按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步厘清工贸行业安全监管的职责边界，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年最新工贸行业安全生产工作要点范文，希望大家喜欢。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，切实统筹发展和安全，以大排查大执法大整治为主线，以持续深化落实“十条措施”和“一线岗位责任制”为抓手，推动安全责任、执法检查、专项整治、基层基础、社会治理向纵深发展，打好聚焦“两个根本”的安全生产专项整治三年行动攻坚战和收官战，切实提高防范化解重大安全风险的能力水平，坚决防控生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。
二、工作目标
——生产安全事故防控。全区机械等工贸八行业和工商贸其他(以下简称“工贸行业”)杜绝较大以上亡人事故，整体事故指标在前三年平均数的基础上下降10%。
——安全专项整治三年行动。解决“根本问题”，持续巩固“关、搬、改”?成效，控制园区外分散企业“新生”数量，确保已有的城乡接合部区域100%的整治率保持不变;消除“根本隐患”，保持涉爆粉尘重点企业6项重大事故隐患销号率100%。
——企业安全生产标准化创建。全区涉及粉尘爆炸、高温熔融金属、煤气(天然气)、涉氨制冷、有限空间作业、燃爆毒危化品使用(以下简称“四涉一有限一使用”)的规上工业企业安全生产标准化达标率100%，全区规上工业企业安全生产标准化达标率70%以上。
三、重点任务
(一)严格落实安全责任
1.严格落实监管责任。一是统筹协调，区安委会工贸安全办公室要充分发挥统筹协调作用，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步厘清工贸行业安全监管的职责边界，强化行业主管、应急专项监管、属事和属地监管的安全监管责任，构建齐抓共管的安全监管格局;二是互通共享，建立资源互通、信息共享、执法共建工作机制，原则上每季度召开联席会议，开展安全风险研判，落实管控措施;三是挂牌履职，分级分类持续推动“四涉一有限一使用”的规上工业企业行政区域负责人、行业监管部门负责人、企业单位负责人“三个责任人”挂牌履职，统一上墙公示，明确履职标准、考核规则、奖惩办法，公开接受监督。
2.坚决压实主体责任。一是责任落实到位，严格落实企业法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”;二是提升安全水平，坚持长期抓标准化创建，全面建立风险分级管控制度，完善符合生产经营实际的企业管理体系，分级分类推进企业安全生产标准化达标创建。三是做实隐患排查，坚持平常抓“日周月”隐患排查，按照班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查的要求，抓好隐患排查，落实整改措施，特别是重大(重点)风险隐患“三个层级”责任管控必须到位;四是控好关键环节，坚持关键环节抓“总工程师”制度，在新、改、扩建设项目安全设施“三同时”、重大技术改造和特殊作业等环节，强化技术方案措施的编制、论证、决策、实施和监督。
3.做实企业一线岗位从业人员安全责任。按照《全市工贸行业推行“两单两卡”强化一线岗位从业人员安全生产责任工作方案》(x安办〔2021〕107号)要求，强化企业一线岗位从业人员安全生产责任，以“知风险、明职责、会操作、能应急”为要求，建立工贸行业企业一线岗位从业人员“两单两卡”(岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡)，打通企业安全生产责任“最后一米”，从源头上防范化解安全风险。到2022年底全区规(限)上工贸企业全面推行“两单两卡”。
(二)严格执法推进依法治安
4.持续深化行政执法改革。深化应急管理综合行政执法改革，落实应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员，统筹科学编制应急管理部门年度执法计划，落实“双随机、一公开”制度。严格执行《安全生产法》《刑法修正案(十一)》等法规标准，认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高行政执法案件办理质量，确保执法案例报送质量。全面推广运用“互联网+执法”系统，聚焦工贸行业25项执法检查重点事项，施行执法全过程“上线入网”，持续规范执法流程，提高全区安全生产执法规范化水平。
5.强化监管执法问责问效。推行“三位一体”执法模式，坚持“一级标准化企业三年覆盖、二级标准化企业二年覆盖、三级标准化企业一年覆盖”的原则，按照“市级负责一、二级标准化企业，区县负责三级标准化企业”的分级分类监管执法要求，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，开展“执法清零”和“执法零提升”行动;xx高新区、各镇街要切实履行属事、属地监管责任，加大对未达标企业监督检查力度。建立健全生产安全事故“回头看”工作机制，按照“市级负责较大事故，区县负责一般事故”的事故调查评估要求，对2021年发生的生产安全事故结案后一年内组成事故评估组，对事故责任追究及整改措施落实情况开展评估，评估报告报上级安委办备案。
(三)开展安全生产专项整治
6.攻坚城乡接合部三年行动。对分散在产业园区外的规划不合规、布局不合理的中小微企业的“根本问题”，实施“关、搬、改”，打好城乡结合部中小微企业专项整治三年行动收官战。对符合园区产业定位、环境污染可控、安全生产合规、职业病防治可控、消防安全达标且不属于淘汰落后产能的分散企业，搬迁入园实现集聚发展。对于符合所在地产业政策，可在园区外继续生产的，暂不具备搬迁条件的分散企业，进行标准化改造实现安全发展。对在生态保护红线范围内、饮用水源保护区范围内、自然保护区范围内，使用“两违”建筑从事生产经营，属于淘汰落后产能的分散企业，进行淘汰性关闭改善生态环境。
7.持续三类重点企业专项整治。按照《关于开展钢铁等三类重点企业重大安全隐患销号管理工作的通知》(x应急发〔2021〕4号)要求，持续对全区粉尘涉爆重点企业重大隐患开展专项整治，采取季度调度、定向督导、执法检查、交叉验收等方式，对粉尘涉爆6项、有限空间作业4项重点执法事项实施精准销号。
8.开展专家指导服务。在涉及粉尘涉爆、高温熔融、有限空间等行业企业，邀请专家开展指导服务工作。加强可燃性粉尘管理制度上墙、粉尘清扫、除尘系统合规、规范运行管理;加强高温熔融吊索具、盛装容器、起重机械等规范管理;加强有限空间作业风险辨识管控、安全警示标识、危险作业方案论证审批、外包单位统一协调管理、现场旁站监护、劳动防护用品配备、应急处置和应急物资保障等重大事故隐患专项整治，坚决落实“先通风、再检测、后作业”的有限空间作业规定，未经审批严禁作业，严禁盲目施救。
9.做实工贸行业危险化学品使用专项整治。按照《全市工贸企业使用危险化学品安全专项整治方案》(x安办〔2021〕87号)要求，在安全责任制、危险作业管控、采购溯源管理、分区分类储存、消防设计审查验收、危险废物储存、应急预案及演练、重大危险源管控等方面进行重点整治，切实聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，减少因使用危险化学品引发的生产安全事故。
(四)夯实基层基础能力
10.配合建立园区安全评价地方标准。总结工业园区区域性整体安全评价工作经验，持续深化工业园区区域性整体安全评价工作，强化安全风险评估和管控，降低工业园区系统安全风险，增强工业园区应急保障能力，推动工业园区与社会协调发展，配合市应急局完善工业园区建设项目安全条件评价地方标准。
11.完善企业安全生产标准化管理制度。依据《企业安全生产标准化建设定级办法》(应急〔2021〕83号)，进一步规范工贸企业安全生产标准化与执法检查“一体化”工作，分级分类推进工贸行业企业达标、专业达标、岗位达标，进一步提升企业安全生产管理水平。
12.提高宣传教育培训质量。贯彻“安全培训不到位是重大安全隐患”的理念，按照《关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知》(x应急发〔2021〕96号)，重点整治生产经营单位是否存在特种作业人员、企业主要负责人和安全生产管理人员无证上岗等10项“走过场”情形。采取集中学习、现场观摩、检查等方式，对相关安全监管人员开展业务技能培训，提高安全监管执法能力。
13.坚决淘汰落后产能工艺设备。严格执行国家淘汰落后产能政策和法规标准规定，配合经济和信息化等部门开展专项执法行动，对涉及相关落后安全技术工艺、设备和落后产能依法依规淘汰退出。
(五)提升社会共治水平
14.推进安全生产责任保险。鼓励从业人员300人以上的工贸其他行业领域积极投保，提高事故风险防控能力。支持保险机构通过提供咨询服务、安全培训、隐患排查、应急演练、示范教学等方式，参与企业安全管理，提升企业预防生产安全事故的能力。
15.提高社会群防群治能力。以安全生产“12350”举报投诉中心为载体，广泛宣传全区工贸行业的12个重大违法行为和重大事故隐患有关内容，畅通举报渠道，落实奖励资金，发挥人民群众力量。以专家技术支撑为依托，采取政府购买服务的方式，聚焦重大隐患、重大风险和突出违法行为，深入基层、生产经营单位开展专家指导服务。对纳入联合惩戒或不良记录“黑名单”的单位或个人要严格落实相关规定，在“信用xx”网站予以公布。
四、保障措施
(一)加强组织领导。牢固树立安全发展理念，强化红线意识、树立底线思维，把工贸行业安全生产工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导、配齐配强监管队伍、完善监督管理机制，确保工作措施落实到位。
(二)严格目标管理。依照市、区两级年度安全生产考核办法和考核评分细则，完善工贸行业安全生产工作目标管理办法，严格对标对表，将事故指标、三年行动、安全标准化、执法处罚、专项整治等纳入目标管理，进行项目化推进、清单化管理，实施挂图作战。
(三)强化作风建设。践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，培养应急管理职业荣誉感。深入开展“以案四说”促“以案四改”警示教育活动，全面加强党风廉政建设。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神和重要指示批示精神，按照国务院安委会、自治区和市委市政府有关安全生产工作部署。践行“水利工程补短板，水利行业强监管”，压紧压实安全生产主体责任，推动水利安全生产信息系统监管，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入行业重点领域安全生产隐患治理，强化行业强监管严执法，坚决防范杜绝重特大生产安全事故发生。
一、学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神。
专题学习，纳入党组中心理论组学习。局领导亲自工作部署，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，以及国务院、自治区和市委市政府重要文件精神。
贯彻落实市委、市政府和市安委会的工作部署。召开水利行业安全生产每季度工作会议，总结研判深入部署安全生产工作。强调安全生产红线意识、杜绝麻痹大意，加强安全防范措施。
二、压实安全生产责任主体。
严格落实安全生产监管责任。贯彻执行新修订的《安全生产法》、《xx市党政领导干部安全生产责任实施细则》，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和安全生产“三管三必须”原则。健全安全生产风险管控长效机制，督促指导水利行业安全生产风险管控、隐患排查治理和应急管理，落实水库、水电站、海河堤防（水闸）“三个责任人”，压紧压实安全监管责任，签订安全生产责任书。
落实安全生产严执法，加大督导问责力度。坚持问题导向，按照“查、认、改、罚”程序，针对各项检查中发现的问题，加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度。对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力地区（单位）的督导和问责，督促责任追究到位和整改措施落实。严厉查处打击水利行业各类安全生产违法违规行为。
三、强化行业安全专项治理。
重点突出水利建设工程质量与安全监管。根据《广西水利工程质量与安全监督实施细则》、《水利工程建设质量与安全监督检查办法》，实行项目“双随机一公开”监管，严肃查处质量检测违法违规行为。督促落实项目建设危险源辨识风险评价和安全隐患排查治理的联防联控双机制，加强水利工程安全措施备案和工程质量报监，采取面上抽检、专项抽检、定点抽检等方式，确保监管项目xxx%检测，安全防范措施落实到位。
强调水库、海河堤防（水闸）等水利工程安全运行综合监管。按照《水利工程运行管理监督检查办法》《小型水库安全运行监督检查办法》《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则》，以及防汛安全运行管理规定。强调水利工程安全行动管理制度，落实水利工程安全运行危险源辨识风险评价和安全隐患排查治理，落实水利工程防汛运行调度预案、预警预报预案和应急救援方案，督促安全隐患清单问题整改，实行“挂帐销号”。
切实做好水利行业安全生产“重要时段、重大活动期间”和重点领域、关键环节安全防范。围绕xxxx年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”和自治区党委十一届十二次全会、自治区第十二次党代表大会、自治区党委十二届一次全会、自治区“两会”等重大活动，以及元旦春节元宵节、清明五一、中秋国庆等重要节假日，聚焦水利行业重点领域、重要场所，认真研判、分类施策、精准防范，加强安全风险管理和隐患排查治理。督促水利工程管理加大对重大风险、薄弱环节、关键要害的安全管控力度，落实各项安全防范措施，做到疫情防控和安全生产工作两手抓、两不误，坚决防范各类生产安全（火灾）事故。
部署落实其他安全生产专项工作。加强水利行业消防安全防范，坚决打通消防安全生命通道。配合有关部门做好水上交通安全整治工作，重点检查水利工程建设及水域管理范围内的渡口码头、引道、渡运水域采砂活动，高铁线路涉水安全整治。贯彻落实xx市防范中小学生溺水工作联席会制度，监督指导各级水利部门做好防溺水工作职责，加强水利工程水域安全措施（一杆一绳一圈）设置，加强水库河道安全巡查排查和警示教育。
四、提升水利行业安全生产监管力度
推进“安全监管+信息化”。推进水利安全生产信息系统监管，采取线上线下监督模式、网格化管理。按月按要求填报安全生产信息，适时开展上报信息真实性现场检查核验。按季度开展各县（市、区）水利安全生产状况评价，将重点领域安全生产状况推送给有关职能部门，督促各专业领域排查整改重大隐患，强化安全风险分析和预警。
加强安全警示教育和宣传。组织好水利行业“安全生产月活动”“安全生产八x行”主题宣传教育活动，开展“一把手”谈水利安全生产发展形势，组织干部职工积极参与水利安全生产知识网络竞赛、“水安将军”趣味答题等竞赛活动，充分利用市水利局门户网站、电子屏幕、微信工作群和宣传栏等宣传。
组织安全培训和应急演练。结合水利行业特点，召开xxxx年度水利监督培训暨水利工程质量与安全监管培训班。组织指导各水利工程管理单位开展防汛安全知识培训和应急救援演练，督促水利工程“三个责任人”参加线上学习培训。将安全生产教育培训工作纳入年度水利安全生产工作考核内容之一，加大对水利建设工程上岗安全教育、施工操作安全培训列为重点监督检查内容。坚决杜绝因没有安全培训而盲目操作、无安全措施，麻痹大意造成事故发生。
五、加强水利行业安全生产基础保障。
推进水利安全生产标准化建设。加强水利行业安全生产标准化建设指导，积极推进安全生产标准化成果在水利行业表彰、信用评价等工作中的应用。加强标准化达标的动态管理，健全达标单位退出机制，对存在非法违法、重大隐患治理不力和事故责任单位按照规定清出达标行列。鼓励符合条件的水利工程管理单位、农村水电站、水利工程项目法人积极申报水利行业标准建设评审。今年计划开展防城区xx水电站、防城区xx水电站和市xx水利管理所等单位标准化达标建设。
推进社会化市场化风险防控。将规范提取使用安全生产费用和投保安全生产责任保险作为水利水电工程施工单位安全生产标准化三级评定的必要条件，纳入水利工程安全保障措施内容。将安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动，建立水利工程建设黑名单和列入负面清单，加大联合惩戒力度，运用制度化手段倒逼生产经营单位落实安全生产主体责任。
提升生产安全事故应急处置能力。指导制定xx市水利建设工程生产安全事故应急救援预案，完善落实水利工程（建设）安全生产应急措施。督促水利工程单位及时修订应急预案，强化应急救援物资储备，提高紧急情况下的应急处置能力。督促指导水利工程（运行）建设加强人员安全教育、业务操作培训和工程建设生产安全事故应急救援演练。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府和县委、县政府关于安全生产的各项决策部署，不断完善安全生产责任和管理工作机制，加强组织领导，强化安全风险隐患排查和专项治理，着力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，减少一般事故，及时应对处置各类灾害事故，努力降低自然灾害损失，推动全县自然资源领域安全生产形势稳定向好，为全县经济社会高质量发展提供有力安全保障。
