新冠疫情风险评估报告6篇新冠疫情风险评估报告 第30卷第4期2021年4月武警后勤学院学报（医学版）JournalofLogisticsUniversityofPAP（Medica下面是小编为大家整理的新冠疫情风险评估报告6篇,供大家参考。
第30卷第4期2021年4月武警后勤学院学报（医学版）Journal of Logistics University of PAP（Medical Sciences）vol.30 No.4Apr. 2021同期增长300%；接诊非呼吸道疾病发热患者1 060人次，较以往同期增加50%。地方就诊人员管控难度大，特别是发热患者前来咨询、就诊，患者与患者、医护人员与患者之间被感染的风险高。三是聚集性感染风险，本院有透析患者102人及陪护近106人，透析患者每周需要3~4次规律血液透析，患者与陪护频繁往返于医院和不同家庭，行动轨迹复杂、不可控，存在聚集性疫情暴发风险。四是职业暴露感染风险，疫情发生后，所有人员都需要做不同等级防护，防护物资消耗将成倍数增加，但采购困难，防护物资保证了一线医务人员，但其他人员有职业暴露感染风险。五是本院设有省外归队人员隔离观察点，返营归队人员需乘坐公共交通工具，存在一定的输入性感染风险。2.1.2 应对措施 一是对未戴口罩来院就诊人员及陪护发放医用口罩，确保全员基础防护到位。二是严格落实《总队应对新冠肺炎疫情防控方案》要求，按照高于国家卫健委规定的防护标准，做好所有工作人员防护［5］ 。取消住院部医生轮流参加急诊科值班制度，抽调呼吸内科医生加强感染科医生力量。暂停口腔科、耳鼻喉科、眼科等门诊接诊和日常健康体检，停止非紧急救命手术。三是结合上级要求修订《医院应急采购预案》，广开信息渠道，加大采购力度，简化采购程序，确保防控物资质量。并要求各科室严格按需请领，建立物资消耗登记，科学、节约、合理使用防疫物资。四是发挥互联网医院作用，利用视频实现专家远程会诊，减少患者到医院就诊风险，避免交叉感染［6］ 。五是采取网上或电话预约方式就诊，来院前完成流行病学调查和初步问诊，规范发热患者就诊路线及处置流程，对疑似病例进行远程会诊，科学确定转送和隔离治疗方案。六是设置透析患者专用通道和停车场，固定透析患者陪护人员，签订“家-医院两点一线”行动轨迹承诺书，将住院透析患者调整到呼吸内科过渡病房住院。七是中医中药在防治新冠肺炎已经得到明确认可，并写进新型冠状病毒肺炎诊疗方案［5］ ，为降低人群易感性［7］ ，请长春中医药大学附属医院结合北方季节气候特点制备除湿辟疫方中药颗粒剂，确保所有医护人员按疗程按量服用。八是安排专人专车（驾驶室和车厢物理分离的救护车）接诊归队人员，开设单间诊室就诊，预检分诊人员与归队人员保持安全距离进行流行病学调查，按规定路线前往隔离观察点，确保单人单间（单厕）病房，隔离观察期为15 d，严格落实隔离期间各项管理制度。2 2. .2 2 中风险因素2.2.1 中风险表现 一是住院患者病情复杂，无法实现固定陪护，患者及陪护人员管控难度大，有一定输入性感染风险。二是大部分人员居住在社会小区，有日常生活物资和用品采购需求，小区疫情防控情况复杂，无法做到及时准确掌握疫情动态。三是多数聘用员工需要乘坐公共交通工具上下班，东北春季气候仍比较寒冷，公交车不能开窗户运行，乘坐公共交通工具有一定的感染风险。四是电梯是相对密闭空间，是传播病毒的高发空间，与感染者共处同一电梯有一定的感染风险。五是部分人员防护技能还不过硬。窗口服务人员和社会化保障人员防护常识弱、底子薄，疏于防范或者防范不严格，有一定接触暴露感染风险。六是医院医疗设备陈旧且数量少，特别是CT设备只有1台，无法划定专用感染设备，有一定的交叉感染风险。七是院区防疫消杀点多面广，督导检查难以全面到边到底。2.2.2 应对措施 一是严格要求每名住院患者固定一名陪护人员，住院前均做健康筛查，并在门诊完成流行病学调查和肺CT检查、血常规化验［5］ ，签订无新冠肺炎病例接触史承诺书，更换陪护人员重新流调、筛查和签订承诺书，协调服务小分队提供饮食保障和生活物资代采购，确保患者和陪护住院期间，实施封闭式管理，与外界零接触。二是在确保医疗工作正常开展的前提下，按照军队相关规定要求，一部分工作人员居家休息，大部分人员留营住宿实行封控管理。三是安排全院13名孕产妇居家休息，规避特殊人群院内感染风险。四是加大电梯消杀频次，工作人员除搬运物品和运送患者需要，其他情况不准乘坐电梯。五是设置军人门诊、就诊专用通道和军人就诊专区，优化军人就诊流程，确保军人门诊就诊在专区内即可完成，有效避免交叉感染风险。六是抽组专门人员成立督导组，采取实地检查和手机视频的方式，对各级履行制度规范及岗位职责情况进行督导，督导结果与医院质控管理制度挂钩。2 2. .3 3 低风险因素2.3.1 风险表现 一是医院有现役人员、社会聘用员工、职工、物业保洁保安和社会化保障人员组成，人102
第30卷第4期2021年4月武警后勤学院学报（医学版）Journal of Logistics University of PAP（Medical Sciences）vol.30 No.4Apr. 2021员类别复杂，管理难度大。二是个别员工对此次疫情防控工作思想上不够重视，认为个人戴上口罩就不会感染病毒，存在懈怠思想和侥幸心理。三是国内及境外疫情形势依然严峻，短时间内难以彻底解决，本院实施封闭管理，个别官兵员工可能产生厌倦抵触情绪。四是机关人员检查指导工作，维修维护人员日常工作，需要到基层科室各岗位、各部位。五是食堂副食采买和医疗物资供应，需要与外来人员交接，存在间接被感染的风险。六是部分社会化保障人员活动范围大，易发生院内交叉感染。2.3.2 应对措施 一是按照《应对新型冠状病疫情宣传教育提纲》，进行必要的心理干预，教育引导官兵坚定信心，防止过度紧张，产生恐惧心理。二是指导各级加大所属人员思想摸排，跟进做好思想工作，同时开展好读书、户外健身等活动，丰富广大员工的文化娱乐生活。三是关心关爱一线工作人员及其家属，政治工作处发放“致全体官兵一封信”“致全体员工家属一封信” “致全体聘用制员工一封信”的三封信起到了鼓舞士气、排忧解难良好作用。四是对“红区”科室采取手机视频的方式检查督导，维修维护员工做好个人防护的前提下开展日常工作。五是限定各分区人员院内活动范围，如禁止“红区”人员进入“蓝区”，禁止“黄区”人员穿白大衣进入办公楼、勤务分队。六是暂时辞退社会化餐食加工员工，食堂交由基层炊事员保障，规避人员外出感染风险，科学营养膳食搭配，丰富主食品种，确保所有人员安心留营住宿。七是副食及医用物资固定人员采买、固定人员接收、固定室外场地交接，交接时做好个人防护，严格对食材质量检验和外包装消杀灭。八是取消大型集会和室内聚会，尽量用办公电话、微信、视频会议传达通知，减少文件传递，减小交叉感染的机率。九是成立服务小分队为员工家属及时提供必要的生活保障服务，协调社会化保障人员为所有工作人员代采购副食及日用品。3 讨 论3 3. .1 1 建立核酸检测实验室本院非驻地新冠肺炎定点救治医院，不具备SARS-CoV-2核酸检测条件，疫情期间正常接诊非发热患者，地方患者及陪诊人员流动性大，行动轨迹难以掌握，管控难度较大。为防止疫情传入并保证患者得到更好的治疗，除积极开展预约挂号、错峰就诊、预检分诊前移等措施减少接触感染概率外，建议此类医院完善实验室建设，培训标本采集及实验操作人员，积极开展病毒核酸检测及血清抗体检测。快速的病毒学检测方法，是发现无症状感染者［5］ 最有效的手段，从而真正做到“早发现、早隔离、早治疗”，也才能做到真正意义上的精准防控。3 3. .2 2 完善应急物资保障机制这次新冠肺炎疫情呈现暴发趋势后，医用防护物资随即出现严重准备不足和应对不足情况，而且无法接续建立原有保障渠道和有效拓展新的供应渠道。建议由政府卫生防疫机构和应急机构着眼国内资源，乃至国际战略伙伴，从国家储备、紧急动员、产能转换、应急征用、远程运送、统一调度等机制层面拟制相应规划预案，确保突发情况下能够有效应急应战［6］ 。3 3. .3 3 提高传染病收治能力本院发热门诊和传染病病区还存在设施陈旧、人员不足、床位规模不大等诸多不足之处，其弊病、短板和弱项在此次疫情防控期间显露无遗［8］ 。建议今后应结合强军改革，持续深化完善传染科保障能力建设，在编制上予以保留并适当增加编配员额。建议根据平时诊疗需求规划和建设符合三区两通道、空气净化系统的层流病区、病房，在应急响应时可以灵活转换为传染性疾病诊治病房，非定点救治医院同样需要一定床位数量的隔离观察病房。3 3. .4 4 提高突发疾病诊治能力最初在武汉出现聚集性肺炎病例时，未被医务人员识别，并没有及时采取有效的隔离和防护措施，很快发展为新冠肺炎疫情暴发。这次疫情显示出医务人员的职业敏感性对疫情防控至关重要。非定点救治医院平时正常接诊各类患者，医务人员、特别是感染防控专业人员应具备必要的流行病学调查理论基础，掌握调查技巧，积累数据分析经验，在出现可疑病例时能够及时判断准确分析，快速采取严格的防护、隔离措施，将疫情有效控制在最小范围。3 3. .5 5 强化疫情防控督导工作本院督导检查组不但承担医院疫情防控督导任务，还承担全总队的防控技术指导和检查监督任务，督导团队采取现场督导、电话指导、视频检查等灵活方式，严密排查疫情防控工作中的潜在风险点及安全隐患，发现问题及时反馈给院方和总队，并督促基层落实整改，以践行统一的疫情防控标准，103
