政府会计准则制度实施情况调研报告8篇

政府会计准则制度实施情况调研报告8篇政府会计准则制度实施情况调研报告　ACCOUNTINGLEARNING125新《政府会计制度》的实施对事业单位影响研究刘理雅安职业技术学院摘要：新《政府会计制度》实施，下面是小编为大家整理的政府会计准则制度实施情况调研报告8篇,供大家参考。

篇一：政府会计准则制度实施情况调研报告

COUNTING LEARNING125新《政府会计制度》的实施对事业单位影响研究刘理 雅安职业技术学院摘要：新《政府会计制度》实施，对新时代发展环境下事业单位财务会计工作提出新的要求。事业单位需要从现阶段财务会计管理工作角度出发，积极做好针对新《政府会计制度》内容分析，通过总结工作经验、弥补工作遗缺等方式，提高政府制度实施、落实实际有效性，从最基础环节上提高事业单位对新《政府会计制度》执行能力。关键词：会计制度；事业单位；影响引言现今，新《政府会计制度》有效实施，对解决事业单位财务会计管理工作诸多问题起到一定帮助作用。为更好满足新《政府会计制度》管理规范工作要求，事业单位需要从完善管理工作体系，提高管理工作能力等多个维度做好更深层次管理布局，进一步推动新《政府会计制度》多元化应用，使新《政府会计制度》能成为事业单位财务会计管理工作核心基础，为后续阶段事业单位提升综合财务会计管理工作水平做好充分铺垫。一、新时代事业单位会计工作管理现状及问题（一）事业单位会计管理工作效率不足近年来，随着事业单位信息化管理体系逐步完善，会计管理工作综合水平也得到进一步提高。但由于部分事业单位人力资源匮乏，加之会计管理工作项目繁多，针对会计管理工作安排并不合理，未能基于当前阶段工作需求有效执行会计管理工作规范，导致事业单位会计管理工作效率大打折扣，无法满足事业单位会计管理工作多元化需求。除此之外，会计管理工作体系不完善和管理工作标准不统一，也是影响会计管理工作效率主导因素，充分对会计管理工作进行限制，使事业单位会计管理工作推进难以达到实际规范工作要求，影响事业单位会计管理工作总体水平，为后续阶段事业单位会计管理工作开展埋下诸多隐患，不利于事业单位会计管理工作高质量推进。（二）事业单位会计管理工作规范混乱在新《政府会计制度》实施之前，我国事业单位会计管理工作规范制定，大部分是由于财政部门、财务机构自行决定，导致各个地区事业单位会计管理规范并不统一，会计管理工作内容也有着一定差异，无法基于标准流程推进会计管理工作。正是由于部分地区事业单位会计管理工作规范混乱，促使其产生一系列贪污腐败问题，让事业单位服务性和公益性特征难以得到充分发挥，进一步降低事业单位管理工作综合质量。针对现阶段我国事业单位会计管理工作存在诸多问题，财政部于 2018 年 8 月发布《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，并在 2019 年 1 月 1日正式实施《政府会计准则》等诸多管理规范，切实从提高事业单位会计管理工作水平及解决事业单位会计管理工作基础问题角度对会计工作进行规范，为后续阶段事业单位会计管理工作的科学开展指明方向。二、新《政府会计制度》实施在事业单位会计管理工作中优势（一）简化会计制度管理流程，明确会计审计管理标准新《政府会计制度》进一步对政府性预算经济分类进行明确，其中重点将财产类、负债类及净资产类等会计工作内容进行统筹，基于统一的规范标准，对事业单位会计工作项目开展归类划分，按照不同会计工作需求制定标准工作流程，最大限度从事业单位管理工作角度出发提高会计管理工作质量，使事业单位会计管理工作可以依据新《政府会计制度》合理开展会计审计、核算工作，降低会计核算、统计误差，提升事业单位管理工作效率，弥补传统模式下事业单位会计管理工作细节不足，促使事业单位会计管理工作能满足更多元化日常工作需求。另外新《政府会计制度》重点对平行记账内容进行阐述，要求事业单位会计管理工作对账目内容统计，能实现多机构、多部门实时同步，提升事业单位会计管理工作时效性，有效解决事业单位会计管理工作效率不足问题。（二）强化会计制度权责落实，实现财务收支管理透明新《政府会计制度》增加对预算支出、预算收入统计标准，并针对会计管理工作权责落实进行进一步补充，其中主要对事业单位财务收支管理做充分优化，在降低财务会计工作人员实际工作压力同时，也为其更好执行标准工作流程提供内容参考。通过新《政府会计制度》对权责管理内容明确，事业单位会计管理工作不再是围绕单一工作管理项目开展布局，而是能从管理需求角度进行会计管理工作内容整合，在保证事业单位财务会计工作有效性过程中，为后续阶段事业单位财务会计管理工作高水平开展夯实基础。正是由于新《政府会计制度》对诸多基础项目进行整

　126会计研究 ACCOUNTING RESEARCH合，并从管理需求角度对事业单位财务会计工作标准进行调整，使事业单位会计管理工作人员，可以更好明确管理工作责任，切实提高财务会计人员管理工作质量。三、新《政府会计制度》实施对事业单位影响（一）降低事业单位财务会计管理工作风险长期以来，事业单位社会公共服务工作质量不足、消极怠工及贪污腐化问题，始终是影响事业单位工作质量主要因素。这其中，财务会计管理部门对事业单位影响较为直接。而落实新《政府会计制度》本质，恰恰是以财务会计管理工作为基本切入点，实现对事业单位管理、服务工作质量提升，使事业单位能基于自身发展定位，更好为人民群众、组织机构提供服务与帮助，从根本上消除事业单位财务会计管理工作隐患风险，为未来事业单位更好推进日常服务工作创造有利条件。受此影响，为更好制定新《政府会计制度》，事业单位必须要在实际管理工作方面做好改革优化，不断加强自身服务、管理工作水平，并针对财务会计管理内容制定科学管理工作方案，在细节上完善事业单位财务会计管理工作体系，强化事业单位实际综合服务、管理工作能力。（二）提高事业单位财务会计工作时效性、有效性事业单位服务、管理工作进度缓慢、工作效率不足问题由来已久。之所以部分地区事业单位存在这一问题，主要由于事业单位财务会计管理工作开展，无法与其余部门工作组织推进形成良好一体化联动，导致财务会计工作部门难以为其余部门提供必要工作支持，加之部分事业单位工作管理方案制定不合理，使事业部门日常管理、服务工作开展陷入恶性发展循环。新《政府会计制度》落实，将从财务会计部门日常管理工作方面，对其工作内容、工作方法及工作标准进行统一，使财务会计管理部门能依据标准规范科学开展工作布局，有效削减财务会计工作部门不必要的工作流程，为其更好开展公益性、社会性工作管理服务提供基础保障，提升事业单位财务会计工作时效性与有效性。四、新《政府会计制度》实施背景下事业单位管理工作改革路径（一）加强事业单位财务会计人员管理培训新《政府会计制度》实施，对于事业单位财务会计人员提出更为严格工作要求，为更好落实新《政府会计制度》工作要求，事业单位应积极做好对财务会计人员管理培训，定期针对财务会计管理工作人员开展工作评价，并以科学标准进行工作考核，针对管理工作考核尚未达标的工作人员，事业单位应及时对财务会计工作人员做好深层次教育培训，通过聘请专业团队指出当前阶段财务会计工作问题，不断强化财务会计工作人员的工作能力，有效弥补事业单位财务会计工作不足，利用进一步开展工作学习帮助财务会计人员逐步总结工作经验，探索事业单位财务会计工作新方法、新模式，为事业单位运用新《政府会计制度》加强自身财务会计工作能力奠定良好根基。（二）提升事业单位财务会计管理体系信息化建设发展水平基于互联网技术应用开展财务会计管理工作，已然形成我国大部分地区事业单位主要财务会计工作形式。但由于部分事业单位缺乏工作创新能力，其信息化管理工作模式难以在财务会计工作方面发挥良好优势。对此，在新《政府会计制度》有效实施基础背景下，事业单位应用现有技术条件之下，做好对信息化财务会计管理新技术引入，进一步将大数据分析、人工智能技术运用财务会计统计、核算及审计等诸多方面，通过信息化技术应用内容革新，提高事业单位财务会计工作综合水平，使事业单位在新《政府会计制度》实施基础背景下，能更好发挥信息化财务会计管理工作主导优势。（三）强化事业单位的新《政府会计制度》应用执行能力强化管理制定能力是保证新《政府会计制度》有效落实的重要基础。在此过程中，事业单位需要针对新《政府会计制度》落实要求，对现有财务会计管理工作体系进行完善，并制定更严格财务会计管理规范，确保新《政府会计制度》内容能在现阶段财务会计工作方面得到有效落实，有效提高事业单位在财务会计管理工作方面管理执行能力。此外，事业单位需要在保证管理规范能力、提高财务会计管理工作水平两个方面做好平衡，在不影响工作效率的基础上，进一步对财务会计管理工作进行约束，使其能按照标准规范流程开展基础财务会计工作。从而，推动新《政府会计制度》在事业单位有效落实。结语综上所述，新《政府会计制度》实施，在提高事业单位财务会计工作水平、工作质量等诸多方面发挥积极作用。事业单位应基于新《政府会计制度》，做好对现有工作方式、工作管理体系优化，不断提高对新《政府会计制度》内容执行、落实能力，从根本上构建事业单位财务会计管理新生态，为事业单位更好应用新《政府会计制度》做好服务、管理工作奠定坚实基础。

　财参考文献[1]王再君，袁丽，王启昭.基于《政府会计制度》的医院计提职工福利基金账务处理探索[J].中国卫生经济，2020（9）：88–90.[2]刘岩.新《政府会计制度》实施对行政事业单位会计核算的影响及应对措施分析[J].今日财富（中国知识产权），2020（06）：150–151.

