工作场所职业病危害警示标识》 GBZ
158-2003
1.3.2.4《危险化学品重大危险源辨识》 GB
18218-2014
1.3.2.5 《生产过程安全卫生要求总则》 AQ/T
4208-2010
1.3.2.6《建筑物防雷设计规范》 GB
50057-2010
1.3.2.7《防治静电事故通用导则》 GB
12158-2006
1.3.2.8《建筑设计防火规范》 GB
50016-2014
1.3.2.9《建筑灭火器配置设计规范》 GB
50140-2005
1.3.2.10《工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分化学有害因素》
GBZ
2.1-2007
1.3.2.11《压力管道安全技术监督规程-工业管道》 TSG
D0001-2009
1.3.2.12《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》 煤安监政法字[2001]108 号 1.3.2.13《危险化学品重大危险源辨识》 GB
18218-2009
1.3.2.14 《 固 定 式 压 力 容 器 安 全 技 术 监 察 规 程 》 TSG
R0004-2009 1.3.2.15 其他相关技术标准
6 第四节
调查工作程序 成立以矿长李崇为组长，总工程师李文飞、常务副矿长巫洪刚为副组长，生技科蔡洪全、机运科方朋、安全科张连春、通风科郑昌红、调度室郑远桥及救护队负责人李国刚为组员的安全事故应急资源调查小组，根据编写的应急预案和事故风险辨识评估的相关内容以及实际的需求，对照本矿实际情况和周边可用资源的情况进行调查和编写《光明煤矿安全生产事故风险辨识评估和应急资源调查报告》。
第二章
安全风险辨识评估及危险性等级评估 第一节
矿井基本信息 光明煤矿是一家有限责任公司企业，地理位置为兴文县城古宋镇撑腰岩村五组，行政区划属兴文县古宋镇所辖。始建于 1984 年，1985年投产，设计年生产能力 30kt/a，为私营企业。原大湾头煤矿始建于 1995 年，1997 年投产，生产规模 30kt/a，为私营企业。根据四川省人民政府办公厅关于宜宾市煤炭资源整合方案的复函（川办函〔2007〕16 号），将原光明煤矿和相邻的大湾头煤矿整合而成为兴文县光明煤业有限责任公司光明煤矿，现矿井设计能力为 21 万ｔ/ａ。
该矿为证照齐全的合法生产矿井， 2009 年 12 月取得由四川省 国 土 资 源 厅 换 发 新 的 采 矿 许 可 证 ， 证 号C5100002009121120050699 ，矿界拐点坐标详见表 1。
表 1
井田拐点坐标表（1980 西安坐标系）
拐点号 X Y
7 1 3132286 35520141 2 3133582 35518463 3 3134535 35519254 4 3133316 35520756 开采深度 +500m～-200m 开采煤层 K5(9 号)、K6(11 号) 矿区面积 2.4605km2
第二节
危险源单元及危险性等级划分
经调查和整理，矿井存在如下主要风险，目前这些风险都在可控范围之内。依据重大危险源的物质特性、危害方式，将我矿重大危险源划分为瓦斯、煤尘、火灾、水患、电气、机电、吊装、提升、运输、冒顶、压力容器、地质灾害、易燃易爆、爆炸物品十四个单元进行辩识，依据各单位物质含量，生产装置（系统）、设施、场所状况，将各单元划分为若干子单元进行辨识。
等级划分：Ⅰ：安全的；Ⅱ：临界的；Ⅲ：危险的；Ⅳ：灾难性的。
第三节
安全风险辨识、评估
一、瓦斯 1、瓦斯的性质概述 一、瓦斯 1、瓦斯的性质概述 瓦斯是矿井中以甲烷（CH 4 ）为主的有害气体，后述矿井瓦斯专指甲烷，瓦斯是成煤过程中的一种伴生产物，无色、无味，比空气轻，经常积聚在巷道顶部，上山掘进工作面及顶板冒落的空洞中，其在空气中扩散性很强，与空气混合达到一定程度后，遇高温火源能燃烧或
8 爆炸，瓦斯本身无毒，但不能供人呼吸，在空气中浓度很高时，会引起窒息。
2、矿井瓦斯赋存状况、危害 本矿为煤与瓦斯突出矿井，但开采过程中，如管理不善，会造成施工场所的瓦斯超限和积聚现象发生。其危害为引起人员窒息和瓦斯燃烧、爆炸。
3、危险辩识及等级评估
单元 辨识 危险性等级
瓦斯监测 监测探头悬挂位置不当，校对维护不及时瓦斯数值显示不准确，影响准确判断 Ⅲ 瓦斯检查 瓦斯检查管理人员和操作人员，可能导致空班漏检、假检，造成瓦斯检查达不到要求。检查仪器、维护、校对不符合规定，致检查数据不准确 Ⅲ 通 风系 统 系 统 系统、设施布置不良或设施未起作用造成老巷、采掘工作面、采煤工作面回风隅角及回风巷密闭附近，冒顶区顶部，未及时封闭的无风巷道等场所瓦斯积聚或超限 Ⅲ 通风机 主扇、局扇突然停运造成局部区域瓦斯积聚或超限 Ⅲ 地质、矿压 地持构造造成瓦斯突然变化，矿压造成密闭、风门损坏，造成瓦斯泄露或风流中瓦斯浓度改变 Ⅱ 施工操作 违章打开风门，造成风流短路。放炮警戒或排放瓦斯警戒不符规定，人员误入瓦斯超限区域 Ⅲ 火源管理 电气、机械、爆破火花，人员带烟火入井，井下明火，火区管理不符要求等危险因素引起瓦斯爆炸 Ⅳ 其它 安全教育培训不力，致职工对瓦斯危险认识不足，管理能力和操作技能不满足治理和防治瓦斯的要求 Ⅱ 二、煤尘 本矿开采煤尘没有爆炸危险性，生产过程中，会产生煤尘飞扬、堆积现象。对施工人员安全造成的危害为尘矽肺病。危险辨识情况见下表。
单 元 辨
识 危险性等级
9 通 风 风速过大，引起煤尘飞扬。风速过小，影响排尘效果 I 防尘设施 洒水喷雾管路堵塞或缺水，管路断脱，喷雾装置失效，隔爆水袋吊挂不符要求或水量不足，水质不良 Ⅱ 机 械 运输煤体时引起煤尘飞扬 Ⅱ 施工作业 打眼未按规定采用湿式作业；爆破不按规定使用黄泥、水泡泥；出货时不按规定洒水降尘；粉尘清洗不及时； Ⅱ 劳动保护 员工不按规定戴防尘口罩 Ⅱ 三、火灾 本矿在矿井火灾危险方面，有机械作业磨擦，电气短路，烧焊、油料管理使用不当等突出性外因火灾；火灾在瓦斯超限区会造成瓦斯爆炸。地面重大火灾危险源主要为油库、坑木场火灾。
单元 辨
识 危险性等级地面火灾 炸药库、油脂库、坑木场火源管理不善，地面电气短路，烧焊，吸烟，带明火，避雷设施不完好可靠而发生的雷击，油脂管理不善致使油料泄漏、瓦斯气体泄漏 Ⅲ 外因火灾 各种明火引起井下瓦斯、煤尘燃烧，或引燃油料，木料，橡胶等易燃物，可燃物 Ⅳ 油料运输、保管、使用过程中遗漏暴露 Ⅲ 机械摩擦，电气保护失效产生电气火花泄露 Ⅲ 爆破作业、炮泥充填不符规定 Ⅲ 防灭火设施 消防材料不足，防灭火系统隐患 Ⅱ 安全培训 对火灾危险认识不足，防范火灾能力不强 Ⅱ 四、水患 我矿 水文地质类型为中等，水患等级为中等（Ⅲ级）， 水患危险主要表现在采空区水、裂隙水，探放水不当误透涌水，雨季井下涌水增大,辩识如下：
单 元 辨
识 危险性等级水文、气象、地形、小窑调查 水文气象调查手段简陋，存在各类调查资料不尽详实 Ⅱ
10 防洪工程 渠道修筑、清淤不及时，沟河裂隙堵塞不彻底 Ⅲ 施工作业 探放水措施落实不力，误透水体。
Ⅳ 供电 系统突然停电或双回路供电保障不力，排水设备不能正常排水 Ⅳ 安全培训 培训不力，致员工对透水预兆辨识不清，防范水患能力不高 Ⅱ 五、电气 我矿电气危险源主要表现在系统突然停电，电气火花、电气火灾、雷电侵入井下触电。各类电气危险源会造成生产系统电气设备不能正常运行，或引起瓦斯爆炸，或导致人身触电，辨识情况如下：
单 元 辨
识 危险性等级 电气设备 过负荷运转致使设备发热烧毁或引起火灾，电气设备失去防爆性能，绝缘等级过低或绝缘老化 Ⅲ 供电系统 系统突然停电、双回路供电保障不力 Ⅲ 安全保护 短路、接地、漏电保护装置失灵，局部通风机“三专两闭锁”失效 Ⅲ 施工作业 违章带电检修，搬迁电气设备 Ⅳ 停送电管理 停风区域、瓦斯积聚区不按规定停送电 Ⅳ 安全培训 培训不力，致员工对电气安全认识不足，防范电气管理的能力不高，井下敲击、拆卸矿灯 Ⅱ 六、机械 我矿机械危险源主要有机械设备运转部件对人体的绞、缠、切、割伤害，直线运行部件对人体的挤、压、砸伤害，设备的飞动，棱角锐口对人体刺、割、划伤害，加工工件或切削物设备运转部件破损残片，飞溅、迸击撞击人体，机械设备基础不稳固，机械重心偏移造成设备翻侧等。其危险性等级Ⅱ——Ⅲ级。
七、吊装
11 我矿吊装危险源有：清理、地面房屋、机房建筑材料起吊，各类大型设备吊装，登高作业。其危害表现为人员坠仓、吊物坠落伤人，人员从高处坠落，危险性级别为Ⅱ—Ⅲ级。
八、提升 我矿提升为斜井提升，危险源有斜巷提升过程中的跑车事故，人员违章行车行人或扒、蹬、跳提升矿车，人员在提升区域工作，防跑车装置和跑车防护装置失效，钢丝绳断裂，提...