第30卷第4期2021年4月武警后勤学院学报（医学版）Journal of Logistics University of PAP（Medical Sciences）vol.30 No.4Apr. 2021实现流程化、标准化、制度化 [9] 。此次疫情来势凶猛、让人猝不及防，需要医院各级人员严谨分析、积极筹措、科学防控、精准施策，本院根据疫情发展及时作出风险评估，结合评估结果，调整防控策略和科室分区，既要保证医疗秩序正常有序开展，又要做到工作人员“零感染”，才是非定点救治医院抗击疫情的真正完胜。【参考文献】[1] 陈朝晖, 王欣, 于畅, 等. 武警执勤我登革热疫情防控分析与建议[J]. 武警医学, 2019, 9(30):821-823.[2] 赵景平, 徐宝凤, 王亚伟, 等. 浅谈部队疫情分析预测工作[J]. 解放军预...
Chinese Journal of Frontier Health and Quarantine ISSN 1004-9770,CN 11-3254/R
《中国国境卫生检疫杂志》网络首发论文
题目：
2022 年 1 月上旬全球重点国家新冠肺炎输入风险评估 作者：
张奕，刘翌，孙晓东，肖利力 收稿日期：
2022-02-16 网络首发日期：
2022-02-23 引用格式：
张奕，刘翌，孙晓东，肖利力．2022 年 1 月上旬全球重点国家新冠肺炎输入风险评估[J/OL]．中国国境卫生检疫杂志. https://kns.cnki.net/kcms/detail/11.3254.R.20220222.0920.002.html
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2022 年 年 1 月上旬全球重点国家新冠肺炎输入风险评估张奕1 ，刘翌 1 ，孙晓东 2 ，肖利力 11.海关总署(北京)国际旅行卫生保健中心，北京 100013；2.北京海关摘要 ：的 目的 评估 2022 年北京冬奥会前，境外重点国家新冠肺炎病例输入我国的风险。
方法自世界卫生组织、世界数据网等网站获取 2021 年 12 月 21 日至 2022 年 1 月 4 日的新冠肺炎疫情数据和防疫政策信息，依据北京海关制订的《境外新型冠状病毒疫情输入风险评估方案》，评估亚洲、北美洲、欧洲、大洋洲等 12 个国家新冠肺炎病例输入我国的风险。
结果 经评估，12 个国家均处于输入高风险或极高风险水平，输入风险最高的国家是俄罗斯、美国和英国。与 2021 年 12 月下旬评估结果相比，德国和荷兰的输入风险下降，俄罗斯、日本输入风险总体上升。论 结论 2022 年 1 月上旬，12 个国家新冠肺炎病例输入风险仍处于高水平，需严格开展口岸检疫。关键词：新冠肺炎；输入；风险评估；卫生检疫；口岸中图分类号：R181.8Risk assessment for COVID-19 importation in key countries, early January 2022ZHANG Yi * , LIU Yi,SUN Xiao-dong, XIAO Li-li* GeneralAdministration of Customs (Beijing) International Travel Healthcare Center,Beijing 100013, ChinaAbstract: Objective To assess the risk for COVID-19 importation among 12 key countries beforethe helding of the 2022 Beijing Winter Olympics. Methods The data of COVID-19 pandemic andcontrol during 21 December 2021 and 4 January 2022 were collected from the website of WorldHealth Organization and Our World in Data. “The Plan for COVID-19 Importation RiskAssessment” was implied to conduct the risk assessment on the 12 countries in Asia, NorthAmerica, Europe and Oceania. Results The risk of importation was high or extremely high for the12 countries, and highest from Russia, the USA and the UK. Compared to the late of December2021, the risk of importation decreased in Germany and Netherland, while increased in Russia andJapan. Conclusion The risk of COVID-19 importation was at high level in early January 2022.The risk of COVID-19 importation from the 12 countries remains high, so stringent COVID-19inspection at ports must be continued.Keywords: COVID-19; Import; Risk assessment; Health inspection; Port在 2022 年北京冬季奥运会召开前夕，大量境外人员集中入境，我国口岸面临着输入性新冠肺炎病例防控的巨大压力。为此，北京海关制订了《境外新型冠状病毒疫情输入风险评估方案》，并持续收集整理分析世界卫生组织、世界数据网等权威网站的监测数据，对重点国家病例输入我国的风险开展评估，以及时发现输入风险的变化，为疫情防控提供支撑。1 评估对象及评估方法网络首发时间：2022-02-23 14:00:42网络首发地址：https://kns.cnki.net/kcms/detail/11.3254.R.20220222.0920.002.html