一、以贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神为指引，扎实推进本系统安全生产工作发展
（一）提高政治站位，持续强化党的理论武装。组织深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、省委市政府和县委县政府关于安全生产、防灾减灾、应急管理工作部署，牢固树立发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。（牵头单位:局办公室，各股室、自然资源所、局属事业单位配合）
（二）强化组织领导，健全完善安全工作机制。贯彻落实《张掖市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度和管行业必须管安全、管业务必须管安全的原则，把安全生产工作纳入党组议事日程，定期召开安全生产工作专题会议，学习政策法规，分析存在问题，研究部署重点工作。认真落实《安全生产法》、《xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《xx省消防安全责任制实施办法》以及《xx省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，进一步厘清分管行业领域安全生产监管职责，明确各部门职责，健全工作机制，狠抓末端落实，确保工作实效。（牵头单位:局办公室，各股室、自然资源所、局属事业单位配合）
二、以各项专项整治为抓手，强化监督检查，严防重大安全风险
（一）严厉打击非法勘查开采矿产资源违法行为。加强与有关部门的协调合作，充分利用矿产卫片和在线巡查等技术手段，结合扫黑除恶、红线行动等专项工作，以更加有力的打击措施、更加严格的监管和执法监督手段，无证勘查开采、超层越界开采、以探代采、不按照开发方案开采、破坏地质环境等违法违规行为，予以严厉打击，切实维护矿产资源勘查开发良好秩序。（执法监察大队牵头，各自然资源所、矿管股配合）
（二）认真配合开展矿山安全综合整治。按照“三个一批”要求，配合有关部门关闭不具备安全生产条件的矿山，取缔不符合生态环保政策、受采空区或者水害威胁严重的地下矿山，鼓励资源接近枯竭的老矿山退出转产并妥善解决退出后的遗留问题。积极配合有关部门深入开展尾矿库“头顶库”综合治理工作。（矿管股牵头，执法监察大队、监测保护股、各自然资源所配合）
（三）认真配合开展危险化学品领域综合治理工作。一是统筹做好危险化学品产业规划管控。认真落实《xx县国土空间规划（xxxx-xxxx年）编制工作方案》要求，科学统筹危险化学品产业空间布局和保障消防等安全设施用地，合理预留城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造项目用地，落实综合防灾减灾专项规划。二是严格用地规划审批。按照上级有关文件要求把好危险化学品生产、仓储企业规划审批关，严格审查用地位置、规划指标、安全防护距离等内容。三是加强用地管理。做好危险化学品生产、储存、搬迁建设项目的土地供应保障和服务工作。（空间规划股牵头，开发利用股、土地收购储备中心配合）
（四）加强地质灾害隐患排查整治工作。严格落实地质灾害群侧群防制度，组织对地灾隐患点、高度边坡、靠山区域重点区域等重点地灾隐患部位开展全面排查，逐点落实防灾责任人、检测人，并采取防范措施；做好汛期矿山次生地质灾害隐患排查工作，避免矿山次生地质灾害造成人员伤亡；强化地质灾害防治项目实施安全生产管理工作，在项目建设过程中杜绝各类安全生产事故的发生；严格执行汛期地质灾害xx小时值班制度，按照事故和灾害信息报送要求，及时准确统计报送事故和灾情信息，确保信息初报迅速、续报及时、核报准确；按照有关要求做好年度地质灾害防治知识培训与应急演练工作（矿管股牵头，各股室、自然资源所、局属事业单位配合）。
（五）认真做好局机关和局属各事业单位消防及安全防范工作。一是进一步完善办公楼防盗设施，对重点部位（机房、财务室、档案室、日常办公电器、电线路）等安全设施进行重点监控；二是加强对办公楼防火设备进行定期检查，对灭火设施要进行全面检修或更换；三是加强对公务车辆的管理和驾驶员的培训教育工作，对车辆要定期进行检修和保养，确保车辆随时处于良好运行状态；四是加强局机关值班管理，严格执行全年xx小时值班和领导带班制度。（局办公室牵头，各自然资源所、各股室、局属事业单位配合）
（六）加强安全宣传教育培训，着力提升安全素质。充分运用主流媒体等宣传手段，组织开展好全国“安全生产月”、“安全生产万里行”、“xx”防灾减灾日、“xxx”消防安全宣传月和事故警示教育等安全生产宣传教育培训等活动，组织学习安全生产法律法规，广泛开展宣传预防生产、道路交通、火灾、野外作业等安全事故，有效消除安全隐患，营造良好工作氛围。（局办公室牵头，各股室、各自然资源所和局属各单位配合）
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要深入学习习近平总书记关于安全生产工作系列讲话精神，全体工作人员要从贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、安全发展高度，充分认识做好安全生产工作的长期性、重要性和艰巨性，切实增强忧患意识、责任意识和风险意识，强化组织领导和责任落实，主要负责人要旅行好安全生产第一责任人的责任，将安全生产工作责任落实贯穿到日常工作中，与业务工作同部署、同落实，切实增强推动安全生产工作责任落实的思想觉悟、政治自觉、行动自觉，以更加务实的作风、更加有力的措施、更加优质的效率，狠抓工作责任落实，确保高质量完成年度安全生产各项工作任务。
（二）细化措施，深入推进。领导干部要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真谋划安全生产工作责任落实措施，以细之又细、实而又实的工作作风，扎实推进安全生产各项工作。建立健全工作责任落实机制，各股室、自然资源所、局属事业单位要加强协调配合，及时沟通推进情况，杜绝工作落实简单化、一般化，进一步提高工作责任落实效率和质量。
（三）跟踪问效，狠抓落实。要高度重视工作责任的落实和推进，坚决克服麻痹大意的思想，局里将成立督察组定期或不定期进行工作督查，要逐项明确落实责任主体、责任人和工作责任任务要求，建立工作清单，对重视不够、职责不落实、措施不到位、工作组织开展不力或不到位的，严肃追究责任，确保安全生产工作任务全面落实。请各自然资源所、局属事业单位及股室于xxxx年x月xx日前和xx月xx日前分别将半年和年度工作责任落实情况报送矿管股。
健全安全生产风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年交通运输安全生产工作要点。
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和省委省政府、交通运输部决策部署，以大力开展“能力作风建设年”活动为契机，以深化交通运输安全生产专项整治三年行动为抓手，大力实施安全生产“x+x+xx”体系建设（树牢x个核心理念、聚焦x大重点领域、实施xx大工程），深化安全生产系统治理、综合治理、依法治理、专项治理，全力防范化解重大风险，努力实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故的工作目标，为建设交通强省、迎接党的二十大胜利召开提供强有力的交通运输安全保障。
一、树牢安全发展理念，扛稳扛牢安全生产政治责任
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹安全和发展两件大事，不断提高政治站位，强化红线意识、风险意识和底线思维，把安全生产贯穿于交通运输发展各领域和全过程。充分发挥党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训等作用，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点和干部培训内容，开展经常性、系统性的宣传教育培训活动，实现学习教育全覆盖。（厅安监处、人教处、机关党委牵头，厅直属各单位、厅机关有关处室按职责分工负责，各省辖市、济源示范区、省直管县（市）交通运输局负责落实，以下均含各地交通运输主管部门，不再重复）
二、聚焦五大重点领域，持续提升安全生产管理效能
（一）聚焦道路运输安全。
把扎实推进道路运输领域突出问题专项治理作为全年工作的重中之重，提供必需的保障和支撑，xx月底前完成专项治理行动，切实整治道路客货运输违法违规经营、新业态平台不规范经营、从业环境改善不到位等问题，推动道路运输领域合法合规经营提高到一个新水平，从根本上规范道路运输市场秩序。开展燃气运输专项整治，加强危化品运输长期异地经营违规车辆源头管控，严厉打击危险货物无证运输、瓶装液化石油气非法运输等违法违规行为；通过购买第三方服务，委托危险品运输安全专家开展督导检查，让专业人干专业事。持续推进道路运输企业“两类人员”考核，引导新进入的应考人员及时参加考核，做好考核合格人员信息管理工作。深化常压液体危险货物罐车治理，x月底前完成x.x万台在用罐车罐体检验并规范使用电子运单。鼓励支持道路运输经营者，推广普通货运车辆智能视频监控报警技术试点应用工作。全面取消卧铺客车，年底前完成全省xx辆卧铺客车淘汰任务。以交通强国试点建设为牵引，会同公安部门持续开展货车超限超载专项治理，稳步推进治超非现场执法，对严重超载车辆实施“一超四罚”。（厅运管处、执法局、运输中心按职责分工负责）
（二）聚焦城市客运安全。
推动xx、xx、xx轨道交通保护区管理机构建立健全城市轨道交通运营保护区联防联控机制，强化保护区协同治理；督促指导轨道交通运营单位强化应急处置能力建设，提升针对雨水倒灌、突发大客流、列车脱轨、火灾、迫停区间隧道等应急处置水平。严格城市公交运行安全保障，加强城市公交驾驶员安全意识和应急处置能力建设，定期开展安全教育培训。加快推进网约车合规化进程，督促网约车平台公司清退不合规车辆和人员，加大对网约车非法营运打击力度，提升网约车合规化水平。（厅运管处、运输中心按职责分工负责）
（三）聚焦公路运营安全。
实施危旧桥梁改造行动，普通干线公路改造桥隧xx座、农村公路改造危桥xx座；实施普通干线公路安全精细化提升工程，全年完成xx公里；实施农村公路安全生命防护工程，全年完成xx公里。持续推进高速公路养护管理三年提升行动，计划实施修复养护和专项养护xx车道·公里，全面消除桥头跳车现象，确保新发现四、五类危桥当年处治率xx%。推进有条件的高速公路长、特长隧道设置隧道管理所，组建专业队伍，加强日常管养。深入推进铁路安全生产专项整治三年行动，积极做好铁路沿线安全环境治理，抓好已接养的xx座“公跨铁”桥梁和xx座跨南水北调中线渠桥梁管养。常态化开展公路路域环境综合整治行动，定期组织开展“路政宣传月”活动，会同有关部门严厉打击涉路违法行为。（厅执法局、交通中心、高速中心按职责分工负责）
（四）聚焦水上交通安全。
做好“三船一桥一港”安全监管，强化船籍港源头管理，加大内河船非法涉海运输整治。加强库区、渡口涉客运输安全监管，严禁超载、超核定抗风等级航行。落实船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动措施，全面排查和治理船舶桥梁安全隐患，完善桥区标志标识，规范桥区水域船舶通航秩序，提升桥梁防撞能力。（省交通中心负责）
（五）聚焦工程建设安全。
认真落实《高速公路“xx工程”平安百年品质工程指导意见》《高速公路“xx工程”平安百年品质工程三年行动方案》，持续推进平安百年品质工程创建、质量安全红线行动等活动，定期组织召开高速公路“xx工程”建设推进会，每两个月组织交通重点项目质量安全巡检，强化公路水运工程施工安全管理。落实高速公路建设责任落实监督考核办法，组织对地方政府、交发集团、交投集团高速公路项目责任落实情况进行考核。（厅建管处、质检站负责）
三、实施十大工程，打造安全生产治理新格局
（一）大力实施制度体系建设工程。
出台《xx省交通运输安全生产工作评价办法》，优化完善安全生产评价系统、评价内容，依托省综合交通运输管理服务平台，启动对各地交通运输主管部门和厅安委会成员单位动态全过程、全时段、全公开自动评价，促使各地各部门随时了解本辖区本领域安全生产工作水平和位次。修订《xx省交通运输安全生产信用管理规定》，开展安全信用评价，建立基于信用等级的分级分类监管机制。（厅安监处牵头，厅法规处、财审处、建管处、运管处、执法局、交通中心、运输中心、质检站、高速中心、通信中心按职责分工负责）
（二）大力实施安全责任落实工程。
修订印发厅安委会工作职责，细化完善厅领导、厅安委会各成员单位职责清单。充分发挥厅安委会办公室统筹协调、督促督办和检查指导作用，更加严格地执行安全生产工作月调度、跟踪督办与公开通报等机制，对问题隐患突出、事故险情频发的地市、行业管理部门和企业，采取警示通报、约谈曝光、挂牌督办、重点监管以及启动“四个严禁、四个一律”等手段，不断提升治理效能。督促指导企业建立健全并落实全员安全生产责任制，抓好企业主要负责人、法定代表人、实际控制人的第一责任人责任落实。深入落实《交通运输部关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见》，加快推进安全生产领域改革创新。（厅安监处牵头，厅直属各单位、厅机关各处室按职责分工负责）
（三）大力实施三年行动提升工程。
落实省委省政府、交通运输部关于安全生产专项整治三年行动的最新部署，系统梳理“集中攻坚”阶段整治任务台账，逐项对标清查，补充完善整治措施，制定专项整治三年行动巩固提升阶段工作方案，动态更新问题隐患清单、制度措施清单等，确保各项整治任务措施落实落地。年底前，组织对行业安全生产专项整治三年行动工作开展情况进行全面评估，精准分析总结三年行动取得的实效，建立健全长效机制。结合各行业领域经验做法，形成一批制度成果在全省交通运输系统推广。（厅安监处牵头，厅建管处、运管处、执法局、交通中心、运输中心、质检站、高速中心按职责分工负责）
（四）大力实施科技兴安支撑工程。
深化综合交通运输管理服务平台建设与应用，拓展平台监测数据，优化平台信息处置规则，织紧织密重点企业、车辆、驾驶员“一张网”，持续精准打击“两客一危一货”、巡游出租车、网约出租车、农村客运车辆等违法违规经营行为。建立综合管理服务平台违法违规线索动态清零责任制，从严监督处理违法违规线索并及时处置反馈。提高违规报警信息核查处置质量和非法违规布控拦截、查处、反馈质量，确保全年总认领率、第一二类办结率、运管抄告第三类违规线索处理率达到xx%以上，执法结案、反馈率达到xx%以上。积极推动交通执法向信息化转型，完善县区管理服务平台建设监督考核机制，开展三级监管体系建设考核评估。增设卫星遥感监督检查模块，探索利用卫星地图数据实施监督检查，提高执法监管效能。（厅通信中心牵头，厅运管处、安监处、执法局、运输中心、高速中心按职责分工负责）
（五）大力实施双重预防建设工程。
健全安全生产风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。严格落实重大危险源备案制度，实施安全生产重大隐患动态清零责任制，建立省、市、县、企业责任清单，责任到人，限期完成整改。委托第三方帮扶指导重点企业双重预防体系建设并有效运行。依托综合管理服务平台开发双重预防功能模块，建立可考核、可智控、可追溯的双重预防体系信息化平台，实现安全风险“一张图”。探索推行安全生产责任保险，发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。会同xx、xx、xx、xx等四省推动建立区域风险联防联控工作机制，开展道路运输区域安全生产重大风险联防联控试点工作。推动出台道路运输、城市客运、公路运营、水上交通、在建工程等重点领域重大隐患分级判定标准或指南，指导企业强化隐患排查整治。（厅安监处牵头，厅建管处、运管处、执法局、交通中心、运输中心、质检站、高速中心、通信中心按职责分工负责）
（六）大力实施安全监管执法工程。
制定《2022年交通运输安全生产检查计划》，组织开展安全生产明察暗访和专项督导检查。加大安全生产监管执法力度，推进行业安全执法与刑事司法衔接，开展“十大精品执法案例”评选活动，每季度至少向厅安委会办公室报送x至x件典型安全执法案例。健全部门间非法违规信息抄告机制，加强安全生产监管信息共享，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。组织实施《安全生产法》贯彻执行情况监督评价，对管理部门和企业进行全面评价，并通报评价结果。（厅安监处、执法局牵头，厅直属各单位、厅机关有关处室按职责分工负责）
（七）大力实施重点时段防范工程。
抓好春运、全国两会、冬奥会、国庆、党的二十大等重大活动、重点时段安全生产工作，结合风险管控和重要风险因素变化等实际，提前进行安全形势会商研判和预测预警。统筹做好防灾减灾、行业消防、反恐防范和打击涉枪涉爆等工作，抓好汛期、寒潮、大雾等突发事件安全防范。（厅安监处牵头，厅建管处、运管处、执法局、交通中心、运输中心、质检站、高速中心按职责分工负责）
（八）大力实施应急能力提升工程。
修订交通运输综合应急预案、防汛抗旱应急预案，制定城市轨道交通运营事故、公路水运工程生产安全事故、低温雨雪冰冻灾害预案等，完善突发事件分类分级、预警响应、应急处置等流程标准。完善省级应急装备物资储备体系。推动应急演练常态化、实战化，督促指导各地各部门编制应急演练计划，经常性组织演练，及时对应急预案进行修订完善；省厅列支专项资金，视情对各地各部门应急演练情况组织验收，对组织严密、方案科学、成效显著的演练项目进行激励，重点激励有关企业。（厅财审处、建管处、运管处、安监处、交通中心、运输中心、高速中心按职责分工负责）
