专职副书记和常务副县长7篇

专职副书记和常务副县长7篇专职副书记和常务副县长　关于当前基层党委专职副书记状况的思考　地方党委换届后，专职副书记成为关注焦点。2008年12月，笔者就专职副书记状况进行专题调研。调研下面是小编为大家整理的专职副书记和常务副县长7篇,供大家参考。

篇一：专职副书记和常务副县长

当前基层党委专职副书记状况的思考

　 地方党委换届后，专职副书记成为关注焦点。2008 年 12 月，笔者就专职副书记状况进行专题调研。调研发现，领导班子体制改革，专职副书记课题虽已破题，个中状况林林总总，亟待破解的问题刻不容缓。

　 通过调研发现，改革后设置专职副书记，优化了班子结构，增强了常委职能，提高了工作效率，多数认真履责，实绩明显，主要体现在“五个始终”、“四个带头”，即：始终同党中央保持高度一致，始终不放松政治理论的学习，始终牢记为人民服务的宗旨，始终践行万事民为先的承诺，始终以科学发展观推动工作；带头履行职责、执行决定、落实指令，带头维护团结、树立权威、促进事业，带头保持社会稳定、构建和谐、科学发展，带头找准位置、适时着力、彰显个性。然而新体制下，有些专职副书记的职责加强了，有部分专职副书记的职责削弱了。特别是一些地方专职副书记的职责定位不统一、工作分工不明确，出现“专职不专”的现象，成为当前基层党委领导班子工作运行中亟待破解的难题。

　 一、状况

　 新体制运行下专职副书记的状况：

　 1、形式上高低不等。高，主要表现在“三高”：一是位置较高，根据党内制度设计，改革前的副书记职数较多，同是副书记排位不尽相同，有的靠近担任政府正职的副书记（县长）之后，有的却要排在第七、八位，在常委排名上位置居中。实行专职副书记制度以后，只有一名专职副书记，不管是在常委会中排名还是在县级领导中排名，都毫无悬念地位居第三，县内出席任何会议、活动，座位都较为显赤赫。紧靠主要领导，与县长一道构成了县委书记有的左右臂，形式上看位置较高。二是水平要高。改革后只有两名副书记，其中一名担任政府正职，主管政府全面工作，以经济建设为抓手。专职副书记则侧重于抓党的建设，从制度设计来看，两名副书记主管的工作抓好了，县委书记也就更容易总揽全局，更容易集中思想和精力谋大略、抓大事。而专职副书记负责的党的建设涉及到思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方方面面。特别是在新的历史条件下，如何准备把握历史方位，深刻理解中央的决策部署和上级党委的工作意图，切实把本地党建工作落到实处，正确贯彻执行党的各项路线、方针、政策，真正把党为人民群众谋福祉的宗旨实现好、维护好、发展好。这要求专职副书记必须具备良好的思想道德素质、正直的人品、较高的理论素养、较丰富的工作经验、较扎实的工作作风和较旺的人气，只有这样，专职在开展工作中才能有效地协调各方，推动工作，才有吸引力和感召力。加之专职副书记在县内要经常主持各种会议，出席各种活动，这就要求专职必须具备较高的统筹能力，准确把握局面。有时，受书记指派还要参加有关外事活动，可能要发个言、讲个话，如果水平不高，不出能出口成章，结结巴巴，就会影响班子形象。三是要求很高。专职副书记作为县委核心班子中的一员，必须站在比一般同志高一个层次看问题、想事情，在工作上、生活上、纪律上必须从严要求自己。低，主指为人

　处事低。专职副书记在一个班子中排名第三，位置不低。但为人处事要低调。作为专职，头脑要清醒，要时刻明白，组织之所以安排专职，并不是说专职的能力比别人强，专职资历比别人长，而是综合各方面因素，考虑到工作的协调性。因此，做专职，就要善于协调，善于做主要领导人之间的沟通者、班子成员之间的协调者，处理干群关系、化解社会矛盾的润滑者，切不可在比自己职位低的同志面前趾高气扬，切不可在普通干部面前高高在上，切不可对前来反映困难和问题的城镇低保户、农村特困户、困难企业职工横眉冷对。而是要放下架子、俯下身子，深入到矛盾多发区，发展滞后地调查实情、查找问题，研究办法，破解难题，改善民生。

　 2、职责上虚实不一。虚，主要表现在“三虚”：一是分工设置虚。改革前有多名副书记，每个副书记分管几项工作，职责十分明确，都是实打实的，且上下基本对口。改革后，根据中央文件规定，专职副书记的分工是两句话，即协助书记抓党的建设，完成书记交办的其他工作。从字上面理解，就是书记叫你搞什么就搞什么，实际上衍生成了书记助理。这就造成了各地专职副书记在分工上五花八门，省、市（州）、县的专职副书记分工对不了口。二是具体工作虚。专职副书记按要求是抓党的建设，而党的建设已经有分管宣传思想、组织、纪检、统战等部门的常委具体负责，专职副书记再抓党建，相当于在常委与书记之间增加了一个中间环节，实际上造成了分工的重叠，违背了改革的初衷。加之，中央文件规定，为提高效率，常委直接向书记和常委会汇报，没有向副书记汇报工作的义务。在具体分工上又安排专职分管一些本已有常委分工的部门，使得专职管也不是，不管也不是，常委不向专职汇报与汇报都不好、不情愿，因为既然中央规定常委直接向书记汇报，又何必还得向专职汇报呢？这样，专职副书记分管的工作就成了夹生饭，专职副书记与分管常委之间研究工作本质上不是为了解决问题，而是为了尊重专职，实际上成了“画蛇添足”、多此一举，用老百姓的话讲就是“脱裤子打屁”。这样一来，专职副书记就成了摆设，被当成了花瓶。调研发现，有的专职则自称为地地道道的三种人：即相关会议主持人、矛盾协调牵头人、迎来送往陪酒人。三是权力虚。改革前有多名副书记，每人都分管几项具体工作，责权相等，实打实。在分管的领域有一定的决定权，在人、财、物的安排上至少有方案的初选权，可以表一些小态，上级对口领导和部门也不时组织学习、培训、考察、开会，工作很实在。改革后的专职副书记，肩任各种领导小组组长，但大多只是协调机构，没有一个实在的东西，尤其在用人问题上不能讲一句硬话，在用钱问题上连一分钱的表态权都没有，不能解决任何具体问题。甚至在动用人财物方面远远不如一个普通的副县长，也不如兼任党委某一部门正职的常委，更不能同主管经济的常务副县长、管干部进出口的组织部长、纪委书记相提并论。调研中，有个别专职副书记甚至公开宣称，自己的主要工作就是负责与书记吵吵架，与弟兄们喝喝酒。个别专职副书记在探讨专职定位时身同感受的讲：“专职没有当场！”，挫伤了专职的积极性，主动性，严重地浪费了人力资源。实，具体表现在“三实”：一是为人要实在，在组织面前、同志面前、朋友面前要说老实话、办老实事，不能花里胡哨、嘴上讲一套，行动上另一套。应该

　表里如一，为人处事经得起时间、事件、组织、群众的检验。二是工作要实。想问题、办事情要一切从实际出发，办有利于推动社会事业进步的事，办有利于维护团结稳定的事，办最广大人民群众拥护的事，办有利于推动科学发展的事。三是作风要实。要经常深入基层，深入一线，置身于具体情形之中，俯下身子倾听群众呼声，了解弱势群体疾苦，掌握真实情况。要理论联系实际，特别要注重运用党的创新理论在推动具体工作中的指导作用，找到理论与实际的结合点。始终做到“坚持正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”。要加强自身修养，不断改进工作作风、生活作风，用扎实的作风践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。

　 二、对策

　 解决新体制运行下专职副书记问题的对策：

　 1、从机制上完善。一是建立健全地方党委常委分工负责制。明晰全委会、常委会、书记、专职副书记和各常委的职责和权力，切实实行分工负责、权责一致的领导体制。二是完善地方党委的决策机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则建立健全完善常委会议事规则和决策程序，确保决策科学、合法。同时，要通过建立决策执行中的协调、反馈和纠错机制，在保证决策得到有效实施的基础上，最大限度地减少因为决策失误造成的损失。三是建立常委沟通协调机制。新体制下，常委分工相对独立，客观上易造成常委之间彼此分管工作缺乏了解，如果主动性不够和缺乏有效的沟通协调机制，可能导致常委会的决策作用难以得到真正发挥。另外，扩大党政交叉任职后，交叉任职的干部相对负担较重，因此，要建立常委沟通协调机制，使常委工作既做到职责明确，又分工不分家，形成合力。对于重大事项，要由常委向党委书记、政府正职、专职副书记集体汇报，酝酿提出初步方案，再提交常委会讨论。四是完善地方党委监督机制。在新的体制下，党委班子成员的权力相对集中了，如何有效监督，尤其是对班子“一把手”和班子成员的有效监督，就必须完善地方党委监督机制。要健全报告和通报制度，常委要向常委会、常委会向全委会报告工作，定期或不定期在一定范围内通报有关工作和决策执行情况。同时要研究重大决策失误和执行不力的责任追究办法，对责任追究的范围、内容、方式、程序和时限作出明确规定，严格区分集体责任与个人责任、主要责任与次要责任、主观故意责任和过失责任。

　 2、从职责上定位。一是专职副书记的职能应是“专职党务型”。专职副书记分管党务工作，关注党的自身建设，体现了党委体制的回归，这是与另一副书记（县长）分管行政工作相对应的，有利于理顺党政关系。中央办公厅下发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》中明确了专职副书记是基层党建工作的直接责任人，负责抓党建领域的全局性工作，是地区党务工作的全局者，与组织部长的职能比较，考虑的问题更广、更深，是指导者与执行者的关系，分工并不重叠。因此，专职副书记的主要职能应侧重“专职党务型”：协助书记抓党建工作（兼任党建工作领导小组组长）和处理党委日常事务。同时也解决了各县专职副书记工作不对口、衔接工作难、与其他常委分工重叠的问题。