县政府应急办：
按照要求，现将我县安全生产应急管理工作有关情况评估报告如下：
一、基本情况 生产安全事故年控制指标均控制在市下达控制指标范围内。按照统计扣紧，全年发生生产安全事故 1 起，生产安全死亡人数 1 人（“4.29”津玉煤矿顶板事故）。
二、总体应对工作及分析评估 （一）组织领导方面
1．加强了组织领导，切实落实政府及部门的安全监管责任。组织全县召开 4 次安委会会议，通报每季度安全生产
工作和事故情况，分析当前安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的突出问题；县公安、住建、交通、水务、农牧、旅游、教育、卫计等部门都确定了负责安全生产的领导和具体职能科室，明确了行业监管责任，促进了行业监管工作任务落实到位。
2．完善了安全生产监管队伍，实现机构、人员、经费、设施和装备“五到位”。
3．健全了控制考核指标统计监管体系，强化安全生产目标责任制的监管和落实。一是年初召开的全县安全生产工作会议，县政府与各乡镇、县级有关部门签定安全生产目标责任书，分解下达各类生产安全控制指标。二是县安委办制定了安全生产目标责任制考核办法，确定了考核方法和程序。
（二）应急准备方面
1．预案编制情况 县安全生产应急预案编制情况：制定了《xx 县安全生产事故灾难应急救援预案》，煤矿和非煤矿山专项预案正已印发。
2．应急预案演练开展情况
县安监局积极督促煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、城市燃气、人员公共密集场所等高危行业组织开展全员参与的专项应急救援演练。
（三）预防预警方面
加强安全生产大检查和重点行业领域专项整治，督促整改事故隐患，有效防范和减少了事故的发生。开展“打非治违”专项行动，建立健全“打非治违”常态化、制度化机制，细化内容，明确责任，坚决遏制重特大事故，联合公安、交通等部门针对重点行业领域积极开展预防群死群伤事故的安全专项整治工作。一是开展“四不两直”安全生产检查督查。
（四）应急处置方面
xx 年，从全县发生的生产安全事故看，我单位能及时启动应急处置预案，采取有力措施，积极协调配合，及时妥善处理，将损失和影响降到最低，突发事件应急工作取得了一定成效。一是领导重视，我局多次召集安委会成员单位进行贯彻落实，与企业积极沟通，有效对接，定期参与企业安全生产会议，全面推进我县安全生产应急管理工作。二是应急响应及时，协调联动性高。xx 年，全县共召开 1 次协调联动推进会，建立形成了信息互通互报体系。在生产安全事故发
生第一时间，接到事故信息的相关单位人员，在本行业系统垂直上报的同时，横向向主管行业部门和其他负有监管救援责任的部门报送该事故信息。三是及时发布事故信息。第一时间公布生产安全事故信息，并对应急救援情况进行公布，通过社会动员，积极调动民间应急力量，有效增强应急处置能力。
（五）
培训宣传教育方面
建立完善了“面向基层、贴近实际、题材多样”的宣传教育培训体系，达到了社会宣传全面覆盖，培训教育突出重点的宣传培训效果。
1．利用各种媒体广泛宣传安全生产知识，做到进企业、进校园、进农村、进社区和进家庭。一 2．认真开展“安全生产月”活动。开展“安全生产月”宣传咨询日、安全生产事故警示教育周，安全文化周、安全生产应急预案演练及安全生产知识竞赛活动，走上街头，营造氛围，与市民互动沟通，把安全生产知识用书本、画册等载体，送入市民家中。
3．突出安全负责人员、管理人员和特种作业人员资格培训。委托专业培训学校，对全县高危和规模以上企业法人
进行安全生产法律法规的培训和资格培训，对特种作业人员，进行电工作业、焊工作业和起重作业的职业技能培训。
三、案例分析 xx 县“4.29”津玉煤业有限责任公司顶板事故。
1.基本情况 xx 年 4 月 29 日 13 时 10 分，xx 县津玉煤业有限责任公司一采区 113b3 采煤工作面发生一起顶板事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 80.28 万元。
2.事故原因及性质 直接原因：
采煤工作面上段遇地质变化导致顶板破碎，回柱工黄建华在现场无人监护安全的情况下独自进行回柱作业，作业点附近顶板突然冒落致其头颈部受伤而死。
间接原因：
1．安全隐患排查治理不到位。一是矿井未能及时辨识现场安全风险隐患，现场攉煤工除协助回柱外还从事攉煤等作业，无法严格按照作业规程和岗位操作规程的规定全程配合回柱工并监护回柱作业安全。二是矿井虽针对采煤工作面
顶板问题组织过专题研究，但由于采高降低、遇地质变化顶板破碎等因素，采煤工作面顶板管理问题未得到有效解决。
2．现场安全管理不到位。一是现场仅安排一名班长（兼回柱工）负责现场安全，采煤队除一名队长（事故当班未入井）外，未配备其他队级管理人员；事故发生前，矿井安全管理人员和带班矿长未在当班作业现场监督检查。二是对现场作业人员的违章行为（如回柱工在无安全监护情况下违章操作）查处和制止不力。
3．技术管理不到位。针对 113b3 采煤工作面运输平巷、回风平巷采用花碹支护，留设小煤柱开采，煤柱附近（包括上下端头）承受矿山压力大、工作面上段遇地质变化顶板破碎、采高降低等开采不利因素，矿井未进行充分技术性探讨、研究，导致编制的《113b3 采煤工作面作业规程》及遇地质变化安全技术措施不完善，如采煤工作面顶板支护、回柱操作等针对性差，操作性不强；且未针对现场情况进行及时检查指导和改进完善。
4．安全教育和培训不到位。安全教育培训内容针对性不强，作业规程和操作规程学习不深入，培训效果差；作业人员的自主保安和互助保安意识不强，违章作业行为无人及时制止。
事故性质：
经调查认定，该起事故是一起生产安全责任事故。
四、存在的问题 一是应急管理体制、机制还不完善。部分安全生产职能部门应急管理体制还未建立，一些企业没有将体制延伸到分公司，有的虽然建立了，但职责界定不清楚、责任不落实、程序不健全、应急响应和处置效率不高。相当一部分企业与地方政府及其相关部门之间的联动机制，企业内部的配合协调机制还没有真正形成。
二是应急预案系统性、实效性不强。我县安全生产应急预案编制和管理目前还处在起步阶段，应急预案编制工作与上级对我们的要求还存在很大差距，虽然多数相关部门和企业制定了事故应急预案，但不少应急预案仅仅停留在文件上，缺少应急演练和实际操作性，预案普遍缺乏针对性和可操作性。
三 是应急救援力量物资还需加强。应急救援目前面临着很多困难，各类应急救援队伍人员配置不足，救援队伍技术装备落后、陈旧，危险化学品行业所需的大型救援装备缺乏，现有的应急救援力量和物资分散，保管混乱，指挥不一，亟需整合。
五、下一步工作安排
（一）建立健全安全生产应急管理体系。
（二）是进一步完善应急互联互动机制。完善应急资源共享和应急救援快速协调机制，进一步梳理各行业各企业应急救援力量分布，建立企业与相关邻企业、企业与专业应急救援队伍之间、不同专业应急救援队伍之间、企业与政府相关部门之间快速应急联动机制，切实提高协同应对事故灾难的能力。
（三）提高培训演练和应急宣传工作。针对不同类别的应急管理和救援人员，分级分类组织开展应急知识培训，使相关管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施，提高应急处置能力。广泛开展社会化宣传，宣传预案的主要内容、应急处置程序，普及事故灾难预防避险、报警、自救、互救知识。
（四）做好事故救援工作。对可能导致事故发生的信息及时进行预警，对发生的事故及时启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失，做到及时施救、有序施救、科学施救、安全施救、有效施救。
******有限责任公司
生产安全事故风险评估报告
编
号：
CDZMFX/2022
版
号：
A 版/0 次修改
编
制：
事故风险评估工作组
审
核：
×××
批
准：
×××
状
态：
第 2 页 共 153 页 1 前言
根据《安全生产事故应急预案管理办法》（中华人民共和国应急管理部令第 2 号）的要求，结合我公司生产经营情况进行风险源识别，分析其风险事故类型及事故状态下的影响，风险防范措施是否全面、可靠。通过对公司事故风险进行评估，以弥补防范措施的不足，最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低损害和社会影响，保障公众安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
第 3 页 共 153 页
2 总则 2.1 评估目的 针对不同事故种类及特点，识别存在的危险有害因素，确定可能发生的事故类别，分析事故发生的可能性，以及可能产生的直接后果和次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施，并指导应急预案体系建设、应急预案的编制。
2.2 风险评估对象与范围 本次事故风险评估仅针对******有限责任公司位于×××××××××××××××的厂区进行事故风险评估。
2.3 风险评估程序 风险评估应按照风险评估准备、评估实施和编制评估报告的程序进行，评估流程如下：
第 4 页 共 153 页 风险评估准备成立风险评估组收集资料明确风险评估准则选择评估方法评估实施危险有害因素辨识风险评估风险等级确定风险分级管控编制评估报告 图 2-1 风险评估流程图
2.4 风险评估主要依据 2.4.1 国家有关法律、法规、标准及有关规定 （1）《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第 69 号) （2）《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第 13 号) （3）《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第 29 号) （4）《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第 16 号）
（5）《安全生产事故应急预案管理办法》（中华人民共和国应急管理部令第 2 号）
（6）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16 号）
（7）《关于规范生产安全事故应急预案评审备案工作的通知》（成安监函〔2018〕9 号）
（8）
《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）》 （安监总管四[2017]129
第 5 页 共 153 页 号）
（9）《关于印发城市安全风险评估工作“一办法、三规范”的通知》（成安委〔2018〕16 号）
（10）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）
（11）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）
（12）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GBT 13861-2009）
（13）《建筑设计防火规范（2018 版）》（GB50016－2014）