1.1 评估对象 参考既往冬奥会主要参赛国家和北京冬奥会相关组织的建议，对大洋洲的澳大利亚，美洲的加拿大、美国，欧洲的德国、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、英国、俄罗斯，亚洲的日本、韩国等 12 个国家的新冠肺炎病例输入我国的风险进行评估。1.2 评估方法 在世界卫生组织官网和世界数据网(ourworldindata.org)收集各国新冠肺炎发病数、死亡数、毒株构成、疫苗接种情况及其他防控政策等相关数据，从《全民健康信息化疾病预防控制信息系统》获得入境输入病例信息。依据《境外新型冠状病毒疫情输入风险评估方案》(以下简称“方案”) [1] ，由 9 位专家分别从新冠肺炎流行情况和我国口岸疫情防控两个维度对 13 项评估指标进行打分。对每个指标的专家打分取平均分，根据指标的权重不同，分别计算每个维度的加权合计分，再根据方案中的风险矩阵，得到每个维度的风险分级和总的风险等级。2 评估过程2.1 截至 2022 年 1 月 4 日全球新冠肺炎流行情况2.1.1 累计发病情况 截至 2022 年 1 月 4 日，全球累计报告新冠肺炎确诊病例2.95 亿例，累计发病率约 374.88/万，死亡病例约 546 万例，累计归因死亡率约69.30/10 万，粗病死率为 1.85%。12 个重点国家中，除韩国、日本和澳大利亚累计发病率水平较低外，其余国家的新冠肺炎累计发病率均高于世界平均水平。新冠肺炎的累计发病率、累计死亡率、粗病死率见表 1 [2] 。表 表 1 12 个重点国家新冠肺炎累计发病与粗病死率(截至 2022 年 1 月 4 日)国家 累计发病率(/ 万) 累计归因死亡率(/10 万) 粗病死率(%)澳大利亚 236.08 8.88 0.38加拿大 615.81 80.10 1.30德国 872.55 134.60 1.54日本 137.65 14.59 1.06荷兰 1 866.03 122.66 0.66挪威 754.67 23.91 0.32俄罗斯 712.08 209.65 2.94韩国 126.63 11.38 0.90
2.1.2 病死率 除俄罗斯外，其他 11 个国家的新冠肺炎粗病死率均低于世界平均水平 [2] 。2.1.3 疫情流行趋势 根据世界卫生组织网站数据，近两周(2021 年 12 月 21 日—2022 年 1 月 4 日)，12 个重点国家的新冠肺炎新增确诊病例情况如表 2 [3-4] 。与上个周期(2021 年 12 月 7 日—12 月 20 日)的发病情况相比，挪威、德国、荷兰、俄罗斯、韩国的新增确诊病例数呈下降趋势，7 个国家近两周的新增确诊病例数呈上升趋势，其中，澳大利亚、加拿大、日本、瑞典、英国、美国的增幅超过100%，澳大利亚近两周新增确诊病例数比上个周期增加了 710.69%，疫情呈高速扩散的趋势。表 表 2 12 个重点国家近两周新冠肺炎确诊与死亡病例情况国家 新增确诊病例数( 例) 增长率(%) 2022 年 年 1 月 月 4 日发病率(/100 万)澳大利亚 344 098 711 1 489加拿大 430 681 354 1 078德国 421 271 28 445日本 5 693 188 454荷兰 198 377 -6 949挪威 53 208 -18 776俄罗斯 300 107 -25 129韩国 66 604 -29 80瑞典 94 187 114 888瑞士 187 435 49 1 882英国 约 2 110 000 114 2 660美国 约 5 810 000 205 1 6862.1.4 疫情流行范围 12 个国家的疫情均在全国范围内流行。2.1.5 病毒变异情况 这 12 个国家的新冠病毒流行株均以 Delta 变异株和Omicron 变异株为主，二者占总流行株比例接近 100%。2021 年 12 月 13-27 日，各国 Delta 变异毒株的比例均下降，Omicron 变异株比例上升。Omicron 变异株占比最高的国家是加拿大、英国和澳大利亚，占比均在 60%以上；Delta 变异株瑞典 1 336.35 150.88 1.13瑞士 1 596.94 140.31 0.88英国 2 004.42 218.53 1.09美国 1 713.91 249.35 1.45世界 374.88 69.30 1.85
占比最高的国家是韩国和德国，占比分别为 94%和 81% [5-6] 。见图 1。图 1 近两周 12 个国家 Delta 和 Omicron 变异株在流行株中的占比2.1.6 疫苗接种情况 截至 2022 年 1 月 4 日，12 个国家中每百人接种新冠疫苗剂次最高的是韩国、英国和加拿大；接种水平最低的是俄罗斯，约为 101 剂次/100 人 [7] 。图 2 近两周 12 个国家新冠疫苗接种情况2.1.7 气候 根据新冠肺炎的流行情况，初步判定气候条件并不是决定新冠肺炎流行程度高低的关键因素。2.1.8 新冠病毒检测情况 2021 年 12 月 21 日—2022 年 1 月 4 日，加拿大的检
测条件由对全部有症状者检测转变为仅对有症状且符合筛查条件的人进行检测；相反的，日本的检测由仅对有症状且符合筛查条件的人进行检测转变为对公众开放检测；澳大利亚、英国和瑞典始终仅对有症状者进行检测；其他国家仍为对公众开放检测 [8] 。2.1.9 牛津严格指数 截至 2022 年 1 月 4 日，12 个重点国家中仅德国目前采用最严格的新冠防控政策，荷兰和加拿大采取了中度严格的新冠防控政策，其余国家采取了宽松的防控政策。自 2021 年 12 月 21 日以来，瑞典、加拿大、荷兰和美国的严格指数有所上升，但政策的总体严格程度未改变；澳大利亚、挪威和瑞士一直采取宽松政策且近两周严格指数有所下降；其他国家严格指数未发生变化 [9] 。图 3 近两周 12 个国家新冠防控政策严格指数情况2.2 口岸防控情况2.2.1 近期病例输入情况 根据《全民健康信息化疾病预防控制信息系统》监测数据，12 个国家入境人员中检出核酸阳性病例较多的国家是美国、俄罗斯、日本、韩国、英国。2.2.2 近期物品检出新冠病毒情况 检出阳性货物较多的国家是德国。2.2.3 出境人员管理情况 目前无法查到各国的出境管控政策。只有个别国家要求该国出境人员登机前提供新冠病毒核酸检测阴性证明，大部分国家并未对核酸检测结果与隔离措施有相关提议。按照我国“外防输入”的要求，建议均按“来华人员在境外不实施封闭管理”风险等级来评判。
2.2.4 入境人员疫情接种情况 入境人员的健康申报信息显示，除俄罗斯目前接种率较低之外，其他 11 个国家的接种率均高于 80%。3 评估结论及防控建议3.1 评估结论 经评估，挪威、荷兰、德国、韩国为高风险地区，其他 8 个国家为极高风险地区，总风险分值最高的国家是俄罗斯、美国和英国。相比上一次风险评估(2021 年 11 月至 12 月下旬)，德国和荷兰由极高风险地区降为高风险地区，主要原因是国内流行趋势有所缓和；俄罗斯、日本升级为极高风险地区，日本因国内疫情趋势有所加重；俄罗斯国内疫情始终保持在较高水平，并且近期向我国输入病例较多，本次综合评定仍为极高风险(表 3)。总之，当前新冠肺炎疫情输入北京口岸的可能性依旧保持在很高的水平，一旦输入后，发生因输入性病例而引发北京本地新冠肺炎继发病例风险较高。表 表 3 12 个重点国家的新冠肺炎流行及防控风险等级国家 流行风险分数占总分(300)百分比流行风险等级疫情防控风险分数占总分(300)百分比疫情防控风险等级总风险级别本期总风险级别(较前期)挪威 161 53.67 中等 97 32.33 中等 高 未改变瑞典 231 77.00 高 143 47.67 中等 极高 未改变德国 137 45.67 中等 179 59.67 中等 高 下降瑞士 199 66.33 高 143 47.67 中等 极高 未改变荷兰 160 53.33 中等 143 47.67 中等 高 下降英国 225 75.00 高 189 63.00 中等 极高 未改变俄罗斯 164 54.67 中等 288 96.00 高 极高 上升加拿大 188 62.67 高 143 47.67 中等 极高 未改变美国 225 75.00 高 213 71.00 中等 极高 未改变韩国 125 41.67 中等 189 63.00 中等 高 未改变日本 209 69.67 高 189 63.00 中等 极高 上升澳大利亚 204 68.00 高 143 47.67 中等 极高 未改变3.2 口岸防控措施和建议 第一，新冠肺炎的流行株、疫情流行趋势及各国的防疫政策均在持续发生变化，近期各国疫情总体仍处于高风险水平，因此需持续加强疫情监测，口岸防疫政策不可松懈；第二，应持续做好口岸工作人员等与入境人员直接接触人员的安全防护管理；第三，加强海关、卫生健康部门、冬奥组委等部门的沟通协调，建立突发事件应急处置机制，妥善应对可能在口岸出现的突发公共卫生事件。
志谢 ：感谢北京海关蒋雨薇、李亦斌、郑可欣、刘振宇、凌岚、王丽洁等专家参与本次风险评估。参考文献：[1]孙晓东,张奕,刘翌,等.2021 年 12 月全球重点国家新冠肺炎输入风险评估[J].中国国境卫生检疫杂志,2022,45(1):16-18.[2]World Health Organization. WHO Coron...
