动物疫病防控工作中薄弱环节及对策

摘要：动物疫病是直接影响畜牧业健康发展的关键性因素，动物疫病防控是一项系统工程，涉及到队伍建设、防疫监督、技术指导、免疫检疫、消毒以及检测等多方面的工作。但就目前形势分析，我国的动物防疫工作仍有很多的薄弱环节。重点抓好这些容易被忽视的方面，做到有的放欠，是切实做好整体动物防疫工作的基础和关键。

关键词：动物疫病;防控;薄弱环节

中图分类号：S851 .33

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.06.092

0 引言

近年，动物疫病防控工作受到社会各界的广泛关注和重视，围家及各级政府逐步对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病等重大动物疫病实施以强制性免疫为主的综合防控措施，有效控制重大动物疫病的发生。

1 动物防疫工作现状

随着我国养殖业的快速发展，许多现代化的大型养殖企业如雨后春笋般涌现，但我国整体发展状况仍以散养为主，还没有形成集约化、规模化的养殖模式。这种散养模式基本集中在农村，饲养管理简单粗放、防疫水平低，防疫意识淡薄，对动物防疫的重要性以及动物疫病的危害性认识不足，重治轻防。有的养殖户认为村级防疫员注射防疫就是为完成任务，在村防员进行免疫特别是需要采血检测过程中时有刁难抵触情绪，这给基层防疫工作的开展增加了很大的难度。

2薄弱环节

2.1基层行政管理方面

由于受传统习惯、历史经济等因素的影响，一些县、乡（镇）、村的行政领导主抓、重抓农业生产或其他重点工作，认为动物防疫工作都是业务部门的任务，认为其是无关紧要的软任务，思想麻痹，放松警惕，有厌战情绪，防大疫病意识薄弱，缺乏长期作战的思想，造成“政府保密度”有时仅停留在文件上，导致出现防疫体制不顺、保障经费投入不足、基础设施建设差、工作措施不到位等问题[1]。

2.2基层防疫队伍建设方面

乡镇兽医站、村防员是基层动物防疫的主体，而目前基层兽医普遍存在年龄老化、盲区断层，工资待遇低、缺乏专业知识等问题。乡镇兽医站既要完成政府下达的防疫任务，又要负责检疫工作，但有的县区甚至还存在一个乡镇站仅有1名兽医人员的现象。村级防疫人员要负责完成春、秋两季动物的集中免疫以及日常补免工作的基础免疫工作，还要承担免疫档案建立、疫情普查、无害化处理等其他T作，日常任务非常繁重。因此，基层兽医的年龄老化、人员不足已成为动物防疫、检疫工作的瓶颈。

2.3免疫预防技术方面

由于一些村防员责任心不强、业务素质不高，在具体的免疫中容易出现方法不当、注射部位和剂量不准、保存疫苗不规范、疫档案纪录不认真等现象。“一针一畜”不易做到，通常是一针多畜，人为造成交叉感染的现象不可避免。小型养殖场主要表现为免疫程序不合理、免疫操作不当、无害化处理不严格。对于散养户，薄弱环节主要表现为滥用药物、药不对症。

2.4动物疫病防控措施方面

落实动物疫病综合防治措施是动物防疫工作的关键。基层兽医人员综合素质参差不齐，很多人缺乏系统的疫病防治知识和实践操作知识。在动物疫病防治工作中，许多养殖户受传统观念的影响，比较重视疫苗免疫和疫病治疗，而忽视日常消毒、无害化处理和疫病监测检测等生物安全防治措施。在实際消毒工作中，消毒时间不同定、药物选择不当、浓度不准或方法不正确等，使消毒工作仅限于形式。部分养殖场户存在随意抛弃病死畜禽、不进行无害化处理的现象，这些问题严重影响动物防疫的质量和进度，是造成动物疫病传播的重要原因。

2.5寄生虫病防治方面

多数动物寄生虫病的发生、流行及危害没有传染病那样传播快和剧烈，虽然也会引起畜禽的消瘦、生长缓慢、流产、死亡等问题，但在生产实践中却很容易被忽视。有些寄生虫病属于人畜共患病，大养殖场也要重视寄生虫病的防治。因此，掌握寄生虫病的发生和流行规律，采取综合性防治措施，有效控制动物寄生虫病以促进养殖业的健康发展[2]。