（14）《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）
（15）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140－2005）
（16）《成都市企业安全生产风险分级管控工作规范》（DB 5101/T 18—2018）
2.4.2 其他相关资料 （1）公司安全生产管理制度、操作规程 （2）公司安全生产方针和目标 （3）公司原有生产安全事故应急预案 （4）历次应急演练总结及评估结果 （5）成都市生产安全事故灾难应急预案 （6）成都市××市生产安全事故灾难应急预案
3 风险评估组织机构与职责 3.1 组织机构
第 6 页 共 153 页 为贯彻落实国家对危险源管理的相关方针、政策、法律、法规、规章、标准和规程，完善******有限责任公司事故风险评估管理工作，规范危险源风险控制的日常管理，现结合公司实际，特成立了总经理为组长的事故风险评估组如下：
组
长：××× 副组长：××× 成 员：×××、×××、×××、××× 3.2 机构职责 （1）根据国家相关规定，制定公司风险评估准则，明确风险评估方法。
（2）对公司生产经营过程进行危险有害因素辨识，按照《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986 的规定辨识可能发生的事故类别。
（3）按照《成都市企业安全生产风险分级管控工作规范》（DB 5101/T 18—2018）等标准开展风险评估，评估各种后果的危害程度和影响范围，分析事故可能产生的次生、衍生后果，确定风险等级。
（4）根据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）》（安监总管四[2017]129 号）的要求，判定公司是否存在重大事故风险。
（5）建立事故风险分级管控机制，实施风险差异化动态管理。定期对重大、较大事故风险进行分析、评估、预警。
（6）提出风险控制的管理措施、技术措施、监控措施和事故应急措施等，将可能导致的事故后果限制在可防、可控范围之内。
（7）编制事故风险评估报告。
第 7 页 共 153 页
4 危险有害因素辨识 4.1 生产过程中可能发生的事故类型 根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性因素、致害物、伤害方式等，火灾、触电、机械伤害、物体打击、高处坠落、坍塌、灼烫、容器爆炸等突发事故是本公司可能发生的伤害事故。
4.1.1 火灾危险、有害因素 本公司生产上使用的可燃性物质，在生产过程，如管理不善，违规用火、乱丢烟头等将会引起火灾事故。
配电柜因电气线路短路、过载、接触不良、散热不良等，引发电器火灾，同时在电器检修过程中，违规操作，也会引起火灾事故。
4.1.2 触电事故危险、有害因素 电气设备运行时引起触电事故的主要原因，除了设备自身缺陷、设计不当等技术因素外，大部分是由于违章作业、违规操作引起的，常见的包括：
（1）缺乏电气安全知识，非专业人员蛮干行为； （2）安装不善，设备维修不善，装设地线不验电； （3）线路检修时不设置或未按规定装设接地线；电气线路、设备检修中措施不落实，选用元件型号不匹配或性能降低； （4）线路或电气设备进行检修工作，未挂牌警示，配合不当，未得到通知就对停电设备恢复送电；
第 8 页 共 153 页 （5）在带电设备附近工作时，不符合安全距离或无监护措施； （6）现场临时用电管理不善导致；或由于违章操作、违章指挥，操作人员误合闸而使检修人员触电； （7）机械多采用三相 380V 电源，一旦绝缘破损造成触电事故。
触电事故易造成人员伤亡和财产损失，主要发生在生产车间、办公区电气设备设施使用场所及电气设备设施检维修作业过程。
4.1.3 机械伤害危险、有害因素 （1）机械设备上的零部件或刀具飞出的危险。
机械设备上的零部件发生意外情况造成破裂而飞出会造成伤害。如锯床上断裂的锯条或未夹紧的锯片等。
（2）加工时与工件接触的危险 在加工时，与加工的工件接触会产生伤害，机械一部分采用手工送料，这是容易伤手的原因，当手推压木料送进时，遇到节疤，弯曲或其他缺陷，手会不自觉与刃口接触，造成割伤甚至断指。
（3）操作人员违反操作规程带来的危险。
操作人员不熟悉机械的性能和安全操作技术，或不按照安全操作规程进行作业，加之机械设备未安装安全防护装置或安全防护装置失效，极易造成事故。
（4）接触高速转动的刀具的危险 机械的工作刀轴转速很高，一般可达达到 2500～5000r/min，因而转动惯性很大，难于制动。操作者为了使其在电机停止后尽快停止，往往习惯性用手或木棒制动，常因不慎使手与转动的刀具接触，造成伤害。
4.1.4 物体打击危险、有害因素
第 9 页 共 153 页 （1）搬运、装卸过程中违反操作规程，或物品堆垛过高不稳，引起物体打击事故。
（2）高处作业使用的工具或配件未有效固定，落下易造成物体打击伤害事故。
（3）高速运转设备未定期维护保养，零部件松动或损坏飞出，导致物体打击伤害事故。
物体打击事故易造成人身伤害和财产损失，主要发生在生产车间搬运、装卸等作业过程。
4.1.5 高处坠落危险、有害因素 高处坠落事故——在高处（基准面 2 米及以上）作业中发生坠落造成的伤亡事故。
检维修作业人员进行登高作业活动时，作业人员未佩戴劳动防护或未采取安全防护措施、安全防护措施不当、违章指挥等原因，均可能造成高处坠落事故，导致人员伤亡事故的发生。
4.1.6 坍塌危险、有害因素 （1）原材料、产品堆码过高。
（2）原材料、产品堆码不规范。
（3）物品装卸与搬运过程不规范，碰撞到堆码原材料及产品。
4.1.7 容器爆炸危险、有害因素 公司压力容器若受到挤压或碰撞以及安全附件等未定期进行检测校验，可能引发容器爆炸。
4.1.8 灼烫 灼烫伤害是指火焰烧伤、高温物体烫伤。本项目在注塑和热熔过程中温度较高，若作业人员未佩戴劳动防护用品，可能发生人员烫伤事故。
4.2 周边环境、平面布置等方面的危险、有害因素辨识
第 10 页 共 153 页 周边环境、平面布置等方面危险、有害因素辨识见下表：
序号 名称 主要危险及危害因素 产生后果 1 周边 环境 与周边企业、电力线、通信线、道路、居民区或公共建筑等保持足够的防火间距。
发生重大火灾事故时危及相邻企业或居民安全，相互间影响较小，社会影响较低。
2 平面 布置 车间、办公区按功能相对集中分别布置，疏散通道堵塞。
发生火灾、爆炸等事故时会扩大事故影响，人员不能有效撤离，扩大伤亡及损失。
3 建构筑物 1）建构筑物基础可能发生地基沉降、地震等情况。
2）建构筑物防火间距、耐火等级不足。
3）建筑通风设施不良，西晒等。
4）防雷防静电设施未定期检测等。
发生坍塌、火灾、触电等事故 4 检修过程 1）检修人员安全带、安全绳等防护设施佩戴不全或佩戴不规范。
2）检修过程中受到空间的限制。
3）违章指挥、违章操作，违规用电，私拉乱接，未采取有效防护接地措施。
4）人员缺乏防护意识，防护用品缺失，未按要求配发或佩戴不规范。
5）检修、动火、受限空间作业、高处作业等管理制度缺失，作业人员无证上岗。
导致火灾、物体打击等人身伤害和财产损失事故。
4.3 周边相邻企业相互影响分析 ******有限责任公司周边主要是道路、工厂。公司周边环境关系满足《建筑设计防火规范（2018 版）》（GB50016-2014）的有关要求。
4.4 自然条件危险、有害因素辨识与分析 自然条件危险、有害因素分析见下表：
第 11 页 共 153 页 序号 名称 主要参数 可能对公司造成的影响 1 地震 抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g 若本项目未进行抗震设计、施工，可能造成房屋倒塌，造成事故 2 地质 地质条件较好，地势平坦 无大的地质灾害威胁。
3 雷电 年平均雷暴日 34 天，夏季多雷暴 对建筑、人员等造成雷击伤害。
4 洪水、内涝 平均降水量 977.2mm，夏季多中到大雨，间有暴雨 不受洪水威胁；若公司排水不善，暴雨可能造成内涝。
5 风速风频 常年主导风为偏北风，年平均风速1.0m/s，年平均静风频率 48% 影响较小，受偶尔大风气象影响，对公司设备设施造成损坏。
6 温湿度 多年平均气温：16.5℃，极端最高气温：37.5℃，极端最低气温：-4.6℃。平均无霜期为 297d 天。
夏季高温、高湿气候，可能导致人员误操作，发生事故；可能导致中暑。
5 事故风险分析 参照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）的事故分类，对生产过程中可能发生的事故类型进行辨识分析。
第 12 页 共 153 页 可能发生的事故类型及严重程度见下表：
序号 事故类型 发生原因分析 发生可能性 发生 部位 严重程度 影响 范围 1 火灾 1）生产过程使用的可燃物，遇点火源（高温烟头等），易发生火灾事故。
2）电气设备过负荷、电气线路接头接触不良、电气线路短路等是电气引起火灾。
3）将没有熄灭的烟头和火柴梗扔在可燃物中引起火灾。
4）在机器运转过程中，不按时加油润滑，或没有清除附在机器轴承上面的杂质、废物，使机器该部位摩擦发热，引起附着物起火。
5）设施设备疏于维护保养，导致在使用过程中无法正常运行，因摩擦、过载、短路等原因造成局部过热，从而引发火灾。
6）没有设置可靠的防雷保护设施，发生雷击起火。
较大 各电气配电柜、车间、库房、办公区 较大 厂区内及周边 2 触电 1）电器设备、线路长时间使用，绝缘层破损老化。
2）电器设备接地不良或未接地。
3）临时用电私拉乱接、管理不善、超负荷运行。
4）未按照规定进行必要的保养和检查。
5）员工未按照安全操作规程。
较大 各电气配电柜、带电机械设备、办公室 一般 部门内 3 机械伤害 1）检修、检查机械忽视安全措施。
2）缺乏安全装置。
3）电源开关布局不合理，一种是有了紧急情况不立即停车；另一种是好几台机械开关设在一起，极易造成误开机械引发严重后果。
4）机械设备带病运行，不符合安全要求。
5）在机械运行中进行清理、卡料、上皮带蜡等作业。
6）任意进入机械运行危险作业区（采样、干活、借道、拣物等）。
7）不具操作机械素质的人员上岗或作业人员操作失误。
较小 机械设备 一般 部门内 4 物体打击 1）货物堆放不稳。
2）转动部位的零部件不牢固。
较小 原材料、成品堆码区 一般 部门内
第 13 页 共 153 页 序号 事故类型 发生原因分析 发生可能性 发生 部位 严重程度 影响 范围 3）平台上的小物品，平台未设置踢脚板。
4）存在交叉作业现象。
5）转动设备发生缺陷。
6）安全防护装置缺失或失效。
5 高处坠落 1）作业人员缺乏高处作业安全知识； 2）高处作业未使用安全防护装备或安全防护装备不符合要求； 3）不遵守安全操作规程，作业前未对安全防护装备进行检查、确认； 4）作业人员突发疾病； 5）室外作业时遇到风、雨、雪、冰等气象条件影响等，可能造成作业人员高处坠落。
较小 生产加工区域、物料装卸区域 一般 部门内 6 坍塌 1）项目在生产过程中会，堆场会存储大量原材料以及生产的成品，存储占地面积大，堆垛高；装车作业过程中未进行风险分析或人员误入作业场所当物料垮塌，可能造成坍塌事...