（九）大力实施风险普查提质工程。
善始善终抓好自然灾害综合风险普查工作，高标准完成普查数据省级核查工作，力争风险普查工作进程和质量全过程走在全国交通系统的前列。积极配合交通运输部制作省市县三级公路水路风险区划图和风险防治图，年底前建成省市县三级公路水路自然灾害数据库。全面评估自然灾害综合风险公路水路承灾体普查工作。（厅安监处牵头，交通中心、高速中心、通信中心按职责分工负责）
（十）大力实施安全文化建设工程。
深入宣贯新修订的《安全生产法》，推进企业主要负责人和安全生产管理人员安全知识和管理能力考核，督促企业依法配备注册安全工程师；探索研究关键岗位从业人员适岗状态评价、职业健康评估、行为风险评估及监测预警技术。组织开展“安全生产月”“防灾减灾日”“火灾警示宣传教育月”以及“兰舟行”水上交通安全知识进校园等活动，强化宣传教育和舆论引导。举办x期全省交通运输系统安全应急管理人员培训班，提升安全监管队伍业务水平。健全完善行业安全生产和应急专家库，充分发挥专家的专业支撑作用。深刻汲取近年来典型事故教训，组织开展事故整改落实情况“回头看”，分批分级对从业人员进行集中警示教育，观看学习事故警示教育片，以案说法、以案警示、以案促改。（厅安监处牵头，厅建管处、运管处、执法局、交通中心、运输中心、质检站、高速中心按职责分工负责）
四、强化组织领导和考核评价
（一）加强组织领导。
各单位各部门要充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，正确处理安全与发展的关系，安全与稳定的关系，以对党、对人民高度负责的精神，从政治上、思想上和行动上切实加强对安全生产工作的领导，切实解决好安全生产领域突出问题，思想上绝不能有丝毫懈怠，工作上绝不能有丝毫放松，力度上绝不能有丝毫减弱，抓常抓细、抓牢抓实、坚持不懈、久久为功，共同维护安全生产形势稳定大局。（厅直属各单位、厅机关有关处室按职责分工负责）
（二）加强监督考核。
省厅将安全生产“x+x+xx”体系建设工作开展情况纳入《xx省交通运输安全生产工作评价办法（试行）》重要内容，开展常态化考核评价。对工作推进不力、落实不到位的单位，将定期进行通报和督办，对督导和通报仍无改观的，将对负责人进行约谈。对因发生安全生产事故被追究责任、被省厅约谈或被重点监管的相关单位及其主要负责人和相关人员，严格实施安全生产“一票否决”，取消参与系统内各项评优评先和表彰资格。（厅安监处、人教处牵头，厅直属各单位、厅机关有关处室按职责分工负责）
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实市委、市政府关于安全生产各项决策部署，坚持“两个至上”，服务“两个大局”，统筹发展和安全两件大事。严格按照工作要求，扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入排查整治建筑施工、燃气、城镇房屋、农村住房等领域风险隐患，坚决防范遏制重特大事故，严格防控较大事故，有效减少事故总数，切实保障人民群众生命财产安全，为奋力推进“五区建设”、打造“最美转型城市”、谱写全面建设社会主义现代化XX篇章贡献住建力量，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
1.广泛开展专题宣传教育活动。组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神学习，通过观看“生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片、专题学习、系统性宣讲等形式，广泛开展宣传教育活动，牢固树立安全发展意识。
2.持续推进专项整治三年行动。按照《XX市安全生产委员会关于深入开展安全专项整治三年行动集中攻坚 全面推进全市建筑施工安全生产工作高质量发展的实施意见》（XX安字〔xx〕14号）、《XX市安全生产委员会关于印发XX市城镇燃气安全排查整治工作实施方案的通知》（XX安字〔xx〕15号）以及《市住房和城乡建设局安全生产专项整治三年行动实施细则》（XX住建字〔xx〕129号）等工作要求，深入开展安全专项整治三年行动“巩固提升”阶段工作，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系，全面提高治理能力。
3.深化“两违”专项清查工作。按照《关于印发XX市违法建设和违法违规审批专项清查工作方案的通知》（XX住建字〔xx〕4 号）要求，持续推进违法建设和违法违规审批专项清查工作。结合全市建筑施工安全专项整治三年行动，推动在建房屋隐患排查整改工作；结合城市危险房屋安全排查整治，推动既有房屋建筑隐患排查整治工作落实；提高思想认识，强化排查整治，定期形成清查数据，建立问题台账，细化整改措施，督促整改落实。
4.加强施工安全制度建设。贯彻落实《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等制度，推动房屋市政工程落实安全生产责任保险，完善施工安全生产保障体系。
5.强化危险性较大工程管控。严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《XX省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》有关要求，狠抓辨识、公告、方案、验收等环节控制，重点加大深基坑、高大模板及支撑体系、钢结构及网架安装工程、起重吊装及起重机械安装拆卸、脚手架工程、拆除工程和暗挖工程等检查力度，及时消除安全隐患。
6.加大事故处罚问责力度。严格执行《关于转发住房和城乡建设部 应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见的通知》（赣建安〔xx〕3 号），依法依规严肃查处事故责任企业和人员。将防范高处坠落事故全面纳入施工现场风险辨识、查找隐患、落实整改管理中，重点解决施工现场安全管理不到位、安全防护措施不到位、施工作业行为不规范等突出问题，有效遏制和减少高处坠落事故的发生。
7.开展建筑市场监督执法检查。依法依规查处未办理建筑工程施工许可证，无资质、超越资质承揽工程以及层层转包、违法发包分包等违法违规行为，加大惩戒力度，建立市场清出机制，不断规范建筑市场秩序。
8.定期上报“百差工地”名单。持续开展建筑施工安全生产“百差工地”认定活动，定期上报全市“百差工地”的项目建设、施工、监理单位，倒逼企业落实安全生产主体责任。
9.开展标准化示范工地交流活动。继续开展建筑安全生产标准化示范工地观摩活动，以示范样板为抓手，以点带面，大力推进建筑安全生产标准化建设，切实提高全市建筑施工企业安全生产标准化管理水平。
10.强化安全隐患排查整治。认真抓好以燃气管道、餐饮业场所燃气设施、重大危险源等安全隐患为重点的城镇燃气行业安全隐患排查整治工作，加快完成燃气老旧管网改造工作。
11.强化燃气建设项目监管。严格按照燃气工程建设审查审批程序，加强燃气工程设计、设计审查、施工、监理、竣工验收等全过程的管理。加强对燃气设施保护范围内市政、建筑、拆迁等施工作业行为的管理，保障燃气管道设施安全运行。
12. 提升燃气安全本质水平。加快燃气管道的安全检测和管网监测、重大危险源的地理信息系统和瓶装燃气的可追溯系统建设，提升物防技防水平。实施非居民燃气用户全部安装燃气泄漏报警和紧急截断系统，最大限度的减少燃气事故的发生。全面推进燃气经营企业安全生产标准化建设，提升燃气经营企业的本质安全。
13.强化房屋安全排查整治。坚持全面排查和重点排查相结合的原则，重点排查建设年代久远、年久失修、违法改建加层、非法开挖地下空间、擅自改变用途、聚集性经营场所的安全问题。结合自然灾害风险普查中的房屋建筑普查工作成果，全面摸清既有房屋建筑底数，排查出存在安全风险和隐患的房屋建筑并对危险等级进行鉴定。根据房屋危险等级进行分类妥善治理，彻底消除安全隐患。
14.加强房屋共用部位和共用设施设备管理。督促物业服务企业按照物业服务合同约定做好共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理。配合有关部门做好物业服务区域内的消防车通道安全隐患排查，及时发现违法违规行为并按规定要求处理。
15.发挥维修资金保障房屋住用安全作用。贯彻落实《住宅专项维修资金管理办法》、《XX省商品住宅专项维修资金管理规定》、《关于进一步加强住宅专项维修资金管理工作的通知》及《XX市深化城镇住房制度改革的若干规定》精神，确保住宅专项维修资金专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后维修和更新、改造，鼓励公房单位积极申请公房出售资金用于公房住宅共用部位维修，进一步发挥住宅专项维修资金和公房出售资金对于保障房屋住用安全的积极作用。
16.巩固农村危房改造成果。落实农村地区低收入人群的基本住房保障制度，将农村低收入人群的住房安全保障作为长期任务。采取多种形式深入开展农村房屋质量安全知识普及教育，不断增强农村基层干部群众房屋质量安全意识和法制观念。
17.全面推进城市体检工作。高标准建立“政府主导、部门协同、全社会参与”和“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估长效机制，以体检评估发现城市问题。以自然资源承载能力和生态环境容量为底数，突出城市发展定位和群众满意度，将安全韧性作为重要内容，制定符合实际、可评价能考核的城市体检指标体系，及时发现城市问题短板和安全隐患。
18.完善城市更新举措。立足城市体检成果，定期评价城市健康发展水平，定期发布城市健康指数，及时预警，及时定向，及时展开相关工作。结合城市体检成果和群众满意度调查，研判城市发展问题，完善基于城市体检诊疗方案的动态城市更新政策，加大体检成果在解决城市人口、产业、交通、设施、住房和环境等方面的实践应用。
19.加强建设工程消防设计审查和验收管理。加强建设工程消防设计审查、消防验收和备案工作，不断理顺建设工程消防设计审查和验收管理体制机制，实行建设工程消防设计、施工质量终身责任制度。督促建设、设计、施工、监理、技术服务机构落实建设工程消防安全主体责任，建立施工图审查、消防设施检测等技术服务机构执业情况常态化抽查机制，依法严肃查处建设工程消防设计审查验收过程中的违法违规行为，定期通报有重大消防安全违法行为的建设、设计、施工、监理及消防中介服务机构单位名称，列入“黑名单”管理。
20.提升安全监管执法能力水平。深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。坚持严格执法与指导服务并重，在“双随机”抽查基础上，指导服务企业开展隐患排查治理，确保隐患早发现、早整治、早消除。
21.落实安全隐患防控工作。针对重大活动、岁末年初等关键节点，强化工作部署，防范安全风险。排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。
22.加强安全生产宣传教育。推动开展企业安全生产文化建设，完善企业全员安全生产责任制。组织开展“安全生产月”和安全生产宣传咨询日活动，充分利用新闻媒体，加大安全宣传教育力度，有效利用“安全生产月”、民工学校等载体，大力宣传和普及安全生产知识，全面提升行业从业人员安全生产意识。
2022年安全生产工作总体思路是：以习近平总书记关于安全生产工作系列重要论述为指导，认真贯彻落实地方党委政府关于安全生产工作有关精神，落实“四个责任”，加强“五个建设”，突出“三个环节”，抓好“四个整治”，防范化解安全风险，杜绝安全生产事故。
1.落实政治责任。要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示，牢牢守住安全发展的底线，不断提高政治站位，增强政治敏锐性，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，坚决把安全生产作为重大政治任务来抓。
2.落实主体责任。要坚持“党政同责、一岗双责”，把安全生产作为事关生存发展的头等大事来抓，落实安全生产主体责任，健全完善安全生产责任体系，做到先安全、后生产，不安全、不生产。
3.落实监管责任。要按照“分级管理、分线负责”的原则，各级主要负责同志要严格履行安全第一责任人职责，亲自组织研究、安排部署、督促解决重大安全问题；分管同志要认真履行专业安全管理责任，真正做到各司其职、各负其责。
4.落实岗位责任。要建立健全全员安全生产责任制，制定覆盖全员、全岗位的安全生产责任制实施办法，制定岗位安全生产责任清单、岗位安全考核细则，明确责任分工，将安全责任落实到每个岗位。
5.加强安全制度建设。根据国家相关安全法律法规，持续修订、完善安全管理制度，提升制度的适用性、操作性和有效性。同时，要督促落实各项安全管理制度，确保安全管理工作有章可循、有章必循、违章必究、究其必严。
6.加强安全队伍建设。要制定和落实年度安全教育培训计划，重视专业安全技术人员培养，安全管理人员、特种设备作业人员和特种作业人员要坚持持证上岗。
7.加强安全标准化建设。要在对标规范深度上下功夫、补短板，实现安全管理水平的整体提升，做到人人学标准、知标准、懂标准、用标准。
8.加强安全信息化建设。要加大部门间协作力度，创新思路，广泛开展信息化技术在安全管理工作中的应用和推广。完善各类资料的收采、分类和建档工作，建立健全安全生产数据库，及时更新有关信息。
9.加强安全文化建设。要充分利用滚动电子屏、飘窗、手机短信、横幅、微信公众号等平台，多渠道、多形式宣传安全文化知识，营造安全文化氛围，提高职工安全意识。
10.突出安全风险管控。深入辨识人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素、管理缺陷等方面存在的安全风险，从组织、制度、技术、应急等方面进行有效管控。
11.突出隐患排查治理。排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，整治这些失效环节，动态的管控风险。要编制隐患排查清单，确定隐患排查的范围、内容、频次、责任，实现隐患“照单排查”。
12.突出应急处置管理。要修订完善综合预案、专项预案和现场处置方案，实现应急准备和响应流程的规范化。要进一步加强志愿消防队伍建设，配齐消防应急救援物资和装备。
13.抓好交通安全专项整治。要完善和落实交通安全各项管理规定。完善机动车辆技术档案和驾驶员档案，做到“一车一档”、“一人一档”。建立完善车辆预警机制，注重节假日、极端气候下的预警预报。
14.抓好消防安全专项整治。要完善和落实消防安全各项管理规定，严格执行动火作业审批制度。加强消防安全重点部位管理，落实持证上岗、日常巡查、定期检查和基础管理。排查整治疏散通道、应急照明、建筑防火、电气线路等方面存在的消防隐患。
15.抓好电气安全专项整治。电工必须持证上岗，定期体检、无职业禁忌。按照规定配齐绝缘手套、绝缘鞋、令克棒等安全用具。临时用电必须办理审批手续。排查整治无地线、无漏电保护、线路老化、线路敷设不规范、超负荷用电等风险隐患。
16.抓好相关方安全专项整治。要完善和落实相关方安全各项管理规定。建立健全重点相关方台账，完善重点相关方营业执照、行政许可、人员资质等安全资料。要与重点相关方签订安全协议，开展重点相关方安全交底。加强重点相关方作业场所及其设备设施、作业活动的监督检查和隐患排查治理。
依据《关于印发
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和视察xx重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、全国应急管理工作会议以及自治区党委十二届十三次、十四次全会和经济工作会议精神，按照国家、自治区、xx市、县委、县政府关于安全生产的各项决策部署，围绕全县安全生产治理体系和治理能力现代化建设，不断加强安全生产责任、风险防控和隐患排查治理双重体系、标准化创建、应急预案体系、信息化建设，着力提升安全生产应急指挥、应急保障、教育培训能力，为全面建成小康社会、实现全县经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。
二、工作目标
全面落实安全生产责任制，充分压实主体责任，坚决防范较大及以上生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。
三、重点工作
（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神。
广泛开展专题宣传教育。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和视察xx重要讲话精神，组织观看学习《生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党支部宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣讲活动。强化学习效果，教育引导广大干部职工深刻理解全会的重大意义和精神实质，深刻理解安全生产是国家治理体系和治理能力重要组成部分，积极主动承担起防范化解重大安全风险、处置各类事故的重要职责。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入学习和培训内容，推进学习教育全覆盖。牢固树立新发展理念，坚决担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。
（二）全面推进安全生产责任落实。