新冠肺炎疫情风险评估记录
版本：A/0XXXX有限公司风险评估风险控制措施风险评估风险控制措施责任单位/人完成或启动日期责任单位/人完成或启动日期措施有效性验证/评估措施有效性验证/评估NO.1/2
发生可能性L频繁度E影响程度C风险值D=L*E*C风险等级活动/过程 主要危险因素 影响后果 发生可能性L频繁度E影响程度C风险值D=L*E*C风险等级活动/过程 主要危险因素 影响后果
新冠肺炎疫情风险评估记录
版本：A/0XXXX有限公司风险评估风险控制措施风险评估风险控制措施责任单位/人完成或启动日期责任单位/人完成或启动日期措施有效性验证/评估措施有效性验证/评估NO.9食堂卫生防疫可能感染人员个体/群体感染3 6 40 720 高1.食堂入口处设置体温检测点，指定人员对进入所有人员即员工、外来人员等进行行程询问调查/体温检测/口罩等防护检查，员工饭前便前便后先洗手或用酒精棉球擦拭，用流水冲洗；2.食堂实行分批错峰用餐，鼓励自带餐具打包单独用餐；取餐设置排队间隔距离，自助餐配备一次性手套；餐桌设置物理隔离，每张餐桌同向、隔开就坐，不能面对面坐。食堂管理员/保安止疫情结束10宿舍卫生防疫人员密集,飞沫传播个体/群体感染3 6 40 720 高1.宿舍居住的员工原则上不能离开厂区，如特殊情况需审批方可离开厂区；2.在出入口处设置指示牌并进行体温检测；宿舍每天定期通风、消毒；控制单个宿舍住宿人数，宿舍床位间隔距离足够；制定宿舍卫生管理操作指引。人事/保安止疫情结束11工作场所卫生防疫人员流动传播个体/群体感染3 3 40 360 高1.每天定期通风、消毒，不使用中央空调（需控温的除外）；2.在显著位置张贴、悬挂疫情防护宣传标语；在出入口处设置指示牌并进行体温检测。办公室/车间负责人止疫情结束12 快递领取邮件携带病毒流动传播个体/群体感染3 6 40 720 高快递只能送到门卫室；接件人员戴手套，不要用手直接接触；用酒精或消毒液喷洒在快递外包装，外包装扔到厂外指定区域，不带进厂；内包装消毒后拆开。保安员收件人止疫情结束13 通风换气 飞沫传播个体/群体感染1 3 40 120 高1.保持车间、办公室、宿舍和食堂等区域环境清洁，有人房间每日开窗自然通风3次，每次20-30分钟，通风时注意保暖，人与人之间保持1米以上距离，多人办公或作业时佩戴口罩，保持勤洗手、多饮水，坚持在进食前、如厕后洗手；接待外来人员双方佩戴口罩。2.人员密集的工作场所、员工集体宿舍，尽量保证自然对流通风，若自然通风不足，应安装足够的机械通风装置（排气扇），确保做到充分通风透气；空调工作场所应调节足够的新风分配量，并每周对新风房、过滤网进行清洁、消毒2次以上。行政部各车间负责人止疫情结束14 清洁与消毒病毒消杀，降低感染风险个体/群体感染1 6 40 240 高1.安排人员每天对宿舍、门厅、楼道、会议室、电梯、楼梯、卫生间等公共部位和人体接触较多的柜台、桌椅、门把手、水龙头等经常接触物体表面采用消毒剂或75%酒精喷洒或擦拭作用30分钟再用清水擦净；对厂区门口、办公区域、食堂、生产区域、宿舍公共区域的地面和墙面采用消毒剂溶液或75%酒精由内向外喷雾消毒，作用时间不少于30分钟；使用人对经常接触的键盘鼠标、办公用品、桌面等定期进行75%酒精喷洒或擦拭消毒。2.保持工作服、工作帽、座椅套等纺织物清洁，定期洗涤、消毒处理。行政部清洁工止疫情结束15废弃口罩处理口罩携带病毒流动传播个体/群体感染3 3 40 360 高在每栋楼的出入口、每层的电梯口或楼梯口配备一个单独的口罩回收专用脚踏式垃圾桶；实行口罩以旧换新，集中发放、集中回收。行政部清洁工止疫情结束16 垃圾处理 降低感染风险个体/群体感染1 3 40 120 高加强垃圾分类管理，垃圾桶每天清理，清理时扎紧塑料袋口，再投放到厂外的分类垃圾桶里，其次放废弃口罩的垃圾桶及其周边每天应进行清洗、消毒一次。行政部清洁工止疫情结束17开展心理健康服务心理恐慌/焦虑 心理疾病 3 2 15 90 中加大员工的关心关爱力度，有针对性做好心理疏导和人文关怀，了解受疫情影响员工的心理健康状况，疏解员工在疫情形势严峻情况下工作的焦虑恐惧情绪。采取有效措施预防和制止对患病、疑病员工的歧视。发现可能出现的群体心理危机苗头，及时向属地疫情防控部门报告，并采取有效措施。行政部止疫情结束评估人员：_________________________________________
评估日期：________________
审核人：______________
2/2
）的生物危害评估ABCD 医院
组织• 评估日期（Date）
）2021 年06 月15日 日• 参加成员：ABC
生物学特性• （一）种类和病毒分型冠状病毒（Coronaviruses），单股正链RNA病毒，分为α、β、γ和δ四个属。可以感染多种动物：如蝙蝠、狗、猪、老鼠等；2019武汉市不明原因肺炎病例标本分离的病毒目前最新研究结果显示与蝙蝠SARS样冠状病毒(bat-SL-CoVZC45)同源性达85%以上。根据全基因组序列分析结果，为一种新型冠状病毒（β属），WHO将其命名为2019-nCoV。
生物学特性• （二）来源1968年，JuneAlmeida和Tyrrell对这些病毒进行了形态学研究，电子显微镜观察发现这些病毒的包膜上有形状类似日冕的棘突，故提出命名这类病毒为冠状病毒。1975年，国际病毒命名委员会（InternationalCommitteeontheTaxonomyofViruses，ICTV）正式命名了冠状病毒科（coronaviridae)。2019新型冠状病毒在进化树上初步定位:冠状病毒β属，lineageB(2b)，与ZC45,ZXC21strains进化树关系最近。
生物学特性• （三）传染源新型冠状病毒目前主要传染源是 新型冠状病毒感染的患者，无症状感染者，被污染的冷冻食品、物表也有可能成为传染源。• （四）传播途径主要传播途径为经呼吸道飞沫和密切接触传播，接触病毒污染的物品也可造成感染，在相对封闭的环境中暴露于高浓度气溶胶情况下存在经气溶胶传播可能；由于在粪便、尿液中可分离到新冠病毒，应当注意其对环境污染可能造成接触传播或气溶胶传播。
生物学特性• （五）易感性• 人群普遍易感。• （六）潜伏期• 潜伏期是1到14天，大部份3到7天就发病，但是目前有新的研究发现无症状感染者，也就是潜伏期也有达到在周，就是21天以后乃至28天才发病的病人都有。这个时候也无法明确判断，它是否在这个潜伏期中，是否在之后得的时间，还是它真正接触流行病学调查的时间。潜伏期是1到14天，还是根据大量的，大样本的流行病学调查，得出平均值是1到14天。一般最多是3到7天，而其它有一些小概率事件，就不去考虑它。
生物学特性• （七）剂量- 效应关系• 目前尚未见有新型冠状病毒对人准确感染剂量的报导，新型冠状病毒的感染主要与暴露途径和感染方式密切相关；新冠病毒在流行过程中基因组不断发生变异，目前研究提示部分变异病毒传播力增高，但其潜在致病力和对疫苗效果的影响有待进一步研究。
生物学特性• （八）致病性新型冠状病毒是病毒性传染病，感染后以发热、乏力、干咳为主要表现。少数患者伴有鼻塞、流涕、腹泻等症装。重型病例多为在一周后出现呼吸困难，严重者快速进展为急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒和出凝血功能障碍。值得注意的是重型、危重型患者病程中可为中低热，甚至无明显发热。部分患者仅表现为低热、轻微乏力等，无肺炎表现，多在1周后恢复。从目前病例情况看，多数患者预后良好，儿童病例症状相对较轻，少数患者病情危重。死亡病例多见于老年人和有慢性基础疾病者。