生产安全事故风险评估报告
2019年9月10日发布
2019年9月10日实施 ****有限公司发布 目录
1
总则 ...................................................... 4 1.1
危险有害因素辨识情况 .................................... 4 1.2
现有事故风险防控情况 .................................... 4 1.2.1
火灾爆炸防控情况 ...................................... 4 1.2.2
中毒和窒息防控情况 .................................... 5 1.2.3
触电防控情况 .......................................... 5 1.2.4
灼烫防控情况 .......................................... 6 1.2.5
机械伤害防控情况 ...................................... 6 1.2.6
高处坠落防控情况 ...................................... 6 1.2.7
物体打击防控情况 ...................................... 6 1.2.8
起重伤害防控情况 ...................................... 7 1.2.9
氨气泄露防控情况 ...................................... 7 1.2.10
淹溺防控情况 ......................................... 8 1.2.11
车辆伤害防控情况 ..................................... 8 1.2.12
坍塌防控情况 ......................................... 8 2
事故发生可能性及其后果分析 ................................ 8 2.1
事故情景分析 ............................................ 8 2.1.1
火灾、爆炸 ............................................ 8 2.1.2
中毒和窒息 ............................................ 9 2.1.3
灼烫 .................................................. 9 2.1.4
机械伤害 ............................................. 10 2.1.5
触电 ................................................. 10 2.1.6
高处坠落 ............................................. 10 2.1.7
物体打击 ............................................. 10 2.1.8
氨气泄露 ............................................. 11 2.1.9
淹溺 ................................................. 11 2.1.10
起重伤害 ............................................ 11 2.1.11
车辆伤害 ............................................ 11 2.1.12
坍塌 ................................................ 11 2.2
事故发生可能性分析 ..................................... 12
2.3
事故的危害后果和影响范围分析 ........................... 12 3
划定事故风险等级 ......................................... 13 4
现有控制及存在的问题 ..................................... 14 5
制定完善生产安全事故风险防控和应急措施 ................... 15 5.1
风险防控措施 ........................................... 15 5.2
应急措施 ............................................... 15 6
评估结论 ................................................. 16 6.1
事故风险评估结果汇总 ................................... 16 6.2
事故风险评估结论 ....................................... 17
1
总则 1.1 生产经营单位危险有害因素辨识情况 参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)、《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GBT13861-2009)、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009),结合生产特点，辨识并制定了公司危险源清单。依据辨识结果，公司主要存在火灾爆炸、中毒和窒息、灼烫、机械伤害、触电、高处坠落、物体打击、氨气泄露、淹溺、起重伤害、车辆伤害、坍塌等事故类型，主要分布如图 1-1。
序号
类别 部位
火 灾 爆 炸 中 毒 和窒 息 灼 烫 机 械 伤 害 触电 高 处 坠 落 物体打击 氨气泄露 淹溺 起重伤害 车辆伤害 坍塌 1
工厂 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲
▲ 2
污水处理厂区域 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲
▲
3
配电室 ▲
▲ ▲
4
库房、装卸区 ▲
▲
▲ ▲
▲ ▲ 5
液氨罐区 ▲
▲
▲
图 1-1 风险分布 备注：1、氨气泄露：本评估报告中的氨气泄漏指可能导致中毒、火灾、爆炸中的一种或多种；2、中毒和窒息：本评估报告中的中毒窒息指有限空间作业导致的中毒和窒息。
1.2 现有事故风险防控情况 1.2.1 火灾爆炸防控情况
（1）组织员工学习防火知识，增强防火灾意识，提高初期火灾应急能力。
（2）严格执行动火、临时用电作业票制度，做好火源的管理。
（3）按要求配备灭火设施、防爆型安全装置，防止火灾无法控制引发爆炸。
（4）易燃易爆危险品的堆放、存储、运输及保管要严格按照相关规定执行。
1.2.2 中毒和窒息防控情况
（1）强化职工安全意识教育，深入学习有毒有害气体的相关知识，通过安全知识培训教育，使职工掌握正确、有效的施救措施，坚决杜绝各类违章作业行为，严格规范化操作。
（2）加强作业场所的安全管理，对所有作业地点及时进行隐患排查，发现问题立即汇报并处理。
（3）加强有限空间作业的现场管理，严格按照有限空间作业要求进行管理，先通风、再检测、后作业的流程，切实加强对重点环节、关键部位的安全监督检查。
（4）不盲目施救，确保足够安全的条件下采取应急救援。
1.2.3 触电防控情况 （1）加强安全教育，提高全体职工的安全用电意识，坚持安全交底制度，加强安全监督和检查，消除各种不安全因素，将触电事故消除在萌芽之间。
（2）严格按照安全技术操作规程操作，确保用电设备外壳和不带电的金属部件接地，使用安全电压或采用安全电源及安全电路结构。
（3）带电作业必须做好安全措施，穿戴好绝缘防护用品，并有专人监护。
（4）坚持电气专业人员持证上岗。
1.2.4 灼烫防控情况 （1）认真学习各类化学品或腐蚀性药品的 MSDS，熟悉其物理、化学特性及救援措施。
（2）严格落实装卸、现场搬运及使用的操作规程，作业过程中佩戴防护用品。
（3）加强作业场所的安全管理，对所有作业地点及时进行隐患排查，发现问题立即汇报并处理。
1.2.5 机械伤害防控情况
（1）机械设备按时进行保养，禁止超载、带病运转。严禁在作业中对机械设备进行维修、保养或调整等作业。
（2）机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给非本机操作人员操作。严禁无关人员进入作业区和操作室。工作时, 思想要集中, 严禁酒后操作。
（3）重点对裸露的旋转部件、锋利部件增加防护，做到有轮必有罩,有轴必有套。
（4）增设连锁装置，实现设备的本质安全。
1.2.6 高处坠落防控情况 （1）凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。从事高处作业的人员要按规定进行体检和定期体检。
（2）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋。
（3）进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带、安全帽。
（4）严格把关高空作业使用的脚手架或梯子等登高用具，做到结实、可靠、防护齐全。
1.2.7 物体打击防控情况
（1）员工进入施工作业现场必须按规定配带安全帽。生产作业人员按生产作业安全要求在规定的安全通道内上下出入通行，不准在非规定的通道位置处通行走动。
（2）高处拆除作业时，对拆卸下的物料，要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。
（3）生产作业过程中一般常用的工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件，所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。。
1.2.8 起重伤害防控情况
(1)起重作业人员须经有资格的培训单位培训并考试合格，才能持证上岗。
(2)起重机械必须设有安全装置，如起重量限制器、行程限制器、过卷扬限制器、电气防护性接零装置、端部止挡、缓冲器、联锁装置、夹轨钳、信号装置等。
(3)严格检验和修理起重机机件，如钢丝绳、链条、吊钩、吊环和滚筒等，报废的应立即更换。
(4)建立健全维护保养、定期检验、交接班制度和安全操作规程并严格落实。
1.2.9 氨气泄露防控情况
（1）特种设备要办理注册登记并取得使用合格证。
（2）制冷操作人员要取得资格证件后方可上岗。
（3）严格执行操作规程，做好定期巡查，尤其是对液位、压力、温度等关键性参数的巡查。
（4）严格执行冲霜操作规程，做到信息通畅。
（5）严格执行加放氨作业规程。
1.2.10 淹溺防控情况 （1）作业人员认真执行操作规程，实行两人巡查作业制度。
（2）污水厂反应池护栏应符合国家标准，必要时反应池池面安装防护网。
（3）现场配置应急救援器材，如救生圈，救生绳等。
1.2.11 车辆伤害防控情况
（1）厂区实行人车分流，所有进入厂区的车辆必须办理相关手续。
（2）厂区内实现限速要求，同时增设交通信号装置、减速带等安全设施。
（3）相关人员加强对厂区车辆的安全检查，包括作业司机的驾驶证证件、是否酒驾等。
（4）厂区内车辆包括叉车做好注册登记及年检工作，驾驶人员持证上岗。
1.2.12 坍塌防控情况
（1）严格执行操作规程，禁止超载存放货物。