　二是专职副书记的定位应是“综合协调者”。党委换届后，实行常委分工负责制，各常委可直接向书记汇报工作。虽然常委与副书记的行政级别是平等的，但规格是低于副书记的，常委——副书记——书记的领导模式并没改变，专职副书记在综合协调方面是作为常委的党委办主任无法取代的。专职副书记可“受书记的委托”，召集其他常委议事；协调常委之间的工作；协调常委与人大、政协之间的工作。因此，专职副书记的定位应是一个“综合协调者”：第一是协助决策，即对党委决策方案特别是有关党的建设方面的重要决策方案的准备、协调和调查研究；第二是协调执行，即对党委方面需要跨部门合作完成的一些工作进行组织、协调和督促指导；第三是协助中心，即完成书记交办的中心工作。这些协助书记处理的“日常事务”与党委办主任的“日常工作”是有区别的，避免了专职副书记与党委办主任工作的交叉。三是专职副书记的作用还是“书记缓冲层”。实行常委分工负责制后，常委会上书记直接面对常委，如果没有专职副书记，书记就没有了任何“防火墙”和“缓冲层”，在重大决策、重大项目、重要人事安排和重大资金使用等议事上，常委会就必须集体作出决定，如会前没有沟通透彻，把握问题症结，会上就会提高书记集中决策的难度，可能出现议而不决、决而不断的扯皮现象。因此，专职副书记的一个主要作用还是书记的“缓冲层”。专职副书记要广泛听取常委意见，全面了解和把握情况，充分利用书记办公会、书记与相关常委、人大、政协联席会等，作好常委会前的沟通，统一思想，为书记常委会上集中决策铺平道路，达到扩大党内民主，加强决策科学化，提高行政效率的目的。同时，专职副书记在广泛了解情况后，当“受书记委托负责其他工作”时，就不会对所受委托负责之事毫不知情，可直接进入角色，提高工作效率和处理问题的时效性。

　 3、从导向上明确。“减副”打破了“常委－副书记－一把手”这样的成长轨迹，特别是随着‘一正两副’的确定，这个升迁路径图似乎被改变。如何营造一个不拘一格成长人才和不拘一格使用人才的局面，减少台阶限制，让优秀的干部能够脱颖而出？必须导向明确，要按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，确立正确用人导向，要始终树立“六个导向”、坚持“六个注重”、做到“三个不让吃亏”，即：树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，突出解决对年轻干部不放心、不放手的问题，不唯资历看能力，不唯年龄看本领，不唯文凭看水平，把优秀人才从求全责备的困扰中解脱出来，大胆启用一批能力强、素质好、懂经济、善管理的年轻干部，大胆地让那些政治坚定，勇于开拓进取，能成就事业的人担当重任；树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部，真正做到谁有本事谁干，谁能干好谁干，政绩是使用干部的基本依据，是干部思想政治素质、业务素质、工作能力和工作水平在实践中的综合体现，以政绩选人用人具有客观性和公正性，是用科学发展观选人用人的生动体现；树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部，始终坚持唯才是举，不拘一格，拓宽选人视野，广开渠道，打破地域、身份、所有制等条条框框，面向社会，面向群众，面向基层，广开进贤之路，真

　正树立起在基层一线培养使用干部的导向，让长期在条件艰苦、工作困难的基层一线努力工作的干部，让埋头苦干、注重为长期发展打基础的干部有机会、有舞台、有位置；树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，按照“深入基层、深入群众、深入人心”的要求，重点扩大干部民主推荐、尊重和保障党员干部群众的知情权，扩大干部民主考察、尊重和保障党员干部群众的知情权，扩大干部民主讨论决定、尊重和保障党员干部群众的选择权，扩大干部民主监督、尊重和保障党员干部群众的监督权，切实做到“求真务实的给机...

篇二：专职副书记和常务副县长

2020 年县委常委、常务副县长

　述职述廉述效报告

　今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，自己认真学习贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和习总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央决策部署，对标年度目标任务要求，履职尽责，主动作为，真抓实干，廉洁自律，较好地完成了各项分管工作任务。现将有关情况报告如下：

　一、勤学善思，担当本领得到新加强

　立身百行，以学为基。自己始终把学习作为提高素质、搞好工作的前提基础，坚持在工作中学习、在学习中工作，学思结合、学用结合，力求学出使命担当、学出能力水平、学出绝对忠诚。一是强化政治学习，提升政治素养。始终把政治理论学习摆在突出位置，坚持县委理论中心组、县政府党组集体学习和个人自学相结合，深入系统学习了党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习新时代中国特色社会主义思想、习总书记来陕考察重要讲话重要指示精神等，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。全年参加集体学习 40余次，记写学习笔记 5 万余字，撰写心得体会 20 余篇。二是强化业务学习，提升履职能力。始终坚持“活到老、学到老”的学

　习理念，10 月份在西安交大参加为期半个月的科技创新驱动引领经济高质量发展专题研讨班；在陕西干部网络学院在线学习了推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 5 个专题模块理论知识；充分利用业余时间，认真学习了就业创业、易地搬迁、应急救援等分管领域所涉及的政策法规、业务知识，在学习中提升了业务能力，增长了解决困难问题的本领。三是强化调研交流，提升服务水平。全面落实“一线工作法”，经常性带着问题深入到镇村组、部门单位、厂矿车间广泛调研、听取意见，以调研成果促措施完善、问题解决；每次调研都会与镇办班子成员、部门干部、群众面对面沟通交流，通过了解民情民意、集中群众智慧，确保提出的工作思路、解决问题的方法措施都更符合县情实际，所办的每一件事情都能更好地体现群众利益、反映群众意愿。

　二、克难攻坚，分管工作取得新成效

　2020 年，全面贯彻落实上级决策部署，积极应对新冠肺炎疫情和暴雨洪涝灾害影响，围绕既定工作目标，迎难而上、主动作为，各项分管工作有序推进。一是脱贫成效全面提升。围绕“两不愁三保障”和“八个一批”政策落实，全面履行战区指挥长职责，指导村居完善档案资料、精心选育产业、精准实施项目、建

　立社区工厂、壮大集体经济，聚焦弱项、对标补短、提升质量，在高质量完成脱贫攻坚各项工作任务的同时，牵头整改的 16 批次 33 个问题也全部销号清零；实施苏陕扶贫协作项目 19 个、总投资 9.6 亿元，带动建档立卡贫困户 8100 人；组织举办 2 场次对口扶贫协作专场招聘会,108 名贫困户赴江宁就业，两地 3 对镇（办）、7 对村（社区）结对关系得到持续深化。二是守牢疫情防控关口。面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时牵头组建了疫情防控指挥中心，充分发挥综合协调职能，高效协调调度社区防控、医疗救助等工作组，建立了排查监测大数据库、留观点和隔离点，精准防控、规范治疗，落实了县、镇、村三级管控责任，牢牢守住关口外防输入，采取有效措施内防反弹，经受住了新冠肺炎疫情考验。在防疫物资供应最紧张时期，动员一切力量，想尽千方百计，多渠道采购和调度防疫物资，保障了医护人员和一线疫情防控人员的防护需求，为打赢疫情防控阻击战提供了坚实基础。三是经济发展稳步回暖。坚持问题导向，聚焦短板指标，坚持每季度召开经济运行分析会、统计联席会，不定期召开“六稳”专班会、现场推进会和业务协调会，及时出台《全面加强和促进城乡劳动力就业创业工作实施意见》，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动县域经济平稳健康运行。预计全年实现生产总值 128.3 亿元、固定资产投资 132.57 亿元、财政总收入和地方财政收入分别完成 4.55 亿元和 2.77 亿元、城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 27432 元和 10463 元。精心

　安排部署、一线督导落实，高质量完成了全国第七次人口普查工作。四是项目建设强力推进。把项目建设作为扩投资、稳增长的重要抓手，成立了企业及重点项目复工复产工作领导小组，实行县级领导包抓重点项目建设，落实包抓责任，积极纾困解难，强推项目进度。108 个重点项目全部开工，截止 11 月底，完成投资 128.4 亿元，占年计划 92.4%。环亚源二期、100 兆瓦光伏农场等项目加快建设，泰华医药产业园生产线成功试产，岭南食用菌科技示范园、五色田园现代菌业产业园建成运营，恒丰泡沫陶瓷一期投产，木龙沟铁矿尾渣综合回收利用、中药材初加工及产业链延伸等 44 个项目提前建成或完成年度投资任务。27 个市级重点项目全部开工建设并达到计划进度，截止 11 月底完成投资53 亿元，占年计划 106%。多措并举破解项目资金难题，全县争取到位资金 28.7 亿元。同时积极谋划“十四五”项目 229 个、总投资 1603.2 亿元，有力支撑了县域经济高质量发展。五是易地搬迁质量提升。建成 39 个集中安置点，6877 户 26370 人贫困群众通过易地扶贫搬迁实现脱贫。完成旧宅基地腾退 6584 户，拆除 5866 户，全部复垦复绿到位。下大力气做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，全县所有易地扶贫搬迁安置小区建立了党委、支部、党小组，配齐了党建指导员，按标准配套了学校、卫生室、调解室、警务室等公共服务设施 240 个，建立就业创业服务中心16 个、社区工厂 21 个、扶贫基地 31 个，开发特设公益岗位，做大 25 个产业集群项目、72 个扶贫产业项目，有效保证了群众

　融入融合，提升了安置点吸引力和群众归属感，加快群众生产转型、生活转变。六是就业创业创新突破。紧盯稳就业保就业工作目标，牵头建立了劳务输出大数据监测中心和珠三角、长三角招商劳务服务中心，举办线上线下招聘活动，开发就业岗位，强化技能培训，落实优惠政策，促进贫困人口稳定就业创业，全县实现劳动力就业 7.76 万人，城镇新增就业完成 3751 人，城镇登记失业率 2.89%。特别是在疫情期间，多方协调对接，开辟绿色通道，定制火车专列，实施“点对点”输送、“一站式”服务务工人员返岗复工的做法先后被国务院官网、人民网、中央电视台等多家媒体网站专题报道和刊载。七是重点改革深入推进。26 个县级部门 738 项事项进驻县政务服务大厅集中办理，310 项事权划转到行政审批服务局办理，划转率 68%，位居全市前列；积极探索“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合审批模式，完成全省首例工改网工程建设项目施工许可证核发工作；完善“一网通办”功能，县级 574 项审批事项实现网上可办、网办率达 96%，位居全市第一。200 项高频服务事项实现“最多跑一次”、100 项便民服务事项实现“不见面审批”。全年减税降费规模达 2974.81 万元，新登记市场主体 2212 户，增长 17.3%。完成外贸进出口总额 4419 万元，同比增长 159.9%。八是生态环境持续优化。组织编制了《XX 县秦岭生态环境保护实施方案》，扎实开展“五乱”排查整治，牵头关停取缔散乱污企业 9 家，关闭粘土砖厂 18 家，关闭搬迁畜禽养殖场 68 家，拆除燃煤锅炉