篇二：政府会计准则制度实施情况调研报告

nance & Accounting财务与会计·2020 1884 分享空间政府会计准则制度执行中存在的问题及完善建议化。三是没有合理估计固定资产和无形资产的使用年限，没有正确区分出应该计提坏账准备的应收账款和其他应收款，无法进行恰当的费用归集和分配，影响了会计信息的准确性。四是没有合理设置会计岗位和配备专业会计人员，不能充分发挥复核及监督职能。（三）政府会计科目使用不合规，账户记录出现差错部分单位在“项目支出”的“一般行政管理事务”功能性科目中列支“基本支出”；部分单位将应当在“商品和服务支出”中“其他交通费用”科目核算的公务交通补贴记入“工资福利支出—— 津贴补贴”科目，将应当在“商品和服务支出—— 劳务费”科目核算的“临时工工资”记入“工资福利支出—— 其他工资福利支出”，将应当记入“工资福利支出—— 其他社会保障缴费”科目核算的女工生育保险费用记入“工资福利支出—— 职工基本医疗保险缴费”科目等。（四）会计核算内容不全面，会计信息不够完整实务中，有的单位对财政部门当年已拨付、年终未核销的财政直接支付额度，财政部门收回当年的财政资金或超过两年的财政结余资金，单位使用的财政部门收回后又盘活的结转结余资金，资产盘亏盘盈等业务或事项未作账务处理。有的单位对未能按月发放的奖金和补助事项，未能及时一、政府会计准则制度执行中存在的主要问题（一）新旧会计制度衔接基础工作不到位，会计期初数额结转不够准确实务中，部分单位预算会计预算结余类科目衔接时没有正确区分财政资金、非财政专项资金和其他资金 ；部分单位财务会计资产类会计科目衔接时没有按照新的资产类别标准进行资产重新分类和记录 ；部分单位没有盘点本单位控制的所有资产，并将原来没有账务记录的公共基础设施、文物文化资产、保障性住房、政府储备物资及受托代理资产计入对应账户 ；部分单位对“其他应收款”“预付账款”等往来科目余额没有区别不同情况进行不同处理，而是一并进行结转等。（二）会计核算基础工作不规范，账务处理低效粗放主要表现 ：一是会计科目设置不够科学规范，影响会计信息生成效率。如对“行政（事业）支出”科目下的“基本支出”科目和“项目支出”科目，没有先进行功能分类再进行经济分类设置，甚至没有进行功能分类设置，不利于决算数据的快速生成。二是没有按照核算要求做好业务细分。如有的事业单位没有合理界定和区分管理活动、业务活动，无法正确核算“单位管理费用”和“业务活动费用”科目，不利于管理精细化和精准周海民 苏慧 张洪军■资金支付但已投入使用的固定资产或无形资产，没有按照权责发生制原则及时进行财务会计核算 ；还有的单位存在部分或全部罚没物资、应急物资、水利交通等公共基础设施和保障性住房等资产和隐形债务游离在账、表外，少量支出金额未显示预算调整、突破年初预算，部分收入和支出超出规定标准，个别捐赠收入及其不合理支出不在“大账”内反映的情况，导致会计信息不够完整。（五）会计核算软件缺乏业财融合功能，与其他信息系统没有有效关联目前，部分单位使用的会计核算软件系统功能有限，除了不能直接生成部门财务报告和部门决算报告，还缺少反映单位运行成本及绩效管理等非价值事项业务信息功能 ；而且会计核算系统与财政支付系统以及预算执行监控系统没有有效关联，数据生成、传递效率低下，不能保证准确性，存在信息孤岛和信息不一致情况。二、加强政府会计准则制度执行的建议（一）单位负责人对会计工作确实负起责任一是明确政策法律要求。单位负责人要熟悉《预算法》《会计法》等财经法律、法规，明确单位政府会计核算、财务管理、内部控制建设和预算绩效管理的要求。二是加强机制制度建设。首先，建立科学、民主、依法的万方数据

　Finance & Accounting2020 18·财务与会计85分享空间决策机制。既要明确“三重一大”事项范围，建立“单位一把手”末位表态议事制度，还要明示投票表决、举手表决等具体表决方式，以及一半以上还是三分之二以上通过的表决方法，将决策信息记录在册并对档案资料及时归档。其次，加强制度建设。根据单位职能及行业发展中长期规划，结合单位部门设置和人员状况，针对具体业务和资金运行特点，就预算管理、收支管理、资产管理、采购管理、基建管理及合同管理等制度进行建设。再次，充分运用方法和手段。运用内部控制思维，采取不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、单据控制、信息内部公开等内控方法，采用定额包干、标准管理、程序化管理以及信息化管理手段，切实提升管理效果。三是大力支持会计工作。合理设置各项会计工作岗位、配备具有专业胜任能力的人员 ；对会计人员专业能力提升事项给予资金支持和时间保障 ；对会计核算软件购置、功能拓展、维护费用予以预算安排，对工作效率、效果予以关注。（二）加强预算管理和财务管理在加强预算管理方面，预算编制要根据单位职责、资源配置及所在部门的中长期规划和年度计划进行 ；预算执行要严格无例外，充分发挥预算的刚性约束作用 ；决算分析要深入，绩效评价要到位，大力发掘预决算数据的内涵，为单位、部门、财政、政府决策提供必要信息。在加强财务管理方面，单位要注重业财融合和业务合规化，按照具体标准对罚没和收费项目及费用化支出和资产配置进行管理，通过程序化加强对外投资、规范资产处置业务的管理，避免资产费用化行为的发生。另外，还要加强资产管理，做到价值管理与实物管理相结合。一方面通过制度规范资产购置、使用、折旧计提、处置行为，运用信息系统对具体业务进行记录 ；另一方面加强资产盘点，确保资产管理到位，避免资产费用化以及国有资产流失行为发生。（三）夯实政府会计核算基础财务人员要加强系统学习，除了政府会计会计准则制度以外，还要学习财政部门和主管部门对财政资金的管理制度及核算规定，如国库集中收付制度、公务卡结算制度、存量资金收回及盘活使用制度等。财务部们要建立完善具体制度并及时更新，包括合理区分和界定单位管理活动和业务活动的制度、合理估计固定资产使用年限和无形资产摊销年限以及资产使用和盘点内容为主的资产管理制度、对符合计提坏账准备条件的应收账款和其他应收款计提坏账准备的制度等。另外，针对新旧会计制度衔接问题，财务部们要通过复核新旧衔接工作底稿，确保旧行政事业单位会计制度下的会计信息，按照政府会计准则制度要求进行了追溯调整 ；对旧行政事业单位会计制度没有纳入核算范围的具体经济业务进行补充登记。（四）会计核算要准确、 全面一是合理设置会计科目。本着有利于决算报表生成的原则，对于预算收入类和预算支出类科目，按照先功能分类、再经济分类级次设置会计科目，搭建核算框架。二是针对具体业务，建立正确的思维模式。首先考虑到其是否需要平行记账 ；其次考虑国库集中支付方式下是财政直接支付还是财政授权支付 ；再次考虑使用的财政资金性质是当年预算安排的资金，还是上年结余资金，还是财政部门盘活的存量资金等。不同情况具体账务处理不同。三是运用职业判断细分相似会计科目核算内容。如非同级财政拨款收入和上级补助收入、其他收入和其他应付款的区别。四是细心做好容易混淆的会计科目的使用。如“临时工工资”应当作为“商品服务支出—— 劳务费”的核算而不是记入“工资和福利支出—— 其他工资福利支出”；“女工生育保险支出”应当记入“工资和福利支出—— 其他社会保障支出”而不应当记入“工资和福利支出—— 基本医疗保险支出”。五是全面核算应当纳入而容易疏漏经济事项。如财政部门已拨付的年终未使用完的财政直接支付额度 ；财政部门收回超过两年的财政结余资金事项 ；结转结余资金盘活重新使用的事项 ；符合新的资产和负债定义的经济事项等。（五）不断拓展会计核算软件功能会计核算软件要拓展业财融合功能、数据分析功能、数据采集功能等，通过规范业务流程和对业务数据的标准化、表单化设计，在会计核算软件系统中增加经济事项的非价值信息（如部门、人员、项目、数量、质量等）记载，更加全面反映经济业务的全貌；通过数据分析，对会计核算的错误记录能够进行精准识别并予以警示，确保会计核算正确 ；通过定义公式方式科学采集数据，自动生成决算报表、财务报表、资产报表，节约报表编制人力成本，提高报表生成效率。另外，要增强软件系统间关联。会计核算系统与财政支付系统以及预算执行监控系统实现有效关联，消除信息孤岛，充分实现与预算管理、资产管理、成本与绩效管理间数据共享，高效挖掘会计数据信息价值，提升单位治理能力和管理水平。（基金项目：河南省科技厅软科学项目<202400410400>) （作者单位 ：安阳市北关区财政局