（2）定期对货架进行检查，发现变形时及时更换。
（3）严格要求进入库房区域的车辆和人员，避免撞击货架导致坍塌。
2 事故发生可能性及其后果分析 2.1 事故情景分析 2.1.1 火灾、爆炸 污水厂沼气、化学品库房乙醇火灾危险性属于甲类，与
空气混合可形成爆炸性混合物，遇高热、明火极易燃烧爆炸。爆炸下限较低，最小点火能量很小。若设备、管道密闭不好，操作不当，很容易发生泄漏，或是空气窜入设备、管道中，形成爆炸性混合物，极易发生燃烧爆炸。
过氧化氢本身不燃，但能与可燃物反应放出大量热量和氧气而引起着火爆炸。
氨气火灾危险性属于乙类，与空气混合可形成爆炸性混合物，遇高热、明火易发生爆炸。
供应库房存放大量可燃的原辅料（主要有纸箱），由于对火源管控不严或者电气故障易导致火灾事故的发生。
压力容器由于超压、安全阀失效等原因，存在发生物理爆炸的危险。爆炸冲击波破坏建筑物、设备或直接伤人，爆炸碎片也会造成人员伤亡或设备损毁。
2.1.2 中毒和窒息 车间罐体（有限空间）可能由于氧气含量不足导致窒息的危害，能源地沟、污水厂反应池（有限空间）可能产生一氧化碳、硫化氢、甲烷等有毒气体，导致作业人员中毒。另外也可能由于氧气含量不足导致窒息的危害。
氮气具有窒息性，在生产系统中存在液氮钢瓶。生产过程中，因设备、管道泄漏，如防护不当或处理不及时，则很容易发生窒息事故，对人产生不同程度的危害。
2.1.3 灼烫 硝酸、氢氧化钠在运输、装卸、管道清洗时，作业人员由于未佩戴劳动保护用品或者其他违规操作，存在化学品灼烫的风险。
使用蒸汽对管道杀毒，存在高温蒸汽、物料灼伤人员的
危险，具有高温灼烫的危险性。
2.1.4 机械伤害 生产线均有较长的传送设备，并有相对旋转的固定机械设备 (如各种泵、风机等)。若转动的轮轴、传动装置、外露旋转部位等因防护不良或无防护罩，直接与人体接触时，会使人遭受夹击、碰撞、剪切、卷入等伤害。这类事故也属于多发事故，造成该类事故发生的原因多是由于防护不当，防护设施不足，设备布置不当，空间狭窄，操作失误，警示信号不灵所引起。
使用的机械设备未定期检查、维护，设备出现问题不能及时发现，消除；操作人员不正确佩戴劳动防护用品或劳动防护用品配备不齐全，易造成机械伤害；检修时无监护，误合闸等都易造成机械伤害。
2.1.5 触电 配电室、操作控制室，各种以电力为能源的动力、照明和控制电器设备、电缆、设备等因故障、误操作、过负荷、老化失修、雷击等原因，不仅本身有可能发生火灾等危险，而且可能直接造成人身触电伤害和设备财产损失。
使用移动电气设备或进行电焊作业时，在潮湿、腐蚀性的环境中，缺少漏电保护器，也有触电的危险。
2.1.6 高处坠落 在高大的设备、高空工作平台、吊装口等部位工作、巡检易发生高处坠落事故。其下方区域的工作人员则有遭受物体打击的危险。
2.1.7 物体打击
在日常操作以及安装检修过程中由于人的失误，引起的设备、零件、物品、工具坠落，会造成人身伤亡事故。
2.1.8 氨气泄露 制冷系统的阀门、法兰、管道焊缝处因操作不当或其他原因导致的氨气泄露，容易造成中毒甚至火灾爆炸事故。
2.1.9 淹溺 本项目中用作污水处理的各种水池，如果安全防护措施不完善，易导致操作人员跌落池中，造成淹溺事故。
2.1.10 起重伤害 租赁的吊车及公司内部的手动葫芦在使用以及检修过程中由于操作不当会发生挤压、坠落、撞击等起重伤害事故。
2.1.11 车辆伤害 本项目的原料纸箱、包装物、产品等的运输均采用叉车运输，从仓库、车间往外运输需要采用平板车，这些车辆在行驶中均会因违章驾驶、停靠不稳、刹车不灵等原因，造成碾压、撞击、挤压等伤亡事故。
厂区内存在运输牛奶和原辅料的车辆，由于超速行驶、未按规定路线行驶等原因，易导致出现车辆伤害事故。
2.1.12 坍塌 成品包装箱等场所，若物品堆放不符合要求或装卸物品时作业人员违反操作规程，易造成货架倒塌伤人事故。
由于厂房跨度过大、面积过大以及大雪等原因而造成厂房屋顶、建构筑物荷载过大，或建构筑物基础处理不好、施工质量低劣，均会造成基础下沉，损坏道路甚至拉断管线、
破坏工程设施，严重时导致建构筑物坍塌；以上坍塌均严重威胁安全生...
安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告
XXXXXXX 有限公司安全生产办公室
2019 年 07 月 18 日
目 次
1. 编制目的
2. 编制依据
3. 企业概况
4. 作业活动分析
5. 作业单元及安全风险点
6. 潜在事故类别及后果
7. 安全风险等级分析评估暨改正/建议管控措施
8. 评估人员、审核人员签字表
9. 保密承诺
1 编制目的
安全生产风险辨识、分级、管控及评估是企业的主体责任及法律法规义务，是国家及相关法律法规要求企业的“规定动作”。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016 年 12 月 9日）明确提出“强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识。”同时根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11 号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3 号）、《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2 号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37 号）,以及其他国家相关法规、标准、政策等都提出了明确的要求。
对于企业开展安全风险评估的时间进度，上海市也提出了明确的实施时间节点。《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28 号）提出：“加强业务指导，督促落实风险分级管控主体责任。”“建立分级管控制度，根据风险评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。”
最近，上海市安监局发出了《市安全监管局关于加强推进 2018 年危险化学品和工贸企业安全生产标准化建设的通知》，明确“对未
到达《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2 号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37 号要求的初评和期满复评企业，待其整改完毕后再提出评审申请”。
对此，政府对企业开展这项工作的要求时间节点是：“2018 年 3 月底以前，第 1 批推进企业的风险报告率要达到 100%，”，“至2018 年年底，全面完成第 2 批企业风险辨识、评估、分级和管控工作。”（沪安监执法〔2017〕28 号）。
为此，XXXXXXX 有限公司委托 XXXXXXX 有限公司安全生产办公室进行企业安全生产风险辨识、分级、管控及评估，以贯彻落实政府相关要求，保障企业安全生产风险得到有效的辨识、分级、管控及评估，使企业安全生产可持续发展。XXXXXXX 有限公司安全生产办公室依据国家相关的法律法规、规范、标准及企业所提供的相关资料和现场情况，作出的本安全风险评估报告。
2 编制依据
2.1 法律法规依据
1. 《中华人民共和国安全生产法》 国家主席令第 13 号（2014）
2. 《中华人民共和国消防法》国家主席令第 6 号（2009）
3. 《中华人民共和国职业病防治法》
国家主席令第 48 号 （2016）
4. 《中华人民共和国特种设备安全法》 国家主席令第 4 号
（2013）
5. 《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局第 88 号
6. 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 国务院令第 1 号（2014 年修改）
7. 《危险化学品安全管理条例》国务院令第 591 号（2013 年修改）
8. 《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》 （2016 年 12 月 9 日）
9. 《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11 号）
10.《国务院安委办关于印发《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》的通知》（安委办[ 2018
] 21 号）
11.《上海市安全生产条例》上海市人大常委会公告第 37 号 （2011）
12.《市安委会办公室关于印发本市标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案的通知》（沪安委办〔2016〕13 号）
13.《上海市消防条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告第
19 号）
14.《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》 （沪安监执法〔2017〕28 号）
15.《市安全监管局关于推进 2018 年危险化学品和工贸行业企业安全生产标准化建设的通知》（沪安监执法[2018]13 号）
16.国家、上海市其他法律、法规、文件
2.2 相关技术规范、标准
1. 《建筑设计防火规范》GB50016-2014
2. 《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010
3. 《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
4. 《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441 一 86
5. 《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》 GB50493-2009
6. 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
GB/T29639-2013
7. 《危险化学品重大危险源辨识标准》GB18218-2014
8. 《工业企业照明设计标准》GB50034
9. 国家、行业的其他技术规范、标准
3 企业概况
XXXXXXX 有限公司是一家由上海九华商业（集团）控股的下属二级公司，公司坐落在长宁区古北路 9 楼、10 楼，公司注册资本5000 万元，公司共有人员 16 名，占地面积 1200 平方米，公司从 2015 年安全生产标准化三级达标后，认真持续加强企业资产、财务、人力资源的管理。
XXXXXXX 有限公司目前主要从事不良资产梳理整合；历史遗留问题处置；困难企业职工维稳安置；残疾人、两劳人员等特殊人群管理；股权投资管理；物业管理等综合性业务。企业本着“低调、务实、快乐、拓展”的勤勉、踏实工作作风，努力实现国有资产的保值增值目标，为长宁区国资国企改革改制任务做好保驾护航工作。
三年来，公司坚持贯彻“安全第一、预防为主、全员参与、综合治理”的安全目标方针，提升人员被动“要我安全”到主动“我要安全”的思想转化意识，积极保障公司有序地安全运营。
4 作业活动分析
XXXXXXX 有限公司共有各类网点 28 处，主要业态为办公。
5 作业单元及安全风险点
5.1 单元一：办公场所
序 号
设备名称
设备主要功能
安全风险点
可能的事故类型
备 注
1
电脑
办公用电脑
漏电、断路、过载
触电、火灾
办公
2
空调
室内空气冷暖调节
漏电、断路、过载
触电、火灾
3
复印机
复印
漏电、断路、过载、复印粉尘
触电、火灾、职业伤害
4