2.6检疫和执法监督工作方面

按照《动物防疫法》的规定，要保证动物防疫工作的正常开展，就要严格落实养殖档案、畜禽标识和动物疫病的可追溯制度，对动物饲养、运输、屠宰、销售等环节进行监督检查，严格执行动物疫病防治技术规范。基层乡镇兽医站在执行产地检疫工作时，有的检疫人员存有侥幸心理而出现执法不严、隔山开票等工作纰漏。我国近年发生了多起在畜禽调运中，由于当地乡镇兽医站检疫人员没有进行严格的产地检疫就开具检疫票而发生疫情的案件。

2.7动物防疫实验室方面

实验室诊断是疫病诊断、疫情监测的必要技术手段。目前，一般省市级均建立了动物防疫实验室，绝大多数县级兽医实验室基本能够正常运行，主要开展春秋防疫集中检测以及日常检测工作。但也普遍存在缺人、缺钱、缺设备的问题。而乡镇兽医站人员短缺，基本上没有专职的检测人员，实验室工作开展更为薄弱，与目前疫病防治工作的需要不相适应。

3建议与对策

将“政府保密度、部门保质量”的规定落到实处，政府不仅要签订目标责任书，还要对动物疫病加强检查监督，要将应免动物的免疫密度与工作业绩挂钩，切实履行政府在动物防疫工作中的领导、宣传职责。

加强基层防疫队伍的技术培训，对基层防疫人员进行基础防疫知识、基本操作技能、相关法律法规的培训，掌握疫苗的使用保存、注射方法、注意事项，不断提高基层防疫队伍的综合素质和业务水平，加强掌握疫情发展动态等基本技能，确保防疫工作科学规范，真正形成防疫工作有人干、干得好的局面。

加大经费投入，一是加大投入动物防疫经费，建立动物防疫长效保障机制。提高乡镇防疫经费和村级防疫员的工资待遇，以增强村级防疫员的责任感，调动其工作积极性。二是增加乡镇畜牧兽医站的基础设施投入，积极争取各级动物防疫专项建设经费。在保证基础设施、设备投入的同时，保证动物免疫、检疫、消毒、扑杀、无害化处理等工作经费，并纳入同级财政预算。

大力推进检疫监管，加强对饲养、屠宰、加工.、运输动物及动物产品的监管，严格产地检疫和屠宰检疫，加强执法监督的责任意识和疫情处理技术规范。依法严肃处理不符合动物防疫条件、不严格执行国家强免要求、逃避、造假检疫以及非法运输销售病死畜禽等违法行为，有效地防止病死动物及动物产品进入流通环节，保障流通环节不传播疫情[3]。

加强广泛宣传的力度，大力宣传落实《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规和国家关于重大动物疫病防控工作的方针、政策和措施，普及动物防疫科普知识，提高广大群众的防范意识，特别要加强对广大农民、养殖户的宣传教育以及对经营户的法制教育，使群众对动物防疫工作自觉行动。

加强乡镇兽医站的规范管理，建立和完善乡镇站管理制度，不断加强强免疫苗、消毒药品以及耳标的保存、领取、使用等方面科学管理，进一步完善防疫档案、免疫档案的记录记载，为动物防疫工作打下扎实基础。

4结束语

针对目前动物疫病防控工作中容易被忽视的薄弱环节，只有切实抓好免疫、检疫、检测、监管、机构、人员等重点环节，全面落实生物安全综合防治措施，才能保障畜牧业的健康稳定发展。

参考文献

[l]何敏，薛建兵，陈玲.动物疫病防控工作中存在的问题及防控措施[J].当代畜禽养殖业，2019（1）：60.

[2]王晓华，邵文晶如何做好基层动物防疫工作[J].畜牧兽医科技信息，2018（ ll）：52.

[3]石杰山.加强散养户动物防疫工作的思考[J].当代畜禽养殖业，2018（9）：63.

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