推进党政领导责任持续落实。认真贯彻落实《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全完善安全生产责任体系。深入落实《实施细则》明确的督查考核、表彰奖励、约谈通报、警示曝光、责任追究等措施，推动党政领导干部切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，按照新修订的《xx县安全生产行政责任规定》认真抓好落实。
强化事故调查处理问责。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格执行事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位，切实用事故教训推动安全生产工作。
（三）扎实推进安全生产专项整治三年行动。
巩固提升专项整治成效。巩固深化安全生产专项整治三年行动，对照“两个清单”深入攻坚拔寨、啃硬骨头。巩固行之有效的好做法并总结提炼形成长效机制，以点带面提升整体工作。在不断持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”的基础上强化清单化任务管理工作机制，落实攻坚阶段的回头看工作。坚持条块结合，加大专项整治力度，巩固提升效果。
加强重点时段安全防范。针对全国“两会”、汛期、国庆、岁末年初等关键节点，强化工作部署，建立健全重点时段安全生产调度制度。根据事故季节性特点，深入开展安全生产大排查、大整治，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。
（四）强化重点领域安全风险防控。
道路交通领域：严格落实公务车辆动态监管责任，严禁超员、超速、疲劳驾驶、无牌无证、违法载人以及未按规定线路行驶等各类违法违章行为。对公务车辆进行集中管控，掌握车辆用途去向和安全技术状况，排查消除安全隐患，保证车辆运行安全。加强公车司机安全教育与应急能力培训，提高从业人员安全意识和突发事件的处置能力。
消防安全：持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强电动车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分类开展火灾隐患排查整治。重点排查单位内部用电线路私拉乱接、用电线路不规范、消防通道不畅通等安全生产隐患，提醒职工、门房注意用电、用气安全，定期进行消防设施、电气线路等安全检查，保证单位内部消防安全。
职业病防治：加强职业病防治工作，实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，做好源头防范。
医疗卫生：强化危险化学品安全风险防控，深入贯彻落实《中共中央、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产的意见》，排查整治事故隐患。开展危险废物（医疗废物）专项监督检查，实现危险化学品重大安全风险闭环管理。
严格八大作业管理：加强动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业的安全管理工作，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。加强承包商管理，监督生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；将生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；同时要对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，要及时督促整改。
（五）着力提升安全生产基础保障能力。
推动形成社会化风险防控格局。充分利用第三方社会化组织力量，邀请其提供安全专业技术、评估认定、宣传培训等方面服务。落实安全生产举报制度和《xx县安全生产举报奖励办法》，鼓励职工、家属和社会公众举报风险隐患和非法违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作，推进安全风险“吹哨人”制度和举报奖励政策的落实。
落实安全生产相关法律制度和标准规范。突出抓好新《安全生产法》宣传贯彻实施。严格执行《刑法修正案（十一）》，加强事故前严重违法行为刑事责任追究，落实事故前追刑责的典型案件报告制度。进一步落实重点领域的安全管理制度和相关标准规范，筑牢安全底线。
强化安全生产应急救援能力建设。及时修订生产安全事故应急预案。始终做好预案准备、机制准备、力量准备、装备物资准备，着力健全应急响应机制、应急指挥机制，提升生产安全事故应急救援能力。建立和落实应急训练计划，大力开展应急救援协同作战、多形式的实战化应急演练，提升安全生产应急救援队伍反应能力和救援质量。加大各项救援物资储备力度，实现精细化管理。严格落实日常值班值守制度，确保应急救援及时高效。完善安全生产类事故现场救援统一指挥机制，提升处置突发事件的组织能力。
（六）强化安全生产宣传教育培训。
推进安全生产宣教培训工作。加强领导干部及职工安全生产知识培训，提高全员安全水平和事故防范能力，推动形成有责任、会管理、懂安全的干部职工队伍。进一步加强安全生产法治宣传教育，强化落实普法责任制，开展法治文化建设，努力营造浓厚的安全生产法治氛围。创新“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“安全生产法宣传周”、“消防安全日”、“交通安全日”等活动的组织形式，开展形式多样的安全生产和防灾减灾等“五进”活动。利用微博微信、LED显示屏等线上线下资源，加大应急、防灾减灾社会化宣传教育，提升公众安全素质，增强全民安全应急意识和技能。
2022年工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的总目标，牢固树立法律意识、红线意识和底线思维，推进安全生产专项整治三年行动，健全安全生产“双控”机制（风险分级管控和隐患排查治理），落实安全生产三层责任（党委政府领导责任和属地管理责任、部门监管责任及企业主体责任），全面提升应急管理、监管监察、打非治违、防灾救灾能力，依法从严治理，夯实基层基础，消除事故隐患，确保实现年度安全生产和应急管理总体目标。
工作目标：以安全生产为基本盘，健全完善应急管理体系，稳步开展应急管理、防灾减灾救灾和森林草原防灭火等各项工作，为推进安全生产与应急管理治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础，确保实现全镇安全生产形势持续稳定。
突出抓好以下八项重点工作：
1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，强化红线意识和底线思维，落实落细安全生产各项举措。
2.持续防范化解重大安全风险。全面落实习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话要求，强化政治站位，坚持问题导向，全面排查整治，坚持防化并举、预防为先，坚持标本兼治、源头治理，最大程度消除各类安全生产风险，建立健全安全生产风险防控长效机制。
3.做好安全生产高质量发展。全面落实《安全生产法》，树牢安全发展理念，强化和落实安全生产各层级责任，扎实推进各项重点工作，夯实基层基础，建立与经济社会发展形势相协调、与高质量发展需求相匹配的生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产管理机制，确保实现安全发展高质量发展。
二、严格执行安全生产职责规定，强化各层级责任落实
4.严格落实安全生产三层责任。一是落实党委政府领导和属地管理责任。按照省、市、县三级《党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，明确党委、政府及其班子成员的安全生产责任，党委、政府要强化对安全生产负总责，主要负责同志是安全生产第一责任人，领导班子成员履行“一岗双责”，通过健全完善责任体系，确保党政领导责任和属地管理责任得到落实。二是落实部门安全监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，严格执行《自治县安全生产监管责任清单》（围政通（20xx）xx号）和《自治县重点行业领域安全生产监管责任清单》（围政通（2021）xx号）要求，落实本行业系统安全生产工作责任，抓好分管行业领域安全生产监管监察工作，厘清各自职责，明晰责任清单，做到尽职照单免责，失职照单问责。三是落实企业安全生产主体责任。依法从严落实企业主要负责人、法定代表人、实际控制人或个人经营的投资人所承担的安全生产职责，督促企业严格履行安全生产法定责任，建立健全纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，形成自我约束、持续改进的内生机制。建立健全安全生产三项制度（安全生产责任制度、管理制度和操作规程），完善强化隐患排查和安全风险辨识管控“双控”机制，加大安全投入，推进安全生产标准化和诚信体系建设，提升企业本质安全水平。
5.强化安全生产综合监管工作。认真落实《河北省人民政府关于进一步加强安全生产综合监管工作的通知》要求，发挥好安全生产委员会办公室的宏观指导、综合协调、监督检查、巡查考核职能，推进落实安全生产工作，履行安全生产综合监管职责。负有安全监管职责的部门和相关单位要按照各自职责建立完善安全生产工作机制，认真履行监管职责，落实落细各项措施，形成齐抓共管格局。
6.完善安委会工作机制。落实工作例会制度，传达学习上级关于安全生产的决策部署和有关精神，研究提出具体贯彻落实、防范遏制事故和重点工作推进的具体措施。定期听取各行业监管部门安全生产重点或专项工作进展情况报告，分析研判安全生产形势，研究解决制约行业领域安全生产的根本性问题；对安全生产有关工作进行协调调度和安排部署。
7.开展安全生产巡查考核。按照省、市安全生产巡查制度要求，以负有安全生产监管职责的部门和乡镇为巡查对象，就贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产、应急管理工作重要指示批示和国家、省、市、县安全生产会议精神和工作部署落实情况等进行全面巡查，切实解决制约安全生产工作的突出问题。调整优化安全生产考核指标和考核办法，把综合考核与专项考核、年终考核与平时考核有机结合，提高责任落实、决策部署、重大活动和重点目标任务完成情况的考核比重，发挥好考核的激励约束作用。
8.严肃事故调查处理。严格落实安全生产约谈制度、卡单令函制度、“黑名单”制度和事故挂牌督办制度，督促问题隐患整改，推动工作落实。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效”的原则，完善事故调查处理机制，规范事故调查处理工作程序，强化事故查处的时效性、严肃性和公正性。
三、强化安全生产基础管理，不断提高保障能力和水平
9.夯实安全生产基础管理。乡镇和负有安全生产监管职责的部门，要从本单位实际出发，按照安全生产规范化、标准化建设要求，细化层级责任，完善健全制度，强化监管监察，落细落实举措，提升安全保障水平。同时，深入开展安全管理“质量提升”活动，对企事业单位从资质证照、组织机构、责任分工、教育培训、三项制度、安全投入、劳动保护、隐患查改、风险管控、应急管理等基础管理各方面入手，逐项对标、全面梳理、完善提升，建立健全标准规范、归档统一的各类基础管理档案，对标法律法规和行业标准规范，及时修订企业《安全生产三项制度》，完善管理内容，做到企业基础管理无缝覆盖、对标达标，实现基础管理标准化、规范化、常态化。
10.精益安全生产现场管理。按照生产经营活动的目的制定现场管理事项具体、责任清晰、职责明晰的工作规范和工作目标，引导广大从业员工有组织、有计划地开展工作，做到布局管理、工序管理、人员管理、物料管理、设备管理、设施管护、环境管理、信息管理精细化，实现现场管理各要素完备齐全。建立健全现场管理各项制度，严格落实有限空间、登高、动火、临时用电等高危、特种作业安全管理措施，严格执行作业审批制度，严格作业过程的全过程监管，不断提升现场管理水平。
11.强化安全生产网格化监管。按照《自治县加强基层安全生产网格化监管工作实施方案》要求，及时完善网格单元、实时动态更新，明确分管领导、网格包联管理责任人及村居（社区）网格员并明确其工作责任、工作任务和工作标准。健全网格化监管台账，绘制本辖区、本行业系统基层安全生产网格化监管图表，实行动态化监管。建成运行高效、覆盖全面的基层安全生产网格化监管体系，实现网格全覆盖、制度完善、人员到位、责任明晰、监管长效的网格化监管工作目标。
12.推进安全生产标准化建设。按照新修订的《安全生产法》对标准化的要求，促进全县安全生产标准化工作提质扩面。规模以上工矿商贸企业全部达标，非煤矿山生产企业要达到三级以上标准化；危险化学品经营企业要达到三级以上标准化。同时，通过企业诚信评级，督促达标企业对标准化进行自我评定、主动整改，确保持续达标。落实激励约束措施，提高企业达标的积极性和主动性，支持达标企业升级提质，通过标准化创建不断提升本质安全水平。
13.全面实施安全生产诚信管理。继续开展企业安全生产诚信体系建设，进一步完善企业安全生产诚信管理办法，加强诚信等级评定和管理，逐步扩大诚信管理工作覆盖面，优化诚信系统功能，准确、完整记录企业及其相关人员信用信息。建立和完善各行业主管部门的横向和纵向沟通制度，实行动态管理、信息共享，落实多部门激励和限制措施，形成齐抓共治的诚信管理工作机制。
14.强化安全生产社会化服务工作。坚持政策引导、企业自主、政府推动、社会参与的原则，创新安全监管手段，引导社会各方力量共同参与安全治理。以安全生产服务需求为导向，推动为企业、政府提供安全专业技术、管理、宣传教育及综合服务的第三方专业化技术服务机构和其他组织，提供社会化服务，构建政府、企业、社会多方协调互动、共治共享的社会化服务机制，提升安全生产社会化服务水平。
15.推进信息化体系建设。加强应急管理信息化综合应用平台建设和对接，建设涵盖应急管理、行业监管、综合监管、应急救援、灾害核查、森林草原防灭火和安全生产一张图系统，能够覆盖全业务、全体系、全流程的综合监管信息和大数据平台，全面提升精准监管、风险预警、辅助决策、指挥救援等能力。建设突发事件应急指挥和通信系统，加强应急通信指挥装备、通信装备和其他专用救援装备建设，提升现场应急救援能力。抓好“互联网+监管”综合平台建设，借助互联网技术助力安全监管、执法监察、隐患排查、诚信管理、标准化、教育培训、应急救援、统计分析等工作，进一步提高监管监察效率。
16.推动安全生产xx创新。引导企业增加安全xx资金投入，推广应用先进技术设备，吸纳专业技术人才，鼓励支持技术创新设备更新，强制淘汰落后工艺技术和设备，高危作业实施机械化换人，逐步推进自动化智能化减人。
17.推进安全生产责任保险有效实施。在非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸品等高危行业领域强制推行安全生产责任保险，充分发挥保险机构等市场主体的事故预防、事故赔偿和分担风险作用，构建良性竞争、监管有力、预防有效、保障有力的安全生产责任险工作格局。适时进行工作调度，推动保险机构协助企业做好风险评估和风险隐患排查，切实发挥安全生产责任险预防事故的社会管理功能。
四、深入推进“双控”机制建设和三年行动攻坚，提升安全生产保障能力水平
18.巩固安全生产“双控”机制建设成果。从严落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（省政府2号令），坚持风险预控、关口前移，坚持问题导向、源头治理，在前期工作的基础上，继续巩固安全生产“双控”建设成果，把安全风险普查摸底、分类分级、制定管控和应急处置措施、明确责任部门和责任人、作业岗位风险公示、绘制四色风险分布图的安全风险辨识“六步”和每日排查、隐患建账、治理方案、月末报表、季度分析、整改公示的隐患排查“六步”落实到位，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治、规范完善的“双控”体系与协调联动的管理运行机制，不断提升企业保安全能力。
19.推进“双控”机制建设提质扩面。覆盖所有区域、行业（领域）企事业单位（含包括“小商店”）在内的所有生产经营单位），并一直延伸到企业班组和岗位，针对各乡镇和行业部门底数情况，去除长期停工停产确实无法开展的，制定时间表和路线图，实施挂图作战，做到“应控尽控”。选取不少于2家“双控”机制创建质量高、效果好的试点企业，作为高质量运行试点样板（非高危行业必须包含1家中小微企业），加强帮扶指导力度，推动企业不断提升运行质量，形成可复制、可推广、可借鉴的经验，召开现场经验交流观摩会，在辖区内、行业内进行全面推广。推进高危行业和规模以上企业建立“双控”机制信息化建设，实现企业安全风险可视化、作业追踪动态化、隐患排查移动化、安全预警实时化、数据分析智能化、安全管理本质化，促进提高“双控”机制运行质量。
20.完善三年行动推进台账和清单。建立《2022年三年行动重点工作推进台账》，逐项明确整治任务、整治措施、责任单位、责任人和完成时限，持续推进、务求实效。开展2021年重点任务完成情况“回头看”，未完成的全部纳入台账，限期整改到位。持续加大排查整治力度，聚焦瓶颈性、根源性、本质性问题隐患，把问题分析透、把措施找准确、把制度制定好，动态更新“问题隐患”和“制度措施”两个清单，挂图作战、挂账督办。
五、强化应急管理，进一步提升防抗救应急能力