　12 台，取缔违法砂厂 33 处、覆土复绿 1.56 万平方米，纠正破坏生态违法行为 70 余起，办结 12 个挂牌督办案件，省级大鲵自然保护区及小秦岭元古界剖面省级自然保护区内矿权全部退出。组织相关部门完成中省环保督查反馈秦岭生态环境保护问题114个、疑似问题图斑 183 个的整改、取证、销号工作，并适时组织“回头看”，确保了反馈问题彻底整改、不反弹。九是全力防汛抢险救灾。“8·6”暴雨洪涝灾害发生后，自己连续 20 余天日夜驻守防汛指挥中心，关注雨情变化，发布提示警示，及时启动应急响应，召开防汛视频会、调度会，督促各镇办、各部门全面落实防抢撤工作责任。牵头组建“8·6”洪灾救援指挥部，建立统筹协调、信息汇总、情况上报等工作机制，确保了没有发生次生灾害。组织制定《灾后重建工作方案》，申报灾后重建打捆项目28 个总投资 18.24 亿元，带领相关部门赴市进省争取灾后重建资金 5000 余万元，确保了灾后重建工作扎实开展。十是安全形势稳中向好。牵头成立了 14 个安全生产专业委员会，定期召开安全生产月例会、专题会、推进会，强化风险管控、开展隐患查治、重拳打非治违，扎实开展安全生产五项攻坚行动和专项整治三年行动，安全生产事故起数、死亡人数持续下降，全县安全生产形势趋稳向好。扎实开展矛盾纠纷大排查大整治活动，最大限度堵住漏洞、化解问题、排除风险，把矛盾隐患发现并消除在萌芽状态。统筹抓好森林防火和城镇消防工作，未发生较大以上火灾事故，全县火灾形势持续稳定。

　 三、廉洁从政，底线思维得到新提升

　始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严守党纪法规，筑牢思想防线，牢固树立为民务实清廉形象。一是严把纪律规矩。严格执行八项规定，带头学习党纪党规，自觉严守“六大纪律”，严格执行外出报备和个人有关事项报告等制度，自觉净化“三圈”，坚决抵制各种不正之风，在住房、用车等方面不搞特殊化，下乡调研、检查轻车简从；安排工作坚持开短会，讲短话，讲管用的话，克服形式主义、官僚主义，把更多精力用于深入基层开展调研；坚持工作高标准、生活严要求，不拿原则作交易，不利用职权谋私利，严格遵守了领导干部廉洁自律的各项规定。二是扛牢一岗双责。坚持将党风廉政建设与日常工作同安排、同部署、同检查、同考核。紧盯春节、端午、中秋等重要节日，召开集体廉政谈话会，教育引导分管部门班子成员保持敬畏之心、增强廉政意识，不越红线、不触底线、不碰高压线。三是坚守廉洁底线。注重以自身言行影响身边人，坚持从严教育、从严管理、从严要求，自觉管好自己、管好家属、管好身边工作人员。主动接受组织监督、群众监督和舆论监督，用为政清廉的言行在全县干部群众中树立了清正廉洁、公正无私、严谨务实、善谋实干的良好形象，赢得了广泛赞誉。

　一年来，自己尽职尽责，在分管工作方面取得了一些成绩，但对标高质量发展要求，还存在一定差距。今后工作中，自己将继续以习新时代中国特色社会主义思想为引领，持续学习贯彻落实党的十九届五中全会精神和习总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以更加坚定的意志、更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加务实的作风，勇于担当、忠诚履职、廉政勤政、务实创新，为推进 XX 经济社会高质量发展做出自己应有的贡献。

篇三：专职副书记和常务副县长

关工委常务副书记 2021 年度党员领导干部民主生活会上的对照检查材料

　 本人聚焦“认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”这个主题，对照总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻查摆突出问题，全面梳理存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，研究制定整改的思路和措施，现将本人在思想、政治、组织、作风、纪律等方面存在的问题对照检查如下。

　 一、查找存在的突出问题

　 紧扣民主生活会主题，对照总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，坚持刀刃向内，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧紧围绕以下五个方面进行查摆，找准查实、深刻剖析、认真梳理存在的突出问题。以“一案一整改”为契机，拓展警示教育方法载体，坚持运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。严肃查处违纪违法案件，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，进一步巩固发展市直机关风

　清气正的良好政治生态。

　 （一）在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想存在“落差”。有时主持工委理论学习中心组集中学习依然存在标题式、要点式提示学习和点到即可的现象，特别是在通过学习做到学出忠诚、学出觉悟、学出境界、学出责任和担当上做得不够到位。比如，在“xxx”专案自查整改之初还是存在思想顾虑，怕得罪人，担心捅出篓子来不好收场，思想不坚定、行动不果敢，缺乏一抓到底的责任和担当。二是意识形态工作责任压得不够实。虽然能严格履行第一责任人责任，加强对意识形态工作的安排部署，督促班子成员落实“一岗双责”责任，但意识形态工作责任落实还存在薄弱环节，与时俱进抓好意识形态有差距，落实意识形态工作责任制有欠缺、措施不够有力，存在一般化、形式化问题。

　1.学习领会不够深刻。学习领会不够深刻。表现在政治理论学习的深入性和系统性方面还不够，还存在时紧时松的现象，班子成员把主要精力放在了处理业务上，学习时间上缺乏挤劲，缺乏对新时代中国特色社会主义思想的系统研究和深刻理解，离“学懂弄通做实”还存在一定差距。如集中学习研讨过程中，不时有班子成员因开会、出差等原因无法

　全程参加、完成学习内容，事后又未能做到及时自学补课。

　2.坚持和完善制度建设存在缺位。坚持和完善制度建设存在缺位。表现在学习宣传贯彻党的十九大及历次全会精神不到位，思想和行动还未完全统一到全会精神上来，坚持和完善党和国家监督体系方面研究不深、思路不多。如纪检监察工委在明确由工委和市纪委监委双重领导后，在围绕机构职责定位，坚持压实党委纪委责任，健全机关监督体系建设，推动各类监督有机贯通、相互协调等方面，工作谋划的主动性有待加强，行动落实上仍存在差距。坚持解放思想，敢于突破创新，在落实基层减负要求过程中，合力加强对基层工作的指导督促和监督力度，结合党政机构改革，全面梳理机关基层党组织设置情况，认真部署开展市直机关基层党支部建设质量提升三年行动计划，督促部门党组（党委）扛起抓本部门机关党建主体责任。

　（二）在知敬畏、存戒惧、守底线方面针对该方面 1.政治站位不够高。表现在统一规划指导机关党的建设工作方面存在短板，各部门党组（党委）、机关党委（党总支）、党支部书记存在抓党建职责任务不清晰的问题。如机构改革后，有新成立的机关党委的单位反映，希望工委协调市委组织部、市委编办解决机关党委专职副书记、专职党务工作者的编制问题，就是部门党组（党委）对自身抓党建职责任务不清的具体表现。

　2.在落实坚定坚决做到在落实坚定坚决做到“两个维护”上还存在差距上还存在差距。表现在指导督促机关基层党组织开展党内政治生活效果不明显，有的基层党组织存在对党内政治生活重视不够、落实不严格的问题。一是深学理论仍有差距。虽然能够清醒认识学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，是在思想上政治上行动上保持高度一致的前提和基础。但实际中，感兴趣的学得多、事关本职的学得细，学习的全面性、系统性不够； 不忙时学的多、忙时放一边，学习的持久性不够。虽然对自己理论水平的差距有清醒的感知，但在学习中，重书本内容的阅读、重理论笔记的抄写，轻深入思考,理解不深、联系不紧，真学没有真懂。用创新理论指导工作不够，学起理论时，感到在工作中有可用之处，忙于事务时，不能从理论知识中汲取营养，启迪思路，学用两张皮。理论研究上自己思考少、动手少、抓的也不够。二是思想敏锐仍有差距。没有真正把学习成果转化为科学的立场、观点和方法，内化为坚定的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，有时片面认为只要自己对党忠诚就不会偏离方向，对一些政治谣言、不正之风抵制不够坚决； 对理论知识的科学体系掌握不全面和系统;学习缺乏钻研精神，重点精读少，缺乏“挤”劲和“钻”劲，有不求甚解、学用脱节现象，理论上的成熟不够，运用理论指导实际

　工作还有较大差距。

　3、工作作风实不实方面：一是性格欠“稳”。有时一天安排好多的事，自己有时还存在“急”的情况，总想把每一件事都干好，“眉毛胡子一把抓”，做了一些“按下葫芦浮起瓢”的一些事，在静下心来，稳稳的，分清轻重缓急，把每项工作都做到高标准上还有差距。在深入基层调研、与职工群众交流不够，服务群众工作上还有较大差距。二是做事欠“细”。工作无小事，出不得错，也出不起错，但在工作上还存在“粗心大意”的地方。有时候顾此失彼，分心走神，出现了一些虎头蛇尾的事，但从主观上说，根本上还是自己责任心不够强，工作上留了瑕疵。三是总结不够。每天做着大量的工作，写了大量的材料，也有过思索和感悟，但没有进行总结深化，寻找规律，很多时候只有工作，没有创造。

　3、政治功能和发挥作用方面：保持和发挥党员的模范作用方面不够。在日常工作和生活中有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准。满足于过得去、差不多，对时时处处保持共产党员先进性这根“弦”绷的不紧。

　4、自我要求严不严方面：主动性不够。总的感觉自己的工作有时还停留在上级、领导安排什么就干什么上，尤其是遇到一些做起来难度大、协调起来矛盾多的事，积极想办法解决难题的工作做的不足，汇报请示多，迎难而上少。