　安阳市人民医院 安阳职业技术学院）责任编辑 陈利花万方数据

篇三：政府会计准则制度实施情况调研报告

计准则的调研报告

　 一、 新会计准则对财务状况的影响 （ 一）

　实施新准则后， 会计核算方法调整直接影响收入、 成本、 利润。

　1、 投资性房地产的核算。

　新准则将已出租的建筑物规范为投资性房地产， 其后续计量可采用成本模式与公允价值模式。

　本行部分出租的房屋符合采用公允价值模式进行计量， 且本行在成立合作银行时， 对以公允价值评估的房地产增值未进行账务调整， 如按新准则要求“采用公允价值模式计量的， 不对其计提折旧或进行摊销， 应当以公允价值为基础调整其账面价值， 公允价值与原账面价值之间的差额计入当期损益”， 这将对实施新准则时的当期损益影响较大。

　2、 长期投资的核算。

　本行长期投资主要为在银行间市场购入的国债， 按新准则规定， 将金融资产区分为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产、 持有至到期投资等。

　以上两者的计量完全不一致， 前者按公允价值计量， 价值变动直接影响当期损益； 后者以实际利率法， 按摊余成本计量。

　不论购入国债的经营目 的是套期保值还是持有至到期， 银行间市场国债现值是随市场因素浮动的， 其计入当期投资收益的收入与现行以券面利率按期计提收入存在差额。

　3、 收入的确认。

　新准则规定“收入指企业在日 常活动中形

　成的、 会导致所有者权益增加的、 与所有者投入资本无关的经济利益的总流入”， 强调收入的金额能够可靠地计量与相关的经济利益很可能流入企业两个收入确认的条件， 预期会给企业带来经济利益的资源必将对财务状况产生影响， 那些通过市场证明或依据公允价值原则不能给企业带来经济利益的， 须以合理的估计、恰当的方式反映在财务报告上， 会使利润减少或增加。

　原来以贷款或利息逾期未收的时间将应收利息核算划分为表内与表外， 在实际业务中比如一笔贷款经诉讼已进入执行阶段， 且通过执行抵押物或担保人可能会收回本金或利息， 如此笔利息在表外核算，按新准则要求因为其存在“经济利益很可能流入”， 应以“已收或应收金额的公允价值， 通常为已收或应收金额” 计入当期损益，而影响收入与利润。

　4、 金融资产减值的确认。

　（ 1）

　新准则规定“摊余成本计量的金融资产减值损失＝ 金融资产的期末账面价值－ 预计未来现金流量现值”，

　未来现金流量折现法与 目 前的五级分类法相比， 虽然反映贷款的价值更准确， 但其对数据、 技术的要求没有五级分类法直接， 计算结果的准确性短期内无法保证。

　（ 2）

　新准则规定了 九项金融资产发生减值的客观证据， 与贷款五级分类相比， 准确把握证据难度较大， 计算的结果会存在人为定性的差异。

　（ 3）

　预计未来现金流量现值， 是按照该金融资产的原实际

　利率折现确定， 并考虑担保物的价值（ 取得和出售该担保物发生的费用 应收扣除）

　计算的。

　本行的资产五级分类结果表明（ 至2006 年末， 贷款余额 152904 万元， 其中正常类 107446 万元、关注类 25488 万元、 次级类 15060 万元、 可疑类 2831 万元、 损失类 2079 万元）， 按五级分类法， 关注类计提 2%、 次级类计提25%， 如按未来现金流量现值法， 这两类贷款考虑担保物的价值后， 未来现金流量现值损失可能比按五级分类比例计提的减值损失小。

　5、 所得税方面的影响。

　（ 影响不大）

　新准则采用全新的资产负债表债务法对所得税进行核算， 基本原理是企业的所得税费用以企业资产、 负债的账面价值与按税法规定的计税基础之间的差额， 计算暂时性差异， 据以确认递延所得负债或资产， 对负债或资产结构产生影响。

　（ 二）

　对资本充足率的影响：

　资本充足率=资本净额/加权风险资产总额， 呆账准备属于附属资本， 减值准备是否属于附属资本， 在概念不是很明了 的情况下我认为按照目 前“1104” 的计算口 径， 就本行而言， 影响不是很大。

　主要因为以五级分类计提的贷款坏账准备是否提足， 是作为资本净额扣减项目 的依据， 本行按贷款五级分类应计提的坏账准备已提足， 但全资产五级分类应计提的减值准备未提足， 由于不足部分未扣减资本净额， 如未来现金流量折现法与五级分类法计提的贷款坏账准备差异不大， 对资本充足率影响不是很大。

　二、 新会计准则对风险管理的影响 我想新准则的实施对风险管理的影响， 应该是风险管理的新课题， 首先要熟悉新准则， 知道执行新准则后， 产生的风险点在哪里， 才能相应制定风险控制流程。

　我个人对风险管理的理解主要为：

　贷后检查管理、 贷款风险评估、 贷款保全， 并根据会计核算结果计算出风险监测指标， 作为决策者进行决策、 分析的依据。

　1、 贷款调查、 决策、 管理人员 对新准则的掌握， 关系到根据贷款客户 财务报表进行分析、 判断的能力， 对贷款的质量产生影响。

　2、 通过对资产形态的分析认定资产减值的标准， 这对风险管理人员 的业务能力要求较高， 认定资产减值的结果也直接关系到资产、 资本收益。

　三、 实施新会计准则， 农村合作金融机构的内控制度、 业务流程、 会计核算系统及业务系统的调整。

　1、 需要建立适应准则的投资、 固定资产、 会计报告等电子化会计核算系统。

　新准则对会计人员 的会计估计、 会计判断提出了 更高的要求， 完善的计算机核算系统， 可以降低核算差错率。

　2、 内控制度要适应会计信息质量要求的核心思想， 即满足财务信息的使用者投资决策的有用性， 所以需在股东大会决策层面完善制度、 议事事项 （ 明确减值准备的提取方法、 条件、 程度），应由专门部门负责， 实现电子化台账管理， 内部账的业务系统及核算系统也要作相应调整。

　3、 要根据第 38 号准则—首次执行企业会计准则的规定， 对可能涉及的固定资产、 资产减值、 所得税等与原核算结果的差异进行测算， 使管理层尽快适应新准则， 在决策与管理层次上进行调整。

　4、 实施新会计准则， 农村合作金融机构可能会遇到：

　人才缺乏培训， 较深入的掌握新准则， 需认真学习； 财务核算系统是否能有效地开发与使用； 是否对现行综合业务系统产生影响， 如何评估影响。

篇四：政府会计准则制度实施情况调研报告

XX 市（部门）政府会计准则制度

　实施情况调研报告提纲

　一、基本情况

　主要包括本地区（部门）政府会计准则制度实施进展、会计信息化建设等方面的基本情况，并尽可能以数据说明。

　二、市财政局（部门）推动政府会计准则制度实施的主要做法

　主要包括培训、宣传、政策指导等方面的情况，请详细列明本级组织培训次数、培训人数、宣传方式等数据，可以具体案例说明。

　三、有关单位在实施政府会计准则制度过程中的先进经验和典型做法

　主要包括新旧制度衔接、核算系统信息化建设、实施成效（如在全面准确反映单位财务状况、运行情况和预算执行情况，强化单位内部控制、财务管理、资产管理、绩效管理等方面的作用和成效等）等方面的情况。

　四、县级以下行政事业单位的会计核算模式，以及执行带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗

　新制度的基本情况

　主要了解乡镇的会计核算模式，比如是作为独立的一级政府核算，还是作为县级一个部门纳入县级核算，是整个乡镇一套账，还是乡镇分部门设多套账等。执行新制度的进展情况。

　五、实施中面临的主要困难和问题及原因分析

　六、政策建议

篇五：政府会计准则制度实施情况调研报告

科技期刊数据库（全文版）

　经济管理 2020 年 1 月

　69 政府会计准则和政府会计制度的特点及重要性

　卢 晖 南宁市妇幼保健院，广西 南宁 530011

　 摘要 ：经济社会的不断发展，人们生活水平显著提升，城市化进程不断发展，改革开放水平不断提升，事业单位在社会主义市场经济的发展中需要不断进行变革，才能发展得更好，体现出事业单位的公共服务功能，提升群众对事业单位的好感。在此基础上，事业单位不断进行行政体制改革，并且逐渐朝着深水区和具体化方向发展，显著的表现是政府的会计制度出现深化改革的趋势。政府借助新的会计准则，不断提升政务处理的透明度，提升政府会计工作的科学性。可以说，政府的会计准则在一定程度上促进了会计核算体系的建设，对政府会计问题的解决提供了具体的思路，政府要实现科学合理的财务管理，离不开会计准则和会计制度发挥的作用。本文主要就政府会计改革的背景出发，分析实施会计准则和会计制度的环境，从而更好的对政府会计准则和会计制度的特点以及重要性进行分析。