21.做好自然灾害综合风险普查和风险监测预警。继续按照《自治县第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》，全面完成自然灾害综合风险普查工作。完成调查成果质量核查、评估、验收工作，确保数据全面、准确、规范，形成灾害综合风险普查成果，确保自然灾害综合风险普查圆满完成工作任务，取得实效。在遇有极端天气时，提前及时发布灾害预警和提示，提醒全社会各层级有效防范安全风险。
22.强化预案管理和应急演练。完善全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类、森防类专项预案，严格预案管理，加强预案修订，综合协调应急预案衔接工作。定期开展政府、部门、乡镇和企业层级的综合应急预案和专项应急预案的演练，在汛期、安全生产月、防火戒严期等重点时段组织开展相应的专项应急预案和现场处置应急预案的演练。有针对性地组织重大危险源应急演练和应对突发事故应急处置以及自救疏散演练，提高科学施救和事故灾害应急救援能力。
23.加强应急救援装备物资储备。按照“急需先配、有缺必补”原则，加大财政投入力度，采购储备一批现实急需的应急装备和物资，补齐应急救援装备和物资短板。推动县级应急物资储备库项目建设，综合储存各类自然灾害和生产安全事故救援保障物资，做到随时储备、及时供用。进一步摸排全县社会力量和其他组织应急物资情况，统筹整合物资信息资源。建立物资储备信息化台账，区别应急救援类和救灾救济类物资属性，信息化管理，统一调配、统一使用。
24.健全完善应急指挥体系。加强应急指挥组织机构建设，配备专家人才，健全应急联动机制，在突发事件防范与应对的各个环节，加强部门间应急联动，强化信息共享会商和应急协作。建立一支能够快速反应、果断处置、常态化备勤、正规化训练的应急救援队伍，严格按照突发事件处置程序，从接报、响应、救援、处置、信息上报等各环节，做到严格规范、准确及时，确保遇有突发事件，指挥有效、应战有力。认真落实值带班岗位责任制，严格执行事故信息报告制度，确保事故、灾害信息和其他重要信息及时、准确、按程序上报。健全完善预报预警、协调联动工作机制和通报制度，确保一旦发生突发事件，能够及时有效得到处置。
25.提升基层应急救援能力。充分发挥乡镇应急办、防火办、基层网格员、民兵预备役等人员的作用，在防范和应对自然灾害、生产安全事故等方面发挥就近优势，适时开展先期处置、组织群众自救互救、参与抢险救灾、人员转移安置、配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，不断提高基层应急保障能力。
26.加强重大危险源监管。进一步强化重大危险源辨识、登记建档、评估、申报、备案工作，充分落实企业主体责任。落实重大危险源在线监控系统管理措施，确保市、县监控平台正常使用，重大危险源在线监控上线率达xxx%。加强重大危险源企业现场处置方案的教育、培训和演练工作，编制应急处置卡，增强一线从业人员的安全意识和应急处置能力，进一步提升重大危险源企业的安全管理水平。
六、严格监管监察，进一步加大依法治安的震慑力
27.加大执法检查力度。严格执行重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录、执法公示三项制度，严格落实“隐患就是事故、发现就要处理”的要求，按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法，扎实有效开展安全生产隐患排查治理，坚决做到“六个必须”，即隐患排查必须全面彻底，隐患整改必须坚决迅速，台账清单必须准确规范，领导包联责任制必须落实到位，监管执法必须从严从速，督查问责必须较真碰硬。要实施精准执法，推行规范化执法模式，将执法监察贯穿日常监管、专项整治、综合督导、隐患排查各项活动全过程，利用行政处罚的触动和震慑作用推动生产经营单位自觉落实安全生产主体责任。
28.创新监管执法方式。各负有安全生产监督管理职责的部门要开展经常性监督管理和执法检查，对发现的隐患和问题，要按照法定监管职责，分工负责、齐抓共管，通过入企解剖、专家会诊、指导服务多措并举，“四不两直”、暗查暗访、约谈曝光、警示教育手段并用，力促监管上水平，监察见实效。不断延伸执法深度，强化执法服务，放大执法效果，大力开展解剖式、观摩式和“双随机、一公开”执法，及时向属地辖区进行执法情况通报，对发现的违法违规行为，依法依规下达执法文书或督查意见书，并督促落实到位，确保非法违法行为得到整治查处，监管措施得到落实。
29.突出监管执法重点。突出重点区域、重点行业领域、重点生产经营单位和重点环节部位，强化监管监察。在“两节”、“两会”、暑期汛期、中秋国庆节和党的二十大等重点敏感时期开展集中执法行动，加强监管执法检查，确保重要时期重点行业领域安全稳定。突出监管执法重点内容，尤其是生产经营单位安全责任、隐患治理、风险辨识管控、教育培训、安全投入等内容，要开展专项执法、联合执法和综合执法检查，保障安全责任得到落实。
30.严厉打击非法生产经营建设行为。严格落实省政府办公厅《关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见》，坚持把“打非治违”贯穿安全生产监管执法全过程，畅通投诉举报渠道，发挥社会监督力量，对各类非法违法行为“零容忍”，强化“12350”举报核查，加大投诉举报查处力度，做到精准打击、查处有力，形成对非法违法行为的震慑，维护良好的生产经营秩序。
七、强化重点行业领域安全监管，确保各行业领域安全发展
31.加强重点项目工程安全监管。行政审批部门严格按照安全生产“三同时”要求，把好建设项目源头准入关，对建设项目安全条件论证、安全生产设施“三同时”情况进行核查把关，确保不安全不验收、不安全不运行。
32.加强非煤矿山安全监管。深入开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动，突出采空区、顶板边帮和提升运输专项整治，深入排查整治九类典型事故隐患和重大事故隐患，严防八类典型事故。深入开展矿山实测填图整治，严厉打击超设计范围生产、不按设计建设等违法违规问题。严格实行地下矿山领导下井带班制度，减少单班入井和采掘作业面人数，督促企业落实安全生产主体责任，建设完善“双控”体系。按照分级分类监管要求对重点企业开展执法检查，严肃查处违法违规生产建设行为，加强基础建设管理，规范基建矿山管理，推进机械化、自动化建设，严把非煤矿山建设准入和安全生产准入关口，提升企业安全生产管理水平和安全生产条件。继续开展矿山运输车辆整治，坚决取缔拼装、改装、“四不像”车辆。强化选矿厂安全管理，加大选矿厂安全防护设施整治力度，加强检维修、进入有限空间作业管理，对重点部位实施全过程监控。
33.加强尾矿库安全监管。加强尾矿库综合治理，严格执行“八项管理制度”，落实领导包库责任制，做好春季解冻期、汛期、冬季冰冻期等重点时段的安全防范工作，确保尾矿库安全。
34.加强危险化学品安全监管。深入开展危险化学品安全生产大排查大整治行动，加强源头管控，从严监管检查存储及经营企业油罐区、付油区、站房、配电室等重点部位以及资质证照、教育培训、作业规范、隐患查改等重点工作。利用风险监测预警系统、云视频调度系统、倾斜摄影三维建模等xx手段，不断提高企业本质安全水平。严厉打击采用隐匿手段非法生产、经营、储存危化品行为，以及建设项目与审批内容不相符、不一致行为。督促生产经营单位加强对承包、承租单位或者个人的安全生产工作进行统一协调、管理，严格落实安全生产主体责任，确保建设经营安全。
35.加强烟花爆竹安全监管。按照市、县政府规定，严格落实烟花爆竹全域禁售禁放要求。严厉打击非法生产、经营、储存、运输、销售和燃放烟花爆竹行为。
36.加强道路交通安全监管。深入开展行业领域安全生产专项整治三年行动，狠抓危险化学品道路运输安全管控，强化对危险化学品运输企业的管理和移动危险源运输过程的管控。以国省道、县内干线公路以及县城主街道为重点，强化道路安全管理，加强对易堵塞路段的交通疏导，坚持固定检查和流动巡查相结合，合理布置警力，全力做好路面管控。遇有极端天气，公安交管部门要及时启动应急预案，增派路面执勤警力，强化路面巡查和执法检查力度，从严查处无牌无证、疲劳驾驶、酒驾醉驾毒驾、超员超速超载等交通违法行为。按照“三关一监督”和“三不进站、六不出站”的规定，加强客运站、客运企业和城市公交车辆管理，严格落实重点时段客运站安检、运输企业、汽修企业交通安全主体责任，认真执行“五个一律”，凡达不到相应技术标准等级的“两客一危一货”车辆，一律清退出市场，突出抓好旅游包车、过境危化品运输车辆安全监管，确保客货运安全。全面开展道路交通隐患排查整治，对急弯、长坡、穿越村庄、隧道、五大梁等事故易发、多发路段和路面破损、沉降、凹陷、积水等隐患路况，要重点排查，建立隐患排查治理台账，并根据紧急程度分级限期治理。交通、交警部门要按照交委会各自职责分工，对排查出来的隐患定责任单位、定责任人员、定整改措施、定完成时限，实行“台账式”管理、“清单式”盯办、“销号式”整改，实现隐患动态清零。教育、交通、公安交管等部门要加强协调，共同做好校车和接送学生车辆的安全管理工作。
37.加强建筑施工安全监管。全面开展行业领域安全生产专项整治三年行动，按照《自治县重点行业领域安全生产监管责任清单》，加强对县域内所有建筑工程和市政公用基础设施的安全监督管理。对所有在建工程逐一进行执法检查，严把施工资质、施工手续和施工安全关。加强对建设单位、监理单位和施工单位的监督管理，对各类建设工程中的高支模、深基坑、脚手架、起重机械等重点部位、重点环节进行无死角安全隐患排查治理，严禁恶劣天气户外施工作业。严厉打击非法开工建设、无资质施工、安全投入不足、安全保障不到位、安全质量不合格等行为。严格整治层层转包、违法分包、借用施工资质承揽工程和安全管理制度不健全等问题，对发现的问题和隐患，责令限期整改到位。加强对建筑施工单位安全培训情况的检查，督促用人单位落实安全培训要求，提高从业人员安全生产意识和安全防范技能。积极开展建筑施工安全管理水平提升活动，着力提升建筑施工安全管理水平。加强农村自建房屋安全隐患排查，按照县政府要求，推进各阶段排查治理工作，确保取得阶段成果。
38.加强燃气安全监管。深入开展行业领域安全生产专项整治，督促燃气企业加强燃气管线、气化站、调压站（箱）、压力表等设施隐患排查整治，保障设施运行安全。完善燃气入户安检制度，组织燃气企业就管网设施运行状况、户内燃具寿命、用户年龄结构等情况逐户建立档案，有针对性地开展入户安检。严厉打击未取得燃气经营许可的非法气站和网点，以及地下密闭空间使用液化气、翻新钢瓶等违法违规行为。加强餐饮等生产经营单位燃气使用安全管理，按规范要求安装使用报警器，强化安全培训宣传。
39.加强消防安全监管。深入开展消防安全专项整治三年行动，认真组织开展冬春火灾隐患排查整治，深化大型商业综合体、电动自行车、电气火灾等专项治理，督促整改重大火灾隐患，落实各项消防安全措施。消防部门和相关单位要深入开展消防安全大检查，加强对宾馆、饭店、超市、商场、批发交易市场、影剧院、歌舞厅、网吧、学校、幼儿园、小饭桌、敬老院、医院、旅游景区景点等人员密集场所、易燃易爆、高层地下、城市大型综合体、“九小场所”、“三合一”、“五类场所”等火灾高危场所消防安全管理和防拥挤踩踏措施落实。加大对消防通道、安全出口、防火分区设置、火灾自动报警、自动灭火、应急指示、防排烟系统运行和经营性场所室内装饰材料防火性能等检查力度和频次，确保不发生亡人事故。集中整治违规使用易燃可燃建筑夹芯板材和隔热保温材料，严格落实“三个严禁”（严禁人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材；严禁保温材料中直接敷设电气线路；严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火）。对建设项目未经消防验收就投入运营使用的，消防、住建等部门要依法依规加大对相关单位和个人处罚力度，确保隐患及时消除。
40.加强特种设备安全监管。深入开展特种设备安全专项整治三年行动，全面开展特种设备安全大检查、打非治违、隐患排查整治、风险辨识管控等专项活动，严厉打击非法生产、使用特种设备行为。重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内专用机动车辆等特种设备、设施以及大型游乐设施的安全运行情况，严把检验检测关、质量合格关、使用安全关，及时排查和消除隐患，确保相关设备设施正常安全运转。
41.加强教育安全监管。深入开展行业领域安全生产专项整治三年行动，落实《河北省学校安全条例》、《河北省教育系统风险隐患防控指导手册》要求，深入开展“平安和谐校园”创建活动。加强对中小学校和幼儿园日常安全、校舍安全、消防安全、集体活动安全、校车安全及体育设施、体育运动场所、高危险体育运动项目、重大体育活动等分管行业领域安全监管，厘清并落实各层级安全监管职责，围绕给水、供电、取暖、电气设施设备使用、食堂使用燃气和醇基燃料、化验室用化学试剂等重点环节，建立台账、明晰责任。全面加强行业领域内新建项目的安全管理，严把施工资质、施工手续和施工安全关，加强对建设单位、监理单位和施工单位的监督管理，确保行业内生产经营安全。全面加强学校安全教育，制定应急预案，定期组织演练，严防踩踏、触电、火灾、中毒、坠落等安全事故发生。开展安全教育、安全常识竞赛和“小手拉大手”活动，增强自救互救意识和技能。
42.加强旅游行业安全监管。深入开展行业领域安全生产专项整治三年行动，在重点环节、重要时段组织开展旅游安全检查，加强对旅行社安全用车、大型旅游节庆活动以及景区、景点内的索道缆车、游乐设施设备、骑马漂流射箭、旅游餐饮等重点环节、重点部位、重点设备设施的安全监管，督促景区景点全面排查安全隐患，对发现的问题立即进行整改，杜绝“带病”运营现象发生。摸清各类景区景点旅游接待承载能力，做好旅游安全预警提示，按照接待容量合理安排游览活动，制定应急预案，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。
43.加强水利领域安全监管。深入开展行业领域安全生产专项整治三年行动，加大对各大河系河道、水库、水电站、塘坝、废弃枯井、集中供水工程、污水处理、橡胶坝群蓄水等水利工程运行安全隐患整治力度，确保水利设施和分管领域生产安全。暑期汛期要密切关注雨情、汛情，在泄洪或因突降暴雨造成河道水位突涨时，及时发出警示，上游下游快速联动，避免事故发生。尤其要针对五大水系河道、橡胶坝群、各种水利设施，制定应急预案，明确监管责任，落实各项安全防范措施，做到安全度汛。全面加强分管行业领域内新建项目的安全管理，严把施工资质、施工手续和施工安全关，加强对建设单位、监理单位和施工单位的监督管理，确保行业内生产经营安全。
44.加强农机和设施农业安全监管。深入开展行业领域安全生产专项整治三年行动，开展“平安农机”创建活动，强化农机安全宣传，积极推进送教下乡、送检下乡，加大安全检查督导工作力度，减少农机事故隐患。加强农村沼气、农兽药、饲料加工、畜牧养殖、畜禽定点屠宰和储窖、大棚等设施农业方面安全生产教育和隐患排查整改工作，严防中毒窒息、坍塌、火灾等各类事故。
45.严格油气长输管道安全管理。突出抓好输送管道安全巡查、附属设施日常检查、建设项目安全审查、汛期冬季水毁凝冻以及泄漏检测、管道防腐、作业规范、应急管理、管道占压等涉安工作，严厉打击违法占压、损坏管道设施等行为。加强油气输送管道专项规划与城乡规划的衔接，建立定期商谈、督导检查、专项考核、定期通报等相关制度，逐步建立起油气输送管道保护和安全监管长效机制，确保油气管线安全运行。
46.加强机械、建材等工贸行业安全监管。落实重点岗位安全保障措施，岗位作业规范操作，落实机械防护和能源隔离安全管理措施。继续开展有限空间专项治理，依据危害类型理清各类有限空间安全保障和应急救援措施，全面推动落实。进一步提升工商贸企业安全生产标准化和“双控”机制建设质量，夯实安全生产基础。组织开展标准化企业运行质量专项督导检查，细化检查标准、程序、方法和步骤，引导企业开展标准化建设与运行质量自评估。完成新建企业的标准化创建工作，提升已达标企业的标准化运行质量，所有应复评企业全部完成复评。开展较大风险作业岗位、部位专项整治，确保工贸行业企业生产经营建设安全。
47.加强森林草原防火安全监管。进一步完善“县森林草原防灭火办公室”、“森林草原防灭火大队”和“乡镇森林草原防灭火指挥体系”三个机制，组建磨合“17435”大网格。持续开展“六清六排查”，采取设卡设点，加大火源管理、火灾隐患排查、重点人群管控、扑救队伍建设等措施，把包联责任落实到位，全面消除安全隐患。认真做好森林草原火险预测预报，多途径大力度开展防火宣传，上好防火安全教育课，通过广播、报纸、网络、微信等媒体，高频率、大密度开展宣传，提高全县广大人民群众的森林草原防火意识，赢得社会广泛关注和支持。
48.加强危爆物品安全监管。严控危爆物品销售、储存、运输、使用环节，建立易制爆化学品信息管理系统，落实危爆物品实名购买和流向登记制。加大对涉爆重点人排查管理力度，强化涉爆信息录入、比对，落实爆破作业单位风险评估和分级预警管理，落实安全生产“双控”措施，进一步加强民爆器材储存、装卸、运输、爆破环节的安全监管。
49.加强能源电力行业安全监管。强化企业安全生产基础管理和现场管理，加强对在建能源项目开展安全生产大检查，督促项目业主和施工企业履行安全生产主体责任。加大深基坑、高支护以及吊装、试运行、登高作业等施工现场安全风险隐患排查力度，加强建设工程施工安全和工程质量管理，坚决杜绝违规违章作业，切实有效防范和遏制施工安全事故发生。加强运行企业安全生产基础管理，建成覆盖所有区域、部位并一直延伸到企业班组和岗位的“双控”体系，坚持区域全覆盖、岗位全覆盖，把安全生产“双控”措施落实到位。强化外委工程、外包队伍管理，坚决杜绝违法分包、以包代管行为发生。