　（三）工作作风方面：一是精文简会不彻底。对与机关

　事务联系不紧密的工作，存在以会议落实会议，以文件贯彻文件现象，后续的督办落实不够；会议依然较多，少数简单的工作，也召开调度会，一定程度上影响了抓落实的进度。二是改进作风表率示范不够。没有时时刻刻带头遵守工作纪律，及时通报行踪不够，致使汇报工作签批事项的同志有白跑几趟的现象；工作效率有待提高，事不过夜、案无积卷的优良作风坚持不够，少数工作等期限到了才匆忙补课；有时候推进工作过份强调按程序办理，没有全面解放思想，还存在等领导指示再落实的心理。三是勤俭节约从严把关不紧。“过紧日子”的念头没有树牢，有时候干工作，为了追求又好又快地完成任务，没有精打细算，忽略了成本造价，造成了浪费现象；一些具体细节把关不严，对纸张单面打印、人走未及时关灯的现象管理不严。在协助市委落实主体责任上有欠缺。对各县区和市直局委政治生态把握得不够全面准确，政治生态“画像”工作做得不够科学及时，在为市委提供主要领导干部的廉政“体检单”上有盲区。与领导干部“关键的少数”谈心谈话少，咬耳扯袖、红脸出汗不够。对个别县区和市直局委履行主体责任不到位的一把手板起脸来问责追责还不够。对一些同志在党风廉政建设上盲目乐观的思想倾向还没有高度警觉、及时纠正。二是在构建“四个全覆盖”权力监督格局上有欠缺。纪律监督的“金箍”还不够紧，监察监督的“拳头”还不够硬，巡察监督的“利剑”还不够利，

　派驻监督的“探头”还不够亮。尤其是面对监察体制改革后，监察对象增加很多、纪检监察人手不足的情况，有时有畏难情绪，感觉“管不过来”“管不到底”，忙于应付，在管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时上精准把握不够，精准把握政策、精准处置上下功夫不深。对市级领导班子成员日常监督提醒不够。

　（四）为民情怀方面：一是认真开展批评和自我批评坚持得不够好。对标总书记提出的“lk 标准”，纪委监委领导班子民主生活会质量还不够高，“辣味”还不够浓，有时存在着批评怕伤和气、自我批评怕丢面子的思想顾虑，与以整风精神开展积极健康的思想斗争相比还有差距。和同志们日常工作交往中，也存在着多栽花少种刺的好人主义现象。二是能够坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，但不够经常，与党章要求相比还有差距。对于自己直接联系的和由市纪委干部担任下派第一书记的贫困村，虽然对提出的问题能够出面协调解决，但主动关心不够，往往是市委有要求了才去村里走走看看，主动深入贫困村访贫问苦少，帮扶实效还不够明显。主动服务意识不足。没有时刻从服务对象角度出发主动服务、贴近服务，自己发现问题少、被动接受意见多，领导交办落实快、服务对象诉求反应慢。联系群众不够紧密。有的班子成员在与群众打交道存在“怕”“躲”的心理，没有真正与群众打成一片，在精准扶贫中走过场、图形

　式、凑次数，没有从帮助群众解决实际问题的角度出发，以至于在第三方评估中，有的贫困户对帮扶干部不是很满意。

　(五)在落实全面从严治党责任,,履行“一岗双责”和遵规守纪、纠四风转作风方面。我能严格筑牢拒腐防变防线，带头执行《准则》、《条例》，但与习总书记“把从严治党责任承担好、落实好，坚决防止‘一手硬、一手软’”的要求相比，我做的也不够到位。一是“一岗双责”仍有差距。虽然对分管部门党风廉政建设等工作年初有安排、定期有检查，但对经济指标要求的严、对廉政指标要求的松，没有及时做好教育警示、防微杜渐，分管领域内出现了个别干部违规受处分的问题。二是部分方面还存在官僚主义现象。主动下基层调查研究不够，与基层干部群众直接沟通交流不够。比如，我分管工业已经有一年多的时间，有 3 户规上工业企业一直想去看看、但至今没有去成，多是听经贸局的同志汇报企业经营情况，实地调研不够。三是服务意识淡化、对待群众不够热情。把群众看作衣食父母的初衷有所淡化，干工作更多的是迎合.上级领导意图,对一些百姓反映的问题转办、交办多,亲自深入一线不够。四是有家长作风。对干部批评有时候不讲究方式，直来直去，语气严厉。比如，在**督查脱贫攻坚工作时，遇到完成任务较差的村组，就不讲情面地严厉批评，没有顾虑到基层干部的辛劳和情绪。

　二、产生问题的原因分析

　一是理想信念不够坚定，放松了思想改造。作为一名老党员，在工作中，虽然能够做到在思想和行动上同党中央保持高度一致，坚定建设中国特色社会主义的信心，并为之努力奋斗。但是当面对繁重工作压力和突发事件考验时，有时明显出现烦躁情绪，总想推脱，导致工作动力不足、精神状态不佳，其根本原因就在于理想信念不够坚定、自觉、清醒。认为工作只要过得去就行，对理论知识学习没有引起足够的重视，放松了思想改造。

　二是宗旨意识不够牢固，降低了工作标准。随着生活水平日益提高和社会思想多元、多样、多变，为人民服务的宗旨意识有所淡化，与群众关系不够紧密，工作标准未能做到精益求精，处理问题有时还存在畏难情绪，瞻前顾后、患得患失，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准。

　三是制度落实不到位，忽视了纪律约束。在遵守本单位的规章制度方面还不够严格，在保持和发挥党员的模范作用不够，忽视了纪律约束，降低了对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多，对时时处处保持共产党员先进性这根“弦”绷的不紧。

　三、今后的努力方向和改进措施 针对查摆的问题和查找的问题原因，我将按照强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当

　作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处的要求，在今后的工作中坚定信心，勇于迎难而上，从以下三个方面抓好整改。

　（一）加强理论学习，坚定理想信念。认识水平的提高源于不断学习，实践水平的提升源于理论水平的不断进步。深刻领会新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，做到深学深悟，常学常新，将理想信念建立在深厚理论素养的基础上，坚定理想信念，增强政治定力，始终保持昂扬进取的精神状态，不为各种诱惑所俘虏，不为各种困难所吓倒，不为各种非议所动摇，以崇高的使命感和责任感做好本职工作。

　（二）按照党章要求，加强自身党性修养。即知即改，立行立改。从现在做起，严格按照党章的要求进行自我教育、自我锻炼、自我完善，自觉地用党性原则对照自己的一言一行，按照党的各项规章制度经常反省自己，不断地自敲警钟。及时发现自己的问题，随时加以改正，接受同志的批评和监督。切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观，模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量，永葆共产党人的先进性和纯洁性。

　（三）密切联系群众，牢记宗旨意识。从...

篇四：专职副书记和常务副县长

常委会班子及成员征求意见建议情况说明（精品多篇）

　县委常委会班子及成员征求意见建议情况说明 1 1

　保持共产党员先进性教育活动第二阶段工作全面铺开以来，县委常委会把广泛征求意见作为重要环节，高度重视，扎实安排，制定了《关于县委常委在先进性教育活动中广泛征求意见的实施》；精心组织，认真实施，保证了征求意见工作的广泛、深入进行。按照上级有关要求和具体实际，县委常委会班子及成员通过五种方式广泛征求各方面意见，共征求对县委常委会班子的意见建议 252 条，梳理为 155条；对县委常委会班子成员的意见建议 23 条，梳理为 23 条。

　 一是召开座谈会。4 月 6 日至 11 日，由李怀生、王隆庆、杨乾坤、姜发贵同志分别主持，路彦平、牟晓非、演晓刚、苏烨同志分别参加，先后召开了部分乡镇领导、部分县直机关负责人（政府系统）、部分县直机关负责人（党委系统）、部分双管单位负责人、离退休老领导暨在职非中国共产党党员县级领导、办事处党委书记和部分村支书、各民主党派和县工商联主要负责人、部分企事业和驻勉单位负责人等 8 个座谈会，共征求对县委常委会班子意见建议 199 条，梳理为106 条，征求对县委常委会班子成员意见 9 条，梳理为 9 条。

　 二是发放征求意见表。向各乡镇、县上部门、单位和部分党员群众发放征求意见表 110 份，收回 63 份。征求对县委常委会班子的意见建议 19 条，思想汇报专题梳理为 19 条，对县委常委会班子成员的意见建议 9 条，梳理为 9 条。

　 三是设立意见箱。在县委机关大楼一楼大厅设立县委常委会及成

　员开展先进性教育征求意见箱，确定专人管理，坚持每天开箱整理意见。自 4 月 1 日设立意见箱至 17 日，共征求对县委常委班子的意见建议 5 条，梳理为 5 条，对县委常委会班子成员意见建议 2 条，梳理为 2 条。

　 四是开通征求意见热线电话。在县委办公室设立县委常委会及成员先进性教育活动征求意见电话，将热线电话号码在勉县电视台和县政府网站对社会公布，确定专人负责接听记录群众的意见和建议，自4 月 1 日开通热线电话至 4 月 17 日，共征求对县委常委会班子意见建议 7 条，梳理为 7 条，对县委常委会班子成员的意见建议 1 条，梳理为 1 条。

　 五是深入基层走访。县委常委会各成员到各自先进性教育联系点及其它联系点，深入基层，走访群众，直接听取和征求基层的意见和建议。共征求对县委常委会的意见建议 22 条，梳理为 18 条，对县委常委会班子成员意见建议 2 条，梳理为 2 条。

　 梳理出的对县委常委会班子的 155 条意见建议，大体归为 15 类：（1）城市经济 13 条；（2）农业农村工作 10 条；（3）城建、交通、电力等基础设施建设 17 条；（4）党建和组织工作 23 条；范文写作（5）宣传思想和精神文明建设 4 条；（6）社会事业发展方面 9 条；（7）政法和社会稳定工作 10 条；（8）统战工作和民主政治建设 7 条；（9）党风廉政建设 6 条；（10）工作作风方面 9 条；（11）干部和群众关注的问题 20 条；（12）工作运转和工作机制方面 7 条；（13）对县委常委会班子自身建设方面的意见建议 12 条；（14）对开展保持共产党员