生物学特性• （九）变异性新型冠状病毒可能存在变异，与蝙蝠SARS样冠状病毒(bat-SL-CoVZC45)同源性达85%以上。• （十）环境中的稳定性新型冠状病毒在环境中的稳定性很差，对干燥、日光、高温都没有抵抗力。
生物学特性• （十一）药物敏感性目前，尚无针对新型冠状病毒的特效药物。抗病毒治疗可用α－干扰素雾化吸入（成人每次500万U，加入灭菌注射水2mL，每日2次）；洛匹那韦/利托那韦（200mg/50mg，每粒）每次2粒，每日二次。治疗原则为在对症治疗基础上，积极防治并发症，治疗基础疾病，预防继发感染，及时进行器官功能支持。• （十二）消毒剂敏感性75%酒精、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂均可有效灭活，氯已定不能有效灭活。
生物学特性• （十三）物理灭活新型冠状病毒不耐热，56℃30mim或37℃1.5h均可将其灭活。• （十四）在宿主体外存活新型冠状病毒在体外的生存力很弱，离开宿主后很容易死亡。4℃保存不稳定，在-70～－60℃可保持活力3个月，干燥冰冻下可保存9个月。• （十五）与其他生物和环境的交互作用在高温干燥的环境中及紫外线照射下新型冠状病毒均很容易死亡。
生物学特性• （十六）预防和治疗方案• 1 、预防措施为及时发现病患，世卫组织建议，对近期从疫区归来并出现严重急性呼吸道感染者进行病毒检测，在可能的情况下获取病人下呼吸道样本用于诊断，即使患者表现出腹泻等不够典型的症状，也应考虑新型冠状病毒感染的可能性。部分医疗机构正对其患者进行对症治疗，并借助体外循环技术，对呼吸功能不全的重症患者给予辅助性呼吸循环治疗。在具体防控手段方面，英国卫生专家说，一旦确认感染应采取隔离看护，医护人员应配有适当的防止传染设备。冠状病毒通常较为脆弱，离开人体后存活时间仅有24小时左右，大多数消毒剂和清洁剂等都可杀灭这种病毒。• 2 、治疗措施目前，尚无针对新型冠状病毒的特效药物。治疗原则为在对症治疗基础上，积极防治并发症，治疗基础疾病，预防继发感染，及时进行器官功能支持。
实验室相关活动风险评估与控制• （一）实验室感染性因子的种类、来源和危害• 1 、感染性因子种类本实验室可能的感染因子的为新型冠状病毒本身。• 2 、感染性因子的的来源⑴、用于病毒检测的咽试子样本。⑵、样本采集与检测过程涉及的所有实验场所。⑶、实验室操作中可能产生的含病毒的气溶胶。• 3 、感染性因子可能造成的危害⑴、被污染的实验器材、器皿等对实验室环境造成污染。⑵、实验室废弃物对环境造成污染。⑶、实验人员暴露后感染。⑷、实验室含病毒的气溶胶对实验室环境造成污染。
实验室相关活动风险评估与控制• （二）实验室常规活动过程中的风险评估与控制• 1 、实验方法⑴、风险点识别若采用国家标准、行业标准之外的其他未经确认的实验方法，或在使用国家标准、行业标准之前未进行技术确认，操作时可能存在安全风险。⑵、风险控制措施尽量采用国家标准、行业标准或经过充分验证的实验方法；在使用新的或变更过的国家标准、行业标准之前，必须经过严格的技术确认。
实验室相关活动风险评估与控制• 2 、样本采集⑴、所用器材一次性咽拭子、真空采血管、采血针、消毒棉签及一次性利器盒、样品保存液。⑵、风险点识别①、采血过程中，工作人员与患者近距离接触，患者咳嗽、打喷嚏时，病毒随飞沫排出，很容易通过口、咽、鼻部及眼结合膜入侵工作人员，此时，风险最大。②、若采样操作不规范，则会发生样本滴洒或溅出的情况，产生的气溶胶存在感染操作者的风险。③、若被新型冠状病毒患者的血液污染了破损皮肤、黏膜，或被含有新型冠状病毒的血液污染了的针头刺破皮肤，这种情况也不能完全排除被感染的可能。④、血液标本溅洒出来，对环境造成污染。
实验室相关活动风险评估与控制⑶、风险控制措施采血前做好个人防护，穿戴一次性工作帽、护目镜（防雾型）、医用防护口罩（N95）、防护内服或工作服、外套一次性防渗透隔离衣/一次性防护服（视情况而定）、一次性乳胶手套，必要时穿一次性鞋套，最好让患者本人也戴上口罩；采集后咽拭子，用在A类运输罐，用过的针头直接放入利器盒内，禁止用手直接接触使用后的针头或将使用后的针头重新套上针头套；采血管用真空抗凝管，采好血后直立于试管架中，防止倒翻；消毒棉签等污染物放入医疗废弃物专用袋中，统一消毒处理。• 3 、样本的包装和运输⑴、所用器材真空采血管、95千帕样品运输罐、A类标本运输箱（UN2814冷藏箱）、运送车辆。⑵、风险点识别若使用不合格包装进行运输，容器密封不严，将不能安全有效地防止运输过程中包装容器意外破损，从而产生污染扩散的可能。
实验室相关活动风险评估与控制⑶、风险控制措施严格按照生物安全的要求，采用三层容器包装：咽拭子标本第一层采用耐高压15mL螺口试管，血标本第一层采用真空采血管装样本，应密闭防渗漏；第二层采用95千帕样品运输罐，可容纳并保护第一层容器，密封不易破碎、耐压力、防渗漏且易消毒；第三层采用A类标本运输箱，要容纳并保护、固定第二层容器，且易于消毒。样本应由本院专车运送。• 4 、样本运输和接收⑴、风险点识别若运输途中出现样本管破裂、血液溢漏的情况，则可能对样本接收人员造成污染。⑵、风险控制措施样本直接送至实验室，由专业检验人员接收，接收样本前做好个人防护，穿戴防护服、手套、口罩和帽子。若发生样本管破裂，应立即在生物安全柜内将尚存留的样本移出，废弃物放入带盖的防刺破的塑料罐中，被污染的容器用有效氯含量为5000mg/L的消毒液浸泡后再清洗。
实验室相关活动风险评估与控制• 5 、样品检测• ⑴、所用器材• 生物安全柜、移液器、核酸提取仪、荧光PCR仪等设备。• ⑵、风险点识别• ①、核酸提取过程中标本裂解过程产生大量气溶胶，造成污染。• ②、实验操作过程中咽拭子样本挥洒产生气溶胶，并造成人员污染或台面、地面等环境污染。• ③、荧光PCR检测时液体溅出污染设备表面或工作台面。• ⑶、风险控制措施• 所有检测操作均在BSL-2实验室中进行，检测人员在实验前按照二级生物安全防护要求做好个人防护；加样移液操作在生物安全柜内进行，动作轻缓；荧光PCR检测时，应轻拿轻放，避免液体溅出；
实验室相关活动风险评估与控制• 6 、防护用品脱卸• 污染区进入潜在污染区前：脱手套→消毒双手→摘护目镜/防护面罩→手卫生→脱离衣/防护服→手卫生→脱鞋套→洗手和/或手消毒→进入潜在污染区，洗手或手消毒。用后物品分别放置于专用污物容器内。• 潜在污染区进入清洁区前：洗手和/或手消毒→脱工作服→手消毒→摘口罩→摘帽子→洗手和/或手消毒→进入清洁区。
实验室相关活动风险评估与控制• 7 、疑似阳性样本、可疑样本的保存• ⑴、所用器材• 生物安全柜、移液器、带螺旋盖的塑料管及可密封的标本保存罐、转运箱。• 注意！！！疑似阳性样本、可疑样本保存与转运请使用疑似阳性样本、可疑样本专用标本保存罐、转运箱。
实验室相关活动风险评估与控制• （2）、风险点识别• 阳性、可疑样本若保存不当，易造成人员或环境污染。• （3）、风险控制措施• 按照三级生物安全防护要求做好个人防护；样本的保留在生物安全柜内进行，动作要轻缓；咽拭子标本检测后放A类标本保存罐，双人双锁管理，送ABC县CDC、CDE市CDC，未能及时送检，置－20℃以下冰箱内保存。
实验室相关活动风险评估与控制• 8 、疑似阳性样本、可疑样本的运送• （1）、所用器材• 带螺旋盖的塑料管、95千帕样品运输罐、A类标本运输箱（UN2814冷藏箱）、运送车辆。• （2）、风险点识别• 若包装不符合相应生物安全等级的要求，或运输工具无安全保障，则易造成污染扩散，甚至样本丢失。• （3）、风险控制措施• 阳性、可疑样本运送应严格执行规范“UN2814