50.矿产资源开发和地质灾害防治。依法查处持证矿山超越批准矿区范围采矿行为，严厉打击无证采矿行为，严防非法偷采盗采引发事故。抓好地质灾害防治，扎实开展汛前排查核查，加强预报预警，强化应急值守，提高防灾减灾和灾害治理能力。
51.加强有限空间、登高、涉电涉气、动火、吊装等危险作业安全监管。深化有限空间作业专项整治，对涉及有限空间作业的企业进行再排查再摸底，进一步完善相关企业信息台帐。认真落实《河北省有限空间作业指导手册》要求，开展危害评估或检测，精准分析判定有限空间作业环境存在的中毒、窒息、燃煤、爆炸等危险有害因素和危害等级，制定消除和控制措施，实施精准化管理。强化对登高、涉电涉气、动火、吊装等危险作业的安全管理，落实现场安全防范措施，做到“六查六看”（查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施）。
52.加强公共安全监管。严格执行城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、玻璃幕墙、道路交通、加油（气）站、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场、电力设施及电梯、大型游乐设施、供水、供热、供气等安全法规和技术标准，新建、改建、扩建项目要科学设置各类安全防护和应急避险设施，增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。
53.加强其他行业的安全监管。继续做好电力、卫健、气象、涉爆粉尘、涉氨涉氯、工业和硅砂等其他重点行业领域和重点部位安全监管工作。各行业都要根据事故发生的行业领域、时段节点、薄弱环节等规律特点，找准、盯紧高风险行业领域和薄弱环节，强化制度、技术和管理措施，并根据不同时段和季节特点，部署开展针对性、集中式治理和安全检查，确保各行业领域安全。
八、加强宣传教育和培训，提高全民安全意识和从业安全技能
54.加大宣传教育力度。开展公共安全知识普及，深入开展公共宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等宣传教育“五进”活动。加大宣传投入，组织开展好“全国中小学生安全教育日”、“5·12防灾减灾日”、“安全生产宣传咨询日”“119全国消防日”、“122全国交通安全日”、“安全生产月”、安全知识竞赛网络答题等公共安全宣传活动，提升公众安全防范意识和自救互救能力。
55.开展各类主题宣传。认真开展好法律法规宣传周、事故案例巡展、履职尽责警示教育、安全生产主题志愿服务、“安康杯”竞赛等活动，普及安全知识。充分发挥“两微一端”和报纸、广播、电视等传统主流媒体作用，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和重大措施。加强基层安全生产宣传阵地建设，各层级企事业单位要建立安全宣传栏、法制宣传栏、公开承诺栏等安全文化橱窗或长廊，普及安全知识，强化警示教育。
56.做好安全文化示范创建。开展安全文化示范企业、示范班组、青年安全示范岗等创建活动，创建安全文化示范企业不少于x家，安全文化示范班组不少于x个。推动开展平安企业、平安交通、平安工地、平安校园等平安创建活动，不断增强安全文化渗透力和影响力。深入开展综合减灾示范社区创建，按照创建活动要求，研究制定切实可行的创建工作方案，摸清辖区主要灾害风险隐患，编制灾害风险图和隐患清单，采取针对性的防范和治理措施，提升创建工作质量和示范效应。
57.强化教育培训。将应急管理、安全生产、森林草原防灭火、防救灾害纳入党政领导干部培训重要内容，纳入组织部门干部教育培训计划。把安全知识普及纳入国民教育，建立完善中小学安全教育和职业安全教育体系。严格落实企业三级和主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及全员安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗，未经安全教育和培训合格的从业人员，一律不得上岗作业。
2022年全市应急管理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，全力防范化解重大安全风险，加快构建抵御自然灾害防线，努力打造科学高效应急救援体系，以高水平安全服务全市高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
1.完善体制机制。坚持全市“一盘棋”，推动“三委三部”办公室及其成员单位监督管理一体化和市、区（市）应急管理系统行政执法一体化。健全安全生产专业委员会联防联控机制，优化会商研判、联合检查、专项治理等制度措施。进一步理顺防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等应急指挥机制，实现科学精准指挥。
2.压实各方责任。组织制定市级安全生产权力和责任事项清单，制定市级领导干部年度安全生产工作清单和新任区（市）、市直部门、市直国有企业主要负责人《安全生产履职告知书》，实行“照单履责、按单办事”。发挥生产经营单位安全总监作用，全面推行企业全员安全生产责任“清单制”，毫不放松压紧压实企业主体责任。
3.严格督导考核。健全“三委三部”及其办公室综合协调、督促指导、约谈警示等工作制度，常态化开展安全生产、应急救援、防灾减灾及防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等督导检查，加强重点时段督导检查。科学设定考核内容，细化考核实施细则，实施安全生产季度考核。严格执行党政领导干部安全生产责任追究办法，推动实现事故问责全覆盖。
4.强化风险防控。推进城市安全风险综合监测预警平台建设，x月底前完成燃气、供排水、热力、桥梁、综合管廊、地铁和隧道城市生命线工程监测感知网络覆盖，xx月底前实现公共安全、生产安全、防灾减灾等部分重点领域监测预警互联互通。完善重大灾害会商研判制度，精准排查防范基础性风险、市场波动风险、季节性风险、节假日风险、海上风险、特殊风险。督促企业健全重大风险评估、监测、公告、预警机制，完善风险数据库和风险“一张图”。
5.强化专项整治。“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深化“x+xx”专题专项安全整治，完成xxx项重点治理任务。用好问题隐患和制度措施“两个清单”，突出抓好海上安全和城镇燃气专项整治。强化涉海客运、演出场所、地下空间、“多合一”场所等人员聚集场所安全管理，加强联合惩戒、行刑衔接，严厉打击违法违规行为。
6.强化危险化学品安全监管。扎实开展为期一年的危化品安全风险集中治理，严密防范高危细分领域和大型油气储存基地等的安全风险，重点抓好苯乙烯等安全风险隐患排查整治。开展“工业互联网+危化安全生产”试点建设和双重预防机制数字化建设工作，提升信息化管控水平。推动危险化学品企业自动化改造升级，力争涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制。推进重大危险源企业和化工医药企业专项整治，持续开展“x+x+N”专家指导服务，实施危化品企业工伤预防能力提升工程。
7.强化烟花爆竹安全监管。推进烟花爆竹批发、零售连锁经营模式，落实“十统一”安全管理措施，加强烟花爆竹销售环节的安全管理。从严开展烟花爆竹“打非治违”，坚决整治不符合国家标准要求的零售店（点）。
8.强化非煤矿山安全监管。推进“智慧矿山”建设，年底前生产建设非煤矿山和尾矿库全部接入“非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统”，实现重大安全风险实时在线监测。加大非煤矿山监督检查力度，聘请第三方技术服务机构对重点地下非煤矿山和尾矿库开展安全生产“会诊式”检查。深化外包队伍综合整治，年底前全部清理地下生产矿山外包队伍。
9.强化工贸企业安全监管。开展涉爆粉尘企业安全生产专项整治行动，推进金属冶炼、食品加工类涉氨制冷企业隐患治理，突出抓好危险作业活动安全管控，严厉打击钢铁、铝加工、有限空间作业等行业领域违法违规行为。组织对工贸重点企业开展安全生产“会诊式”检查。制定工贸企业安全生产标准化定级管理办法，推进企业安全生产标准化与双重预防机制融合建设，年底前规模以上工贸企业xxx%创建安全生产标准化和双重预防机制。在小微企业推广应用智慧安监云平台，年底前存在重大危险源工贸企业xxx%接入监管系统。
10.强化行政执法检查。坚持全员执法，推行“局队合一”，持续开展常态化的全域性、区域性异地执法。推进应急管理综合行政执法改革，健全执法体系，整合执法职责，组建执法队伍，高标准完成应急管理综合行政执法改革创新规范化建设试点工作。推进委托镇街行政处罚工作，年底前实施行政处罚的镇街达到xxx个。开展安全评价机构“双随机”执法抽查，严厉查处出具虚假报告等违法违规行为。
11.强化调查评估统计。完善生产安全事故报告和调查处理工作程序、一般生产安全事故调查报告审查备案程序，完善并落实统计直报制度，督促指导区（市）规范事故调查并按期结案。建立与纪检监察机关、司法机关有效衔接的事故调查工作机制，提高工作时效性和权威性。建立灾害事故评估（复盘）机制，研究分析灾害事故规律特点，制定落实改进措施，防范类似事故发生。
12.加强自然灾害风险预警研判。建设自然灾害监测预警信息化平台，完善年度、季度和特殊时期自然灾害风险联合会商研判机制。建立健全自然灾害信息报送和预警信息发布体系，推动区（市）应急管理部门和乡镇（街道）建设灾害信息员队伍，不断提高预警信息发布和灾情报送精准度。
13.加强自然灾害防治能力建设。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，x月底前汇总行业部门普查数据，形成综合性普查成果；年底建立市、区（市）自然灾害综合风险和减灾能力数据库，推动第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用。扎实推动自然灾害防治九项重点工程建设。
14.加强森林防灭火工作。完善市应急指挥平台森林防灭火模块，推进全市森林防灭火资源、基础信息、日常管理和应急指挥数字化建设。加强森林火情视频监控、飞机巡护等立体监测，推广应用xD扫描型多普勒激光雷达遥感应急监测装备。发挥市森防指办公室牵头抓总作用，督促各级各部门推进森林防灭火基础设施建设，建强森林消防专业队伍，推动落实市森林消防大队营房、训练场地，着力配齐配强森林消防装备器材。
15.加强防汛防台风工作。健全防汛防台风工作机制，完善防汛防台风工作措施，出台市防指《关于进一步加强防汛防台风工作的意见》，制定市级河湖长防汛抗旱责任分工。完善市应急指挥平台防汛抗旱模块，梳理防汛防台风抗灾备战重点事项清单。督导各级各部门持续开展汛前汛中汛后隐患排查整治。指导督促基层加强防汛应急能力建设。
16.加强震害防御工作。制定年度震情跟踪监视与应急准备工作方案，做好系统运维保障、震情跟踪监视和趋势分析研判。推进地震灾害风险普查和风险评估，编制全市地震灾害风险区划图和地震灾害防治区划图。加强地震安全性评价监管，x月底前完成官路水库地震安全性评价工作。推进地震易发区房屋设施加固工作。推进xx市地震监测预警及综合信息服务系统建设，年底前建成地震烈度速报及预警系统平台、洞体地震监测系统主体工程。
17.突出应急指挥一体化。推进一体化综合应急指挥平台建设，拓展信息汇集、会商研判、资源管理等专业子系统，完成防汛抗旱、危化品、森林防灭火、地震灾害等专题应用场景开发。整合交通、气象、林业、水务、城管等应急联动部门指挥调度系统，完善市、区（市）、镇（街）应急值守平台三级一体化指挥调度体系，加强“应急一键通”的管理使用，实现综合指挥“一屏联动”。完善现场指挥部运行机制，保障现场指挥高效运转。
18.突出应急值守规范化。完善市应急指挥中心“x+x+N”（x名带班领导、x名值班长和x个值守岗位、N个业务处室加强值班人员）xx小时应急值班制度，加强值班力量业务培训，备足备齐个人携行应急物资，全方位落实应急准备措施。完善突发事件信息报送制度、重大隐患和事故省级直报制度，优化预警信息发布程序，量化灾害预警和应急响应启动标准，提升短时快速反应能力。全面开展应急值守标准化建设，规范“应急值班值守”系统使用，力争年底前各区（市）硬件建设达到省一级标准。
19.突出应急演练实战化。发布《xx市突发事件总体应急预案》，组织相关部门修订发布专项应急预案。牵头组织开展地震地质应急预案综合演练、防汛防台风和森林防灭火实战演练、航空救援队伍综合演练。指导相关部门（单位）开展危化品集装箱堆场、超高层建筑火灾、地铁运营等事故预案实战化应急演练。组织对重点监管企业应急预案演练情况开展专项督导检查。
20.突出队伍建设专业化。修订《xx市应急救援队伍建设管理办法》，加强危险化学品、防汛防台风、地震灾害、隧道、山岳救援、森林防灭火、海上搜救等领域专业应急救援队伍建设。出台《关于加强社会应急救援力量建设的实施意见》，明确社会应急救援队伍建设标准和政策保障等措施，引导其向专业化、规范化发展。加强航空应急救援队伍建设，出台《xx市直升机起降点布局规划》，持续完善航空应急救援服务体系。推进微型应急救援站建设。推进省海洋灾害应急救援中心建设，8月底前实现实体化运行。
21.突出物资保障系统化。发挥市应急物资保障领导小组统筹协调作用，推动落实《xx市“十四五”应急物资保障规划》，健全部门间应急物资协调联动机制和应急救灾物资快速调拨机制，加快推进应急物资综合信息管理平台应用。推动构建多元化应急物资保障体系，建立应急物资分类分灾种的社会化保障工作机制，持续完善防汛抗旱、森林火灾、地震地质、危化品救援等应急救援物资市级实物储备。
22.推进法治保障。坚持专项普法与科学立法、严格执法一体推进，贯彻落实《安全生产法》《突发事件应对法》，加快推进《xx市安全生产条例》修订，制定《重大安全风险防控工作指导意见》《安全生产重大事故隐患排查治理工作规程》，修订《xx市安全生产和地震行政处罚裁量基准》。依法推进“三零e办”等行政审批服务模式，打造数字化办事环境。
23.推进xx支撑。推进重点行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，提高企业本质安全水平。推进重点企业“电眼工程”应用，以电力大数据助力精准监管。深化“数字危化”平台应用，加强危险化学品生产、储存、销售、运输全链条协同管控。出台应急安全xx联合创新管理办法，推进应急安全xx联合创新体系建设，激发基层企业和科研院所安全应急xx创新活力。
24.推进宣教培训。组织全国“安全生产月”“防灾减灾日”“查保促”和安全宣传“五进”等主题活动，持续强化警示教育，提高公众安全意识和素质。开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，强化“三项岗位”人员培训考核，抓好企业全员安全教育培训。进一步推进考试中心建设，实施安全培训考核规范提升行动，年底前建设涵盖我市特种作业实操考试准操项目的考评员队伍。
25.推进社会共治。加大安全生产举报奖励力度，进一步畅通举报渠道，发动群众积极参与。加强与媒体合作，建立安全生产“曝光台”“宣传栏”，定期向社会公布具有代表性、典型性和社会关注度比较高的事故隐患和先进做法。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域全面推行安全生产责任保险。推动灾害民生综合保险数据纳入全市“社会救助一件事”平台管理。
26.推进示范创建。推进综合减灾示范创建工作，指导崂山区创建第一批全国综合减灾示范县（市、区），年内创建国家、省、市级综合减灾示范社区xx个。推进中国地震局xx防震减灾市级示范中心和各级防震减灾科普教育基地建设，年内创建地震科普示范学校x所。推进即墨区体育中心国标Ⅰ类和全市20xx年以后新建中小学校应急避难场所建设，大力发展应对多种灾种、室内室外多种类型的应急避难场所。
27.强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，持续提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行党委理论学习中心组学习、“第一议题”等学习制度，推动习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神在应急管理系统落地生根，坚决扛牢防范化解重大安全风险的政治责任。
28.狠抓作风建设。深入推进模范机关建设和党支部标准化规范化创建，持续开展文明单位、先进机关、优秀党员等评选活动，发挥党员干部先锋模范作用，营造创新争优良好氛围。落实领导干部联系点制度，开展党组织、党员“双报到”工作和党支部联创共建活动，发扬斗争精神，动真碰硬解决一批难点痛点堵点问题。加强党风廉政建设，深化形式主义、官僚主义突出问题专项整治，建立并落实问题、措施和责任清单，持续纠治“四风”，推动全面从严治党落到实处。
29.打造过硬队伍。树立正确选人用人导向，完善干部选拔任用机制，及时补充调整后备干部队伍人才库，充分调动干部履职尽责、担当作为的内生动力。组织开展全员业务调训和网络培训，提升干部专业化能力。全方位加强应急管理人才队伍建设，努力铸造一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。
xxxx年x市x区安委会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，按照省委、省政府，市委、市政府和区委区政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，以安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，深入推进x市x区“x+x+N”安全生产专项整治三年行动，进一步完善落实安全生产责任制，切实加强安全生产监管执法，有效防范化解重大安全风险，实现坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故、事故总量和死亡人数“双下降”的年度安全生产工作目标，奋力谱写新阶段现代化新x区建设新篇章创造良好安全环境，以优异成绩迎接党的二十大。