　关键词 ：政府会计准则；政府会计制度；特点；重要性 中图分类号：

　：F810.6

　文献标识码：

　：A

　我国经济正处于飞速发展的状态，经济发展的速度带动了各个领域事业的发展。而对政府会计改革而言，为促进政府财务管理的发展，需要不断实施会计改革，促进政府的发展。政府会计准则和政府会计制度是政府会计改革的重点内容，会计准则在政府会计改革中不断得到完善和发展，会计核算的基础是会计准则，因此，分析会计准则和会计制度的特点及其重要性具有重大的意义，对政府会计核算以及财务管理都具有效用。

　1 政府实施会计改革的背景

　改革开放四十周年以来，我国对外开放的水平不断提升，越来越多的国外企业进入中国市场，使得国内企业的发展受到挑战。作为事业单位的政府，要提升自身职能管理的水平，就需要不断地完善自身，尤其是财务管理方面，需要实施会计改革，提升政府财务管理的质量。从时间上看，行政事业单位修订会计准则和会计制度的时间是 2012 年，此次修订主要在财政部的支持下完成的。通过这次的修订，会计准则和会计制度加入了一些新的内容，如出现权责发生制，可以说，这次修订能极大的促进财政体制的改革[1] 。当前，我国的财务管理体系中加入了收付实现制，并且这一机制不断在财务管理体系中得到完善和发展，进而显示出财务收付的重要性。在财务核算的基础上增加了收付实现制，依赖于收付实现制就能发挥财务核算在财务管理中的价值。此外，通过收付实现制还能掌握政府预算收支情况，借助收付实现制完成政府的预算，为后期的预算计划提供帮助。同时，收付实现制的出现还改善了政府职能。政府实施会计改革的现实意义较大，并且经济发展、综合国力等外界因素也影响着政府的会计改革。在此背景下，政府只有实施会计改革，才能解决自身的财务管理问题，提升政府管理水平，便于更好的为人民服务。

　2 政府会计准则和政府会计制度出台的大环境

　经济社会发展以及综合国力的提升，促使政府要加紧实施会计改革，而会计改革的成效是出台了政府的会计准则，政府会计准则正式出台开始于财政部主持颁布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，在此基础上，为了更好的落实政府会计准则实施效果，财政部又出台了《政府会计准则—基本准则》，这一准则又被称为是第 78 号文，运行时间是 2017 年 1 月 1 日起，这一文件将政府的会计准则细化，以更加明确的指示指导着政府的财务管理工作。随后，财政部还相应出台了存货、投资、固定资产、无形资产等六项具体的会计准则以及《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》的内容，目的在于丰富会计改革实施的内容[2] 。可以说，财政部的一系列改革措施，都是为了完善政府的会计体制改革，建设更为完善的会计体系，最终为政府的财务工作服务。政府会计改革的重点是权责发生制为主体的政府财务综合报告制度改革，改革内容包括会计准则、会计制度和应用指南。政府的会计改革具有重大的现实意义，不仅完善了财政体系，同时也推动相关行政事业单位的发展。因此，政府出台会计准则和会计制度是有用的，适应了当前的社会环境发展要求，是政府以及相关事业单位谋求发展的重要方式。

　3 政府会计准则和政府会计制度的特点分析

　3.1 财务和预算的双重性

　政府会计准则和政府会计制度的特点首先表现在实现了财务和预算的双重性发展。而要想推动政府会计准则和政府会计制度实现双重核算的要求，对政府的预算会计而言，就要采用收付实现制的核算标准；对政府的财务会计而言，就要采用权责发生制的核算标准，因此，也就出现了政府财务核算的分类标准，所以在细分政府的会计元素的过程中也需要划分为两类：第一是对政府的预算会计收支表的会计，这一会计收支表能精准的体现政府的相关预算收入、支出以及结余等内容；第二是关于政府资产负债表的会计，这一会计表借助权责发生制的核算标准，较为精准的显示出政府当前拥有的资产、负债、收入以及其他费用等情况，从而体现出政府会计准则和政府会计制度的双重性特点。

　3.2 财务和预算的统一性

　政府会计准则和政府会计制度的第二个特点是财务和预算实现了统一性，对政府的会计核算和财务会计来说，实施政府会计准则和政府会计制度，能有效的将相关行政事业单位统一起来，这样一来，各类单位之间就不存在差异，进而在统一的会计标准下，提升行政事业单位财务会计工作的效率。也就是说，新的政府会计准则和政府会计制度的出现，打破了单位性质的区别，将政府会计各个科目之间的核算以及报表的制作统一起来，生成相应的财务报告，完成政府各个部门的成本核算工作，为政府的财务管理工作提供了坚实的保障，并且将不同职能和背景下的政府部门进行对比，从而推动会计工作的开展。政府各部门的财务报告编制主要以权责发生制为基本的核算标准，保证政府财务会计核算的科学性和准确性。

　3.3 财务和预算的互补性

　国家于 2017 年 1 月 1 日出台了新的会计制度和会计准则，在此基础上，根据新的会计准则和会计制度的要求，对政府的财务会计工作而言，相应的也要做出改革，以适应新的会计准则和会计制度的发展。可以说，新会计准则和新计制度对政府的预算和财务会计工作是有利的，很好的将二者衔接和隔离，同时也就显现出会计准则的优势，会计准则的显著优势就是适当隔离和深度衔接，政府的预算和财务会计要运行就要根据会计标准制定预算报告，报告里要将事业单位的预算情况表明清楚。然而，统一的会计执行体系给政府的预算和财务会计提出了较高的要求，要求二者相互补充、相互协调，才能制定真实反映政府工作情况的财务报告[3] 。

　4 政府会计准则和政府会计制度实施的重要性

　4.1 减少政府的腐败，促进廉政建设

　政府会计准则和政府会计制度的实施具有重要性，能减少政府的腐败，促进政府的廉政建设。因为事业单位会制定资产负债表等收入费用表，这符合政府会计准则的要求，在 （下转第 71 页）

　中文科技期刊数据库（全文版）

　经济管理 2020 年 1 月

　71 行政事业单位财务管理职能的持续有效的充分运用，关系到行政事业单位财务机构的成败。单位的领导要加深对财务管理的认识，不断加强对财务管理的控制。其次，部门内部的管理人员应监督和指导其财务状况，大大提高资金的利用率并充分发挥其职能机构的作用。单位财务管理中的相关人员需要继续加强理论研究成果，并学习更多先进的财务相关管理模式的方式和多种手段，进一步了解相关法律规定，以及对财务、会计和会计知识的特定理解。对于相关财务人员，可以对其进行定期评估，因此员工必须不断学习和不断改进。实施评估体系可以通过吸引新人才和开发员工潜力来提高工作效率和质量。如果在评估过程中发现任何漏洞和行政缺陷，应及时向高层领导报告，以便能够及时有效地解决问题，提高行政机构的整体效率。此外，为了更好地充分调动财务管理人员的积极性和自主性，提高公司的财务效率，有必要建立奖惩制度以及报酬和处罚制度。

　3.3 完善单位内部的财务管控机制

　为了更好的改善部门内部的财务管理和综合控制运作机制，应从以下几个方面中做好工作。首先，必须更加重视财务管理人员和财务管理，并关注肯定其财务工作的重要性。另外，有必要了解单位内建的会计系统和国有资产管理系统，以不断改进工作，提升能力和专业精神。其次，为了改善单位备的内部控制系统，必须精确地划分每个部门的职权范围，确保各项支出（包括经济支出的稳定性和可靠性）正式审批程序执行情况信息的完整性、稳定性和可靠性。第三，有必要充分注意行政事业单位内部资金的风险管理，以实现科学规范的预算管理。此外，有必要监督和确认预算的执行情况以及专项资金的使用和管理，并实时监测资金的可用性，以确保最大限度地利用资金。认真地做好审计工作，从根本上落实实施审计决定，并加强审计整顿工作，可以确保更加规范地使用资金，并最大限度地提高资金利用效率。

　4 结束语

　简而言之，现阶段中国行政事业单位的财务管理存在很多问题，但从另一个角度来看，工作也在不断完善和进步中。有关部门和单位应当加强内部审计和监督，健全预算管理制度，不断提高管理人员和员工的水平和专业素质，规范财务管理策略和方法，最大程度优化行政事业单位的财务管理。

　参考文献

　[1]赵宏.优化行政事业单位财务管理的对策[J].社会发展,2014(21):40. [2]斯琴图雅.行政事业单位财务管理的现状和对策分析[J].时代金融,2011(12):90-98. [3]李蓉.行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财经界(学术版),2012(5):172-174. [4]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场,2014,8(30):168-169. （上接第 69 页）