　先进性教育活动的意见建议 2 条；（15）其它方面 6 条。

　 附件之一：中国共产党勉县县委常委会班子及成员征求意见建议梳理归类情况；

　 附件之二：8 个座谈会征求意见建议情况；

　 附件之三：发放《征求意见表》征求意见建议情况；

　 附件之四：设立意见箱征求意见建议情况；

　 附件之五：热线电话征求意见建议情况；

　 附件之六：县委常委访谈征求意见建议情况。

　 中国共产党勉县县委办公室

　 20XX 年 4 月 18 日

　对县委常委班子的意见建议（落实全面从严治党方面）

　一、切实承担起管党治党主体责任。全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委部署，深刻吸取以往工作中的教训，坚持抓思想从严、抓治党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，切实把严的要求贯彻到管党治党全过程，落实到党的建设各方面，推动管党治党从宽松软走向严实硬。

　 二、勇当老工业基地全面振兴的领头羊。按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，把落实“四个着力”作为治本之策，加快建设产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长，继续保持经济运行持续向好态势。保持战略定力，持之以恒转方式调结构，加快推进传统产业优化升级，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，不断提高发展的质量和效益。全面深化改革开放，以供给侧结构性改革为主线，全面深化各领域改革，积极构建对外开放新格局，不断激发振兴发展的内生动力和活力。

　 三、坚持以人民为中心的发展思想。想方设法增加群众收入，认真解决好群众关心的就业、教育、社会保障、医疗卫生、食品安全等问题，提高居民生活质量，使发展成果更多更公平惠及广大群众。

　四，加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，按照好干部标准，优化班子配备结构，增强班子整体功能。严格执行干部任用条例，扩大选人用人视野，把好政治关、作风关、能力关、廉洁关，

　切实把忠诚干净担当和苦干实干、实绩突出、群众公认的干部选出来、用起来。坚持从严管理监督，以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部。建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，为本地的振兴与发展提供坚强政治保障。

　对县委常委班子的意见建议（作风方面）

　1、理论学习不够。精力更多用于日常工作，用于学习的时间较少，不够系统。

　 2、思想观念解放不够。同发达地区领导干部的思想观念相比较，还存在着思想解放不够,有时思维打不开，视野放不远的问题。

　 3、结合市情充分发挥自身优势不够。更好地利用区位、资源优势做大做强区域经济方面还存在欠缺，招商引资软环境还不够宽松。

　 4、全面创建和谐社会建设还不平衡。抓经济建设的同时，社会事业发展过程中还存在一些遗留问题。主要体现在一是部分市民素质较差，城市管理难度大，二是乡村医疗卫生水平较低，卫生防疫体系

　还需完善，三是就业和再就业难度加大，弱势群体利益保障不够。

　 5、依法行政意识还不够强。一是个别领导、少数部门传统行政观念、习惯行政做法依然存在，二是少数领导干部、工作人员法制意识不强，与依法行政的要求还有一定差距。

　 6、在用人机制上，缺少奖优罚劣的激励机制。致使一些干部干事创业积极性不高，工作不够扎实。

　对县委领导班子的建议 2 2

　民生问题是地方政府需要面对的首要问题，民生问题得到解决，社会就能够稳定，社会和-谐也就有了基矗民生问题的解决，基础于地方经济的发展程度，这也是为什么政府一定要把发展经济放在所有工作前面的原因所在。现在的问题是：重视经济发展与怎样发展经济是两个不同的概念，前者是思想意识问题，后者是行为方法问题。

　招商引资或许是发展经济的手段，但绝对不是最有效的手段。在某个时期，我们需要招商引资;但在所有时期，我们都需要整合本地资源(融资的本意是整合资源)，形成生命力强大的地方产业。这就好象一个人创业，开始或许要借一点启动资金(懂得资本是指“基础资源”的人，创业要的是资源而不是资金)，却不能是一直靠借钱来维持事业。

　为什么在很多时候，我们有心“招商引资”却“不开花”? 为什么在某些时候，我们无心“为某些本地企业提供一些鼓励”却“柳成荫”? 政府招商引资，其实也是一种资源整合。如果政府提供的资源不能够让所引进的商家产生价值，这种整合就失败了。整合的失败是双输，而政府好象“输得起”商家却一定“输不起”。

　实实在在地说，如果把政府招商引资看成是一种资源整合，这种整合对于政府来说是“不公平”的，因为政府并没有参与“经营管理”。

　什么叫营销?营销的内涵就是“资源价值化，资源价值最大化”;什么叫创业?创业的过程就是“资源价值化的过程”!政府“招商引资”就象“有心栽花”，政府“倡导创业与打造营销环境”就象“无心插柳”。蓝梦营销策划服务有限公司建议赣县县委书记与赣县新一届领导班子：通过各种形式，推动赣县市场营销气氛与自主创业气氛。只要政府对如上建议给予认同，蓝梦营销策划服务有限公司打造的“蓝梦网商创业园与蓝梦会展中心”必将成为赣县经济发展的生力军!

　对县委领导班子的建议 3 3

　 县级党政领导班子配备改革，是党的十六届四中全会《决定》的一项主要内容，也是按照中央和省委、市委要求，在 2006 年县区党委换届工作中必须完成的一项重要政治任务。做好这项工作，对于推动党的机构改革具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

　一、xx 县级领导班子配备的基本情况 xx 县是一个逾百万人口的大县，居全市第 1 位，全省第 20 位。现辖 20 个镇、49 个基层党委、23 个党组、132 个党总支、1580 个党支部。2002 年县委、人大、政府、政协换届后，县“四大家”班子配置情况是：

　1、县委常委会：现配备 14 个常委，其中 1 名书记主持全面工作，5 名副书记除了 3 名专职副书记以外，其他 2 名副书记分别兼任县长和纪委书记，8 名常委分别担任县委办主任、政法委书记、组织部长、宣传部长、常务副县长、统-战部长、主管工业领导和人武部政委，平均年龄岁。

　2、县政府：现配备正副县长共 9 人，其中县长主持政府全面工作，8 名副县长除 1 名常务副县长协助县长管理政府全面工作和分管一线外，其他 7 名副县长各自分管一块一线，平均年龄岁。

　3、县人大：共配备正副主任 7 人，其中 1 名人大主任主持县人大常委会全面工作，5 名专职副主任各自联系一块一线，1 名兼职副主任协助联系一块工作，平均年龄岁。

　4、县政协：现配备正副主席 7 名，其中 1 名政协主席主持政协全面工作，2 名专职副主席分别对口联系一块一线，4 名兼职副主席分别协助主席和专职副主席联系一块一线工作，平均年龄岁，其中主席和专职副主席平均 55 岁，兼职副主席平均岁。

　二、现行的县级机构设置及领导班子职数配置运行状况 总的来看，现行的县级机构设置及领导班子职数配备是科学的。从政治体制上讲，县里形成了“一个核心，三个党组”的格局，政府、人大、政协“三个党组”对县委负责，重大问题及时以党组名义请求县委，在体制上保证了县委在同级各种组织和各项工作中发挥领导核心作用。从党内权力运作上讲，基本上实现了决策、执行和监督三分离。这在一定程度上有效地避免了决策的失误，提高了党的执政能力。

　但是这种执政方式，也还存在一些问题。一是党委事无巨细，样样工作一把抓，既当裁判员又当运动员，政府有多少职能部门，党委都需直接进行管理。这样，政府职能部门请示一遍政府领导，再请示一遍党委领导，降低了行政效率。二是县委、政府因副职分设过多，同一项工作既有分管副书记，又有分管副县长。从微观上讲，容易人浮于事、互相扯皮，进而影响行政效率;从宏观上讲，增加经费，提高待遇，加重纳税人负担。三是造成执行权分散。由于副职过多，正

　职被分割出的权力也就越多。本来是正职 1 人的权力与职责，却由正职与副职若干人共同行使与承担。四是增加执行层次。在执行中，县委决策的执行必须要求直接，执行层次越少，执行效率越高。反之，每增加一个执行层次，就会耗减一部分执行率。

　三、关于县级领导班子配备改革问题的几点设想和建议 县级党委、政府作为一级行政机构，在全国行政体系中，处在中层位置上，它既是城乡的结合部，又是微观和宏观的接合点，具有承上启下的双重功能。同时，具有政府所应有的各种职能，担负着一方全面、整体、综合的行政管理。它不仅是中央、省政、市政的执行者，而且对本县的经济和社会发展拥有相对独立的选择权、决策权和管理权。因此，改革县级领导班子配备，必须按照“积极稳妥、因地施策、分类设置、逐步推进”的原则，改革和完善党委常委会的组成结构，科学合理设置县委副书记和人大、政府、政协领导班子职数及组成结构。

　(一)关于完善党委常委会组成结构问题。县级党委是本地区的领导核心，履行着贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，并对本地区的政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导的重要职能。因此，完善县级党委常委会组成结构，必须根据党的十六届四中全会《决定》提出的“适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门”的精神，按照党委总揽全局、协调各方的原则，始终坚

　持党的领导地位不动遥根据这一要求和原则，结合县级党委常委会的实际，我们认为，县级党委常委会组成结构，应将政府相应副职吸收到常委会中来，或者由常委成员兼任政府副职，减少领导和副书记职数，实行常委分工负责。同时，在配备县级党委常委会成员职数时，要根据人口多少界定一、二、三类县区，分类设置党委常委会总人数。具体讲：作为大县，党委常委会的组成人员应设置 19—21 名，一般包括：

　1、设党委书记 1 名，主持县委全面工作。

　2、分设常务副书记 1 名，协助书记管理县委全面工作，并协调党委系统，包括人大、政协所有常委成员之间的工作关系。

　3、分设兼职副书记 2 名，其中 1 名兼职副书记、政府正职，主持政府全面工作，1 名兼职副书记分管纪检监察工作。

　4、分设 15—17 个常委，实行分工负责，分块分线管理。其中：

　(1)县委办主任：分管县委办、机关服务中心、接待科、保密局、档案局、史志办、县信访局; (2)组织部部长：分管组织、老干、工青妇、党校、直属机关党委等工作; (3)宣...