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神
广泛开展专题宣传教育。组织观看学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。各部门和单位党组专题学习，推进学习教育全覆盖。推动各单位将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣讲活动。区、乡街两级及各行业主要媒体开设专题专栏，做好权威解读，强化学习效果。（牵头责任单位：区委宣传部，协同责任单位：区安委会各成员单位。各乡街落实属地管理责任，以下均需各乡街落实属地管理责任，不再重复列出）
扎实推动重要决策部署落地生根。持续推动安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。出台x区《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，推动各乡街、各部门按职责任务分工落到实处。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，出台我区实施意见，落实相关政策措施，强化基层安全监管执法能力。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）
扎实落实安全生产“十四五”规划。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将安全生产作为高质量发展的重要评价指标，进一步推动出台交通运输、道路交通、电力等重点行业领域的安全发展专项规划。（牵头责任单位：区发改委、区应急局、区住建交通局、区公安分局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）
二、健全完善安全生产责任体系
推动安全生产党政领导责任落地。推动《x区党政领导干部安全生产责任制实施细则》落到实处，制定区、乡两级党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“重点工作清单”，把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。（责任单位：区委组织部、区发改委、区应急局）。加强安全生产和消防工作考核巡查，进一步完善评价指标，创新方式方法，把城市安全发展纳入考核巡查的重点内容，推动各乡街加强负有安全生产监督职责的监管力量建设。多措并举用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”，切实发挥考核巡查“指挥棒”作用。高标准迎接x市对x区安全生产和消防工作考核巡查，落实反馈问题整改。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）
落实部门监管责任。认真贯彻落实《x区安全生产工作职责规定》，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则。加强对新技术、新工艺、新产品、新业态、新模式的安全风险研究，推动厘清监管事权、消除监管盲区。推动进一步明确农村用电用气、农村饭店及村民自建经营活动用房等安全监管责任。（责任单位：区安委会有关成员单位）
推动落实企业主体责任。大力推进企业安全生产标准化创建工作，进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。落实企业安全生产风险管控报告相关规定，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。大力开展高危行业企业主要负责人、安管人员、特种作业人员安全技能培训，督促企业制定并实施安全技能提升培训计划，严把一线作业人员、新上岗员工、班组长安全技能培训质效，确保培训覆盖全员。推动各行业领域开展企业安全生产文化建设，推动完善全员安全生产责任制，不断强化企业安全管理基础。（牵头责任单位：区应急局、区经信局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）
完善齐抓共管体制机制。不断完善区安委会十五个安全生产专项领导小组工作制度，落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会各成员单位）。推动建立健全旅游安全、危险化学品安全、铁路沿线安全环境治理等工作的联席会议制度，落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度。（责任单位：区文化和旅游局、区住建交通局、区农业农村水利局、区应急局、区经信局、区发改委、区公安分局、区生态环境分局、区市场局、区自然资源和规划分局等）
严肃事故调查处理。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格执行事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。推进较大事故调查报告库建设，规范事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制，做好安全生产形势分析，为全区安全生产宏观决策提供数据支撑。严格事故挂牌督办，跟踪评估较大事故调查报告提出的整改措施落实情况，加大约谈、警示、通报等工作力度，切实用事故教训推动安全生产工作。（牵头责任单位：区应急管理局，协同责任单位：区安委会各成员单位）
三、扎实推进“x+x+N”安全生产专项整治三年行动
深入开展专项整治集中攻坚。推动各乡街、各部门持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制。聚焦化工重大危险源、违法违规道路运输行为、大型综合体消防、房屋建筑和市政基础设施工程、用作经营的农村自建房、有限空间作业等重点难点问题，坚持条块结合，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，加大专项整治攻坚力度，形成治理合力。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会各成员单位）
适时考核调度通报。完善专班工作机制，加强工作推动。安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各地、各有关部门单位安全生产巡查考核重点内容。派出督查组开展实地调研和督导检查，推动解决突出问题，有效防范化解存量和增量风险。建立安全监管执法典型案件月度报告制度，各负有安全监管执法职责的部门每月要向区安委办报送本行业领域x至x件典型执法案例，区安委办梳理通报，以点带面、示范引导强化监管执法，切实解决“屡禁不止、屡罚不改”的痼疾。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会各成员单位）
加强重点时段安全防范。针对全国“两会”、汛期、国庆、岁末年初等关键节点，强化工作部署，建立健全重点时段安全生产调度制度，针对性组织开展安全生产明查暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）
四、防范化解重点行业领域安全风险
强化危险化学品安全风险防控。全面落实党中央、国务院和省委、省政府《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和我区实施意见，强化对危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节全主体、全品种、全链条安全管理，充分发挥全区危险化学品领域安全防控监测信息系统功能作用，完善化工装置和危险化学品储存设施自动化改造，开展危险废物专项检查，实现危险化学品重大安全风险闭环管理。强化硝化工艺、精细化工企业等高危化学品和高危工艺风险管控。加快推进园区外危化品生产企业“进区入园”，深入开展非法违法“小化工”专项整治，严格生产、使用危险化学品项目准入条件。深化油气储存和长输管道企业、烟花爆竹经营企业安全风险隐患排查整治。（责任单位：区应急局、区经信局、区发改委、区住建交通局、区公安分局、区生态环境分局、区市场局、区xx外事局）
强化交通运输领域安全风险防控。严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，深入推进“两客一危一货”以及“百吨王”、总质量x吨及以下普通货运车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为，加强车辆关键技术参数符合性和产品一致性等检查。深刻汲取xx宜兴“xx”特别重大交通事故教训，严厉查处非法“挂靠”“挂而不管”等违法违规行为，规范道路客运接驳运输。对个人名下“营转非”大客车进行集中管控，掌握车辆用途去向和安全技术状况，排查消除安全隐患，保证车辆运行安全。落实路长制管理，对交通事故多发路段开展全方位排查治理，对重大隐患实行区级挂牌督办，限期整改。加强重点运输领域安全监管，严格旅游客运、长途客运、农村客运安全管理，多措并举强化铁路外部环境安全隐患综合治理。（责任单位：区住建交通局、交警一大队、区发改委、区文化和旅游局、区农业农村局、区经信局、区市场局）
强化水域安全监管和乡镇自用船舶管理。督促指导各乡街落实自用船舶安全监管责任，加强乡街自用船舶非法载人危害性宣传，加大乡街自用船舶登记和管理工作，切实消除乡街自用船舶安全隐患。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡街自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动，对私自进入管辖水域活动的要联合公安部门严肃查处。（责任单位：区农业农村水利局、区住建交通局）
加强危险化学品（易燃易爆品）运输管理。加强对爆炸品、液化气体、易燃液体、剧毒品等危险化学品货物的运输安全管理，落实托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全责任。加强源头监管，开展危化品易燃易爆品运输安全隐患排查整治。推进危险化学品领域安全防范检测信息系统应用，加强数据共享，严格车辆GPS动态监管。严格查处超员、超速、疲劳驾驶、未按规定线路行驶等各类违法违章行为。加强安全教育与应急能力培训，提高从业人员安全意识和突发事件的处置能力。（牵头责任单位：区住建交通局，协同责任单位：区公安分局、区应急局等）
强化建设市政领域安全风险防控。强化施工现场安全管理，严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程的行为。加强燃气等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。开展建筑起重机械设备“双随机、一公开”检查，建立起重机械设备信息台账，严厉打击起重机械设备安装拆除和使用过程的违法违规行为。有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。（责任单位：区住建交通局、区自然资源与规划分局、区市场局、区农业农村水利局、区教体局、区发改委、区xx局、区民政局、区司法局、区文化和旅游局、区卫健委等）
强化重点领域消防安全风险防控。持续推进打通消防。“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强老旧小区“一区一策”治理督办，建立完善联合执法管理机制。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城中村、“多合一”、文博单位等重点场所，以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分类开展火灾隐患排查整治。加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。（责任单位：区消防救援大队、区住建交通局、区公安分局、区xx局、区文化和旅游局、区教体局、区卫生健康委、区民政局、区应急局等）
深化工贸等其他行业领域安全风险防控。以粉尘涉爆、金属冶炼以及有限空间作业等为重点，强化工贸企业安全隐患整治。（责任单位：区应急局、区经信局、区园区办）持续推进烟花爆竹、特种设备、电力、旅游、农机、校园实验室等重点行业领域专项整治，加强渡运安全的监管，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。（责任单位：区应急局、区住建交通局、区农业农村水利局、区发改委、区文化和旅游局、区市场局、区经信局、区教育局等）持续推进油库、气库等易燃易爆场所雷电灾害隐患排查整治，健全完善部门联合防雷安全监管机制。（责任单位：区应急局等有关部门分工负责）
推进城市安全发展。深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、电力设施及电梯、游乐设施等的检测维护，加大对人员密集场所的安全监管力度，构建系统性、现代化的城市安全保障体系。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区住建交通局、区消防救援大队、区xx局、区发改委、区市场局、区公安分局、区文化和旅游局等）
五、切实提高本质安全水平
推进“智慧应急”建设。积极推进各领域应急系统和监测数据互联互通，加快构建智能化的风险源头管控、险情应急响应、事故抢险救援网络。加快推进应急指挥协调能力提升项目，完善应急管理信息化平台、安全生产和自然灾害监测预警系统，贯通应急指挥通信网、卫星通信网、无线通信网，早日形成信息化战斗力，以信息化推进应急管理现代化。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）
加强安全生产科技支撑。推动加快实施“工业互联网+安全生产”工程项目实施，深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。开展危险化学品、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发，推动城市全面建成消防物联网监控系统。（牵头责任单位：区经信局、区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）
强化安全生产源头防控。推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造（责任单位：区经信局、区应急局分工负责）。
实施重点领域工程治理。持续推进公路交通安全设施建设、农村平交路口“千灯万带示范工程”一灯一带”建设，鼓励普通国省道设置中央隔离设施。（责任单位：区住建交通局、区公安分局）推进地下综合管理管廊建设，加快城市地下老旧管网改造。（责任单位：区住建交通局）推动各乡街因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。（责任单位：区自然资源与规划分局、区住建交通局、区经信局、区公安分局）
深入开展示范创建工作。深入推进公路水运工程、农机等行业领域平安创建工作。（责任单位：区住建交通局、区农业农村水利局）创新方式方法进一步深化“青年安全生产示范岗”创建工作。（责任单位：团区委）扎实开展粉尘危害治理，推进健康企业建设。（责任单位：区卫健委）
六、提升安全生产基层基础保障能力
完善安全生产相关法律制度和标准规范。突出抓好《安全生产法》宣传贯彻实施。（牵头责任单位：区应急局、区司法局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）严格执行刑法修正案（十一），加强事故前严重违法行为刑事责任追究。落实事故前追刑责的典型案件报告制度，并适时通报。（牵头责任单位：区应急局、区司法局、区人民法院、区检察院，协同责任单位：区安委会有关成员单位）进一步落实危险化学品、道路交通、特种设备、农村房屋等行业领域的安全管理制度和相关标准规范，在各重点行业领域全部建立重大隐患判定标准，筑牢安全底线。（责任单位：区经信局、区住建交通局、区农业农村水利局、区应急局、区市场局）
提升安全监管执法能力水平。深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。指导地方健全完善分类分级差异化执法机制，对高危行业领域和重点单位场所开展执法检查全覆盖，严防执法简单化、“一刀切”。加强安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，强化执法车辆、装备配备，不断提升执法人员专业化水平。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。（责任单位：负有安全监管职责的部门）