打印机
文字打印
漏电、断路、过载
触电、火灾
5
冰箱
冷藏
漏电、断路、过载
触电、火灾
6
微波炉
加热
漏电、断路、过载、微波辐射
触电、火灾、职业危害
7
照明设备
办公场所照明
漏电、断路、过载
触电、火灾
8
配电间
配电输送电力
漏电、断路、过载
触电、火灾
9
咖啡机
制作咖啡饮料
漏电、断路、过载
触电、火灾
5.2 重大危险源辨识
依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2014）辨识，XXXXXXX 有限公司不存在重大危险源。
5.3 应急预案查见上海长宁区安全生产监督管理局 2016 年 10 月 13日颁发的 XXXXXXX 有限公司应急预案《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》 （备案编号：31010500000020190717000077）。
6 潜在事故类别及后果
（1）
行政及商务办公区域的用电设备、设施（如：电脑、咖啡机、 复印机、打印机、开水机、冰箱、空调机等）由于断路、过载、 漏电等原因，存在触电、火灾等风险。
（2）
行政及商务办公区域的微波炉由于炉门不密闭或故障，存在微 波辐射及火灾、触电等可能。
雷击，以致雷电波侵入，造成人员伤亡和财产损失。
（3）
对承租方缺乏安全检查或检查不全面、不到位、不专业等 原因，被租赁场地有引发安全生产事故及消防事故的风险。
（4）
办公区域、作业场所及居住场所等应急疏散图未设置以致突发火灾时，现场人员有窒息、烧死的风险。
七、安全风险分级评估暨改正/建议管控措施
依据《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南（试行）的通知》（沪安监行规〔2017〕1 号）：
1、 当用概率来表示事故发生的可能性大小（L）时，绝对不可能发生的事故概率为 0；而必然发生的事故概率为 1。从系统安全角度考虑，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极小的分数定为 0.1，而必然要发生的事故的分数定为 10，介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。
分数值
事故发生的可能性
分数值 事故发生的可能性
10
6
3
1
完全可能预料
相当可能
可能，但不经常
可能性小，完全意外 0.5
0.2
0.1
很不可能，可能设想
极不可能
实际不可能
2、 当确定暴露于危险环境的频繁程度（E）时，人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定连续出现在危险环境的情况定为 10，而非常罕见地出现在危险环境中定为 0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值。
分数值
频繁程度
分数值
频繁程度
10
6
3
连续暴露
每天工作时间内暴 露
每周一次，或偶然暴露
2
1
0.5
每月一次暴露
每年几次暴露
非常罕见地暴露
3、 关于发生事故产生的后果（C），由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，规定其分数值为 1-100，把需要救护的轻微损伤或较小财产损失的分数规定为 1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为 100，其他情况的数值均为 1 与 100 之间。
分数值
后果
分数 值
后果
100
40
15
大灾难，许多人死亡
灾难，数人死亡
非常严重，一人死亡
7
3
1
重伤
轻伤
引人关注，不利于基本的 安全卫生要求
4、 风险值（D）求出之后，企业应根据实际情况确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想。下表可作为确定风险级别界限值的参考。
D 值
危险程度
风险等级
＞320
不可容许的危险
A
160～320
高度危险
B
70～160
中度危险
C
＜70
轻度和可容许的危险
D
13 / 18
XXXXXXX 有限公司安全风险分级管控评估（LEC）
序 号
主要作业活动
危险有害因素
事故类型
事故的可能性 （L）
暴露于危险环境的频繁程度 （E）
发生事故产生的后果 (C)
风险等 级
D＝ L×E×C
现有风险控制措施 建议采取改正/控制风险的措施
1
行政及商务办公区域的用电设备、设施（如：
电脑、咖啡机、复印机、 断路、过载、漏电
触电、火灾
可能性 小，完全 意 外（1）
每天工作时间内暴露 （6）
非常严重，一人 死亡 （15）
中度危 险（90）
C
有制度
现场安全警示、定期检测、安全教育
14 / 18
打印机、开水机、冰箱、 空调机等）
2
行政及商务办公区域的 微波炉
由于炉门不密闭或故障
微 波 辐射 、 火 灾、触电 可能性 小，完全 意 外（1）
每天工作时间内暴露 （6）
重 伤（7）
轻度和可容许的危险 （42）D
有制度
现场安全警示、定期检测、安全教育
3 电气作业
违章作业、违章指挥、防护不当、监护不到位
触电
可能性 小，完全 意 外（1）
每天工作时间内暴露 （6）
非常严重，一人 死亡 （15）
中度危 险（90）
C
有制度
现场安全警示、隐患排查、持证作业、安 全教育
15 / 18
4 车辆驾驶
超载、超速，不系 挂安全带，驾驶员注意力 不集中 （如：接打手机行 车辆伤害
可能性 小，完全 意 外（1）
每天工作时间内暴露 （6）
非常严重，一人 死亡 （15）
中度危 险（90）
C
有制度
现场限速警示、车况 检测、人车分流、安 全教育
16 / 18
为等），刹车失灵等车况不佳、操作人员未取证等
5 作业场所及办公区域应急疏散
应急疏散指示方向错误、应急通道被堵
窒息、烧死
可能性 小，完全 意 外（1）
每天工作时间内暴露 （6）
非常严 重，一人 死亡 （15）
中度危 险（90）
C
有制度
隐患排查、应急演练、安全教育
17 / 18
根据 XXXXXXX 有限公司安全风险评估分析，用 LEC 法得出的平均值为 94.41，风险等级为 C 级，评估总体结论为中度危险。
特别应当指出的是，在本次安全生产风险辨识、分级、管控及评估中，经过 LEC 计算，与承租方的安全生产协议书和对承租方安全检查与安全监督方面，计算数值均为 270。
只要认真遵守 XXXXXXX 有限公司相关的管理规章制度及 本评估报告中提出的“建议采取改正/控制风险的措施”，以及国家相关的法律法规及安全技术标准，XXXXXXX 有限公司安全风险是可控的。
18 / 18
8 评估人员、审核人员
评估人员签字：
日期：2019 年 07 月 18 日
审核人员签字：
日期：2019 年 07 月 18 日
事故风险辨识、评估报告
机械加工制造有限公司 2020 年 8 月
目 目
录 1 1
目的和依据
................................ ..................
1 1
1.1
评估目的 .................................................. 1 1.2
评估依据 .................................................. 1 2 2
企业基本情况
................................ ................
3 3
2.1
生产经营单位基本信息 ....................................... 3 2.2 生产经营单位危险有害因素辨识情况 ........................... 3 3 3
事故发生可能性及其后果分析
................................ ...
8 8
3.1 作业条件危险性评价法 ....................................... 8 3.2 作业活动分析 ............................................... 9 3.3 主要事故类型及后果分析 .................................... 10 4 4
事故发生的危害程度和影响范围分析
...........................
11
4.1 火灾、爆炸事故危害程度及影响分析 .......................... 11 4.2 机械伤害事故危害程度及影响分析 ............................ 11 4.3 触电事故危害程度及影响分析 ................................ 12 5
防范和控制事故风险的措施
................................ ...
14
5.1 作业过程风险事故防范对策措施 .............................. 14 5.2 安全管理对策措施 .......................................... 15 6
风险 辨识、 评估结论
................................ .........
19
机械加工制造有限公司事故风险辨识、评估报告 1 1 1
目的和依据
1.1
评估目的
本次事故风险辨识、评估的目的是通过识别机械加工制造有限公司生产现场中可能存在的不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程,达到防止生产安全事故的发生，降低事故危害，控制事故发展，保障职工的安全与健康的目的，为企业生产安全事故应急预案的编制提供依据。
1.2
评估依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议主席令第 13 号，2014 年 12 月 1 日起施行）； （2）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 8 月 30 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自 2007 年 11 月 1 日起施行）； （3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2009]第 6号）
（4）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令[2013]第 4 号）
（5）《用电安全导则》GB/T13869-2008； （6）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）； （7）《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011； （8）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号，2007年 6 月 1 日起施行）； （9）《生产安全事故应急预案管理办法》（2019 年修订）；
机械加工制造有限公司事故风险辨识、评估报告 2 （10）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005； （11）《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986； （12）《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009； （13）《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令第 708号）。