3层包装”（同样品采集），携带“可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输许可证”，并由专车运送，专业人员全程护送。
实验室相关活动风险评估与控制• 9 、终末消毒• （1）、风险点识别• 工作完毕后，若不及时对工作台面、生物安全柜、空气、环境等进行消毒，则有可能会造成实验室环境污染或人员感染。• （2）、风险控制措施• ①、工作完毕后，及时对检测所涉及的工作台面、地面使用2000mg/L含氯消毒剂擦拭，用2000mg/L有效氯清洁后要干燥30min以上。生物安全柜用70%～75%的酒精进行擦拭消毒。空气消毒用紫外线照射60min以上。待实验和消毒完毕，按三级防护穿脱程序脱去防护用品，个人消毒、沐浴换下洗手衣后，方可离开实验室。• ②、发现疑似阳性样本、可疑样本实验完成加在常规消毒的基础上，用过氧化氢空间消毒器对环境熏蒸消毒。使用方法对照SOP_18-25 《Cleancube Mini过氧化氢空间消毒器使用、维护与校准操作程序》• ③、过氧化氢空间消毒器定期对环境熏蒸消毒。使用方法对照SOP_18-25 《Cleancube Mini过氧化氢空间消毒器使用、维护与校准操作程序》
实验室相关活动风险评估与控制• 10 、废弃物处置• (1)、所用器材• 医疗废弃物专用袋、硬质耐高压且防渗漏的垃圾桶、高压灭菌器，严格按照医疗废弃物处理规程；两层包装，垃圾不过夜；利器单独处理；外表面消毒；高压灭菌；移交登记。• （2）、风险点识别• 阳性、可疑样本采集、实验过程中产生的医疗废物是很大的污染源，若处理不当，则易产生人员感染风险。• （3）、风险控制措施• 实验过程中产生的所有废弃物，包括不再需要的样本及其他物品，均视为感染性废弃物，需置于装有医疗废弃物专用袋的硬质耐高压且防渗漏的垃圾桶中，于121℃高压灭菌30min后再运出实验室。针头、破碎玻璃等损伤性废弃物必须放入利器盒，利器盒严禁再次打开，装满针头等利器的一次性利器盒严禁再次打开，须密封好后，同上述垃圾一起处理。所有处理完毕的废弃物集中存放，由有资质的医疗废弃物处理单位上门收集、集中处置。同时，做好交接记录，所有相关记录定期整理归档。
实验室常规活动中其他风险评估与预防控制措施• 1 、电力• ⑴、风险点识别• 若实验室没有布置双路供电，或电力供应不稳定，则有可能导致实验活动突然中断、实验设备停止工作等意外情况的发生，从而带来相关安全风险。• ⑵、预防控制措施• 实验室布置双路供电。
实验室常规活动中其他风险评估与预防控制措施• 2 、电气操作• ⑴、风险点识别• 实验室活动涉及的电气操作，包括实验室工作区内电气设备的启动、关闭、安装和维修;设备层内UPS、空调机组等电气设备的启动、关闭和维修等。这些电气操作的过程可能产生触电、电击、电气故障等风险。• ⑵...
Journal
of
Xi"an
University
of
Technology
(2020)
Vol.
36
No.
4439■ 后疫情时代社会经济复苏专题(主持人 ：
薛伟贤 ) )【 主持人语 】
2020 年 ， 新冠肺炎疫情给全世界带来巨大灾难 ， 不仅对国际经济社会造成严重冲击 ， 也对
我国经济发展产生深远影响 。
根据国际货币基金组织的预测 ， 2020 年全球经济将萎缩 4.
9% ， 中 国将成唯一
正增长主要经济体 。
从产业结构来看 ， 疫情使服务业遭受了重大打击 ， 却使数字经济得到快速发展 ， 加速了
5G 、 大数据 、 区块链 、 人工智能等新技术的应用 。本专题围绕新冠肺炎疫情对社会经济的影响以及如何在后疫情时代尽快恢复社会经济等问题开展研
究 ， 以进一步凝聚各方智慧和力量 ， 发挥资政建言作用 。本专题研究工作主要由 “ 社会经济系统管理与政策研究院 ” (西安市科技创新智库之一)开展 ， 以期为防
疫及经济复苏提供理论基础和智力支持 。DOI ：
：
10.
19322/j.
enki.
issn.
1006-4
710.
2020.
04.
001新冠肺炎疫情风险评估和应对策略比较冯宗宪 ， 段丁允 ， 刘源(西安交通大学经济与金融学院 , 陕西西安 710061)摘要 ：
新冠肺炎疫情的发展正值我国每年规模最大的人口迁徙 “ 春运 ” 时期 ， 人员流动性激增客观
上加大了疫情传播的风险和防控难度 。
本文针对本次新冠肺炎疫情下人口迁徙的过程 ， 根据累计
病例数量和新增病例数量建立风险系数 ， 并结合基于百度迁徙数据的 O
D 比例矩阵构成各地迁徙
输入型风险指数 , 以评估疫情期间人口迁徙的风险 ； 结合相应的风险 ， 对比了各地区和省份相应的
疫情风险防范策略 。
结果发现 , 从风险评估上看 , 湖北省是疫情初始发源地 ， 作为新冠疫情的重灾
区 ， 风险等级最高 ； 湖北周边 4 个省份湖南 、 河南 、 江西 、 重庆以及确诊病例较多的广东 、 浙江都属于
高风险区域 。
从风险应对策略上看 ， 东南部省份如浙江省 、 广东省等 ， 疫情防控策略是积极主动灵
活的 ， 其他省份则呈现出保守的特征 。关键词 ：
新冠肺炎疫情 ； 大数据 ； 风险评估 ； 应对策略中图分类号 ：
F741
文献标志码 ：
A
文章编号 ：
1006471
()(2()2())04043908Risk
assessment
of
the
COVID-19
and
comparison
of
response
strategiesFENG
Zongxian ,
DUAN
Dingyun,
LIU
Yuan(School
of
Economics
and
Finance ,
Xi"an
J
iaotong
University,
Xi"an
710061
,
China.)Abstract ：
The
epidemic
of
COVID-1
9
coincides
with
the
Spring
Festival ,
which
is
the
largest,
an nual
population
migration
in
China.
The
surging
mobility
of
people
has
increased
the
risk
of
the
epidemic
spread
and
the
difficulty
of
prevention
and
control.
This
paper
aims
at
the
process
of
large-scale
population
migration
under
the
COVID-19,
which
not.
only
establishes
the
risk
coeffi cients
based
on
cumulative
number
of
cases
and
new
cases ,
but
also
combines
the
OD
ratio
matrix
based
on
Baidu
migration
data
to
form
a
migration
input
risk
index
in
various
regions ,
in
an
effort,
to
assess
the
risk
of
population
migration
during
the
epidemic.
The
epidemic
risk
prevention
strategiesundervariousregionsandprovinceshavebeeninvestigatedaccordingtothecorrespond-
ing
risks.