　反映自身发展情况的同时，将政府的财务会计透明化、公开化，便于人们对政府进行监督，监督力度越大，越有助于政府的廉洁发展，减少政府腐败行为的出现。此外，政府会计准则的要求还包括政府提供决算报告以及现金流量表等财务报告，将政府的预算执行情况、财务运行状况等公示出来，接受上级单位和主管部门、民众的检查，提升财务工作效率的同时，政府也更为廉洁。

　4.2 推动政府绩效管理的发展

　政府的会计准则和政府的会计制度的重要性还体现在推动政府绩效管理的发展上，因为就政府的会计准则而言，需要在权责发生制的标准上进行会计核算，同时还要对固定资产、无形资产等进行核算，在核算的基础上进行收入费用报表的编制，好的报表编制能准确的反映行政事业单位的成本、会计信息等内容，而编制的报表反映出的预算执行情况能帮助政府实行绩效考核。行政事业单位的职能绩效管理直接来源于政府的财务会计的执行情况，因此，政府的会计准则和政府的会计制度是为政府的绩效管理形成服务的[4] 。

　4.3 注重自身资产、负债情况的管理

　可以说，政府借助会计改革制定的会计准则以及会计制度对政府自身的发展是重要的，通过会计准则和会计制度将事业单位的资产、负债情况等调查出来，方便政府对自身资产、负债情况进行管理，在此基础上，就能逐步完善政府的制度管理能力，落实我国的资产管理标准。政府只有对自己的资产进行管理，才能管理好政府的财务风险，进而做好有效的防治措施，降低财务风险发生的几率。

　5 结束语

　政府进行会计改革是顺应时代发展要求的典型表现，政府的会计改革出台了政府会计准则和政府会计制度，二者对政府的会计改革具有较大的作用，尤其对政府职能的完善和发展具有重要作用。因此分析政府会计准则和政府会计制度的特点以及重要性，对政府以及相关事业单位的发展影响较大，财务核算和政府预算统一起来共同为政府的财务管理服务，提升政府财务管理水平。

　参考文献

　[1]吴逸婷.新政府会计制度执行对行政事业单位内控的影响[J].中国集体经济,2019(36):145-146. [2]何燕.浅谈政府会计改革对事业单位财务管理的影响[J].现代营销(经营版),2019(12):188. [3]邓红梅.政府会计制度改革对财务会计的影响探究[J].纳税,2019,13(33):158. [4]文秋林.我国政府会计制度改革的路径选择[J].湖南行政学院学报,2019(06):116-120.

篇六：政府会计准则制度实施情况调研报告

会计201011号

　 咸阳市财政局 关于咸阳市企业会计准则 执行情况分析的报告

　省财政厅

　 根据省财政厅 《关于做好执行会计准则企业 2009 年年报工作 积极推进准则实施的通知》 陕财办会[2010]8 号文件精神要求我局及时对全市企业执行会计准则情况进行了调查了解现将我市企业会计准则执行情况汇报如下请审阅。

　一、全市企业执行会计准则基本情况及工作措施 按照省财政厅等联合印发的《关于贯彻实施企业会计准则的意见》陕财办会[2007]2 号要求我市及时对全市企业执行会计准则的工作作了安排。其中国有及国有资产占控股地位的大中型企业要求从 2009 年 1 月 1 日起全部执行其他大中型企业要求从 2010 年 1 月 1 日起全面执行。

　据统计截止目前全市国有及国有资产占控股地位的大中型企业共有 29 户含子公司目前执行企业会计准则的有 13 户其他国有企业尚执行企业会计制度。

　全市非国有大中型企业共有 69 户目前已在按照《企业会计准则第 38 号—首次执行会计准则》第 5 条至 19 条规定的原则确认资产负债表期初数并对可比期间的利润表和资产负债表的影响进行追溯调整。

　为了积极推进我市企业执行企业会计准则工作我们制定和实施了以下几个方面的措施: 一是我局联合市国资委、市国税局、市地税局、市中小企业促进局成立了推进企业会计准则执行领导小组密切监控和指导执行新准则企业年报工作和实施准备工作。

　二是为了了解企业执行新准则的执行情况我们组织成立了由高校、有关企业、中介机构组成的专家工作组对本地区企业执行会计会计准则情况进行研究并提供技术支持和咨询。

　三是要求各有关企业加强对新准则及相关规定的学习及时组织本单位会计人员参加继续教育并将有关执行新准则文件汇编成册便于会计人员学习和掌握有关政策规定。

　二、上市公司执行企业会计准则情况 1、2009 年年度财务报告分析 1 、总体分析

　上市公司 2009 年主要财务指标

　单位万元 指标 2009 年 2008 年 增减金额 增减幅度 营业总收入3 户 290,805.00 482,957.50 -192,152.50 -39.79% 营业总成本3 户 363,820.30 467,243.40 -103,423.10 -22.13% 净利润3 户 -63,043.70 12,791.20 -75,834.90 -592.87% 股东权益3 户 259,803.20 330,772.30 -70,969.10 -21.46% 从上表可以看出我市境内 3 户上市公司 2009 年度营业总收入、营业总成本、净利润、股东权益四个主要财务指标均呈下降趋势其中净利润下降幅度最大降幅近 6 倍。

　以上分析表明我市境内 3 户上市公司 2009 年业绩出现了大幅度下滑经营亏损局面。主要是营业收入下降幅度大于营业成本 17.66 个百分点。

　2 、上市公司存货、固定资产等资产减值损失巨大 3 户上市公司 2009 年年末资产总额 512,483.40 万元资产减值损失 55,906.83 万元占利润总额的-92.11%同比增加 130.68%其中2009 年末存货成本为 26,197.14 万元存货跌价准备累计金额为 10,377.11 万元2009 年当年的存货跌价损失为 5,389.87 万元占存货跌价准备累计金额的 51.94%2009 年末固定资产成本为 134,371.21 万元固定资产减值准备累计金额为 71,628.13 万元 2009 年当年

　的固定资产减值损失为 49,936.55 万元占固定资产减值准备累计金额的 69.72%。

　以上分析表明 3 户上市公司 2009 年度资产减值损失巨大当年的资产减值损失均达到了历史新高表现出产品销售不畅、存货积压严重、生产设备技术落后、产能过剩、结构不合理的状况在一定程度上反映了国际金融危机对我市经济的影响。

　3 、新企业所得税法对上市公司业绩贡献显著 3 户 上 市 公 司 2009 年 实 现 利 润 总 额 ( 税 前 利润)-61,402.15 万元同比减少了 77,197.77 万元降幅达488.73%实际负担的所得税费用为 1,641.52 万元同比减少了 1,362.82 万元降幅达 45.36%实际负担的企业所得税税率为-2.67%。

　比 2008 年的 19.02%下降了 21.69 百分点企业的实际所得税负明显下降 2009 年净利润降幅 592.86%高于利润总额降幅 488.73%达 104.13 个百分点。

　以上分析表明新企业所得税法改革明显减轻了上市公司负担,较大幅度提升了上市公司业绩。

　4 、 商业银行贷款增幅较大 上市公司资金比较充裕。

　3 户上市公司 2009 年经营活动现金流量净额为37,397.73万元 筹资活动现金流量净额为103,671.53万元投资活动现金流量净额为52,762.37 万元2009 年年末总

　体现金流量净额为 164,105.89 万元表明 3 户上市公司滞留在银行账户的资金为 164,105.89 万元。

　 3 户上市公司 2009 年实际从银行取得借款 187,932.12万元同比增加 81,002.92 万元增幅高达 75.75%。相关财务费用主要是利息费用为4,087.11万元 同比减少了660.51万元降幅达 13.91%。3 户上市公司 2009 年末实际持有的货币资金为164,105.89 万元 比 2008 年末净增加了 78,186.97万元增幅达 91%。

　以上分析表明商业银行贷款增幅较大上市公司 2009年末滞留在银行账户的资金达 164,105.89 万元反映出上市公司资金比较充裕。

　 2、上市公司执行企业会计准则情况

　 1 、总体执行情况 上市公司根据统一的会计准则各项规定按照统一的报表格式列示项目指标计算等编制了 2009 年合并财务报表和个别财务报表并按照会计准则规定的披露顺序、项目和内容在附注中提供了相关可比的信息。

　根据收入等准则 3 户上市公司确定了 2008 年实现的营业总收入 290,805.05 万元营业总成本 363,820.25 万元营业利润-71,834.78 万元利润总额-61,402.15 万元净利润-63,043.67 万元并与 2008 年同口径相关数据比较分析得出企业收入下滑利润转负的结论。

　3户上市公司按照企业会计准则确定2008年的资产总额为 555,840.99 万元、负债总额为 296,037.77 万元、股东权益总额为 259,803.22 万元。年报分析得出的 2009 年上市公司巨额资产减值损失 56,561.95 万元 主要由存货跌价损失、固定资产减值损失和无形资产减值损失构成。其中存货跌价损失 5,389.87 万元是按照存货可变现净值低于成本的差额确定固定资产减值损失 49,936.55 万元是按照固定资产可收回金额低于账面价值的差额确定无形资产减值损失155.07 万元是按照无形资产的可收回金额低于账面价值的差额确定。