机械加工制造有限公司事故风险辨识、评估报告 3 2
企业基本情况
2.1 生产 经营单位基本信息
1）单位地址：西安市明光路凤城十二路出口加工区。
2）从业人数：40 人。
3）主要原材料：不锈钢。
4）主要产品：石油钻、测井类零部件。
5）主要设备：立式加工中心、数控车床、电火花机床、线切割等。
6）周边重大危险源重要设施、目标、场所：周边无重大危险源。
7）周边布局情况：公司北为凤城精密公司厂房；公司南为西航莱特公司厂房；公司西为庆安公司厂房；公司东为凤城精密公司厂房。
2 2.2 生产经营单位危险有害因素辨识情况
2.2.1 危险源与风险分析 （1）工件打磨过程中产生的工件磨尘、砂轮磨尘等； （2）其它危险有害物质：润滑油、压缩空气等； （3）其它易燃物质：包装箱等可燃物。
2.2.2
主要危险有害因素分析 2.2.2.1 火灾、爆炸危险性分析 1．可能引起火灾、爆炸的物质分析 （1）公司使用或储存酒精。其主要属于易燃液体，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧爆炸。
（2）公司输电线路、配电室、配电柜（箱）、整个操作工序过程中及配电线路、开关、熔断器、电热设备、照明器具等均可能引起火灾。
（3）空气压缩机的储气罐，如果操作压力较高，可能会由于内压异常升高，发生爆炸。
2．点火源分析
机械加工制造有限公司事故风险辨识、评估报告 4 （1）作业现场吸烟、使用打火机 公司检验室、包装箱等场所使用或储存易燃易爆物质的区域均是火灾爆炸危险区域，若现场操作人员，尤其是外来人员（如外来施工人员、参观人员等）由于安全意识较差，在以上区域吸烟、使用打火机有可能引起火灾爆炸事故。
（2）电气设备 电气设备在运行过程中会产生电火花、电弧及高温表面等点火源。产生点火源的情况主要包括：由于设计、选型、工作的失误，造成部分电气设备选用不当，不能满足防火防爆的要求，在生产过程中，可能产生电火花、电弧或高温表面，进而引起火灾爆炸事故；电气设备在安装、调试或检修过程中，因安装不当或操作不慎，有可能造成过载、短路而出现高温表面或产生电火花，或者发生电气火灾，可能进一步引发火灾爆炸事故；电气设备在运行过程中，由于元器件锈蚀、老化等设备原因，导致故障发生，产生点火源；业人员违章操作、违章用电，以及其它原因也可能会引起电火花、电气火灾等火源。
（3）静电放电 静电放电是导致发生火灾爆炸事故的重要原因之一。
（4）雷击 设备、设施、建构筑物如因防雷设施不齐，或因管理疏忽，导致防雷效果降低，甚至失去作用，则可能在雷雨天因雷击引发火灾爆炸事故。
（5）机械摩擦和撞击火花 若生产过程中，金属工具等金属物与地面、工艺设备、管道等发生摩擦或撞击，可能产生火花。
3．电气火灾危险性分析 电气火灾和爆炸事故在火灾和爆炸事故中占有很大的比例，电气引发的火灾和爆炸事故仅次于一般明火引发的火灾爆炸事故，位居第二位。
机械加工制造有限公司事故风险辨识、评估报告 5 1）分布 公司输电线路、配电室、配电柜（箱）、整个操作工序过程中及配电线路、开关、熔断器、照明器具等均可能引起火灾。
2）产生原因 a.电气设备在运行过程中发生短路，接触不良过载、铁芯短路、散热不良、机械故障。
b.在易燃易爆场所，未选用防爆型电气或防爆功能失效。
c.电热设备和照明灯具形成引燃源。
d.电火花和电弧。一些设备正常工作或操作过程中产生的电火花；电气设备或电气线路的绝缘层发生过电压击穿、短路、故障接地、导线断开或接头松动时产生的电火花或电弧；熔断器的熔体熔断时产生的电火花或电弧；雷电放电时产生的强烈电弧；静电放电时产生的火花等。
2.2.2.2
机械伤害危险性分析 机械伤害指机械设备运动（静止）部件、工具直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。在生产过程中，使用大量的工器具和机械设备进行作业，容易发生机械伤害事故，对该项目各主要工器具及设备产生机械伤害的情况分析如下：
1．刀具造成的伤害。砂轮机上的砂轮片和车床上的切削工具等都是加工零件用的刀具，这些刀具在加工零件时会造成刺伤、割伤等机械伤害。
2．机械设备零、部件作旋转运动时造成的伤害。当人身体部位、衣物角或头发被卷入齿轮、滑轮、卡盘、轴、光杠、丝杠、供轴节等做旋转运动的机械设备零、部件中，将会对人造成绞、碾等伤害，如设备无紧急停车装置或处于高速运转状态，人体很可能被迅速卷入设备，造成人员伤亡。
3．机械设备的零、部件作直线运动时造成的伤害。压力机等设备存在做直线运动的零部件，做直线运动时会造成压伤、砸伤、挤伤等机械伤害。
4．易滚动物件堆放无防滚动措施，可能造成对人员的碾压。
机械加工制造有限公司事故风险辨识、评估报告 6 产生以上机械伤害的原因分析如下：
1．无防护：如无防护罩、安全保护装置、报警装置、安全警示标志、护栏等安全防护措施或防护措施失效。
2．防护不当：如防护罩未在适当位置，防护装置调整不当，安全距离不够等。
3．机械设备设施存在缺陷：如设计不合理，结构不符合安全要求，制动装置有缺陷，安全间距不够，工价上有锋利毛刺、毛边，设备上有锋利倒棱等。
4．人员违章作业造成机械伤害。
5．机械强度不够：如起吊重物的绳索断丝或载荷不够等。
6．设备带“病”运转，超负荷运转等。
7．无意或为排除故障而接近危险部位：如在无防护罩的两个相对运动零部件之间清理卡住物时，可能造成挤伤、夹断、切断、压碎或人的肢体被卷进的伤害。
2.2.2.3
触电危险性分析 触电事故的发生经常是由于线路老化，高压用电设备绝缘失效，电气线路及设备设计选型不合理、安装上存在缺陷、超负荷使用，未装设漏电保护装置或漏电保护装置失效，电气设备保护接地不良以及违章作业等致使电气设备漏电造成人体与带电体直接接触或人体接近高压带电体，使人体流过超过承受阈值的电流而造成的伤害。
公司配电室和生产车间发生触电伤害的几率较高，这是由于其作业性质决定的。引起触电事故的主要原因，除了设计缺陷、设计不周等技术因素外，大部分是由于违章作业、违章操作引起的。造成事故的主要因素有：
1．地线失效。
2．线路检修时不装设或未按规定装设接地线。
3．线路或电气设备检修完毕未办理工作票终结手续，就对停电设备恢
机械加工制造有限公司事故风险辨识、评估报告 7 复送电。
4．在带电设备附近进行作业，不符合安全距离或无监护措施。
5．工作人员在带电设备附近使用钢卷尺、皮尺等进行测量或携带超高金属物体在带电设备下行走。
6．引线接头碰地、触及带电体。
7．工作人员擅自扩大工作范围。
8．电动工具的金属外壳不接地，不戴绝缘手套。
9．未使用安全电压照明灯。
10．未穿绝缘鞋，无绝缘垫，无监护人等。
2.2.2.4
其他危险性分析 1．物体打击。若高处的防护栏、安全盖板等安全设施缺失，在生产或对设备进行维护、检修过程中，高处的工具和材料从高处跌落或人为向下抛掷物件时，均易对人员造成物体打击伤害；板材、型材、物料、物件摆放不稳，倾覆，也会对人体造成物体打击，造成人员伤亡事故；如果在高空平台、通道上堆物或者高空装置零件破损，可能会造成物料或装置部件坠落，造成物体打击；另外高空抛物，未划定警戒线，无人监护或冲击作业中锤头脱落、飞出等也会造成物体打击。
2．噪声危害。公司使用到各类机械设备，噪声源较多。噪声会分散人的注意力，容易使人疲劳，反应迟钝，影响工作效率，还会使工作出差错；若长年累月在强噪声的反复作用下，耳器官会发生器质性病变，出现噪声性耳聋；噪声可以使交感神经紧张，表现为心跳加快，心律不齐，血压波动，心电图测试阳性增高；当噪声超过生产控制系统报警信号的声音时，淹没了报警音响信号，容易导致事故的进一步发展。
机械加工制造有限公司事故风险辨识、评估报告 8 3 事故发生可能性及其后果分析
1 3.1 作业条件危险性评价法
作业条件危险性评价法认为影响危险性的三个主要因素是：发生事故的可能性大小，用符号 L 表示；人体暴露于危险环境的频繁程度，用符号 E表示；发生事故可能产生的后果，用符号 C 表示。作业条件危险性分值用符号 D 表示，D=L﹡E﹡C，D 值愈大，说明危险性愈大，当 D 值超过不可容许或不可接受的风险时，就认定为重大危险源。
危险性分值在 20 以下的环境属低危险性，一般可以被接受，当危险性分值在 20~70 时，则需要加以注意，日常管理过程中必须要采取措施，降低风险，防止事故发生。
当危险性分值为 70~160 的情况时则有明显的危险，需要采取措施进行整改。危险性分值在 160~320 的作业条件属高度危险的作业条件，必须立即采取措施进行整改。当危险性分值在 320 以上时，则表示该作业条件极其危险，应该立即停止作业直到作业条件得到改善为止。
表 3-1 作业条件危险性评价表 事故发生可能性 L 人体暴露于危险环境中的频繁程度
E 发生事故可能生成的后果
C 风险性分值 D 风险等级 实际不可能 0.1 非常罕见地暴露 0.5 引人注目，需要救护或损失 1 万元以下 1.0 0-20 稍有风险，可以接受 低风险 极不可能 0.2 每年几次暴露 1.0 重大，致残或损失在 1 万元-10 万元 3.0 20-70 一般风险，需要注意 一般风险 很不可能，可以设想 0.5 每月几次暴露 2.0 严重，重伤或损失在 10 万元-100 万元 7.0 70-160 显著风险，需要整改 中等风险 可能性小，完全意外 1.0 每周一次或偶然暴露 3.0 非常严重，一人死亡或损失在 100 万元-1000 万元 15.0 160-321 高度风险，需立即整改 重大风险
机械加工制造有限公司事故风险辨识、评估报告 9 可能，但不经常 3.0 每天工作时间内暴露 6.0 灾难，数人死亡或损失在 1 千万元-1亿元 40.0 >321 极其风险，不能继续作业 特别重大风险 相当可能 6.0 每天工作时间内暴露 10 大灾难，十人以上死亡或损失大于 1亿元 100
完全可以预料 ...
2 、评估范围 苏州市七浦塘拓浚整治工程 SZQPTSG-25 标桥梁分部分项工程施工作业活动作为评估对象。
3 、 评估依据 1.《公路工程技术标准》（JTG B01- ）； 2.《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50- ）； 3.《公路工程地质勘测规范》（JTG C20- ）； 4.《建筑地基处理技术规范》（JTJ 79- ）； 5.《公路施工安全技术规程》（JTJ076—95）
6.《重大危险源辨识》（GB18218- ）； 7.《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中华人民共和国交通部【 .5】文）； 8.项目工程设计图纸及有关施工方面的文件； 9.施工组织设计 第二章 评估项目情况介绍 1、工程概况：
苏州市七浦塘拓浚整治工程西起阳澄湖利用现有七浦塘拓浚至吴塘（太仓直塘镇西），平地开河接迷泾河，沿着迷泾河拓浚至石头塘接规划荡茜河改道线路，平地开河至长江，拓浚整治工程全长 43.89km。
2、项目地理位置：
3、项目简况：
1、七浦塘工程迷泾河段在太仓沙溪镇境内与无锡至太仓一级公路 K40+900处相交，直塘互通（G204）西侧 680 米处。河道与老路斜交 45 度（右偏 135 度）。路基标准宽度 26.5 米。锡太公路新建桥梁，跨径组合为 5×20m，桥梁与河道交角 135°。桥梁平面采用实测拟合的道路线形，道路中心线为 R=1903m 的左偏圆曲线。桥面高程采用实测高程，完全恢复老路路面高程。上部空心板梁采用工厂或现场集中预制，现场吊装施工，结构简支，桥面连续。
2、苏州绕城公路南消泾中桥首先对桥台边坡处进行树根桩加固，然后对左幅桥墩进行桩基加固，右幅桥梁进行拆除重建，右幅原有桩基为新建桥梁的一部