推动形成社会化风险防控格局。宣传落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。健全落实安全风险“吹哨人”制度和举报奖励政策。建立明察暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度（牵头责任单位：区应急管理局、区委宣传部，协同责任单位：区安委会有关成员单位）。推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（责任单位：区应急局、区财政局）。加强注册安全工程师、注册消防工程师制度建设，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用（责任单位：区应急局）。加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，杜绝违法失信企业“屡禁不止、屡罚不改”现象（牵头责任单位：区发改委、区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）。
提升生产安全事故应急救援能力。加强国家综合性消防救援队伍建设，优先先进适用装备配备力度。（责任单位：区消防救援大队、区财政局）修订《x区生产安全事故应急预案》。（责任单位：区应急局）推动危险化学品、森林草原防灭火、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）支持推动社会应急力量发展，完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制，规范引导有序参与应急救援行动。（责任单位：区应急局、区财政局、区民政局、区人社局、区住建交通局）
推进安全生产宣教培训工作。进一步加强安全生产法治宣传教育，强化落实普法责任制，开展法治文化建设，努力营造浓厚的安全生产法治氛围。创新“安全生产月”“安全生产x行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动组织形式。开展安全生产和防灾减灾进校园等“五进”活动，健全完善公民安全教育体系，推动灾害事故科普宣传教育和安全体验基地场馆建设，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建设。加大应急管理、防灾减灾救灾社会化宣传教育，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训考试制度。推进助理注册安全工程师考试、认证、注册执业试点工作。（责任单位：区委宣传部、区应急局、区消防救援大队、区公安分局、区住建交通局、区文化和旅游局、团区委、区总工会、区司法局、区教体局、区经信局、区人社局、区财政局等）
成功的捷径，莫过于毫不犹豫踏上最艰难的道路。下面是众鑫文档网小编为您推荐2022年安全生产工作要点（镇乡）。
一、指导思想
以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以坚决防范遏制重特大事故为总体目标，强化红线意识，压实安全责任，深化安全生产专项整治三年行动，化解安全风险，促进安全生产形势持续稳定，助推全镇经济社会高质量发展。
二、目标任务
坚持"人民至上，生命至上、安全第一"，坚决防范遏制重特大事故，努力实现较大以上生产安全事故"零"控制、一般生产安全事故进一步减少的工作目标。
三、工作重点
1、提高政治意识、红线意识、强化政治担当。以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XXX关于安全生产重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院，省、州、市、经开区党委政府关于安全生产的一系列工作部署和要求，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实抓好安全生产各项工作，严防重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
2、实施安全生产一体化管理。将安全生产工作纳入全镇整体谋划考虑，实施一体化管理，确保有分管领导、有专人负责。xx镇各工作部门要统筹考虑产业发展、安全生产、公共设施、上下游产业链、物流输送、维修服务、应急救援等各方面各环节的需求，以有利于安全生产为原则，完善水、电、气、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车道等公用工程配套和安全保障设施。
3、切实做好疫情防控常态化条件下的安全生产工作。按照上级党委政府和行业主管部门疫情防控工作要求，统筹做好安全风险防控和疫情应对工作，全面落实风险防控措施，全面抓好单位内部管控，全面压实安全防范责任，全面加强应急值守，有效化解重大安全风险，确保疫情防控、安全管控到位，全力以赴助推企业保质保量稳定生产。
4、突出重点行业领域，全力以赴防范化解重大安全风险。建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，按照"分类控制、分级管理、分步实施"的要求，通过职能部门执法检查、挂牌督办等措施，紧盯问题隐患，深化重点行业领域安全风险隐患排查治理，采取有效措施防范化解重大安全风险。严厉打击非法违法生产经营行为，保障全镇各类公共设施安全运转。
5、建立城市运行安全保障机制。按照"谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责"的原则，建立城市运行安全保障机制。严格落实城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、道路交通、燃气、电力及电梯、游乐场所、供排水等重点设施的日常维护、性能监测、排险加固管控安全管理责任。
6、突出重点时段、重大节假日安全防范。及早谋划，提前部署岁末年初、春节、汛期、国庆等重点时段安全生产工作。突出重点地区、重点企业、重点问题和重点环节防控，坚决杜绝抢工期、赶进度、超负荷等生产建设行为，严防火灾、爆炸、中毒事故。
7、全面开展安全生产专项整治三年行动，着力夯实安全生产基层基础。按照国家、省、州、市、经开区的统一部署，全面开展安全生产专项整治三年行动，深化安全生产领域改革发展，强化安全监管力量，充实负有安全生产监管职责行业部门监管力量，推动基层安全监管队伍建设，提升安全生产监管效能。全面推进安全生产治理体系和治理能力现代化，健全安全投入保障制度和招标采购等社会化服务体系，夯实安全生产基层基础，提高企业安全管理整体水平。
8、加强安全宣传教育，推进安全文化建设。突出宣传教育先导作用，持续推进新修订的《安全生产法》宣贯工作。深入开展安全生产宣传月和"七进"宣传活动，提升全民安全防范意识和避险减灾技能。强化重点岗位作业人员上岗培训，加强企业全员安全培训，进一步提升全员风险管控和应急处置能力。
9、加大考核和问责力度。严格安全生产目标责任考核，强化激励约束机制，注重考核结果运用，保障安全生产工作顺利开展。对因责任不落实、措施不得力、监管不到位甚至失职渎职而发生生产安全事故的，要依法严肃追究责任。
10、严格值班值守，强化应急响应和处置。强化防灾减灾救灾责任意识，完善应急预案，强化应急演练，做好应急准备，确保第一时间响应、快速高效处置。落实安全生产岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，遇有重要紧急情况，第一时间请示报告并及时采取应对处置措施。
xxxx年，全县海洋渔业安全生产工作的总体思路：深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实党中央、国务院和省、市关于安全生产决策部署，树牢安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，压实“三个责任”，持续深化海洋渔业安全生产专项整治三年行动，强化综合管理，不断提高海洋渔业安全生产组织化、制度化、规范化、现代化管理水平，从源头上化解和防范重大安全风险，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，渔业安全本质水平持续提升，全县海洋渔业安全生产形势持续稳定。
一、强化安全生产主体责任落实，健全安全生产组织网络
落实安全生产“三个责任”。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，切实加强组织领导，健全完善安全管理网络，不断深化海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作举措，严格落实企业（业主、船东、车主）安全生产主体责任、属地政府管理责任、行业部门监管责任，切实履行安全生产法定职责，督促企业落实安全生产主体责任重点事项清单，推动安全责任落实到位、安全投入落实到位、安全培训落实到位、安全管理落实到位、应急救援落实到位、安全生产能力评估落实到位。
推进渔港“港长制”规范运行。贯彻落实渔港“港长制”工作指导意见，研究渔港“港长制”工作规范，加强渔港水域、陆域安全生产与环境卫生等管理，推动渔港“港长制”常态化运转，渔港规划建设更加合理，渔港规章制度更加完善，渔港港务管理更加规范，渔港生产安全更加有序，为渔港经济区长远发展奠定坚实基础。
提升渔船服务组织监管能力。贯彻落实《xx省海洋渔船管理服务组织建设指导意见》，健全渔船服务组织，改善工作条件，完善办公设施，配齐精干人员，落实待遇保障。严格落实渔船网格管理制度，强化定人联船服务措施，加强渔船服务组织管理和人员考核，强化渔船基础安全管理，排查整治渔船和船员安全隐患，督促船东为船员投保实名制的雇主责任保险和人身意外伤害保险，突出渔船出海日报告、动态编组结对、在海在线核查等事前监管，做到底数清、证照齐、动态明、信息准、服务优。
二、开展安全宣传教育培训，提升渔业安全生产管理技能
广泛开展渔业安全生产宣传活动。落实“谁执法谁普法”工作要求，以“安全生产月”等活动为载体，紧扣伏季休渔契机，开展送安全文化下乡、渔港与船舶安全“三防”、伏季休渔等宣传活动，全面落实《海洋渔船船东落实安全生产主体责任重点事项清单》、《海洋职务船员岗位职责》，制作滩涂从业人员安全生产技能培训宣传册（片），深入开展安全生产宣传“五进”、安全生产主体责任落实等主题宣讲，积极营造“平安渔业”创建氛围。
切实加强渔业安全执法监管人员教育。贯彻落实《农业农村部关于加强渔政执法能力建设的指导意见》，开展“厚植为民情怀、提高执法水平”等主题教育活动，全方位加强执法能力建设，全面提升履职能力和保障水平，构建高效执法体系。组织开展渔业企业、渔船管理服务组织、下海卡口、滩涂稽查等一线管理人员业务培训，进一步提升法制意识、监管技能和为民服务水平。
规范组织渔业从业人员全覆盖培训。科学谋划，规范培训内容，根据不同作业类型、生产岗位，分层次、分批次组织渔船船东船员、滩涂从业人员等渔业生产人员开展安全生产知识技能培训，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、渔业与安全生产法律法规，传达上级会议、文件精神及管理要求，传授安全生产操作技能和应急知识，开展警示教育，讲解事故案例，使从业人员了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，不断提升渔业生产法制意识、风险防范意识和安全生产技能。
三、开展安全隐患排查整治，加强渔业安全风险预防管控
加强渔船安全生产风险辨识管控。按照“属地管理、全面排查、量化分级、分类监管”的原则，扎实抓好《xx省海洋渔船安全生产风险分级分类管控办法（试行）》的贯彻实施，组织开展海洋渔船安全生产风险辨识、分级分类和差异化、动态化管控工作，健全渔船风险管控属地管理、行业监管联动防控机制，加强较大、重大风险渔船的联合检查，加强渔船有限空间作业安全风险辨识，落实预防预控措施。
推进养殖企业加强风险辨识管控。督促滩涂养殖用滩企业开展安全生产风险辨识，建立健全事故隐患排查治理制度，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置清单，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，如实记录隐患排查治理情况，进行公示公告及向从业人员通报，督促落实风险防控和应急防范措施。
促进渔业安全隐患排查整治闭环管理。贯彻落实《省政府办公厅关于加强沿海海上活动安全管理的意见》，聚焦渔港、海洋捕捞、滩涂养殖等重点领域场所，聚焦高危作业渔船、人员密集型作业安全等重大风险，聚焦帆式张网捕捞、紫菜养殖系冻网、贝类人员密集型起捕作业等重要生产环节，深入排查区域性、系统性的风险隐患问题，形成问题清单，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯穿全程，实行隐患整治闭环。
四、查找专项整治漏点难点，巩固专项整治三年行动成效
持续加强“三类船舶”专项整治”。落实联合执法、交叉检查、问题交办等措施，始终保持高压态势，持续开展“三类船舶”整治，坚决杜绝涉渔乡镇船舶增量，及时排查整治借名登记渔船，严厉打击涉渔“三无”船舶（浮子筏、快艇），持续保持动态清零。压实企业（业主、船东）渔业生产辅助工具设施管理的主体责任，切实履行属地及行业部门监管责任，研究探讨渔业养殖、捕捞辅助工具设施规范管理的有效举措。
持续加强商渔船防碰撞管理。加强《海上交通安全法》的宣传，深入推进商渔船防碰撞宣传教育，持续开展“商渔船长面对面”交流活动，强化船长船员防碰撞知识教育，督促规范配备使用船舶自动识别系统，严格落实瞭望值班制度，强化渔船在海动态监管，督促落实防碰撞措施。加强部门联动，健全商渔船安全定期会商、联合宣教、应急救援等联动工作机制，开展复杂水域联合巡查和海上安全联合执法，维护海上通航秩序。
持续加强渔船重点环节管理。强化网格长、网格员、船管员工作职责和管理责任，贯彻落实渔船出海“十个必须”要求，持续抓好海洋渔业安全生产管理重点环节工作要求的贯彻落实，及时查纠不按标准配备、私自拆卸、故意关闭渔船通导设备，擅自擦写篡改电台识别码，违规套用其他船舶电台识别码等突出问题，推进xx米以下渔船配备北斗定位终端，强化渔船通导设备升级、更新管理，确保全县在册渔船进出港报告率、北斗开机率、海上动态编组率持续达到“三个xxx%”。严格落实渔船进出港报告制度、船籍港和靠泊港共管机制，做到“未报必查、已报抽查”。严格执行伏季休渔及“定人联船”“船位报告”“定期点验”等制度，“定船于港”，发现违法作业渔船要及时召回，依法严处。同时，做好休渔期防火、防盗、防台风、防汛等涉及“四防”的安全管理工作。
持续加强渔业安全执法监管。渔政监督部门要按职责对渔业法律法规贯彻执行情况开展检查，对渔船、渔港、养殖场以及其他涉渔生产经营场所进行巡查；在禁渔期、禁渔区、水生生物保护区及违法渔业活动高发时段、区域，应当加强巡查执法力度，对涉渔“三无”船舶、浮子筏、快艇和“绝户网”等违法违规渔具要严厉查处、清理取缔。农业行政综合执法等其他部门应按职责开展或配合联合执法检查。要科学制定执法检查计划，聚焦xx人以上帆张网类、特种养殖船（设施）等高风险渔船和“碰撞、触损、自沉、机械损伤、风灾、火灾”六类事故防范，强化高风险渔船的登临检查、联动检查，加大渔船xx类不适航情形的执法查处，并依据《南通市海洋渔业船舶违规记分管理办法（试行）》记分；做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯穿全程。
持续加强渔港综合监管。加强渔港公共设施建设维护，完善码头、防波堤和护岸等管护体制，保持渔港港池和航道畅通，健全港区消防、航标、监控、渔需物资补给、渔获物交易、渔船维修等配套设施设备，满足渔船安全停泊避风补给需求。统筹推进渔港经济发展和环境保护，合理规划港内产业布局，理顺水利设施与河道型渔港关系，加强渔港环境整治，加强油污水、生活污水、垃圾等收集处理，确保渔港防污设备设施正常运行，严肃查处倾倒垃圾、直接排污等违法违规行为。落实消防安全责任措施，加强渔港及船舶安全“三防”宣传，严厉查处港内明火作业、捕捞等违法行为。完善渔港、船舶防汛防台、船舶撤离等预案，组织开展应急演练，发挥联动协调机制作用，理顺船舶通航秩序。
五、健全长效管理机制，不断提升渔业安全保障能力
不断深化滩涂养殖安全监管。贯彻《县委办公室县政府办公室关于进一步加强海洋渔业安全生产管理工作的意见》，持续深化滩涂养殖安全生产“三化五覆盖”（企业化运作、规模化经营、标准化建设全覆盖，出海生产人员人身意外伤害保险全覆盖，教育、培训全覆盖，安全生产设施全覆盖，宣传全覆盖）工作举措，完善企业安全管理制度，持续推进企业安全生产责任保险，鼓励加投人身意外伤害保险，有效抵御安全风险；加强风险辨识管控，规范养殖辅助设施管理，强化人员密集型生产、临水作业和早晚潮、恶劣天气作业安全监管督查、稽查、巡查，坚决杜绝超载、人货混装、延时作业及滩涂运输拖拉机载人上道路行驶等违法违规行为。强化伏休重点时段滩涂养殖企业出海申报管理，防止艇、筏、拖拉机及从业人员违法从下海卡口出海捕捞。
不断提升风险防控和应急处置能力。制定海洋渔业安全防控体系建设方案，建设县级渔业海上应急指挥平台，推进渔港、下海卡口等广播视频监控系统建设，不断提升渔业安全监管能力和风险防控水平。加大应急资金、设施投入，加快渔业指导船建造，尽早投入运营，不断提升救助能力。严格执行《xx沿海海域防抗台风船舶撤离方案》《南通市渔业水上安全突发事件应急预案》要求，及时修订各层级预案，组织开展专项、综合及桌面推演，熟悉预案和流程；落实汛前汛期防御措施，加强海上气象、海况预警预报信息传递，及时通知并组织渔船和人员有序撤离到安全区域，督促防汛防台措施落实到位；严格执行值班值守制度、突发事件报告制度，确保应急处置高效顺畅。
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