篇五：专职副书记和常务副县长

常委、常务副县长上半年履行全面从严治党主体责任情况报告

　 按照通知要求，注重对分管范围内党员干部进行党风廉政教育。3 月 6 日，召开分管部门集体廉政约谈会议，要求各分管部门领导要进一步提高思想认识，坚决贯彻落实中央八项规定，进一步夯实“两个责任”。7 月初，围绕“服务群众、转变作风”在政府办第二党小组讲党课，进一步夯实了广大党员干部廉洁自律的思想基础。现将半年来落实从严治党主体责情况汇报如下：

　 一、立根固本，加强自身党风廉政建设

　 一是加强制度保障。年初，按照主体责任台账相关要求，协助县长制定完成县政府班子主体责任清单，并制定完成个人主体责任清单，同时按照要求与县长签订党风廉政承诺书，进一步强化责任意识、担当意识。

　 二是加强思想保障。积极参加县委中心组和政府党组学习，充分利用业余时间开展自学，重点学习了习近平总书记在中纪委五次全会上的重要讲话、省市党风廉政建设和反腐工作会议精神，坚持用党纪党规规范自己的言行，用法律政策指导各项工作，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性，提高新形势下抗腐防变能力。

　三是加强作风保障。半年来，我自觉遵守中央八项规定和《领导干部廉洁从政若干准则》，认真执行党风廉政建设各项规定，坚持把党风廉政建设各项要求贯彻到实际工作中，与重点工作摆在同等重要的位置，在政府常务会议上协助县长研究部署党风廉政建设工作。始终坚持领导干部大接访制度，纠正损害群众利益问题。开展领导干部“六个一”包扶工作，帮助蔡牛镇推进中利“渔光互补”光伏发电项目建设，协调农发局帮助兴民合作社安装设施蔬菜质量溯源设备，七一前夕为贫困党员送去 500 元慰问金。

　二、落实党建工作责任 1 、认真落实党建工作责任制。今年年初因人事变动，根据党委班子成员分工，调整了全场党建工作领导小组，并增加一名年轻干部充实党建工作专班，专门负责全程“两学一做”学习教育及党建、组织、主体责任等工作，专班做到了“三专”(专人、专责、专门办公场所)，各项工作开展顺畅。建立并严格落实“党委定期研究党建工作制度”、“党委书记抓党建工作公开承诺制度”、“党员领导干部联系点制度”，场党委每月召开一次党委会(或扩大会)研究部署当月党建工作，检查督办党建任务落实；根据新的党政分工安排，对 6 名党委班子成员挂管单位(联系点)进行了相应调整，进一步强化“一岗双责”，挂管领导干部对新农村建设、防汛抗旱、计划生育、党建和党风廉政建设、信访维稳等工作一

　包到底，形成了“大党建”格局。每年年底在全场目标责任制考核大会上同时召开一次党委班子成员述职述廉述法活动，党委书记代表党委班子和个人分别进行党建述职和述廉述法；对行政村、营林分场各项工作实行每月绩效考核，并在 4 个分场、2 个村、1 个经销公司规范开展基层党组织述职评议工作，接受党员干部、职工群众监督。

　2 、规范领导班子制度建设。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度。“八项规定”、“六条意见”、“七条要求”和赤壁市实施细则出台以后，为促进规范，我们修订了《官塘驿林场“三重一大”事项集体决策制度》，在“三重一大”内容、程序上进行细化，并形成了文件。严格执行党委中心组学习制度，党委班子每月集中学习一次。

　3 、严格落实党内政治生活制度。实现了组织生活会常态化、制度化，每年场党委召开两次组织生活会，有需要随时召开；党委班子成员分别在党委会和机关支部会上过双重党组织生活；督促场属各支部落实“三会一课”，开展党性分析、党员民主评议两次，基层党组织“三会一课”实现“全覆盖”。

　4 、落实干部管理等制度。树立正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，加强对党员干部的日常管理和监督。全面落实领导干部重大事项报告制度、个人述职述廉制

　度、干部谈心谈话制度、监督问责制度等，在干部谈心谈话工作上做到了“全覆盖”：党委书记与每位班子成员谈心两次以上，分管领导与负责的科室干部、二级单位、村负责人谈心一次以上；班子成员之间、驻分场、村的干部与村“两委”班子成员谈心一次以上。

　5 、落实基层党建工作重点任务。一是结合“两学一做”学习教育，继续整顿软弱涣散基层党组织，重点抓了伴旗山村支部班子执行力、战斗力不强、带富引领作用发挥不够等问题的整改提高。二是选优配强支部班子，对一名落实“长江大保护”主体责任不力的负责人进行了组织调整，及时按组织原则提拔一名年轻干部担任红林山分场党支部负责人，增强了班子的凝聚力和战斗力。三是狠抓队伍建设。严把党员纳新关，培养入党积极分子 2 人，坚持好中选优，宁缺毋滥；加强教育培训工作，开展全场党员干部集中学习十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神 11 次，其中党校老师培训 2 次，利用工作微信平台，每天推送党建、党风廉政建设或党员应知应会政策法规 2 篇；开展村书记“三资”管理、精准扶贫脱贫等专项培训 5 次，组织开展农村党员实用技术培训 1 次。四是开展党员群众服务中心提档升级，对伴旗山村村委会办公楼进行了改扩建，按照“五务合一”要求提高软硬件设施，进一步提高了服务质量。

　6 、落实作风建设制度情况。扎实开展联系职工群众工作，按照《赤壁市领导干部直接联系群众五条规定》要求，一是积极开展每月 10 号“基层工作日”活动，在 4 月份基层工作日以“助春耕”为活动主题，帮扶 48 户，支农物资资金 2 万多元，协调解决困难 8 个。二是夜访夜谈，近三个月来场党委班子成员夜访职工群众 20 多次，夜办实事 7 起，夜调纠纷 6 件，在今年上半年国有林场改革的攻坚期、决战期，职工社会保障、村组划转、定编定岗等改革难题之所以能有条不紊地推进，均得益于班子成员、二级单位、村负责人多次夜访夜谈，登门入户积极化解。三是积极开展调研工作，党委班子成员结合挂管单位、分管领域工作，各自选择主题开展驻分场、村调研工作。我在制定国有林场改革具体方案前，多次到村、分场调查掌握第一手资料，才向市委、市政府提交了切实可行的操作方案。四是深入开展“支部主题党日”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度和“六事联动”规定动作，将“一二六+模式”规程、“一室两挂六带(戴)”要求与支委会、党员大会、党小组会、讲党课活动结合起来，在彰显党日的政治性、严肃性的同时，把“党味”营造得更浓郁。

　三、落实党风廉政建设主体责任 1 、党委领导班子集体责任落实情况 (1)加强组织领导。一是推进专职专责，党委副书记、纪

　委书记唐辉银同志主管纪检监察工作，协助抓好全面从严治党主体责任的落实，不再分管其它工作，纪检干事也全力抓好分内之事，让纪委干部腾出手来聚焦主责主业，集中精力查办违纪违法案件，落实纪委监督执纪责任。二是明确目标任务，制定了《官塘驿林场 2017 年落实全面从严治党主体责任工作要点》，及时印发到场属各二级单位、村，并设立了全面从严治党工作举报箱，畅通反映渠道。三是层层传导压力，春节期间召开了全场党风廉政建设和集体谈话会，组织学习贯彻中央纪委十八届七次全会、省纪委十届七次全会及赤壁市纪委九届二次全会精神；党委书记与班子成员、场属各二级单位、村负责人签订了《党风廉政建设责任书》，按照分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作，构建了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、支部各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设领导机制和工作格局，促进了党风廉政建设“两个责任”层层传导和工作落实到位。四是细化责任清单，牵牢落实主体责任的“牛鼻子”，制定《官塘驿林场党委领导班子成员 2017 年全面从严治党主体责任清单》，明确党委领导班子集体责任 5 项任务、党委书记第一责任 13 项任务、班子成员“一岗双责”共性责任清单 5 项任务，要求班子成员明晰责任清单内容，将责任落到实处，真正责任上肩。

　(2)选好用好干部。坚持正确选人用人导向，结合实施国

　有林场改革岗位设置指导意见，今年调整了 2 个分场负责人，做到能者上，庸者下。坚持干部任前廉政谈话制度和交心谈心制度，半年来 6 名班子成员之间、党委书记与 9 名党支部书记之间了进行谈心谈话。

　(3)抓好作风建设。针对原来机关干部慵懒散等问题，今年，全场机关和各分场干部职工一律“刷脸”打考勤，早晚2 次，各村落实了村干部坐班值班制度，重点加强了上班时间工作纪律监督检查，严格执行机关干部考勤和请销假制度，有效解决了群众“找人难、办事难”的问题。全面传达学习、坚决执行市纪委《关于重申严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》精神，加大了对升学宴的专项治理力度。

　(4)纠正损害群众利益的行为。坚持以零容忍态度，严肃查处发生在群众身边的涉农、涉医、涉教、涉企等“四风”和腐败问题。今年大数据比对核查涉及问题线索 220 条，前期调查取证工作已经完成，正在集中整改，自开展比对核查以来，共立案 3 起，查处 3 人，严重警告 1 人，诫勉谈话 2人。

　(5)领导和支持查办案件。始终保持惩治腐败的高压态势，场党委全力支持纪委查办腐败案件。实行纪委工作例会制度，多次听取纪委工作汇报，开年以来已召开 3 次，其中两次专题讨论办案工作。关心纪检干部队伍建设，协调解决重大问题，足额拨付工作经费，为场纪委履行职责提供必要

　的保障。充分发挥办案震慑作用，已经查处村干部违纪案 1起，给予严重警告 1 人，诫勉谈话 2 人，办理信访案件 5 起。

　(6)深入推进源头治理。根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划》和省、咸宁市《实施办法》、赤壁市《实施方案》，切实履行主体责任，制定具体落实办法，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点开展村级党务、村务、财务公开，保证权力“阳光”运行，从源头上科学防治腐败，通过全面推进健全惩防体系建设，建立党员领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

　(7)强化权力制约和监督。坚持用制度管人管事，推动权力公开透明运行，特别加强了对林业棚户区改造、林区管护站点用房建设、农田水利项目建设和涉农资金监管，强化权力运行全程监督。

　2 、党委主要负责人的第一责任落实情况 (1)及时研究部署。及时传达学习上级有关会议、文件精神，做到传达贯彻不过夜，对上级相关文件及时批阅，落实分管领导、工作人员办理，在党委会、全场工作例会逢会必讲，并对党风廉政建设工作进行安排部署，在月初对相关绩效考核项目进行细化，月中组织督办检查。及时召开专题会议了解工作进展情况，研究解决存在的突出问题。