It.
is
verified
that
Hubei
Province
is
the
origin
of
the
epidemic
with
the
highest,
level
of收稿日期 ：
2020-10-14 ； 网络出版日期 ：
2020-11-17网络出版地址 ：
https ：
//kns.
cnki.
nct/kcms/dcti/6 1 .
1294.
N.
20201
1
17.
1322.
004.
html基金项目 ：
国家社会科学基金重点资助项目 ( 19AJY001)第一作者 ：
冯宗宪 ， 男 ， 教授 ， “ 一带一路 ” 与全球发展研究院首席专家 ， 研究方向为世界经济与国际贸易 。
E-mail ：
globalxsc®
126.
com
44() 西安理工大学学报 (2020.) 第 36 卷第 4 期risk ,
as
a
result,
from
being
the
worst-hit.
area
of
the
COVID-1
9.
Four
provinces
and
cities
which
surround
Hubei
are
proved
to
be
high-risk
areas
due
to
the
large
number
of
confirmed
cases ,
in cluding
Hunan,
Henan ,
Jiangxi,
and
Chongqing ,
as
well
as
Guangdong
and
Zhejiang.
From
the
perspective
of
risk
coping
strategies ,
the
epidemic
prevention
and
control
strategies
of
the
South-
easternprovincessuchasZhejiangand
Guangdong , areproactiveandflexible , whiletheregula-
tionsofotherprovincesfeaturedinconservativeness.Keywords ：
：
COVID-1
9;
big
data;
risk
assessment. ;
strategies新型冠状病毒感染肺炎(以下简称 “ 新冠肺炎 ” 疫
情病例于 2019 年 12 月在武汉被发现 。
2020 年 1 月 19
日 ， 国家卫生健康委员会确认广东省首例输入性新型
冠状病毒感染的肺炎确诊病例 。
截至 1 月 22 日 ， 全国
共有 23 个省份的 83 个县区报告了
301 例新冠肺炎确
诊病例 。
西藏自治区在 1 月 30 日报告了本省首例自
湖北输入的新冠肺炎确诊病例 。
至此,全国除湖北外
30 个省份两周内都出现了新冠肺炎疫情 1 。同时 ， 这段时间正值我国的 “ 春运 ” 时期 一一 每
年规模最大的人口大迁徙 ， 人员流动性激增 ， 客观上
加大了疫情传播的风险和防控的难度今年为
加强疫情防控工作 ， 我国政府采取了多项应对疫情
的措施 ， 包括国家紧急响应 、 出行禁令等 ， 这些措施
有效地限制了疫情的规模由于新冠肺炎疫情的发展 ， 今年各地复工复产
都遇到了如何防控输入型风险这个重要问题 。
首
先 ， 春节节后返程人口大规模的流动可能带来传播
风险 。
春节前的 “ 回家 ” 线路 ， 主要是从经济发达地
区延伸到欠发达地区 ； 返程则相反 ［ 912 ］ 。
在大量的
人口迁徙过程中 ， 使用密闭交通工具或空气流通较
差的场所以及人群之间密切接触 ， 使疾病传播的机
会明显增加 。
如不加以干预 ， 既可能导致在途传播
和感染的风险 ， 到达迁入地后又会形成对当地疫情
的输入型风险 。
其次 ， 因全国各地疫情发展状况不
同 ， 形成了事实上的重点疫区和非重点疫区 ， 这些不
同地区所产生的人口迁徙及其可能形成的疫情传播
风险需要进行科学的估计与防范 。
此外 ， 各地也要
随着疫情输入型风险的变化做出相应的复工复产决
策 ， 以恢复当地产业 、 经济和社会的正常循环 。
因
此 ， 由于疫情传播和防疫升级 ， 直接对各地人流 、 物
流和资金流正常循环造成各种障碍 。
各地复工复产
不仅仅是一个简单的返程迁徙行为 ， 实质上成为各
地应对不同输入型风险冲击下的管理决策过程和风
险策略相机选择问题 。基于对我国 “ 春运 ” 现象和新冠肺炎疫情研究的
梳理发现 ， 部分学者通过定量定性的方式对我国新
冠肺炎疫情的风险进行分析 ， 但多数文献重点分析
的对象是湖北省 。
本文结合 2020 年春节前后全国
人口流动和新冠肺炎疫情发展情况 ， 对全国各省份
的疫情输入风险进行定量评估 ， 根据风险评估的结
果对各省份进行分级 ， 并且对比我国各省份及地区
相应的复工政策 ， 以便为今年冬季可能会继续共存
的新冠肺炎疫情的防控与今后重大突发卫生事件的
防控提供科学依据 。1 数据说明本文使用的疫情数据来源于全国各省份卫生健
康委员会官网的报道 ， 包括其累计确诊病例数 、 累计
治愈病例数据 、 现有病例数据 、 每天新增病例数 、 累计
死亡病例数和疑似病例数等 ， 时间自 2020 年 1 月 23
日起,截止至 2020 年 3 月 31 日 。
本文中使用的迁徙
数据,来自于 2020 年 2 月 8 日至 3 月 31 日全国各省
份的百度迁徙数据 (http ：
//qianxi.
baidu.
com/) 。2 模型构建2.1
OD 模型本文基于 OD 模型和百度迁徙数据 ， 计算和评
估各省份复工复产的风险 。
OD 交通量就是指起终
点间的交通出行量 。
“
O ” 即 Origin, 指出行的出发
地点 ， “ D ” 即 Destination, 指出行的目的地 。
在本文
中若不加说明 ， 出发地和目的地均在全国 31 个省份
范围内 ， 这是本文重点讨论的区域层次 。
每个省份
下属市 、 区 、 县都有其内部和外部的 OD 迁徙活动 。
2.2 风险系数本文以国家和各省市卫健委官方疫情通报数据
为基础进行输入型风险的评估和分析 。
本文主要采
取各省份累计确诊病例和新增病例加权的方法构建
各省份的风险系数 ， 即综合型风险 。
各省份疫情病
例累计确诊数据说明疫情发生以来 ， 在本地区因输
入及扩散而引起的确诊人数的总规模 ， 也反映了疫
情发生以来对某省份以及可能对外部形成的风险状
态 ， 令某省份风险系数为 r, , 即 ：r
=
a
•
Y ,
+
(
1
—
a
)
•
N,j
(1
)式中 i 代表时间 , 代表省份 ； 丫 ” 是各省份每日累计确
诊病例数量 ； N 是各省份每日新增确诊病例数量 ； a
为确定风险系数的比例 , 0<
a
<1
0 本文根据专家意
冯宗宪 ， 等 ：
新冠肺炎疫情风险评估和应对策略比较 441见 ， 按照相对重要性的考虑 ， 将 a 定为 0.
6, 则 1
—
a
=
0 .