分不进行拆除。新建右幅桥梁上部结构采用预应力混凝土简支空心板梁，桥梁角度 105°，桥梁与河道交角 102°。下部结构采用柱式桥墩、柱式桥台，钻孔灌注桩基础。跨径布置为 5×16m。右幅桥梁纵面位于 i=0.254 和 i=-0783 的纵坡上。变坡点桩号为 K3+547,高程 H=9.852m。
3、常昆高速公路七浦塘大桥河道开挖，该河为七级航道，拓浚后河道断面上口宽 60m，下口宽 35m，设计洪水位为 3.99m，常水位为 3.0m，设计流速为 0.7～0.95m/s,设计流量为 155 ～210m3/s。本工程不对原有老桥进行结构改造，仅在桥下进行河道开挖，并在桥梁外侧增设了防撞墩，在河道两侧设置了护岸挡墙。
4、224 省道七浦塘大桥，桥梁第二联第 2～4 孔上跨七浦塘，该河为七级航道，百年一遇洪水位为 4.1 米，常水位为 3.0m，设计流速为 0.7～0.95m/s, 设计流量为 155 ～210m3/s。本工程不对原有老桥进行结构改造，仅在第二联桥下进行河道开挖，并在桥梁外侧增设了防撞墩，在河道两侧设置了护岸挡墙。
5、直塘互通 G204 上跨桥，桥梁第二联第 2～4 孔上跨迷泾河，联跨布置为4×19 米，百年一遇洪水位为 3.99 米，常水位为 3.0m，设计流速为 0.7～0.95m/s, 设计流量为 155 ～210m3/s。本工程不对原有老桥进行结构改造，仅在第二联桥下进行河道开挖，在河道两侧设置了护岸挡墙，并对 6、7 号墩进行桩基加固。
6、204 国道直塘互通 A 匝道桥，新建桥梁平面及纵断面拟合原有道路，纵断面不抬高。桥面平面位于直线上，设 2%单向横坡，桥梁宽度为 9 米。桥梁纵面位于i=-0.150%和i=-0.025%的纵坡上。变坡点桩号为AK0+230,高程H=5.718m。桥梁上部结构采用预应力混凝土空心板梁，桥梁设计角度 90°，桥梁与河道交角为 90°。下部结构采用柱式桥墩、柱式桥台，钻孔灌注桩基础。跨径布置为（13+3×19+13）m，桥梁全长 88.48m。上部空心板梁采用工厂或现场集中预制，现场吊装施工，结构简支，桥面连续。
7、204 国道直塘互通 B 匝道桥，新建桥梁平面及纵断面拟合原有道路，纵断面不抬高。桥面平面位于直线上，设 2%单向横坡，桥梁宽度为 9 米。桥梁纵面位于i=-0.005%和i=0.029%的纵坡上。变坡点桩号为BK0+180,高程H=6.106m。桥梁上部结构采用预应力混凝土空心板梁，桥梁设计角度 90°，桥梁与河道交角为 90°。下部结构采用柱式桥墩、柱式桥台，钻孔灌注桩基础。跨径布置为（13+3×19+13）m，桥梁全长 88.48m。上部空心板梁采用工厂或现场集中预制，现场吊装施工，结构简支，桥面连续。
第三章 评估过程和评估方法 1 、评估过程 根据《公路桥梁安全评估指南》的有关内容，结合本标段工程建设实际情况，本标段桥梁风险评估基本程序如下：
1、对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素发生的概率和可能造成的损失。
2、分析各风险因素的影响程度，主要确定风险因素对施工安全的影响。
3、提出各风险因素的等级及残余风险等级，综合确定桥梁风险等级。
4、根据评价结果制定相应的管理方案和措施并确定监控责任。
5、上级单位对风险评估报告进行审查，并提出修正意见。
6、根据上级部门意见及专家意见完善风险评估报告并执行。
7、施工阶段风险评估流程：
施工阶段风险评估流程图 2、评估方法 根据《公路桥梁安全评估指南》的有关内容、及实施性施工组织设计，建立本标段桥梁工程风险指标体系。
1、事故发生概率的等级分成五级，见下表 概率等级标准 注：①当概率值难以取得时，可用频率代替概率； ②中心值代表所给区间的对数平均值。
2、事故发生后果的等级分成五级 人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表示：
人员伤亡等级标准 注：F=死亡人数 SI=重伤 MI=轻伤 3、经济损失等级标准 经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表示 经济损失等级标准 注：“～”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。
4、环境影响等级标准 环境影响是指桥梁施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表示。
环境影响等级标准 注：“临时的”含义为在施工工期以内能够消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。
5、风险等级标准 根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级：极高、高度、中度和低度。
风险等级标准 6、风险接受准则与采取的风险处理措施 风险接受准则与采取的风险处理措施表 7、施工阶段风险评估 施工准备情况风险因素核对表 施工地质勘察风险因素核对表 施工管理风险因素核对表
其它风险因素核对表 第四章 评估内容 1、总体风险评估 在开工前根据桥梁的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等，评估桥梁的整体风险，估测其安全等级。
桥总体风险评估指标体系 根据公式桥梁总体风险值 R：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=1+0+0+0+3+0=4 （为高度风险）
总体风险等级划分见表 1 表 1 总体风险等级划分标准 根据总体风险划分标准，总体风险等级Ⅰ级，无需要对其做专项风险评估。
2、 风险源控制 初始安全风险源等级表 根据现场实际工况及以往高架桥施工经验，施工现场可能出现重大风险源为：人员高空坠落、排架坍塌、起重吊装、物体打击事故。
根据风险接受准则与采取的风险处理措施的规定，针对不同的风险事件、结合现场的实际情况拟采取如下技术对策。
3、风险事件的技术对策 1、人员高空坠落风险事件施工应对措施 1）高处作业前，应系好安全带，穿好防滑软底鞋，扎紧袖口，衣着灵便；凡从事 2m 以上高处作业人员，须定期进行体检，凡不适合高处作业者，均不得从事高处作业。
2）高处作业前，应检查作业点行走和站立处的脚手板、临空处的栏杆或安全网，上、下梯子，确认符合安全规定后，方可进行作业。
3）作业过程中，如遇需搭设脚手板时，应搭设好后再作业。如工作需要临时拆除已搭好的脚手板或安全网，完工后应及时恢复。
4）高处作业所用的料具，应用绳索捆扎牢靠，小型料具应装在工具袋内吊运，并摆放在牢靠处，以防坠落伤人，严禁抛掷。
5）安放移动式的梯子，梯子与地面宜成 60～70 度，梯子底部应设防滑装置。使用移动式的人字梯中间应设有防止张开的装置。
6）搭设悬挂的梯子，其悬挂点和捆扎应牢固可靠，使用时应有人定期检查，发现异常及时处理。
7）如必须站在移动梯子上操作时，应离梯子顶端不少于 1m,禁止站在梯子最高一层上作业，站立位置距离基准面应在 2m 以下。
8）禁止在万能杆件构架上攀登，严禁利用吊机、提升爬斗等吊送人员。
9）严禁在尚未固定牢靠的脚手架和不稳定的结构上行走和作业以及在平联杆件和构架的平面杆件上行走，特殊情况下必须经过时，应以骑马式的方式向前通行。
10）安全带应挂在作业人员上方的牢靠处，流动作业时随摘随挂。
11）在易断裂的工作面作业时，应先搭好脚手板，站在脚手板上作业，严禁直接踩在作业面上操作。
2、物体打击风险事件施工技术措施 1）人员进入施工现场必须按规定配带安全帽。应在规定的安全爬梯上下，不得在非规定的架体上下。
2）作业过程一般常见工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。
3）起重设备吊装物料时，下方不得站人，注意零部件落下伤人。
4）拆除或拆卸作业要设置警戒区域，在有人监护的条件下进行。
3、起重伤害事故风险事件施工应对措施 1）起吊重物件时，应确认所起吊物件的实际重量，如不明确时，应经操作者或技术人员计算确定。
2）栓挂吊具时，应按物件的重心，确定栓挂吊具的位置；用两支点或交叉起吊时，吊钩处钢丝绳、卡环、起重钢丝绳等，均应符合起重作业安全规定。
3）吊具栓挂应牢靠，吊钩应封钩，以防在起吊过程中钢丝绳滑脱；捆扎有棱角或利口的物件时，钢丝绳与物件的接触处，应垫以麻袋、橡胶等物；起吊长、大物件时，应栓溜绳。
4）起吊细长杆件的吊点位置，应经计算确定，凡沿长度方向重量均等的细长物件吊点栓挂位置可参照以下规定办理：
①单支点起吊时，吊点距被吊杆件一端全杆长的 0.3 倍处。
②双支点起吊时，吊点距被吊杆件端部的距离为 0.21 乘杆件全长。
③如选用单、双支点起吊，超过物件强度和刚度的允许值或不能保证起吊安全时，应由技术人员计算确定其起吊支点数和吊点位置。
5）物件起吊时，先将物件提升离地面 10～20cm,经检查确认无异常现象时，方可继续提升。
6）放置物件时，应缓慢下降，确认物件放置平稳牢靠，方可松钩，以免物件倾斜翻倒伤人。
7）起吊物件时，作业人员不得在已受力索具附近停留，特别不能停留在受力索具的内侧。
8）起重作业时，应由技术熟练、懂得起重机械性能的人担任指挥信号，指挥时应站在能够照顾到全面工作的地点，所发信号应实现统一，并做到准确、宏亮和清楚。
9）起重作业时，司机应听从信号员的指挥，禁止其它人员与司机谈话或随意指挥，如发现起吊不良时，必须经过信号指挥员处理，有紧急情况除外。
10）起吊物件时，起重臂回转所涉及区域内和重物的下方，严禁站人，不准靠近被吊物件和将头部伸进起吊物下方观察情况，也禁止站在起吊物件上。
11）起吊物件时，应保持垂直起吊，严禁用吊钩在倾斜的方向拖拉或斜吊物件，禁止吊拨埋在地下或地面上重量不明的物件。
12）起吊物件旋转时，应将工作物提升到距离所能遇到的障碍物 0.5m 以上为宜。
13）起吊物件应使用交互捻制交绕的钢丝绳，钢丝绳如有扭结、变形、断丝、锈蚀等异常现象，应及时降低使用标准或报废。卡环应使其长度方向受力，抽销卡环应预防销子滑脱，有缺陷的卡环严禁使用。
14）当使用设有大小钩的起重机时，大小钩不得同时各自起吊物件。
15）当用两台以上起重机同吊一物件时，事前应制定详细的技术措施，并交底，必须在施工负责人的统一指挥下进行，起重量分配应明确，不得超过单机允许重量的 80%，起重时应密切配合，动作协调。
16）起重机在架空高压线路附近进行作业，其臂杆、钢丝绳、起吊物等与架空线路的最小距离不应小于规定距离，如不能保持这个距离，则必须停电或设置好隔离设施后，方可工作。如在雨天工作时，距离还应当加大。
4、施工交通组织应对措施 1）
施工交通组织方案必须经过交通主管部门批准后方可实施。
2）
交通组织方案在实施过程中必须进行经常性的安全设施的检查和修复。
3）
加强日常的安全巡视，重点抓好危险源的控制，掌握第一手安全资料，杜绝事故隐患，确保施工安全。
4）
采用内业与外业结合的方式，对施工现场的交通安全状态进行监控，出现问题及时纠正。
5）
按照批准的交通组织方案，设置交通管制设施（施工信息提示牌、限速牌、指示牌、导向牌、减速装置等）。
6）
安排交通维护人员不间断执勤，查看各种标识牌、隔离设施的安全状态，出现异常及时维修或更换，同时维护疏导交通。
7）
加强执勤人员的安全培训教育，保证执勤人员的安全。交通执勤人员工作时必须穿戴反光背心，在进行交通标志维护时必须有两人以上参与，出现异常及时提醒，确保安全。
8）
加强施工人员的安全教育，对施工作业人员进行安全交底，进入施工现场人员必须佩戴安全帽，穿戴反光背心，禁止在施工现场随意嬉戏、打闹。
9）
加强施工机械的管理，施工机械、车辆必须按照规定的路线行驶，禁止随意穿越施工外区域。施工机械要按照指定的区域停放，做到停放有序。施工车辆运送施工材料时严禁超载，做到不抛、洒、滴、漏，对路面及时进...
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