　新企业所得税法实施对上市公司业绩的贡献是公司执行所得税会计准则反映的结果根据新企业所得税法和所得税会计准则 3 户上市公司确定的所得税费用为 1,641.52 万元其中主要为当期所得税费用,也包括部分递延所得税费用。

　上市公司资金比较充裕,是上市公司执行现金流量表会计准则和金融工具确认和计量会计准则反映的事实根据现金流量表会计准则 3 户上市公司 2009 年末实际持有的货币资金为 164,105.89 万元根据金融工具确认和计量会计准则 3 户上市公司 2009 年末无持有的采用公允价值计量的交易性金融资产和可供出售金融资产。

　3户上市公司2009年年报均经过了具有证券期货资格的

　会计师事务所审计,审计的依据为企业会计准则和审计准则3 户上市公司的年报均被出具了标准审计意见占比为100%。

　2、从具体会计准则项目应用分析企业会计准则执行情况 2009 年度3 户上市均按照 38 项具体会计准则要求执行其中值得关注的主要有以下几个准则项目 1资产减值准则  户 上市 公司 均 存 在资 产减值  资产 减值 损失56,561.95 万元占利润总额-92.11 %同比增加 50468.88万元增幅达 130.68

　%。其中存货跌价损失、固定资产减值损失所占比重最大。

　3 户上市公司均无商誉。

　2政府补助准则 户上市公司 2009 年度共获得政府补助 10,312.62 万元其中 1 亿元为偏转股份取得的财政补贴款142.86 万元为国债贴息。

　3或有事项准则 3 户上市公司除兴化股份截止 2009 年 12 月 31 日无或有事项外其余 2 户均披露了或有事项主要有未决诉法或仲裁形成的或有负债发票融资业务、贷款抵押等。

　4资产负债表日后事项

　 3 户上市公司均存在资产负债表日后事项 主要有偏转股份的重整计划兴化股份的派发现金股利彩虹股份的境外遭起诉、提供贷款担保等。

　5企业合并准则 2009 年彩虹股份对陕西彩虹电子玻璃有限公司增资形成同一控制下企业合并按照企业合并准则处理调整了资本公积。

　6金融工具确认和计量 偏转股份将持有的兴化股份股票依据金融工具确认和计量准则有关规定作为可供出售金融资产核算以公允价值计量资产负债表日将公允价值变动计入资本公积。2009 年度已全部处臵将取得的价款与账面价值之间的差额计入投资收益同时将原直接计入资本公积的公允价值变动累计额对应部分的金额计入投资收益确认当期投资收益1089.77 万元。

　3、上市公司内部控制情况及风险披露情况 根据上市公司内部控制指引等相关文件要求结合实际情况为规范经营行为控制经营风险维护公司合法权益和股东利益强化经营管理提高经济效益上市公司制定了运营管理一系列制度主要规范采购、生产、销售、研发、项目以及相关合同管理等各方面工作。运营管理制度包括销售管理、采购管理、国外采购管理、生产与研发管理、项

　目管理、合同管理、顾客信息管理。

　1资金管理

　资金实行集中管理模式财务部作为资金管理的主要职能部门财务部设资金会计。资金会计专职负责银行账户管理、资金预算计划、筹融资等工作。

　2存货管理 制定了存货管理制度存货的申领、审批、验收入库、领用、发出、盘点、核算和保管等关键环节由不同人员担任任何人不得超越权限各岗位进行层层审核控制。

　3固定资产管理 建立健全了固定资产管理制度利用固定资产卡片制度登记固定资产购建与验收、移送、计提累计折旧及减值准备数。固定资产的保管固定资产的维修与保养固定资产处臵都有相关的制度规定。

　4投资管理

　对外投资严格按照公司章程规定执行根据公司章程对股东大会、董事会以及董事长的投资权限作了明确规定。财务部根据长期股权投资协议等投资文件实施复核程序建立并完善财务投资项目明细账、表。财务部对投资业务的审批文件等会计资料进行审核总经理及财务主管签字确认后作相应的账务处理。

　5筹资管理

　上市公司的筹资管理严格按照公司章程的规定执行实行严格的审批程序。增加或者减少注册资本审议批准变更募集资金用途均需股东大会审议批准并按照招股说明书的承诺使用募集资金对于变更募集资金投向按照公司章程等的约定履行了相应程序和信息披露义务。

　6)销售与收款管理

　办理销售、发货、收款业务的部门职责分工明确。销售分为国内销售和国外销售收入确认采取严格的流程管理。收款、客户信用管理、销售合同管理、发货管理、价格管理等都有相应的制度各流程中相关岗位的员工职权分离确保了销售与收款的内部控制执行的有效性。

　7采购与付款管理

　采购与付款管理分属不同岗位。采购的审核、合格供应商的审核及选择、采购价格审核、发票的审核确认、货款支付都有相应的制度规范采取严格的流程控制及审批程序确保了采购与付款内部控制的有效执行。

　8成本费用管理

　涉及成本费用的各部门都有明确的岗位责任制在各部门内部确保相互分离控制。生产成本的归集、结转成本差异的归集与结转都有明确的规定提高了成本管理水平确保了成本费用管理的内部控制执行是有效的。

　9关联交易管理

　上市公司关联交易的内部控制遵循诚实信用、平等、自愿、公平、公开、公允的原则不存在损害公司和其他股东的利益。并按照有关法律、法规的规定明确划分公司股东大会、董事会对关联交易事项的审批权限规定关联交易事项的审议程序和回避表决要求。

　3 户上市公司在年度审计报告中在“或有事项”、 “承诺事项”及“其他重要事项”中对未决诉法及抵押事项作出了披露。

　三、本地区非上市公司执行企业会计准则情况

　 1、执行会计准则的国有大中型企业财务报告分析及重点关注项目 (1)、财务报告分析 国有及国有资产控股大中型企业主要财务指标

　单位万元 指标 2009 年 2008 年 增减金额 增减幅度 营业总收入 92,432.32 115,944.37 -213,512.05 -20.28% 营业总成本 113,051.68 124,732.71 -11,681.03 -9.36% 净利润 7,813.42 -6,845.74 14,659.16 214.16% 净资产 752,798.07 102,479.98 650,318.09 634.58% 从上表可以看出我市国有及国有资产控股企业 2009年度经营业绩呈现出收入、成本下降但国有净资产反而上

　升的态势主要原因是政府补助大大增加。

　2重点关注项目 ①营业收入2009 年度营业总收入...

篇七：政府会计准则制度实施情况调研报告

会计 Q&AZHENGFU HUAIJI Q&A34政府会计准则制度实施情况调研报告王靖靖临沂市财政局 山东 临沂摘 要：按照党中央、国务院关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的决策部署，政府会计准则制度自2019 年 1 月 1 日起在全国各级各类行政事业单位施行。