　(2)主动支持纪检监察工作。在切实履行党委主体责任第一责任人职责的同时，我态度坚决、旗帜鲜明地支持纪委查

　办案件。关心纪检监察干部选拔任用，把政治坚定、坚持原则、敢于执纪、公道正派的纪检监察干部放在全场最重要的工作岗位上。同时，今年预算纪检监察工作经费 5 万元，全力做好经费保障。

　(3)积极开展廉政教育。积极组织全场党员学习《准则》、《条例》，做到熟记、践行，把党风廉政建设理论和党纪法规的学习作为党委中心组学习的重要内容，定期组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动，亲自做辅导报告 1 次，讲廉政党课 2 次。

　(4)坚持组织检查考核。在以前全场实行季度考核和 2017年 3 月份开始实行月度考核以来，我都能坚持带领考核专班成员赴分场、经销公司和村，实地查看党风廉政建设工作贯彻落实情况，并做好巡查和考核记录，将存在的问题及时带上党委会讨论解决，然后在工作例会、学习会等场合进行反馈，提出具体的整改意见。

　(5)带头廉洁自律。模范遵守中央八项规定精神和党员领导干部廉洁从政有关规定，认真按上级要求如实填报《领导干部个人有关事项报告表》。在日常生活中，知足常乐，淡泊名利，保持一颗平常心，不争名，不争利。在对外交往，特别是经济往来活动中，不管是林场危旧房改造附属基础设施工程、林区管护站点用房建设、森林抚育项目实施，还是引进社会资本，争取项目，都严格坚持民主集中制，实行党

　委集体决策，按照规定程序办理，本人从不插手其中，从不为亲属、朋友做生意提供方便。坚持抓班子、带队伍，注意家庭、家教、家风，加强对家人、亲属的教育管理。

　3 、党委其他班子成员的领导责任落实情况 (1)认真抓好布置安排。实行每月绩效考核以来，每名党委班子成员在每月 25 日前拟定个人下个月分管工作的考核内容，及时将党风廉政建设同其它业务工作任务分解到营林分场、公司和村，考核前由分管领导和被考核人确认签字实施。

　(2)及时加强督促指导。在月中工作推进中，分管领导和考核专班成员会不定期进行明察暗访，听取工作中的困难和问题，及时加以督促指导。

　(3)主动参与检查考核。为便于及时准确掌握工作执行情况，党委班子成员都是全程参加每月月底的党风廉政建设等绩效工作的考核，对上级明确规定的婚丧宴、升学宴等及时提醒到位，严格落实“一岗双责”要求。

　(4)积极支持查办案件。对分管范围内的案件查处工作及时过问、大力支持、积极协调，尤其是今年来对中共党员冒领就业再就业小额担保贷款、支部书记落实书记陪访制度不严导致越级赴省上访等案件的调查处理，党委班子成员都能深入其中，积极主动搞好协调配合，确保案件处理公正合理。

　(5)带头廉洁从政。党委班子成员能带头廉洁从政，严格

　遵守党纪国法，执行廉洁自律和改进作风各项规定，自觉管好亲属和分管...

篇六：专职副书记和常务副县长

班子配备改革后县级党委常委会工作机制及运行方式研究 来源：

　《闽西调研》 2007 年第 61 期 作者：

　中共龙岩市委组织部课题组

　 为适应地方班子配备改革到位后的形势需要， 科学构建县级常委会工作机制和运行方式， 我们根据中组部和省委组织部重点调研课题安排， 组织开展了班子配备改革到位前的前期研究， 形成报告如下：

　一、 对地方领导班子配备改革目标和措施的理解和把握 地方班子配备改革， 就是按照十六届四中全会精神和中央部署，对地方班子实行配备改革， 主要内容是：

　减少副书记职数， 实行“一正两副”； 实行常委分工负责制； 增加常委职数， 适当扩大党政领导成员交叉任职； 充分发挥集体领导作用。

　对这项体制改革的目标和措施， 我们的理解是：

　1、 精简副书记职数， 以提高常委会决策效率。

　领导班子配备改革后， 副书记职数的精简和常委分工不再交叉， 意味着常委会内部领导层级和工作环节的减少， 专职副书记、 常委分别就分管范围内的工作直接向书记或常委会负责， 以此解决多头请示、 层层汇报的问题。

　2、 扩大党政交叉任职， 以促进党政工作更加协调运行。

　地方班子配备改革后， 许多涉及政府工作的事项， 通过承担执行常委会决策任务的常委， 在履行其所兼任的政府领导职务过程中实现了党的领导， 以使兼任政府副职的常委明确党委决策的背景、 目的及工作目标， 使党委决策与行政执行相互衔接， 有利于政府副职全力以赴抓好落实， 促进党政工作协调、 高效运行。

　3、 逐步取消书记办公会， 以推进民主决策和科学决策。

　针对书记办公会事实上成为“准决策机构” 的情况， 逐步取消书记办公会，使常委会的决策由原来“少数统一思想即可” 向“必须经过多数统一思想” 转变， 党内民主由“一般顾及” 向“充分顾及” 转变， 决策的民主性和科学性在程序和事实上都较改革前体现得更加充分。

　4、 推行常委分工负责制， 以充分发挥常委会集体领导作用。

　推行常委分工负责制后， 有利于常委增强“责任在我” 的意识， 有利于充分发扬民主， 集中全体常委的智慧， 进而激发常委班子的整体活力， 更加充分地发挥常委会的集体领导作用。

　二、 地方班子配备改革到位后县级常委会运行将面临的主要问题 领导班子配备改革作为一项体制改革， 必然会对县级常委会组织结构、 权力格局、 管理模式等方面产生深远的影响， 预计这项改革真正到位后县级常委会工作机制和运行方式将需要着力解决的主要问题有：

　1、 常委科学分工问题。

　目前我市县委常委分工基本上还按照传统的“书记－副书记－常委” 三级管理层级来分工， 其中， 副书记基本上都分管某一块工作或若干个部门； 非书记、 副书记的常委一般兼任党委部门负责人， 主持该部门工作， 不分管其他工作， 或者兼任政府副区长、 分管政府所分工的工作。

　这种兼职型的分工是部门领导进常委、 解决待遇的沿袭， 是特定环境条件下的产物， 而不是真正意义上的常委分工负责制。

　班子配备改革到位后， 如何进一步规范常委职责和分工， 是地方班子配备改革后需要着力解决的重要问题， 是保证常委各负其责的基础。

　调查问卷统计结果， 有69.84%的人认为班子配备改革对如何形成常委分工格局提出了新的挑战， 有 71.42%的人认为地方班子配备改革后应当防止和避免因对改革理解不到位， 出现新的党政分工重叠， 甚至把政府方面的工作全部分摊给各个常委。

　2、 专职副书记职责定位问题。

　调研中，“专职副书记要不要设，如果要设， 其职责和作用如何界定” 成了讨论的热点话题。

　从目前四川、 河南、 江西等地方班子配备改革到位的省市实际运行情况来看， 专职副书记的职责定位不统一、 工作分工有待明确成为地方班子配备改革后亟待解决的关键问题。

　一种普遍性的反映是：

　从表面

　上来看， 专职副书记的职权变大了， 但是从实际运行来看， 专职副书记如何履职很难把握， 管宏观了怕不到位， 管微观了怕越位， 不然就成了“打杂副书记”， 不然就成了“秘书长”， 如果书记授权充分则疲于应付各种会议或具体事务的协调， 如果书记授权不充分则成为“虚职副书记”， 是一个最敏感、 最为难、 最尴尬的角色， 不太好干。

　因此， 如何把握专职副书记职责的问题， 不仅是理顺好常委与副书记、 副书记与书记关系的重要环节， 是科学合理分工常委职责的关键所在， 而且也是保证常委会高效运行、 充分发挥集体领导作用的难点所在。

　3、 内部协调沟通问题。

　班子配备改革后， 高效沟通协调将是形成班子合力、 充分发挥集体领导作用的关键， 如何建立科学有效的沟通协调机制需要深入探讨：

　一是常委间分工相对独立， 很难保证每个常委在处理实际问题时都站在全局的角度来考虑， 可能造成 “铁路警察， 各管一段”、“内科外科， 各顾一科” 的问题。

　二是随着副书记职数减少， 管理层级由三级向二级转变， 常委之间、 常委与副书记之间、 常委与政府副职之间的协调， 主要落到书记头上， 容易分散书记抓大事揽全局的时间和精力。

　三是随着书记办公会的功能客观上弱化， 无形中增加常委之间沟通协调的工作量和难度， 特别是处理需要党委职能部门和政府职能部门同时参与的工作时， 党委与政府的协调难度加大。

　调查问卷的结果， 有 39.68%的同志认为班子配备改革后将增加常委之间协调运行的对象和工作量， 47.62%的同志认为决策前酝酿环节的工作量将增大。

　4、 监督有效性问题。

　新的领导体制下监督工作难度将有所加大。一方面， 常委的位置更凸显， 权力也更大。

　尤其是随着书记办公会功能减弱， 书记的权力呈现更加集中的趋势。

　纪委书记仅任常委虽然不会削弱纪委的监督职能， 但如何实现同级有效监督更具有挑战性。

　实行分工负责制后每一项决策方向都有可能因为某个常委的意见和建议所左右， 或者因相互之间对对方工作不了解， 在一定程度

　上影响常委会决策民主氛围， 使常委集体决策变成少数乃至一、 二个人决策。

　另一方面， 也有不少同志担心会出现以下的情况：

　书记因管理幅度扩大了， 在时间和精力上无法确保对班子成员的监督；副书记因职责所限， 不能大胆地开展监督； 常委之间因各管一块，无法开展相互监督。

　在问卷调查中， 回答“关于地方班子配备改革后的监督问题”， 选择以上三种可能性的合计比例高达 95.23%。

　5、 常委领导能力建设问题。

　实行班子配备改革将对常委的能力素质提出新的挑战。

　一是思想观念的挑战。

　班子配备改革实质上是一种体制变革， 需要大家更加清晰了解其基本内涵及运作方式， 提高实践新的运行机制的自觉性， 以在较短时间内形成与新体制相适应的思维方式。

　二是履职能力的挑战。

　实行分工负责制后， 部分常委分管范围扩大， 且需独当一面， 特别是在决策议事方面， 如果能力不强容易影响常委会的整个决策。

　三是工作方式方法的挑战。

　由传统的三级管理模式向二级管理模式转变， 以及扩大党政交叉任职后， 一些常委不直接负责具体的经济工作， 对常委如何从忙碌于具体的行政事务之中转向把握大局、 引领方向提出了更高的要求。