4 ， 将各省份每日累计确诊病例和每日新增病例数量
进行加权 ， 以全面考虑各省的风险系数 。仅从数学角度 ， 从一个时间阶段来看 ， 各地病例
累计确诊数呈现从 0 到最大值的过程 。
从全国来
看 ， 截止到 3 月 31 日 ， 全国累计病例确诊数最大值
为 81
554 例 ， 各省份最大值为湖北 ， 67
802 例 。
其
余省份与之相比从万倍到 40 余倍不等 ， 至于是否继
续增加取决于同日新增病例人数 。
而新增病例数的
变化,是从发现到极大值再趋向于 0 的波动变化过
程 ， 主要取决于检测到的外地输入病例数量和本地
疑似病例的转化比率 。
如果新增病例人数在一段时
间增加 , 则风险增加 ； 若逐渐减少 ， 则风险降低;若趋
于 0, 则说明该地区风险已降为低风险 。
将二者结
合起来看 ， 可能出现三种情形 ：
如果新增病例人数增
加 ， 当日累计病例数增加 ， 风险系数增大 ； 如果新增
病例人数减少 ， 或保持低位稳定 ， 则风险系数降低 ;
若趋于 0, 当日累计病例数不变 ， 风险系数稳定于某
数值 。
具体使用时 ， 均采用当日时间的数据 ， 以观察
各地当日数值变化 ， 掌握其风险的动态分布 。2.3 迁徙输入型风险指数风险系数能够表示各地风险的动态分布 ， 但春
节后返程和复工的开始 ， 风险系数无法表示迁徙风
险 。
因此本文借鉴胡建雄等 10
* * ［ 13 ］ 的计算方法 ， 基于迁
出人群符合迁出地人群分布的假设 ， 按照迁出地的
发病率表示迁出人群发病风险的思路 ， 将当日外地
迁徙来源人口占本地迁徙来源总人口的比例和各省
10
000 以上7
000 〜 10
0005
000 〜 7
0003
000 〜 5
0001
000 〜 3
000400 〜 1
000300 〜 400200 〜 300100
〜 2000
〜 100的风险系数加权计算得出各省份每日的输入型风险
指数 ， 即 ：nR j
= 工 （ pr ）
⑵i
=
1式中 ：
， 代表省份 ； R 是 j 省份迁徙输入型风险指数;
pij 是随着时间 t 变化 ， 每日 i 省份迁徙进入 j 省份的人
口比例 ； r 是每日迁徙输入地区 z •的风险系数 。
加权计
算可知由于人员的迁徙导致的各地迁徙输入型风险指
数的变化,用来衡量春节前后及复工复产开始以来由
于人口流动导致各地的风险的变化情况 。3 结果分析从风险系数的地区分布上看 ， 其分布特征和疫
情实际情况相符 。
总的来看 ， 风险系数在我国的地
域分布特征主要呈现出以湖北省为中心 ， 沿周边放
射,其东南部较高 ， 西部和东北部较低的地区特征 。
从风险系数的时间分布上看 ， 全国的新增病例在 1
月 20 日到 2 月 12 日呈现不断增长的趋势 ， 其中 2
月 12 日达到顶峰 ， 单日新增病例达 14
109 例 ， 随后
呈现下降的趋势 。
同时全国累计确诊病例在 1 月
20 日到 2 月 17 日之间大幅增长 ， 增速较快 ， 2 月 17
日之后增速放缓 。根据计算的迁徙输入型风险指数 ， 可得到我国
各省份 1 月 23 日到 3 月 31 日春运及复工复产期间
的迁徙输入型风险指标趋势图 ， 见图 1; 以及我国各
省份 1 月 23 日到 3 月 31 日春运及复工复产期间的
迁徙输入型风险和风险系数均值 。东南西庆南江建南海西苏西徽川南州东疆西海北肃北津京藏宁林夏江古 广湖江重河浙福海上陕江广安四云贵山新山青湖甘河天北西辽吉宁龙蒙 黑内1 月 23 日 2 月 8 日 2 月 28 日 3 月 31 日注 ：
不含香港 、 澳门和台湾地区数据 。
。图 1 全国迁徙输入型风险指标趋势图Fig.
1
Trend
map
of
national
migration
import
risk
indicators输入型风险
指数
442西安理工大学学报 （ 020 ）
第 36 卷第 4 期湖北省是疫情初始发源地 ， 作为新冠疫情的重
灾区 ， 风险等级最高 ， 因此将湖北作为极高风...
2020.4.21
湖南省疾病预防控制中心 学习目的 了解当前存在的新冠肺炎疫情发生风险 针对风险采取有效预防措施和做好应对准备
湖南省疾病预防控制中心 风
险 风险就是发生不幸事件的概率。换句话说，风险是指一个事件产生我们所不希望的后果的可能性。
客观性、普遍性、必然性 损失性、不确定性和社会性 可识别性、可控性
湖南省疾病预防控制中心 风险评估前应了解哪些信息？ 疾病特点（临床特点、流行病学特点）
波及范围和人数 疾病流行特征、发生原因 公共卫生条件 其他影响疾病流行的自然和社会因素
湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情的自然因素 疾病特征 传染源不易识别 • 病例无特异性临床表现，部分病例不发热； • 病例潜伏期即有传染性； • 无症状者感染者； 传播途径易于实现（R 0 =2.8) • 呼吸道飞沫传播、密切接触传播、气溶胶传播 新发传染病，人群普遍易感 气候因素：？
湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情的社会因素 境外 疫情流行严重 每日都有入境归国人员 境内 复工复学 推进恢复正常生产生活秩序 病原学检测存在假阴性的可能 防控工作可能出现松懈、麻痹
湖南省疾病预防控制中心
湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情的风险点 传染源 境外 外省 本省 不易识别的传染源 轻症病例 不典型病例 无症状感染者 病原学检测假阴性病例
湖南省疾病预防控制中心 境外疫情
湖南省疾病预防控制中心 境外疫情
湖南省疾病预防控制中心 国内疫情
日期
新增确诊
新增无症状
病例 （本土）
感染者 （本土）
4月17日
27 （ 10 ）
54 （ 51 ）
黑龙江7例，广东2例，四川1例 4月18日
16 （7 7 ）
44 （ 41 ）
黑龙江6例，广东1例 4月19日
12 （4 4 ）
49 （ 44 ）
黑龙江3例，内蒙古1例
湖南省疾病预防控制中心 本省疫情 截至4月20日，已连续43天无本地感染病例报告 2月28日：报告最后1例本地感染确诊病例 3月8日：报告最后1例本地感染无症状感染者 4月1日：报告最后1例境外输入病例 无报告≠无发生
湖南省疾病预防控制中心 哈尔滨回国留美女生韩某 3月19日抵哈，当晚22时左右通过“手拉手”方式转运至家中居家隔离观察 3月31日核酸检测为阴性，抗体检测IgM、IgG均为阴性 4月3日核酸检测阴性，解除隔离。
4月10日和11日，两次抗体检测，IgM均为阴性，IgG均为阳性。
湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情的风险点 感染场所 家庭 单位 学校 居民小区 医院 公共场所：商场、超市、娱乐场所、飞机（场）、火车（站）、汽车（站）、餐饮店、电梯等
湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情的风险点
湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情的风险点 传播场所 家庭 工作单位 （办公室、食堂、会议室等）
学校（ 教室、寝室、食堂、图书馆等）
公共场所 • 医院、餐饮店、商场、超市、娱乐场所、飞机（场）、火车（站）、汽车（站）、电梯
湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情的风险点
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湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情的风险点
湖南省疾病预防控制中心
湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情的风险点 截至4月19日，哈尔滨已有60例感染者（39例确诊病例、21例无症状感染者）与从美国返回哈尔滨的22岁女留学生韩某有关。累计追踪到密切接触者17325人 4月16日，辽宁抚顺通报1例关联确诊病例 4月19日，内蒙古 呼伦贝尔市 通报1例关联确诊病例
湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情的风险点
湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情的风险
湖南省疾病预防控制中心 发生新冠肺炎疫情后的风险 生物医学风险 发病人数 重症病例数 死亡人数 无症状感染者 … 社会学风险 停工停学 贸易终止 旅游受限 抢购潮 信任危机 …
湖南省疾病预防控制中心 疫情发生后风险评估依据 病例发现隔离是否及时；（发现越晚，风险越高）
病例感染来源是否明确；（不明确，风险高）
病例传染期活动范围； （范围越大，风险越高）
病例传染期接触人群的数量；(人越多，风险越高) 当地预防控制措施的实施情况；(措施松，风险高) 当地公共卫生资源等。（资源薄弱，风险高）
湖南省疾病预防控制中心 被问责风险 社区不盯防、医院没守住、流调不及时 18人被问责 哈尔滨市副市长陈远飞 哈尔滨市卫健委党委书记、主任丁凤姝 社区工作的有2人，包括副区长和街道办主任 医院14人：哈尔滨市胸科医院、哈尔滨医科大学附属第一医院和哈尔滨医科大学。
哈尔滨疫情
湖南省疾病预防控制中心 风险评估报告提纲 疫情情况（国内外）
可能影响疫情发生和流行的相关情况如境外归国人员情况 已采取措施 存在的主要问题 风险评估 工作建议
湖南省疾病预防控制中心 谢 谢！
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