　XX 市通过加强宣传培训、强化统筹指导及跟踪服务等系列措施，推动了政府会计准则制度在全市有效实施。为进一步摸清政府会计准则制度的进度和主要存在的问题，市财政局通过设计调查问卷、座谈交流、实地调研等方式，对政府会计准则制度实施工作进展情况进行了全面了解，对存在的问题进行了认真分析，提出了下一步推进准则制度有效实施的措施建议。关键词：政府会计准则；调研一、XX 市政府会计准则制度实施情况1.全市总体实施情况根据实地调研及会计核算系统统计情况，截至 2019年 10 月底， XX 市 16 个县区、 2322 家行政事业单位已全部完成新旧制度衔接，并按照新制度核算 2019 年度的经济业务和事项，实施工作整体平稳有序，新会计制度实施覆盖率达 100% ，为 2020 年编制政府综合财务报告打下了坚实的基础。2.市直行政事业单位实施情况（ 1 ）宣传培训情况。参与调研的 262 家市直行政事业单位，全部参加了政府会计准则制度及会计核算系统的相关培训，参训率达 100% ，实现了培训全覆盖。从掌握情况看，非常了解制度施行的单位有 104 家，占39.70% ；一般了解的有 155 家，占 59.16% ；了解较少的有 3 家，占 1.14% ，掌握程度有待于进一步提升。（ 2 ）总体执行情况。根据调研情况， 262 家市直单位自 2019 年 1 月 1 日起，已全部按照新制度的规定进行会计核算，实施覆盖率达 100% 。（ 3 ）具体执行情况。按制度规定对固定资产、无形资产、库存物品等资产进行清查核实的有 252 家，占全部调研单位的 96.19% 。其中，对清查结果进行分析处理的有 231 家，占 91.67% ；对公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等经管资产以及单位受托管理的资产登记入账的单位有 185 家单位，占 70.61% ；在基建并账方面，有基本建设项目的有 59 家，其中在 2018 年 12月 31 日已不单独设立基建账的单位有 40 家，占 67.80% ；以前有独立基建账，实行并账核算，今年已不再单设基建账并直接在大账中核算的单位有 9 家，占 15.25% ；有基本建设项目，以前有独立基建账，现未在大账中进行会计核算、还没有改变原有核算方式的有 10 家，占16.95% 。另外 203 家单位不存在基本建设项目。3.县级以下行政事业单位实施情况XX 市共有 194 个乡镇，会计核算模式是作为独立的一级政府核算，整个乡镇设置一套账。以 A 县和 B县部分乡镇会计核算模式为例，大多在会计核算系统设置总预算会计账套、镇政府财务账套（执行政府会计中的行政单位会计科目），专项资金并入镇政府账套核算，有些乡镇另设专项资金账套（把专项资金及敬老院的账务并入，执行政府会计中的事业单位会计科目体系）。自 2019 年 1 月 1 日起， XX 市各乡镇统一按照新制度规定进行会计核算。为实现新旧制度顺利衔接，各乡镇积极开展资产清查核实工作，做好会计账务过渡，以防在新旧制度转换过程中出现账目交接不清的问题，并按照新制度编制完成衔接后的资产负债表。二、准则制度实施的初步成效总体来看， XX 市各级各部门单位推进政府会计准则制度实施的长效工作机制已建立，宣传培训凸显成效，软件更新有序开展，资产清查稳步推进，账务处理平稳有序，财务管理水平显著提升。一是显著提升了政府会计信息质量。尽管此次政府会计改革引入新的会计核算模式，会计核算内容有较大扩充，但全市各级各部门单位都实现了新旧制度的平稳顺利衔接，并能够按照新制度核算 2019 年度的经济业务和事项。通过账务核算情况来看，新准则制度下核算产生的会计信息质量得到显著提升，会计信息内容更加完整，财务信息和预算执行信息得到较为准确地反映，为单位内部管理以及编制政府综合财务报告夯实了数据基础。二是进一步摸清了政府资产负债 家底 。在新旧制度转换过程中，大部分单位通过资产核查、往来款项分析、基建并账等工作，清理了一大批历史遗留问题，进一步明晰了资产占有、使用和维护管理的责任主体，使得 2019 年年初结转结余数据更加准确。三是有力促进了单位管理水平提升。大多数单位利用实施新制度的契机，重新梳理现有的业务流程和财务管理要求，进一步规范了相关制度和业务流程，促进了单位预决算、内部控制、预算绩效等管理水平的提升。四是提高了财务信息化管理水平。通过新制度的实施，市财政局升级改造了会计核算系统，供全市所有预算单位在线使用，不仅能够实现财务会计和预算会

　政府会计 Q&A ZHENGFU HUAIJI Q&A35计自动 平行记账 ，极大提高了会计核算效率，还推动了非预算单位管理水平进一步提升。三、准则制度实施中存在的主要问题在实地调研及座谈交流中，各部门单位反映比较集中、普遍的主要问题包括以下几个方面。一是资产清查难度大。新政府会计制度对单位资产分类比较细，在新旧会计制度衔接的进程中，要求单位对资产进行全部清理，而且要按照不同类型的资产进行划分。资产清查是新旧会计制度衔接中的重要一环，而很多单位长久以来资产管理不规范、资产明细账不全、账实不符、材料物资没有建账核算，造成此次清理工作难度较大。二是往来账目清理不到位。按照新旧会计制度衔接的相关规定，需要对原应收应付款项科目进行清理，将 在途物品 预付工程款 从原来其他应收预付款项中剥离；将无须上缴财政的应收款项单独列出，以便计提坏账准备；要对形成应收应付的资金分清来源和用途，按财政补助资金、非财政补助专项资金、非财政补助非专项资金区分开来。部分单位以前的往来明细账记录得不清楚，造成此次衔接过程中清理不到位。三是财政结余类科目衔接比较困难。这次新旧会计制度的衔接涉及新会计制度的财政结余科目有资金结存、财政拨款结转、财政拨款结余、非财政拨款结转、非财政拨款结余等，除了新旧科目的对应关系外，还有非常多的科目需要分析填列，而且需照原科目对 非财政拨款结余 和 资金结存 这两个科目做一些调整。一部分单位会计工作人员由于对新制度不熟悉，加上前期准备工作不到位，导致财政结余类科目填写不正确。四是财务人员素质有待提高。新政府会计准则制度确立了 双功能 双基础 双报告 的政府会计核算体系。一方面增加了财务人员的工作量，另一方面对会计人员的业务能力提出了更高的要求和更大的挑战。部分会计人员对制度理解不到位、学习不透彻、对权责发生制业务运用生疏，导致账务处理不及时，在新旧会计科目衔接及部分会计科目使用上存在不会用、不敢用的情况。五是会计核算软件有待完善。根据各单位使用会计核算系统情况的反馈，一方面会计核算软件尚未完全统一，全市 2322 家预算单位使用市财政局统一配备的基于 B/S 架构的会计核算软件，但尚有非预算单位如医院，因为业务比较复杂，自身使用的系统比较多，目前尚不具备接入全市统一的会计核算系统的条件；另一方面会计核算信息系统与资产管理系统、内控管理信息系统和绩效管理系统等相互分离、不兼容，造成工作的重复和效率的低下，数据 穿透力 不强。四、进一步推进准则制度实施的措施建议为更好推进政府会计改革、提升会计信息质量、助力建立现代财政制度、推进国家治理水平和治理能力现代化，提出如下措施建议。一是进一步提高思想认识。通过工作推动等多种形式，引导各部门单位从落实十八届三中全会决策部署的高度、从健全 国家大账 的高度，充分认识贯彻实施准则制度的重要性，进一步增强实施的使命感、责任感，抓好准则制度贯彻实施工作。二是进一步加强宣传培训。政府会计准则制度的宣传培训工作应突出有效性。一方面突出 活 。线上依托 XX 市财会信息网，开设 政府会计制度实施你问我答 专栏，综合官方网站的网络媒介优势和市级会计咨询专家的专业优势，收集整理典型案例，不断补充丰富问答知识库，为基层会计人员提供持续有效的业务支持。另一方面突出 精 。继续加强单位会计人员的业务培训，对政府会计制度各科目会计业务处理、新旧会计制度衔接事项、政府财务报告和决算报告编制技巧和方法等内容进行讲解，让财会人员真正学懂、弄通、做实，将准则制度融会贯通。三是进一步夯实会计基础工作。重视和改进行政事业单位的会计基础工作，建立完善对行政事业单位会计基础工作的监督检查机制，并建立相应的奖惩措施。梳理和完善现有的单位财务管理制度，明确财务预算管理、收支管理、资产管理等相关要求。成立内部审计小组，定期分析、审核、评估财务管理中存在的问题，并根据某些财务问题提出有效的改进措施。四是进一步夯实内控建设。以政府会计准则制度实施为契机，创新思路、融合优化，推进行政事业单位内控流程再造和信息化落地。在制度执行时同步谋划、在组织保障上同步部署、在工作推进时同步完善，强化单位财务管控，推动会计核算与部门预算管理、资产管理、政府采购管理、政府财务报告编制、绩效管理与评价等之间的衔接，建立健全内部控制体系，加强对经济业务活动内部控制，协同推进政府会计改革和内控建设。五是进一步加强财务大数据管理。通过梳理系统建设各方面需求，进一步完善会计核算系统的查询分析、统计汇总及纠错校正等功能，结合单位反映的业务需求，不断优化系统设置，努力建设一个功能完善、操作简便的核算管理系统；探索实现会计核算系统与资产管理系统、内控信息系统、绩效管理等单位管理信息系统的有效衔接，实现融通共享，提高数据 穿透力 ，提升信息化管理水平；会计核算数据管理应当以部门为核心，将纳入部门预算管理的单位作为一个整体来考虑。加强部门内部主数据的管理，编制部门内部规范性数据字典，做到数据可控、可用、可升级，实现政府会计底层数据与审计系统对接，为下一步的合并报表、信息公开、审计工作等打好基础。（责任编辑：刘海琳）

篇八：政府会计准则制度实施情况调研报告

科技期刊数据库（全文版）

　经济管理 2019 年 11 月 07

　177 新政府会计制度执行中遇到的问题及对策

　杨丽莎 苏州立信会计师事务所有限公司，江苏 苏州 215021

　 摘要 ：我国从 2017 年起就出台相关政策要求各行政事业单位自 2019 年 1 月 1 日起开始执行最新政府会计制度。新的制度要求原行政事业单位从以收付实现制为主的会计核算方式转变为以权责发生制为主的会计核算方式。这种变革无疑对行政事业单位的财务工作人员提出了更高的要求，在实际操作过程中也遇到诸多问题。本文将分析财务制度衔接过程中可能出现的问题并提供部分解决对策。

　关键词 ：政府会计制度；行政事业单位；权责发生制 中图分类号：F810.6

　文献标识码：A

　随着我国经济发展水平的不断提高以及政府对经济信息统计准确性要求的不断提高，对财务会计制度及核算方式也提出了更高的要求。2019 年以前我国行政事业单位不同的行业分别执行各自的行业会计制度，如教育局下属的教育部门执行《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30 号）及《中小学校会计制度》（财会〔2013〕28 号），科学事业单位执行《科学事业单位会计制度》（财会〔2013〕29 号），建设局下属国有建设单位执行《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45 号）等等。执行会计制度的不同给财务信息的汇总和分析带来了巨大的困难，为此建立一个全面的可以涵盖各行业的政府会计核算体系已刻不容缓，《政府会计制度》由此而产生。然新事物的出现也会带来一些新的问题，只有在不断的发现问题和解决问题的过程中，才能提高我们财务人员的业务能力水平，才能使《政府会计制度》发挥其应有的作用。