　调研中， 有 53.97%的同志认为班子配备改革后， 书记的管理幅度将扩大， 对书记的领导能力将提出更高的要求。

　不少人还谈到， 减少副书记这个管理层次， 标志着党委内部管理向扁平化的组织形式过渡， 书记由过去管 4－5 人向同时管 10 多个常委转变， 与副书记共同商讨和决定的事项大量减少， 与各常委之间的联系却要频繁密切起来， 对书记的统筹、 驾驭和协调能力提出了更高的要求。

　三、 当前和今后一段时期我市科学构建县级党委常委会工作机制和运行方式的几点建议 1、 按照中央要求推进班子配备改革的到位， 尽快进入政治体制改革的运行轨道。

　地方领导班子配备改革是十六大以来中央重点推进的改革， 也是今后政治体制改革的趋势和方向。

　对于我市而言， 仅仅是一个时

　间问题。

　2006 年在县（市、 区）

　委班子换届中， 我市按照省委“四个有利于” 的总体要求和“重在提高整体素质、 增强整体能力、 促进整体协调、 保持整体连续性上下功夫” 的工作思路， 认真落实换届有关政策规定， 积极推进县（市、 区）

　领导班子配备改革。

　一是减少配备党委副书记。

　换届后， 我市 7 个县（市、 区）

　新一届党委领导班子配备副书记 21 名（含政府正职， 不含挂职）， 比上届减少7 名。

　二是扩大党政交叉任职。

　新一届县（市、 区）

　委领导班子中，党政交叉任职的有 19 人（含政府正职）， 其中， 除政府正职外， 党委常委与政府副县（市、 区）

　长交叉任职 1 名的县（市、 区）

　有 2个， 交叉任职 2 名的有 5 个。

　三是逐步实行常委分工负责。

　书记负责党委全面工作， 主管干部工作； 专职党委副书记主要分管党群等工作， 有的还分管经济、 项目开发、 农业农村、 计生等工作， 有的兼任县（市、 区）

　政协主席， 有的兼任纪委书记或政法委书记， 同时受党委书记委托， 负责有关临时工作； 党政交叉任职人员则主要负责政府分管工作。

　总体而言， 目前我市县级党委领导班子配备改革由于各种原因还未完全到位， 在一些方面落后于其他省市， 今后要继续按照中央有关要求， 尽快推进班子配备改革的到位。

　从当前我市来看， 关键的一点， 是要科学完善常委分工负责机制， 推进班子分工与班子配备相统一。（1）

　要在正确定位常委会职能的基础上分工。

　重点要围绕科学发展和构建社会主义和谐社会的需要， 本着精干高效的原则， 优化常委班子组成结构。

　大体可考虑按分管党务工作、 意识形态工作、 社会管理工作、 纪检工作、 政法工作、 农业农村工作、 计生工作、 城镇建设和经济建设等职能分工。（2）

　要正确把握常委分工的原则。

　总的原则是适应“书记－常委”二级管理层级的要求， 按照“全覆盖、 不遗漏、 不交叉、 不重叠”的原则进行。

　比如， 一些地方已经配备了县委常委兼纪委书记、 政法委书记、 宣传部长、 组织部长、 县委办主任等班子成员， 县委副书记就尽可能不再分管这一块工作。

　同时， 要适当考虑各个常委的

　能力特长、 个人阅历， 做到大致平衡、 责权利相统一、 能力与岗位相匹配。（3）

　要逐步改变兼职型分工的模式。

　比如， 在政府兼职的常委除了分管政府的分工外也可适当分管党委的工作， 兼任党委部门负责人的常委除了主持该部门工作外， 也可分管其他工作， 已经进入常委的公安局长可适当分管社会管理工作。（4）

　要积极探索常委分工负责的新型模式。

　比如， 可以借鉴企业管理模式中的事业部模式和矩阵管理模式， 由各个常委挂钩联系重点项目、 重点乡镇、重点产业或分管县委某项中心工作， 使每个常委都能参与经济工作或中心工作。

　还应进一步总结推广 AB 角制度， 做到既分工又协作。

　2、 深入借鉴和研究其他省市在运行机制方面的探索， 尽可能在制度设定上发挥后发优势。

　任何一项政治体制改革都是一个系统工程， 要求在全面实施前就认真做好前期论证工作， 以便于设计出最佳的“施工图纸”。

　目前，河南、 四川等省市在这个方面已经开展了探索， 取得一些成功经验。我市应积极借鉴其他省的先行经验， 为县级党委领导班子配备改革完全到位后构建科学的县级党委常委会工作机制和运行方式做好必要准备。

　其中， 很重要的一点， 是要认真研究专职副书记的分工和职责问题， 推进工作职责与作用发挥相统一。

　关于“一正两副或三副”情况下的专职副书记的职责和分工， 中组部贺国强部长在一次讲话中提到，“可协助书记处理日常事务， 受书记委托负责其他工作”。调研中， 大家普遍认为，“日常事务” 要大致明确， 至于“受书记委托负责其他工作” 则可结合当地实际及本人的特长灵活考虑， 应主要负责党务及加强党委与人大、 政协、 群团组织协调为主。

　调查问卷中， 有 49.21%的人认为专职副书记工作定位为“协助书记工作，分管县委日常事务、 党群工作， 受书记委托负责专项工作”。

　目前我市县委副书记 （不含县政府正职）

　的分工大体有三种（具体情况见《地方班子配备改革后县委副书记分工情况》）：

　一是兼政

　协主席， 主持政协工作， 分管党委其他工作或经济工作。

　二是兼任政府常务副县长， 负责县政府常务工作， 协调重大项目 工作， 完成常委会安排的其他工作； 兼任纪委书记或政法委书记， 主持纪委工作或政法工作， 分管党委其他工作或经济工作。

　三是分管经济， 完成县委安排的其他工作； 分管党建工作， 完成县委安排的其他工作。总体而言， 现行这种分工总体还是沿袭了三级管理层级的模式， 与目前我市县级班子的配备是相适应的。

　但这是特定历史时代的产物，处于多名副书记向一名专职副书记转变的“过渡期”， 随着地方班子配备改革的到位， 必将凸显其与常委分工负责制和二级管理模式的不适应， 应根据地方班子配备的进度适时调整。

　我们认为， 地方班子配备改革到位后， 专职副书记的职责和分工大致可定位为“协助书记抓党建工作及处理党委日常事务， 负责党委的综合性与协调性工作以及受书记委托的事项， 根据县委安排牵头重大项目工作”。

　具体地， 要结合各县班子配备情况、 适当考虑个人特长， 并与常委分工负责制相衔接， 可考虑以下几种方式：（1）兼任人大主任或政协主席， 主持人大或政协工作， 根据县委安排牵头重大项目工作；（2）

　兼任政法委书记或纪委书记， 主持政法委工作或纪委工作， 根据县委安排牵头重大项目工作；（3）

　兼任组织部长， 协助书记抓党建工作及处理党委日常事务， 根据县委安排牵头重大项目工作；（4）

　协助书记抓党建工作及处理党委日常事务， 负责党委的综合性与协调性工作以及受...

篇七：专职副书记和常务副县长

副书记有哪些职责 专职副书记有哪些职责 按照中心同一部署，从往年起，各地陆续开展省市县乡四级党委换届工作，并将于今年全部完成。根据“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”的要求，除民族地区外，各省、市、县三级党委基本上都以“一正两副”模式配备书记、副书记。

　在实行常委分工负责制的情况下，专职副书记承担什么样的职责？这是一项非常值得研究的课 题 题。由于没有同一、具体的 规 规定，各地专职副书记的分 工 工呈现比较大的差别。各地 的 的专职副书记中，有的沿用 原 原来的分工，有的分管党务 群 群团工作，有的分管农村工 作 作，有的兼任纪委书记或政 法 法委书记，等等。

　我们 以 以为，专职副书记的分工， 要 要根据他所承担的职责来确 定 定。不少地方都规定，专职 副 副书记的职责是协助书记处 理理日常事务，受书记委托负 责 责有关工作。这样的规定还 是 是比较笼统，并没有突出专 职 职副书记的主要职责。实在 ， ，专职副书记一项基本职责 是 是协助书记抓党建工作。中 心 心办公厅下发的《关于建立 健 健全地方党委、部分党组 抓 抓基层党建工作责任制的意 见 见》明确规定，“地方党委 、 、部分党组对本地区本部分 基 基层党建工作负总责，书记 是 是抓基层党建工作的第一责 任任人，分管领导是直接责任 人 人，领导班子其他成员根据 分 分工

　抓好职责范围内的基层 党 党建工作”。显然，该《意 见 见》确定专职副书记是基层 党 党建工作的直接责任人。当 然 然，其他常委也在职责范围 内 内抓党建工作，但专职副书 记 记更侧重于负责抓党建领域 的 的全局性工作。因此，专职 副 副书记的职责可以定位为：

　协 协助书记抓党建工作和处理 党 党委日常事务，负责党委的 综综合性与协调性工作以及书 记 记委托的事项。

　按照上 述 述关于专职副书记的职责定 位 位，参考北京等地的经验， 我 我们可以把专职副书记的职 责 责具体化解为以下四项：

　 一是协助决策，即党委决 策 策方案特别是有关党的建设 方 方面的重要决策方案的预备 、 、协调和调查研究；

　二 是 是协调执行，即对于党委决 策 策的执行特别是需要跨部分 合 合作完成的工作进行组织、 协 协调和督促指导；

　三是 根 根据工作需要兼任相关领导 职 职务或分管一些部分的工作 ， ，如兼任纪委书记或政法委 书 书记，分管党委的办公室、 决决策研究机构、编办等综合 性 性部分以及工、青、妇等人 民 民团体的工作；

　四是完 成 成书记交办的工作任务。

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