　1 新政府会计准则制度执行中存在的问题

　1.1 资产核算的准确性难以实现

　1.1.1 存货方面 新政府会计制度要求行政事业单位的存货按照权责发生制核算，权责发生制要求物品从采购到入库到领用，按其不同状态分别在不同的会计科目中体现。而目前很多行政事业单位的存货管理都不完善，缺少相应的物流管理系统，有些单位甚至没有相应的人员进行物品的收发存管理，有些单位虽然有专人管理物品的领用和发放，但期末不对物品进行盘点，也同样无法获知期末存货的数量、价值等信息。因此单位期末有多少数量的可用物品，其价值多少，这些信息往往无法在财务报表中体现。无法解决上述问题就将当期采购的物资全部在费用中列支。这样就与新政府会计制度的要求相违背。

　1.1.2 固定资产方面 改革前的行政事业单位，固定资产不计提折旧，且资产的报废手续繁琐，导致很多单位已报废的固定资产仍留在账上。部分行政事业单位由于人员不足，未安排相应的固定资产管理专员，导致固定资产管理缺失，如：未定期进行固定资产清查盘点，固定资产未进行编码，固定资产的转移（调拨、借出等）缺少相应手续等。上述问题导致行政事业单位固定资产账实不符，固定资产的价值不准确，按照新政府会计制度要求计提的固定资产折旧金额也无法做到精确。

　1.1.3 在建工程方面 由于部分行政事业单位制度要求工程建设项目必须通过竣工结算及财务决算，财会人员往往把未通过财务决算的工程在账上不做结转，因此很多单位存在早已竣工的工程仍在在建工程中核算，不转入固定资产。这与新政府会计制度中要求的工程办理完竣工验收手续后按照实际发生的成本（或合同约定的成本）转入固定资产科目，并按照预计的使用期限计提折旧的要求相违背。

　1.1.4 无形资产方面 新政府会计制度要求土地使用权、著作权、专利权、非专利技术等应当作为无形资产进行核算，然而由于某些历史原因导致部分行政事业单位已使用的房产或土地未取得相应的权属证明，存在无法确认土地使用权的归属问题；有些单位即使有土地证，但土地系上级政府无偿划拨，无法确认土地的入账价值，因此一直未在账上体现。

　1.1.5 长期股权投资方面 由于早期行政事业单位会计核算体系的不完善，有些单位的投资资金未在其他应收款科目中列示，无法对投资项目进行监管，企业的营收或亏损均未在行政事业单位账上体现。有些行政单位投资的企业甚至已经倒闭，无法收回的投资款仍作为资产在其他应收款科目列示。

　1.2 新旧会计制度衔接存在困难

　部分会计人员对权责发生制的记账方法不熟悉，导致会计科目转换时仍延续了旧的记账习惯。虽然新旧会计制度中部分会计科目名称一样，但其具体含义已有较大改变，且新政府会计制度对核算的内容作了更大的细化。如：（1）同样是在建工程科目，早期的行政事业单位对建设中的项目，每支付一笔款项就增加该科目，并不考虑工程所处的状态。新政府会计制度要求尚未开工的工程所预付的款项需在预付账款科目下列示，已购买的工程物资如果尚未领用需在工程物资科目列示，领用时才从工程物资转入在建工程。工程开工后支付的进度款直接计入在建工程科目。在新旧会计制度衔接的过程中由于部分财务人员对新制度的理解不到位，简单的将在建工程科目一对一照搬，并未根据工程所处状态分别计入不同会计科目。（2）同样是其他应收款科目，早期的行政事业单位会计对尚未取得发票的已付款项计入该科目，而新政府会计制度要求已购买的物品虽未交付但在交付过程中应计入在途物品科目。在新旧会计制度衔接的过程中部分财务人员未对其他应收款科目内容进行分析，而是将该科目余额原样照搬。

　1.3 信息技术手段落后，难以达到对财务信息精细化要求

　新政府会计制度要求按照权责发生制进行会计核算，这就要求对日常采购的物品进行收发存管理，对固定资产、无形资产等长期资产按期折旧摊销，对无需上交财政的应收款项进行减值测试并计提减值准备。对于一直以来使用权责发生制记账的企业来说早已通过各种软件或操作系统实现上述会计处理，而对于刚刚采用新政府会计制度的行政事业单位由于没有及时升级信息系统或采购相应数据处理软件，依靠会计人员来进行数据的计算，这样容易造成数据计算错误或者用了不合理的会计工具造成折旧摊销金额不准确。

　2 新政府会计制度执行中存在问题的对策

　2.1 加强 行政事业单位财会人员的培训工作

　新旧制度转换前对相关财会人员进行全面的业务培训，并对培训的效果实施考核，只有对新制度下的会计科目、核算方法等有了全面的理解才能提高新旧制度衔接的准确性及新制度下财务记账的准确性；实施过程中可以配备一些专家或顾问，能够对财会人员实际操作过程中遇到的问题给予相应的指导；可以采取政企合作的方式，让行政事业单位会计人员到企业中去学习他们的日常账务处理方法及成熟的数据处理经验。

　2.2 合理利用第三方工作成果

　为确保新旧会计制度的顺利衔接，需要对行政事业单位的资产进行彻底清查，可以选择中介机构协助进行清产核资审计；对于账外难以估价的资产，如：土地、公共基础设施

　财务审计 178

　2019 年 11 月 07 等，可以由资产评估机构进行价值评估，并按照评估的价值入账。年末结账前，请专业的事务所对会计信息记录的准确性进行审核，并及时按照正确的会计处理方式进行修改。

　2.3 信息化系统的优化升级

　为提高新政府会计制度下财务记账的准确性，可以借鉴企业的先进的财会管理模式，如：通过引进存货管理系统增加存货记录的准确性，在财务软件中增加固定资产管理模块和往来款的分析模块等，不仅能够提高账务处理的准确性减轻财务记账人员的工作量，还能协助单位进行数据分析提炼，为决策者的判断提供依据。

　2.4 加强行政事业单位的内部控制制度建设

　财务核算的准确性与单位内部控制的管理水平密切相关，内部控制管理失效会直接导致财务信息的错报、漏报。因此，行政事业单位需建设完善的内部控制管理体系，并全面贯彻落实，责任到人，从预算管理、工程建设、政府采购、财务收支、资产管理、合同管理等方面全面建立业务流程及岗位责任制，并制定监督及评价机制，纳入绩效考核范围。

　虽然新政府会计制度的启用会遇到前所未有的困难，但新制度的执行提高了会计信息的真实性和准确性，对于完善行政事业单位现有的会计体系，提高会计人员的业务水平及分析判断能力，有着极为重要的推动作用，新政府会计制度的实施将为国家政府会计整体水平的提高奠定更为坚实的基础。

　参考文献

　[1] 田 仁 慧 . 新 政 府 会 计 制 度 创 新 解 读 [J]. 纳税,2018,198(18):103. 作者简介：杨丽莎（1978—），女，署名单位：苏州立信会计师事务所有限公司。

　（上接第 176 页）

　决问题，防范事前和事中风险。

　3.3 重视会计分析，建立预警机制

　财务报表是反映过去的经营成果和财务状况，了解过去是财务报表的使用者的最终目的，而是使用财务报表的真正价值是通过财务报表的分析，发现问题，解决问题，预测未来的经营阶层过去的理解，帮助未来的计划。只有加强会计分析，才能在充分了解银行机构管理现状的基础上，发现经营管理过程中的问题，对未来变化作出正确的反应。建立会计风险预警机制，优化内部控制，提高规划决策能力，发挥会计功能。

　3.4 加大管理力度，提高防范意识

　近年来，银行机构内部案件的不断增多，让我们更加意识到，只有把从严治行、从严管理真正落到实处，才能杜绝各类会计案件的发生。提高对案件防范工作的认识，针对自身查找管理上的不足，为进一步加强管理开拓思路。在会计核算与管理工作中，要坚持定期和不定期检查制度，深查各行在管理中存在的薄弱环节，及时总结经验并付诸实践，做到警钟长鸣，消除隐患，遏制案件发生，为整个机构的安全高效运行提供保证。

　参考文献

　[1].李海申,张萌,林新岳.新常态下金融支持科技创新的长效 机 制 分 析 - 基 于 河 北 省 的 调 查 研 究 [J]. 银 行家,2016(7):115-118. [2]郝继伦,王宏远.向市场化转轨:中国货币政策运行机制的必然取向[J].福建金融管理干部学院学报,1996(2):1-6. [3]赵仁杰,夏德华.企业产权制度转换之后金融工作的取向及途径[J].内蒙古金融研究,1994(8):50-52.

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